第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁[能源行業(yè)]核事故應(yīng)急預(yù)案一、總則1、適用范圍本預(yù)案適用于能源行業(yè)從事核燃料生產(chǎn)、核電站運(yùn)行、核設(shè)施維護(hù)等活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，涵蓋核設(shè)施設(shè)計(jì)、建造、調(diào)試、退役等全生命周期可能發(fā)生的核事故。包括但不限于核泄漏、輻射事故、核火災(zāi)、核爆炸等嚴(yán)重事件，以及伴隨的次生環(huán)境污染和人員健康損害。例如某核電站因設(shè)備故障導(dǎo)致堆芯熔毀的案例，其應(yīng)急響應(yīng)需遵循本預(yù)案框架，確保在事故初期012小時(shí)內(nèi)實(shí)現(xiàn)人員撤離和輻射源控制。事故等級(jí)劃分依據(jù)國際核事件分級(jí)表（INES）和中國核事故應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合放射性物質(zhì)釋放量、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)影響系數(shù)綜合判定。2、響應(yīng)分級(jí)根據(jù)事故危害程度和可控性，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）適用于堆芯熔毀、全廠斷電等嚴(yán)重事故，需啟動(dòng)國家級(jí)應(yīng)急機(jī)制，如切爾諾貝利核事故引發(fā)的全球聯(lián)動(dòng)響應(yīng)。此時(shí)應(yīng)急狀態(tài)持續(xù)超過90天，要求跨部門協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源，包括碘化鉀tablets配給和隔離區(qū)設(shè)置。Ⅱ級(jí)（重大）涉及部分堆芯損壞或大規(guī)模放射性物質(zhì)釋放，應(yīng)急時(shí)間通常在3090天，要求省級(jí)指揮部統(tǒng)籌，如福島核事故初期對(duì)周邊10km的疏散決策。響應(yīng)原則是以控制污染擴(kuò)散為核心，限制人員進(jìn)入半徑。Ⅲ級(jí)（較大）表現(xiàn)為單一反應(yīng)堆停堆或小范圍輻射泄漏，應(yīng)急時(shí)間不超過30天，由廠區(qū)應(yīng)急小組主導(dǎo)，參考三哩島事故中冷卻劑損失后的處置流程。此時(shí)需啟動(dòng)廠區(qū)周邊5km的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，每日發(fā)布輻射水平報(bào)告。Ⅳ級(jí)（一般）指設(shè)備故障引發(fā)的局部污染，應(yīng)急時(shí)間小于7天，如密封容器破損導(dǎo)致少量放射性物質(zhì)釋放。響應(yīng)側(cè)重于局部人員健康監(jiān)測(cè)和設(shè)備維修，按國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行職業(yè)照射劑量限制。分級(jí)響應(yīng)的基本原則是“分級(jí)負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)調(diào)整”，當(dāng)事故升級(jí)時(shí)上級(jí)單位應(yīng)立即接管指揮權(quán)，如Ⅰ級(jí)事故中國務(wù)院應(yīng)急辦取代省級(jí)指揮部。同時(shí)要求各單位定期開展分級(jí)演練，確保在堆芯損壞事故中能在15分鐘內(nèi)啟動(dòng)核心應(yīng)急功能。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1、應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位核事故應(yīng)急組織采用“集中指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)”的矩陣式架構(gòu)，由廠級(jí)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)度，下設(shè)各部門應(yīng)急小組并對(duì)接外部救援力量。廠級(jí)指揮部由總經(jīng)理掛帥，成員包括生產(chǎn)、安全、技術(shù)、設(shè)備、環(huán)保、醫(yī)療、后勤等部門負(fù)責(zé)人，以及外部專家顧問組成員。這種組織形式確保在堆芯熔毀等極端事故中，能在30分鐘內(nèi)完成應(yīng)急資源的定向調(diào)配，如切爾諾貝利事故中蘇聯(lián)政府緊急成立的112人專家組就是類似模式的早期實(shí)踐。各部門職責(zé)分工為：生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)反應(yīng)堆狀態(tài)監(jiān)控與緊急停堆操作；安全部門執(zhí)行輻射防護(hù)措施和隔離區(qū)管理；技術(shù)部門提供事故工況分析與緩解方案；設(shè)備部門保障應(yīng)急電源和冷卻系統(tǒng)；環(huán)保部門實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)與污染控制；醫(yī)療部門負(fù)責(zé)傷員救治和劑量評(píng)估；后勤部門確保物資供應(yīng)與交通保障。