四川山區(qū)村小撤并的問題與對(duì)策研究——以X縣為例摘要本研究以四川省X縣為研究對(duì)象，聚焦山區(qū)村小撤并現(xiàn)象。通過實(shí)地調(diào)研、數(shù)據(jù)分析等方法，深入剖析村小撤并過程中存在的教育公平失衡、學(xué)生身心健康受影響、師資配置不合理、家校溝通困難等問題。基于研究結(jié)果，針對(duì)性提出優(yōu)化撤并規(guī)劃、完善交通與寄宿條件、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新家校合作模式等對(duì)策，旨在為改善四川山區(qū)教育資源整合現(xiàn)狀，推動(dòng)農(nóng)村教育可持續(xù)發(fā)展提供參考。關(guān)鍵詞四川山區(qū)；村小撤并；教育公平；師資配置一、引言（一）研究背景隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，農(nóng)村人口大量向城市遷移，山區(qū)村落人口減少，適齡兒童數(shù)量急劇下降，導(dǎo)致村小生源不足、教育資源分散等問題日益突出。為提高教育資源利用效率，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，四川山區(qū)眾多村小開展了撤并工作。X縣作為典型的山區(qū)縣，在村小撤并過程中積累了一定經(jīng)驗(yàn)，但也暴露出諸多問題，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村教育發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，因此對(duì)其進(jìn)行研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。（二）研究目的與意義本研究旨在全面梳理X縣山區(qū)村小撤并過程中存在的問題，深入分析問題產(chǎn)生的原因，提出切實(shí)可行的解決對(duì)策，為X縣及其他類似山區(qū)縣的村小撤并工作提供理論依據(jù)和實(shí)踐指導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)村教育資源優(yōu)化配置，保障農(nóng)村兒童受教育權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村教育高質(zhì)量發(fā)展。（三）國內(nèi)外研究現(xiàn)狀國外對(duì)農(nóng)村學(xué)校合并的研究起步較早，主要集中在學(xué)校合并對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)成績、社會(huì)適應(yīng)能力、教育公平等方面的影響，以及合并決策的依據(jù)和程序等。研究發(fā)現(xiàn)，學(xué)校合并在提高資源利用效率的同時(shí)，可能會(huì)對(duì)部分學(xué)生的心理和學(xué)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。國內(nèi)學(xué)者對(duì)農(nóng)村村小撤并的研究也較為豐富，主要涉及撤并的原因、存在的問題、產(chǎn)生的影響以及對(duì)策建議等方面。研究指出，村小撤并過程中存在教育資源分配不均、學(xué)生上學(xué)成本增加、師資流失等問題，但針對(duì)四川山區(qū)村小撤并的具體研究相對(duì)較少，尤其是以X縣為個(gè)案的深入研究尚顯不足。二、四川山區(qū)X縣村小撤并現(xiàn)狀（一）X縣地理與教育概況X縣地處四川山區(qū)，地形復(fù)雜，交通不便，村落分布分散。全縣共有行政村XX個(gè)，其中大部分村落位于山區(qū)。在教育方面，撤并前全縣共有村小XX所，這些村小規(guī)模普遍較小，師資力量薄弱，教學(xué)設(shè)施陳舊。隨著人口流動(dòng)和政策推進(jìn)，近年來X縣積極開展村小撤并工作，目前已撤并村小XX所，保留和整合后的學(xué)校數(shù)量為XX所。（二）村小撤并的政策與實(shí)施情況X縣的村小撤并工作嚴(yán)格遵循國家和四川省關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的相關(guān)政策，以“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、提高質(zhì)量”為原則，結(jié)合本縣實(shí)際情況制定了詳細(xì)的撤并方案。在實(shí)施過程中，通過召開村民代表大會(huì)、家長座談會(huì)等方式，廣泛征求社會(huì)各界意見，確保撤并工作平穩(wěn)推進(jìn)。同時(shí)，加大對(duì)保留和整合后學(xué)校的投入，改善辦學(xué)條件，優(yōu)化師資配置。三、四川山區(qū)X縣村小撤并存在的問題（一）教育公平問題城鄉(xiāng)教育資源差距進(jìn)一步拉大：村小撤并后，部分農(nóng)村學(xué)生需要到距離較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)?；蚩h城學(xué)校就讀，這些學(xué)校的教育資源相對(duì)豐富，但與城市學(xué)校相比仍存在較大差距。同時(shí)，撤并過程中部分農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教育資源向城鎮(zhèn)集中，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)教育資源更加匱乏，城鄉(xiāng)教育公平問題加劇。