2、應(yīng)急工作小組設(shè)置及職責(zé)2.1應(yīng)急指揮組構(gòu)成：由指揮部核心成員組成，包括總經(jīng)理、分管安全副總經(jīng)理、總工程師及外部核安全專家。職責(zé)為統(tǒng)一發(fā)布應(yīng)急指令，協(xié)調(diào)跨部門行動(dòng)，決定重大資源調(diào)配方案。行動(dòng)任務(wù)包括在堆芯損壞事件中1小時(shí)內(nèi)確認(rèn)事故等級(jí)并啟動(dòng)國家級(jí)預(yù)案對(duì)接程序，每日向最高管理層匯報(bào)事故進(jìn)展。2.2現(xiàn)場(chǎng)處置組構(gòu)成：生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備部門骨干，攜帶輻射監(jiān)測(cè)儀和冷卻劑補(bǔ)充設(shè)備。職責(zé)為執(zhí)行緊急停堆、控制污染源、修復(fù)受損系統(tǒng)。行動(dòng)任務(wù)包括在Ⅰ級(jí)事故中2小時(shí)內(nèi)完成反應(yīng)堆緊急冷卻，使用移動(dòng)式輻射屏蔽裝置處理泄漏點(diǎn)。2.3警戒疏散組構(gòu)成：安全、安保、環(huán)保部門人員，配備GIS系統(tǒng)和車輛定位設(shè)備。職責(zé)為繪制污染擴(kuò)散預(yù)測(cè)圖，引導(dǎo)人員撤離至避難所。行動(dòng)任務(wù)包括在放射性物質(zhì)釋放時(shí)30分鐘內(nèi)完成廠區(qū)周邊5km的疏散圈設(shè)置，通過廣播系統(tǒng)發(fā)布風(fēng)向預(yù)警。2.4醫(yī)療救護(hù)組構(gòu)成：醫(yī)療部門醫(yī)生、護(hù)士及外部疾控中心專家，配備便攜式劑量計(jì)和洗消站。職責(zé)為輻射傷員救治和健康監(jiān)測(cè)。行動(dòng)任務(wù)包括建立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，對(duì)接觸碘131的人員實(shí)施碘化鉀tablets預(yù)防性服藥，記錄受照劑量分布。2.5環(huán)境監(jiān)測(cè)組構(gòu)成：環(huán)保部門監(jiān)測(cè)員和第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員，攜帶空氣、水體、土壤采樣分析儀。職責(zé)為實(shí)時(shí)監(jiān)控環(huán)境放射性水平。行動(dòng)任務(wù)包括在事故發(fā)生后每6小時(shí)發(fā)布一次監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，繪制污染帶遷移軌跡。2.6通信聯(lián)絡(luò)組構(gòu)成：信息中心技術(shù)人員和后勤司機(jī)，配備短波電臺(tái)和衛(wèi)星電話。職責(zé)為保障內(nèi)外部通信暢通。行動(dòng)任務(wù)包括在斷電情況下3小時(shí)內(nèi)架設(shè)應(yīng)急通信基站，向指揮部傳輸遠(yuǎn)程傳感器數(shù)據(jù)。2.7后勤保障組構(gòu)成：后勤部門人員，調(diào)配食品、藥品、燃料等物資。職責(zé)為滿足應(yīng)急狀態(tài)下的物資需求。行動(dòng)任務(wù)包括在72小時(shí)內(nèi)完成對(duì)避難所的物資補(bǔ)充分配，確保應(yīng)急車輛燃油供應(yīng)。各小組需通過應(yīng)急指揮系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)即時(shí)信息共享，如使用核事故應(yīng)急指揮平臺(tái)實(shí)現(xiàn)視頻會(huì)商和任務(wù)派發(fā)，確保在堆芯熔毀事故中12小時(shí)內(nèi)完成所有小組的協(xié)同作業(yè)。三、信息接報(bào)1、應(yīng)急值守與事故信息接收設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守電話（號(hào)碼保密），由安全部門專人負(fù)責(zé)值守，接聽范圍包括外部事故通報(bào)、內(nèi)部異常報(bào)告及公眾咨詢。接報(bào)程序要求在接聽后5分鐘內(nèi)完成信息初步核實(shí)，包括事件性質(zhì)、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步影響等要素。內(nèi)部通報(bào)通過廠區(qū)專用通信網(wǎng)絡(luò)或應(yīng)急廣播系統(tǒng)，由安全部門在30分鐘內(nèi)同步至所有應(yīng)急小組負(fù)責(zé)人。責(zé)任人明確為安全部門值班員及各部門應(yīng)急聯(lián)絡(luò)人，確保在反應(yīng)堆自動(dòng)緊急停堆信號(hào)觸發(fā)后10分鐘內(nèi)，指揮部核心成員獲知初步信息。2、事故信息報(bào)告流程與時(shí)限向上級(jí)主管部門和單位報(bào)告遵循“逐級(jí)上報(bào)、及時(shí)續(xù)報(bào)”原則。外部報(bào)告流程為：廠級(jí)安全部門在確認(rèn)達(dá)到Ⅱ級(jí)以上事故標(biāo)準(zhǔn)后15分鐘內(nèi)，通過應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)向省級(jí)應(yīng)急辦和行業(yè)主管部門報(bào)送《核事故應(yīng)急報(bào)告初始信息卡》，包括事故等級(jí)、核心參數(shù)、已采取措施等要素。