弱勢群體受教育權(quán)益保障不足：對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難、留守兒童、殘疾兒童等弱勢群體而言，村小撤并后上學(xué)難度大幅增加。一些家庭因無力承擔(dān)學(xué)生的交通、食宿等費(fèi)用，導(dǎo)致孩子輟學(xué)；留守兒童離開熟悉的生活環(huán)境和監(jiān)護(hù)人，在學(xué)習(xí)和生活上缺乏有效照顧；殘疾兒童難以適應(yīng)新學(xué)校的學(xué)習(xí)環(huán)境和教學(xué)方式，受教育權(quán)益得不到充分保障。（二）學(xué)生成長問題身心健康受到影響：部分學(xué)生因上學(xué)距離遠(yuǎn)，每天需花費(fèi)大量時(shí)間在往返途中，休息時(shí)間不足，導(dǎo)致學(xué)習(xí)精力下降，長期以往對(duì)身體健康造成不利影響。同時(shí)，離開熟悉的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，進(jìn)入新學(xué)校后難以適應(yīng)，容易產(chǎn)生孤獨(dú)、焦慮等不良情緒，影響心理健康。學(xué)習(xí)成績下滑：村小撤并后，學(xué)生面臨新的學(xué)習(xí)環(huán)境、教學(xué)方式和同學(xué)關(guān)系，需要一定時(shí)間適應(yīng)。在適應(yīng)過程中，部分學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)度跟不上，學(xué)習(xí)成績出現(xiàn)下滑。此外，新學(xué)校班級(jí)規(guī)模擴(kuò)大，教師難以關(guān)注到每一位學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，也在一定程度上影響了學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。（三）師資配置問題教師結(jié)構(gòu)性短缺：村小撤并后，教師隊(duì)伍進(jìn)行了重新整合，但由于學(xué)科需求不均衡，導(dǎo)致部分學(xué)科教師短缺，如英語、音樂、美術(shù)等學(xué)科教師嚴(yán)重不足，影響了學(xué)校課程的正常開設(shè)和學(xué)生的全面發(fā)展。教師工作壓力增大：保留和整合后的學(xué)校學(xué)生數(shù)量增加，教師的教學(xué)任務(wù)和管理工作加重。同時(shí)，為適應(yīng)新的教學(xué)環(huán)境和教學(xué)要求，教師還需要不斷學(xué)習(xí)和提升自身能力，工作壓力進(jìn)一步增大，容易導(dǎo)致教師職業(yè)倦怠，影響教學(xué)質(zhì)量。（四）家校溝通問題溝通成本增加：村小撤并后，學(xué)生上學(xué)距離變遠(yuǎn)，家長到學(xué)校的交通不便，導(dǎo)致家校溝通頻率降低。部分家長因工作繁忙或交通不便，難以參加學(xué)校組織的家長會(huì)、親子活動(dòng)等，無法及時(shí)了解孩子的學(xué)習(xí)和生活情況。溝通方式單一：目前，家校溝通主要依賴電話、短信等傳統(tǒng)方式，缺乏有效的溝通平臺(tái)和多樣化的溝通渠道。這種單一的溝通方式難以滿足家長和教師之間深入交流的需求，不利于形成家校教育合力。四、四川山區(qū)X縣村小撤并問題的原因分析（一）政策執(zhí)行層面撤并規(guī)劃不夠科學(xué)合理：在村小撤并過程中，部分地區(qū)過于注重教育資源的整合效率，忽視了農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況和學(xué)生的需求。撤并規(guī)劃缺乏充分的調(diào)研和論證，沒有充分考慮學(xué)生上學(xué)距離、交通條件、家庭經(jīng)濟(jì)狀況等因素，導(dǎo)致撤并后出現(xiàn)一系列問題。配套政策不完善：村小撤并相關(guān)的配套政策，如學(xué)生交通補(bǔ)貼、寄宿生生活補(bǔ)助、教師編制調(diào)整等政策不夠完善，在實(shí)施過程中存在落實(shí)不到位的情況，無法有效解決撤并后出現(xiàn)的問題，影響了撤并工作的順利推進(jìn)。（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)層面山區(qū)地理環(huán)境制約：X縣地處山區(qū)，地形復(fù)雜，交通不便，村落分布分散。這種地理環(huán)境使得學(xué)生上學(xué)路途遙遠(yuǎn)，交通成本高，給學(xué)生和家庭帶來了很大的負(fù)擔(dān)。同時(shí)，也增加了學(xué)校管理和教育資源配送的難度。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后：X縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，家庭收入有限，難以承擔(dān)學(xué)生撤并后增加的交通、食宿等費(fèi)用。此外，農(nóng)村地區(qū)缺乏足夠的就業(yè)機(jī)會(huì)，導(dǎo)致大量勞動(dòng)力外出務(wù)工，留守兒童數(shù)量增多，家庭教育缺失，進(jìn)一步加劇了農(nóng)村教育的困難。（三）教育管理層面教育資源整合不到位：村小撤并后，教育資源在學(xué)校之間的分配不夠合理，存在資源浪費(fèi)和配置不足的現(xiàn)象。部分學(xué)校教學(xué)設(shè)施更新緩慢，無法滿足教學(xué)需求；師資隊(duì)伍整合過程中，缺乏有效的培訓(xùn)和交流機(jī)制，教師的專業(yè)發(fā)展受到限制。