隨后每12小時(shí)更新一次處置進(jìn)展，直至應(yīng)急狀態(tài)解除。報(bào)告內(nèi)容需符合《核電廠事故應(yīng)急報(bào)告管理規(guī)定》中規(guī)定的數(shù)據(jù)格式，如輻射劑量測(cè)量值需包含α、β、γ劑量率和熱釋光劑量計(jì)讀數(shù)。責(zé)任人指定為安全部門主管，需同時(shí)掌握國際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）事故報(bào)告規(guī)范和國內(nèi)HJ系列標(biāo)準(zhǔn)要求。向外部單位通報(bào)采用多渠道同步方式。廠區(qū)廣播系統(tǒng)在確認(rèn)存在環(huán)境釋放后30分鐘內(nèi)發(fā)布公眾告知，內(nèi)容限定為風(fēng)向、放射性物質(zhì)類型及防護(hù)建議。環(huán)保部門通過國家環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)發(fā)布空氣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，方法參照GB12325標(biāo)準(zhǔn)。地方政府聯(lián)絡(luò)人由后勤部門指定，負(fù)責(zé)向社區(qū)發(fā)布疏散指令。責(zé)任人需提前與地方政府應(yīng)急辦建立溝通機(jī)制，確保在堆芯熔毀事件中60分鐘內(nèi)完成對(duì)周邊20公里范圍政府的書面通報(bào)。3、信息通報(bào)方法與程序?qū)?nèi)通報(bào)使用加密微信群和專用數(shù)據(jù)庫，設(shè)定不同事故等級(jí)的訪問權(quán)限。對(duì)外通報(bào)優(yōu)先采用國家應(yīng)急廣播系統(tǒng)，由指揮部指定發(fā)言人統(tǒng)一口徑。信息傳遞需附帶地理位置坐標(biāo)和經(jīng)緯度信息，如使用經(jīng)緯度（XX.XXX°N，XX.XXX°E）標(biāo)示泄漏點(diǎn)。責(zé)任人需定期檢查應(yīng)急通信設(shè)備的維護(hù)記錄，確保在發(fā)生嚴(yán)重事故時(shí)短波電臺(tái)的備用電池能支持72小時(shí)工作。四、信息處置與研判1、響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式響應(yīng)啟動(dòng)程序區(qū)分“自動(dòng)觸發(fā)”和“決策啟動(dòng)”兩種模式。當(dāng)事故信息監(jiān)測(cè)指標(biāo)達(dá)到預(yù)設(shè)閾值時(shí)，如反應(yīng)堆堆芯功率下降超過90%且伴隨碘釋放量超過1MBq/m3，監(jiān)控系統(tǒng)自動(dòng)將事件升級(jí)至Ⅱ級(jí)響應(yīng)，觸發(fā)應(yīng)急廣播、外部聯(lián)絡(luò)程序，并自動(dòng)生成應(yīng)急報(bào)告初始卡。決策啟動(dòng)則由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在收到綜合研判報(bào)告后30分鐘內(nèi)作出決策。例如，在堆芯熔毀事故確認(rèn)階段，即使部分參數(shù)未達(dá)Ⅰ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，但若存在大規(guī)模放射性物質(zhì)向環(huán)境釋放的證據(jù)，領(lǐng)導(dǎo)小組可基于《核電廠嚴(yán)重事故應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)能力評(píng)估》中的擴(kuò)展響應(yīng)原則，直接啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。2、預(yù)警啟動(dòng)與準(zhǔn)備狀態(tài)當(dāng)事故信息顯示可能突破現(xiàn)有控制能力但未達(dá)響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可宣布進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。預(yù)警狀態(tài)下，應(yīng)急指揮系統(tǒng)轉(zhuǎn)為高態(tài)勢(shì)感知模式，如每小時(shí)更新環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，組織對(duì)關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行強(qiáng)制巡檢，并啟動(dòng)外部專家遠(yuǎn)程會(huì)商。預(yù)警啟動(dòng)的決策依據(jù)包括：輻射水平短期上升趨勢(shì)、冷卻劑循環(huán)中斷、燃料元件損壞信號(hào)等異常組合。此時(shí)應(yīng)急資源預(yù)置至待命狀態(tài)，如應(yīng)急車輛加滿燃油，備用電源系統(tǒng)完成切換測(cè)試，確保在收到響應(yīng)啟動(dòng)指令后能在15分鐘內(nèi)執(zhí)行行動(dòng)。