家校合作機(jī)制不健全：學(xué)校對(duì)家校合作重視不夠，缺乏完善的家校合作機(jī)制和平臺(tái)。沒有充分調(diào)動(dòng)家長參與學(xué)校教育的積極性，也沒有為家長提供足夠的教育指導(dǎo)和支持，導(dǎo)致家校溝通不暢，難以形成教育合力。五、解決四川山區(qū)X縣村小撤并問題的對(duì)策（一）優(yōu)化撤并規(guī)劃科學(xué)制定撤并方案：在制定村小撤并方案前，應(yīng)開展全面深入的調(diào)研，充分了解當(dāng)?shù)厝丝诜植?、學(xué)生數(shù)量、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、交通條件等情況，結(jié)合教育發(fā)展需求，科學(xué)合理地確定撤并范圍和保留學(xué)校布局。建立多部門協(xié)同參與的決策機(jī)制，廣泛征求家長、教師、村民等各方意見，確保撤并方案符合實(shí)際情況和群眾利益。建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制：建立村小布局動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)人口變化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，及時(shí)調(diào)整學(xué)校布局。對(duì)撤并后出現(xiàn)問題的學(xué)校，要及時(shí)進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整，必要時(shí)恢復(fù)或重建部分村小教學(xué)點(diǎn)，保障學(xué)生就近入學(xué)的權(quán)利。（二）完善配套設(shè)施與服務(wù)改善交通條件：政府加大對(duì)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入，優(yōu)化農(nóng)村公交線路，開通學(xué)生專用校車，為學(xué)生提供安全、便捷的上下學(xué)交通服務(wù)。同時(shí)，給予家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生交通補(bǔ)貼，減輕學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)：加大對(duì)寄宿制學(xué)校的投入，改善住宿條件，配備完善的生活設(shè)施和管理人員，為學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)寄宿學(xué)生的管理和關(guān)愛，建立健全學(xué)生心理健康輔導(dǎo)機(jī)制，關(guān)注學(xué)生的身心健康。（三）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)合理配置教師資源：根據(jù)學(xué)校實(shí)際需求，科學(xué)核定教師編制，合理配置各學(xué)科教師。通過公開招聘、區(qū)域內(nèi)教師交流輪崗等方式，補(bǔ)充短缺學(xué)科教師，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。同時(shí)，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校任教，提高農(nóng)村學(xué)校師資水平。加強(qiáng)教師培訓(xùn)與發(fā)展：建立健全教師培訓(xùn)體系，加大對(duì)農(nóng)村教師的培訓(xùn)力度，提高教師的專業(yè)素養(yǎng)和教學(xué)能力。開展多樣化的教研活動(dòng)和教師交流活動(dòng)，為教師提供學(xué)習(xí)和交流的平臺(tái)，促進(jìn)教師專業(yè)成長。關(guān)注教師的工作和生活需求，提高教師待遇，增強(qiáng)教師職業(yè)吸引力。（四）創(chuàng)新家校合作模式搭建多元化溝通平臺(tái)：利用現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建線上線下相結(jié)合的家校溝通平臺(tái)，如建立家長微信群、QQ群、學(xué)校官方網(wǎng)站、家?；?dòng)APP等，及時(shí)發(fā)布學(xué)校教育教學(xué)信息，方便家長與教師進(jìn)行溝通交流。定期組織家長開放日、親子活動(dòng)等線下活動(dòng)，增進(jìn)家長對(duì)學(xué)校教育的了解和參與。加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)：學(xué)校定期開展家庭教育講座、培訓(xùn)等活動(dòng)，提高家長的家庭教育意識(shí)和能力。建立家庭教育指導(dǎo)教師隊(duì)伍，為家長提供個(gè)性化的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，幫助家長解決孩子教育過程中遇到的問題，形成家校教育合力。六、結(jié)論四川山區(qū)X縣村小撤并是適應(yīng)教育發(fā)展和社會(huì)變遷的必然選擇，但在撤并過程中出現(xiàn)了教育公平、學(xué)生成長、師資配置、家校溝通等一系列問題。這些問題的產(chǎn)生是政策執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、教育管理等多方面因素共同作用的結(jié)果。通過優(yōu)化撤并規(guī)劃、完善配套設(shè)施與服務(wù)、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新家校合作模式等對(duì)策，可以