3、響應(yīng)級(jí)別動(dòng)態(tài)調(diào)整響應(yīng)啟動(dòng)后建立“滾動(dòng)評(píng)估、動(dòng)態(tài)調(diào)整”機(jī)制?，F(xiàn)場(chǎng)處置組每2小時(shí)提交包含污染擴(kuò)散模擬結(jié)果、資源消耗評(píng)估、人員受照劑量估算的報(bào)告，由技術(shù)部門與外部專家聯(lián)合進(jìn)行處置需求分析。調(diào)整決策需考慮三個(gè)核心要素：環(huán)境放射性水平是否持續(xù)超標(biāo)（參考GB18871限值）、受影響人口數(shù)量變化、以及應(yīng)急資源是否出現(xiàn)臨界短缺。例如，若風(fēng)向突變導(dǎo)致污染帶向人口密集區(qū)移動(dòng)，即使初始事故等級(jí)為Ⅲ級(jí)，也可能在24小時(shí)內(nèi)提升至Ⅱ級(jí)響應(yīng)，觸發(fā)更廣泛的疏散和醫(yī)療資源動(dòng)員。反之，若采取有效緩解措施后泄漏得到完全控制，應(yīng)急狀態(tài)可分級(jí)降級(jí)，但需保持對(duì)事故后狀態(tài)的持續(xù)監(jiān)測(cè)，防止次生事件。調(diào)整程序需通過應(yīng)急指揮平臺(tái)向所有成員單位同步，確保行動(dòng)指令與事態(tài)發(fā)展匹配。五、預(yù)警1、預(yù)警啟動(dòng)預(yù)警啟動(dòng)由應(yīng)急指揮部根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果決定。預(yù)警信息發(fā)布遵循“分級(jí)發(fā)布、及時(shí)準(zhǔn)確”原則。當(dāng)監(jiān)測(cè)到環(huán)境放射性水平可能接近或超過國家標(biāo)準(zhǔn)GB18871中規(guī)定的應(yīng)急干預(yù)水平時(shí)，預(yù)警信息通過以下渠道發(fā)布：廠區(qū)內(nèi)部通過公共廣播系統(tǒng)、專用應(yīng)急短信平臺(tái)和電子顯示屏滾動(dòng)播報(bào)；外部通過國家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、合作媒體廣播及社區(qū)公告欄。發(fā)布內(nèi)容包括：預(yù)警級(jí)別（如橙色、黃色）、潛在影響范圍（經(jīng)緯度標(biāo)識(shí)）、建議防護(hù)措施（如關(guān)閉門窗、暫停戶外活動(dòng)）、預(yù)警生效時(shí)間及發(fā)布單位。例如，在碘釋放預(yù)警中，需明確告知受影響區(qū)域、預(yù)計(jì)到達(dá)濃度峰值時(shí)間、以及服用碘化鉀tablets的建議劑量和時(shí)間窗口。2、響應(yīng)準(zhǔn)備預(yù)警啟動(dòng)后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織以下準(zhǔn)備工作：隊(duì)伍方面，啟動(dòng)應(yīng)急人員名冊(cè)，對(duì)核心應(yīng)急小組進(jìn)行集結(jié)點(diǎn)確認(rèn)，開展戰(zhàn)前檢查；物資方面，檢查碘化鉀tablets、輻射防護(hù)服、監(jiān)測(cè)儀等應(yīng)急物資的庫存數(shù)量和有效期，對(duì)急需物資啟動(dòng)緊急采購程序；裝備方面，對(duì)消防車、應(yīng)急電源車、監(jiān)測(cè)機(jī)器人等關(guān)鍵裝備進(jìn)行狀態(tài)核查和油料補(bǔ)充；后勤方面，保障應(yīng)急車輛通行路線，為避難所儲(chǔ)備食品、飲用水和醫(yī)療用品；通信方面，測(cè)試應(yīng)急通信鏈路，確保指揮部與各小組、外部救援力量的聯(lián)絡(luò)暢通。所有準(zhǔn)備工作需在預(yù)警發(fā)布后4小時(shí)內(nèi)完成，并通過交叉檢查表確認(rèn)。例如，在模擬堆芯熔毀預(yù)警中，需驗(yàn)證應(yīng)急冷卻水循環(huán)系統(tǒng)是否具備滿功率運(yùn)行條件，以及洗消站是否備齊凈化設(shè)備。3、預(yù)警解除預(yù)警解除的基本條件為：環(huán)境放射性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)連續(xù)12小時(shí)穩(wěn)定低于應(yīng)急干預(yù)水平，污染擴(kuò)散模擬顯示影響范圍明顯縮小，且無新的重大事故工況發(fā)生。預(yù)警解除由技術(shù)部門基于環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和專家分析提出建議，經(jīng)應(yīng)急指揮部審核后宣布。解除要求包括：解除指令需通過原發(fā)布渠道同步傳遞，并保留預(yù)警期間的事件記錄作為后續(xù)評(píng)估依據(jù)；責(zé)任人需向最高管理層匯報(bào)解除情況，并更新應(yīng)急狀態(tài)標(biāo)識(shí)。例如，在福島like預(yù)警解除案例中，需確認(rèn)氚濃度在監(jiān)測(cè)點(diǎn)降至0.1Bq/L以下，且氣象條件持續(xù)有利于污染物稀釋，方可宣布解除橙色預(yù)警。六、應(yīng)急響應(yīng)1、響應(yīng)啟動(dòng)響應(yīng)啟動(dòng)程序依據(jù)事故等級(jí)和可控性確定。當(dāng)事故信息確認(rèn)達(dá)到Ⅰ級(jí)或Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)急指揮部在接報(bào)后20分鐘內(nèi)召開緊急啟動(dòng)會(huì)，同步宣布響應(yīng)級(jí)別。程序性工作包括：立即成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，啟動(dòng)與國家、省級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的對(duì)接程序；每6小時(shí)向最高管理層匯報(bào)處置進(jìn)展，內(nèi)容涵蓋核心參數(shù)、資源消耗、環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果；協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)啟動(dòng)應(yīng)急信貸綠色通道，保障資金需求；通過授權(quán)媒體發(fā)布初步事故信息，說明政府應(yīng)對(duì)措施。后勤保障方面，指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急車輛調(diào)度和物資配送，確保應(yīng)急狀態(tài)下人員、物資的及時(shí)運(yùn)輸。2、應(yīng)急處置事故現(xiàn)場(chǎng)處置措施需分區(qū)分類實(shí)施：警戒疏散由安保部門負(fù)責(zé)，設(shè)立隔離區(qū)并動(dòng)態(tài)調(diào)整范圍，疏散路線需避開下風(fēng)向區(qū)域；人員搜救由生產(chǎn)部門主導(dǎo)，利用生命探測(cè)儀和輻射防護(hù)機(jī)器人搜尋被困人員，優(yōu)先撤離孕婦、兒童和老人；醫(yī)療救治由醫(yī)療組執(zhí)行，設(shè)立輻射傷員專用通道，對(duì)傷員進(jìn)行劑量評(píng)估和分診；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)由環(huán)保組實(shí)施，布設(shè)臨時(shí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，每2小時(shí)發(fā)布風(fēng)向、輻射劑量和放射性核素種類數(shù)據(jù)；技術(shù)支持由專家顧問組提供，分析事故工況并優(yōu)化處置方案；工程搶險(xiǎn)由設(shè)備部門實(shí)施，修復(fù)受損系統(tǒng)如冷卻循環(huán)泵，使用移動(dòng)式輻射屏蔽裝置處理泄漏點(diǎn)；環(huán)境保護(hù)措施包括在下風(fēng)向區(qū)域設(shè)置吸附劑撒布帶，對(duì)受污染水體進(jìn)行圍堵和凈化。人員防護(hù)要求執(zhí)行ALARA原則，一線人員必須穿戴符合GB18871標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)服和呼吸防護(hù)器，實(shí)施分級(jí)劑量管理，每日記錄個(gè)人受照劑量。3、應(yīng)急支援當(dāng)應(yīng)急資源不足以控制事態(tài)時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部指定聯(lián)絡(luò)人通過應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)向省級(jí)應(yīng)急辦和行業(yè)主管部門請(qǐng)求支援。請(qǐng)求程序需說明事故現(xiàn)狀、資源缺口、所需援助類型（如重型設(shè)備、醫(yī)療隊(duì)、消防力量），并附定位坐標(biāo)和聯(lián)系方式。聯(lián)動(dòng)程序要求：外部力量抵達(dá)后，由原現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮，必要時(shí)設(shè)立聯(lián)合指揮中心；外部指揮人員需服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部既定方案，并配合提供專業(yè)支持；明確各自職責(zé)邊界，避免交叉指揮。例如，在堆芯熔毀事故中，請(qǐng)求支援需重點(diǎn)說明對(duì)移動(dòng)式冷卻劑注入系統(tǒng)、遠(yuǎn)程操作設(shè)備的需求，以及需要增援的輻射防護(hù)醫(yī)護(hù)人員數(shù)量。4、響應(yīng)終止響應(yīng)終止的基本條件為：事故源得到有效控制，環(huán)境放射性水平持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，受影響區(qū)域人員安全得到保障，無次生事件發(fā)生。終止程序由技術(shù)部門提出評(píng)估報(bào)告，經(jīng)應(yīng)急指揮部確認(rèn)并報(bào)批后宣布。責(zé)任人需組織編寫應(yīng)急總結(jié)報(bào)告，內(nèi)容包含事故原因分析、處置措施有效性評(píng)估、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及改進(jìn)建議。終止宣布后30天內(nèi)需完成初步調(diào)查，并按要求向行業(yè)主管部門報(bào)送報(bào)告。例如，在切爾諾貝利事故后期處置中，響應(yīng)終止是以混凝土封堆成功、輻射水平降至允許水平為標(biāo)志，并歷時(shí)數(shù)年才最終解除應(yīng)急狀態(tài)。七、后期處置1、污染物處理污染物處理遵循“分區(qū)處理、長期監(jiān)控”原則。對(duì)廠區(qū)及周邊環(huán)境放射性污染采取針對(duì)性措施：土壤污染區(qū)域，根據(jù)放射性核素種類和濃度，采用挖掘、固化、異址埋藏等方法進(jìn)行處置，如對(duì)鍶90污染土壤進(jìn)行水泥固化處理后轉(zhuǎn)移至專用填埋場(chǎng)；水體污染，對(duì)受污染河流建立臨時(shí)或永久式隔離壩，采用吸附劑攔截、離子交換等技術(shù)凈化水體，并持續(xù)監(jiān)測(cè)下游取水口水質(zhì)；空氣污染，在下風(fēng)向區(qū)域設(shè)置移動(dòng)式過濾裝置，攔截放射性氣溶膠，同時(shí)加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布擴(kuò)散預(yù)測(cè)。所有處理措施需嚴(yán)格執(zhí)行國家HJ系列標(biāo)準(zhǔn)，處理后的廢棄物按放射性廢物管理要求進(jìn)行處置，并定期開展效果評(píng)估，直至環(huán)境放射性水平降至背景水平附近。2、生產(chǎn)秩序恢復(fù)生產(chǎn)秩序恢復(fù)采取“先評(píng)估、后實(shí)施”策略。在確認(rèn)事故影響區(qū)域輻射水平滿足GB18871標(biāo)準(zhǔn)要求后，由生產(chǎn)部門牽頭開展設(shè)備評(píng)估，對(duì)受污染設(shè)備進(jìn)行去污或更換；技術(shù)部門同步優(yōu)化運(yùn)行參數(shù)，降低潛在風(fēng)險(xiǎn)；安全部門修訂操作規(guī)程，強(qiáng)化輻射防護(hù)措施。恢復(fù)過程分階段實(shí)施：優(yōu)先恢復(fù)非關(guān)鍵區(qū)域的生產(chǎn)活動(dòng)，如燃料加工、輔助設(shè)施運(yùn)行；逐步恢復(fù)核心設(shè)備，如反應(yīng)堆輔助系統(tǒng)，恢復(fù)順序遵循“冷卻系統(tǒng)→安全系統(tǒng)→非核級(jí)系統(tǒng)”原則；最終恢復(fù)反應(yīng)堆本身，需通過專項(xiàng)評(píng)審后方可重啟。全程實(shí)施生產(chǎn)許可制度，每季度向行業(yè)主管部門提交恢復(fù)進(jìn)展報(bào)告，并配合開展輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)。3、人員安置人員安置工作以保障健康為首要目標(biāo)。對(duì)受影響區(qū)域居民，根據(jù)疏散范圍和輻射暴露劑量，采取分類安置措施：暴露劑量超過1mSv的居民，安排至指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行健康檢查和長期隨訪；暴露劑量在0.11mSv的居民，優(yōu)先安置在下風(fēng)向安全區(qū)域，提供心理疏導(dǎo)和健康監(jiān)測(cè)服務(wù)；暴露劑量低于0.1mSv的居民，可在加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)的前提下逐步返回原居住地。安置點(diǎn)需滿足基本生活條件，包括飲用水安全保障（如安裝輻射凈化設(shè)備）、食品供應(yīng)（優(yōu)先采購未受污染產(chǎn)品）、醫(yī)療保障（設(shè)立臨時(shí)衛(wèi)生站）和心理健康服務(wù)。對(duì)廠區(qū)內(nèi)工作人員，實(shí)施嚴(yán)格的職業(yè)照射劑量監(jiān)測(cè)，超過限值的立即調(diào)離，并提供免費(fèi)醫(yī)療保健。所有安置措施需尊重個(gè)人意愿，并提供必要的信息支持，如輻射防護(hù)知識(shí)普及、長期健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等。八、應(yīng)急保障1、通信與信息保障通信保障由信息中心牽頭負(fù)責(zé)，建立“主用+備用+衛(wèi)星”三級(jí)通信網(wǎng)絡(luò)。主用網(wǎng)絡(luò)依托運(yùn)營商光纖和廠區(qū)專用交換機(jī)，備用網(wǎng)絡(luò)包括自備短波電臺(tái)和移動(dòng)基站，衛(wèi)星通信設(shè)備作為極端情況下的備份。相關(guān)單位及人員聯(lián)系方式錄入應(yīng)急通信錄，更新周期不超過每半年一次，通過加密郵箱和內(nèi)部安全平臺(tái)共享。通信聯(lián)系方式包括固定電話、手機(jī)短號(hào)、應(yīng)急小靈通及加密對(duì)講機(jī)頻段。方法上，實(shí)行分級(jí)通話制度，Ⅰ級(jí)事故啟用最高級(jí)別加密頻道，Ⅱ級(jí)使用專用熱線，日常演練使用測(cè)試頻道。備用方案包括：當(dāng)主網(wǎng)絡(luò)中斷時(shí)，自動(dòng)切換至短波電臺(tái)對(duì)講；若短波信號(hào)受干擾，啟動(dòng)衛(wèi)星電話點(diǎn)對(duì)點(diǎn)聯(lián)絡(luò)。保障責(zé)任人為信息中心主管，需定期測(cè)試所有通信設(shè)備，確保在堆芯損壞事故中48小時(shí)內(nèi)恢復(fù)對(duì)全部應(yīng)急小組的聯(lián)絡(luò)。2、應(yīng)急隊(duì)伍保障應(yīng)急人力資源構(gòu)成包括：專家?guī)?，?chǔ)備核工程、輻射防護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域?qū)＜?0名，通過內(nèi)部選拔和外部聘用建立，每季度組織一次交流；專兼職隊(duì)伍，廠區(qū)設(shè)置200人的專兼職應(yīng)急隊(duì)，包括生產(chǎn)、安全、設(shè)備等部門骨干，每月開展一次技能培訓(xùn)；協(xié)議隊(duì)伍，與周邊消防、醫(yī)療、軍隊(duì)等機(jī)構(gòu)簽訂應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)議，明確支援條件和響應(yīng)流程。隊(duì)伍管理上，專兼職隊(duì)伍納入廠區(qū)人事系統(tǒng)，協(xié)議隊(duì)伍通過協(xié)議書明確職責(zé)。例如，在堆芯熔毀演練中，需檢驗(yàn)?zāi)芊裨?小時(shí)內(nèi)集結(jié)30人的核心搶險(xiǎn)隊(duì)，并協(xié)調(diào)到鄰近醫(yī)院的輻射傷員救治隊(duì)伍。3、物資裝備保障應(yīng)急物資和裝備清單詳見下表（此處為文字描述，非表格格式）：類型|數(shù)量|性能|存放位置|運(yùn)輸條件|更新補(bǔ)充時(shí)限|管理責(zé)任人|聯(lián)系方式輻射監(jiān)測(cè)設(shè)備|100套|具備αβγ劑量率測(cè)量、熱釋光劑量計(jì)功能|應(yīng)急庫房B區(qū)|防潮、防震、陰涼處|每年檢定一次|安全部門張工|保密防護(hù)用品|500套|防輻射服、鉛衣、鉛帽、鉛眼鏡、防毒面具|應(yīng)急庫房A區(qū)|干燥、通風(fēng)|每半年檢查一次|設(shè)備部門李工|保密應(yīng)急電源|20套|200kW移動(dòng)式發(fā)電機(jī)|設(shè)備間|需加注燃油|每季度檢查一次|后勤部門王工|保密醫(yī)療急救包|50套|含碘化鉀tablets、外傷處理用品|各應(yīng)急小組|常溫、避光|每月檢查一次|醫(yī)療組趙工|保密工程搶險(xiǎn)工具|30套|切割機(jī)、焊接設(shè)備、堵漏材料|維修車間|需加注潤滑油|每半年維護(hù)一次|設(shè)備部門孫工|保密備用通信設(shè)備|5套|短波電臺(tái)、衛(wèi)星電話|信息中心|防塵、防潮|每月測(cè)試一次|信息中心周工|保密所有物資裝備需建立臺(tái)賬，記錄領(lǐng)用、維護(hù)、補(bǔ)充信息，確保賬物相符。更新補(bǔ)充時(shí)需優(yōu)先保障核心裝備，如輻射監(jiān)測(cè)儀每年必須送檢，防護(hù)服每三年更換一次。責(zé)任人需定期核對(duì)庫存，確保在堆芯熔毀事故中72小時(shí)內(nèi)能調(diào)集所有應(yīng)急物資。九、其他保障1、能源保障能源保障由動(dòng)力部門負(fù)責(zé)，建立“主用+備用+應(yīng)急”三級(jí)供電體系。主用電源為廠區(qū)自備電廠和外部電網(wǎng)，備用電源為柴油發(fā)電機(jī)組，應(yīng)急電源為蓄電池和移動(dòng)儲(chǔ)能單元。保障措施包括：定期對(duì)自備電廠進(jìn)行滿負(fù)荷演練，確保在廠區(qū)外部電網(wǎng)中斷后30分鐘內(nèi)啟動(dòng)自備電源；儲(chǔ)備至少90天的柴油，并定期檢查發(fā)電機(jī)組油位和濾芯；在重要負(fù)荷區(qū)域（如應(yīng)急指揮中心、輻射監(jiān)測(cè)站）配備移動(dòng)儲(chǔ)能單元，容量滿足24小時(shí)運(yùn)行需求。責(zé)任人需每月核對(duì)燃料庫存和發(fā)電設(shè)備狀態(tài)，確保在堆芯熔毀事故中能維持關(guān)鍵系統(tǒng)供電72小時(shí)。2、經(jīng)費(fèi)保障經(jīng)費(fèi)保障由財(cái)務(wù)部門主管，設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)基金，納入單位年度預(yù)算。資金規(guī)模根據(jù)上一年度事故演練評(píng)估結(jié)果確定，原則上不低于單位年運(yùn)營收入的1%。使用流程實(shí)行“一支筆”審批，緊急情況下由總經(jīng)理授權(quán)財(cái)務(wù)部門先行支付。保障措施包括：建立應(yīng)急支出臺(tái)賬，明細(xì)記錄物資采購、外部救援費(fèi)用、人員補(bǔ)貼等；定期向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)資金使用情況，確保?？顚Ｓ?。責(zé)任人需每年編制應(yīng)急經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并在事故發(fā)生后7天內(nèi)完成費(fèi)用申請(qǐng)審批流程，確保在堆芯熔毀事故中能在14天內(nèi)獲得首批500萬元應(yīng)急資金。3、交通運(yùn)輸保障交通運(yùn)輸保障由后勤部門負(fù)責(zé)，組建10輛應(yīng)急運(yùn)輸車隊(duì)，包括越野車、通訊車、救護(hù)車和物資運(yùn)輸車。保障措施包括：所有車輛配備GPS定位系統(tǒng)和應(yīng)急照明設(shè)備，每月進(jìn)行一次應(yīng)急啟動(dòng)演練；與周邊3家出租車公司和1家物流公司簽訂應(yīng)急運(yùn)輸協(xié)議，明確響應(yīng)等級(jí)和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)；在廠區(qū)周邊5公里范圍內(nèi)設(shè)置應(yīng)急停車點(diǎn)，并規(guī)劃優(yōu)先通行路線。責(zé)任人需保持車輛狀態(tài)良好，確保在堆芯熔毀事故中能在6小時(shí)內(nèi)完成200人的疏散轉(zhuǎn)運(yùn)任務(wù)。4、治安保障治安保障由安保部門主管，建立“廠區(qū)+周邊”聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。廠區(qū)內(nèi)部實(shí)行分區(qū)管控，設(shè)置單兵巡邏隊(duì)和定點(diǎn)值守崗，配備警棍、強(qiáng)光手電等防護(hù)裝備；與地方政府公安部門建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享和警力支援。保障措施包括：在事故狀態(tài)下啟動(dòng)廠區(qū)封閉管理，對(duì)進(jìn)出人員進(jìn)行身份核驗(yàn)和輻射檢測(cè)；在下風(fēng)向敏感區(qū)域部署警力，維護(hù)社會(huì)秩序，防止謠言傳播。責(zé)任人需每日檢查安防設(shè)備，確保在堆芯熔毀事故中能在8小時(shí)內(nèi)完成廠區(qū)周邊5公里范圍的警戒線設(shè)置。5、技術(shù)保障技術(shù)保障由總工程師負(fù)責(zé)，組建由10名資深工程師組成的技術(shù)專家組，配備專業(yè)軟件和模擬平臺(tái)。保障措施包括：建立事故工況數(shù)據(jù)庫，收錄國內(nèi)外核事故案例分析和處置方案；與高校和科研院所簽訂技術(shù)合作協(xié)議，獲取遠(yuǎn)程技術(shù)支持；在應(yīng)急指揮中心設(shè)置專家會(huì)商席，配備視頻會(huì)議系統(tǒng)。責(zé)任人需每月組織技術(shù)研討，確保在堆芯熔毀事故中能在12小時(shí)內(nèi)獲得有效的事故分析和緩解方案建議。6、醫(yī)療保障醫(yī)療保障由醫(yī)療組主管，與鄰近三甲醫(yī)院簽訂應(yīng)急救治協(xié)議，建立“院前+院內(nèi)”一體化救治體系。保障措施包括：在廠區(qū)內(nèi)設(shè)立輻射傷員專用診區(qū)，配備洗消設(shè)備和醫(yī)療急救箱；儲(chǔ)備足夠30人使用的醫(yī)療物資，包括血制品、抗輻射藥物和手術(shù)器械；定期與醫(yī)院聯(lián)合開展輻射事故醫(yī)療演練。責(zé)任人需保持與醫(yī)院的24小時(shí)聯(lián)絡(luò)，確保在堆芯熔毀事故中能在10分鐘內(nèi)啟動(dòng)傷員轉(zhuǎn)運(yùn)綠色通道。7、后勤保障后勤保障由后勤部門負(fù)責(zé)，建立應(yīng)急狀態(tài)下的人員生活保障方案。保障措施包括：在廠區(qū)預(yù)留200個(gè)臨時(shí)避難所，配備食品、飲用水、床鋪和衛(wèi)生設(shè)施；儲(chǔ)備3個(gè)月的食品和燃料，包括高能量壓縮餅干和軍用罐頭；與周邊供應(yīng)商簽訂應(yīng)急物資采購協(xié)議，確保生活必需品供應(yīng)。責(zé)任人需每日檢查避難所物資，確保在堆芯熔毀事故中能在24小時(shí)內(nèi)為1000名疏散人員提供生活保障。十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)1、培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容覆蓋應(yīng)急預(yù)案全要素，包括總則、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、信息接報(bào)與處置、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)（啟動(dòng)、處置、支援、終止）、后期處置、應(yīng)急保障等章節(jié)的核心要求。重點(diǎn)培訓(xùn)核事故特征、危害機(jī)理、輻射防護(hù)知識(shí)（如ALARA原則、劑量限值）、監(jiān)測(cè)分析方法、個(gè)人防護(hù)裝備使用、應(yīng)急設(shè)備操作（如監(jiān)測(cè)儀、洗消設(shè)備）、不同響應(yīng)級(jí)別的啟動(dòng)條件和處置流程、以及與外部單位（政府、救援隊(duì)伍）的協(xié)調(diào)溝通方式。結(jié)合GB18871、IAEA導(dǎo)則和HJ系列標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化法規(guī)意識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程。2、關(guān)鍵培訓(xùn)人員識(shí)別關(guān)鍵培訓(xùn)人員包括：應(yīng)急指揮部成員、各部門應(yīng)急聯(lián)絡(luò)人、現(xiàn)場(chǎng)處置小組負(fù)責(zé)人、外部專家顧問組成員、以及負(fù)責(zé)信息接報(bào)、通信聯(lián)絡(luò)、物資保障、后勤保障等支撐工作的核心崗位人員。這些人員需具備更高的培訓(xùn)頻次和更深入的知識(shí)要求，特別是要掌握跨部門協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置決策能力。3、