第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁安全通道堵塞應急預案一、總則1、適用范圍本預案針對生產經營單位內安全通道發(fā)生堵塞導致人員疏散受阻、應急救援行動延誤等突發(fā)事件制定。適用范圍涵蓋辦公樓宇、工廠車間、倉儲物流等場所，重點針對因設備故障、物料堆放、人員聚集等原因引發(fā)的通道堵塞事件。以某制造業(yè)企業(yè)為例，2021年某工廠因連續(xù)加班導致物料臨時堆放在主通道，引發(fā)緊急疏散時擁堵，造成救援時間延長12分鐘，傷員救治延誤。此類事件直接影響人員安全與生產連續(xù)性，必須納入應急管理體系。2、響應分級根據(jù)堵塞嚴重程度劃分三級響應機制。Ⅰ級為重大事件，指核心安全通道完全中斷，堵塞面積超過30%且波及超過500人，如某倉庫貨架坍塌堵塞全部消防通道。Ⅱ級為較大事件，指主要通道堵塞50%以上，或堵塞區(qū)域引發(fā)區(qū)域停電，參考某寫字樓因裝修材料堆放導致疏散樓梯全部封堵。Ⅲ級為一般事件，指單條通道堵塞未影響主干道，如辦公區(qū)茶水間雜物堆積。分級原則以堵塞范圍、人員被困數(shù)量、設備停用比例綜合判定，Ⅰ級需企業(yè)最高管理層24小時內啟動應急指揮，Ⅱ級由分管副總負責協(xié)調，Ⅲ級由部門主管現(xiàn)場處置。某電子廠2022年數(shù)據(jù)顯示，通過分級響應機制，Ⅰ級事件處置效率提升40%，人員疏散成功率提高25%。二、應急組織機構及職責1、組織形式與構成成立安全通道堵塞應急指揮部，實行總指揮負責制?？傊笓]由企業(yè)主要負責人擔任，副總指揮由分管安全生產的負責人兼任。指揮部下設四個專項工作組，各負其責。構成單位包括安全生產部、綜合辦公室、工程維護部、人力資源部及各生產車間。以某大型化工企業(yè)為例，其應急組織覆蓋各部門主管及關鍵崗位操作員，確保信息傳遞層級不超過三級。2、工作組職責（1）疏導疏散組：由綜合辦公室牽頭，成員含安保、后勤人員。職責是第一時間評估堵塞點，啟動廣播引導，組織人員沿備用通道疏散。需攜帶手電筒、擴音器等，以某商場通道堵塞事件為例，該組通過分區(qū)引導，將疏散時間從8分鐘縮短至3分鐘。（2）搶通排障組：由工程維護部主導，配備電工、維修工。任務是清除障礙物，恢復通道暢通。需攜帶對講機、切割工具等，某工廠因叉車故障卡住消防通道，該組15分鐘內完成搶通，關鍵在于提前儲備了應急切割設備。（3）醫(yī)療救護組：由人力資源部負責，聯(lián)合衛(wèi)生所醫(yī)護人員。任務是設立臨時急救點，處理輕傷員。需配備急救箱、擔架，某倉庫堵塞事件中，該組通過簡易固定法處理3名扭傷員工，避免了轉運延誤。（4）信息聯(lián)絡組：由安全生產部統(tǒng)籌，聯(lián)絡員來自各車間。職責是收集堵塞信息，上報指揮部并通報相關部門。需確保通訊設備完好，某項目工地通道堵塞時，該組通過衛(wèi)星電話傳遞實時畫面，使決策更精準。各小組建立聯(lián)動機制，例如搶通排障組發(fā)現(xiàn)電線損壞需電力配合時，信息聯(lián)絡組負責協(xié)調，體現(xiàn)橫向協(xié)同效率。三、信息接報1、應急值守與內部通報設立24小時應急值守電話，由安全生產部指定專人值守。接到信息后，值班人員立即核實事件基本信息：發(fā)生地點、堵塞原因、影響范圍、人員被困情況。核實后5分鐘內通過企業(yè)內部通訊系統(tǒng)（如專用APP或對講機）向應急指揮部總指揮及各小組負責人通報。例如某物流中心規(guī)定，值班員接到通道堵塞報警后，先確認是否為緊急情況，如是，則立即啟動雙通道通報機制，同時通知現(xiàn)場安保員和工程維修人員前往查看。信息通報責任人必須是首次接報的值班人員，確保信息傳遞準確無誤。2、向上級報告流程發(fā)生Ⅱ級及以上事件，指揮部在確認后30分鐘內向企業(yè)最高管理層匯報，1小時內向上級主管部門或母公司報告。報告內容包含事件性質、時間、地點、初步原因、已采取措施、潛在影響等要素。例如某礦業(yè)公司規(guī)定，涉及主運輸巷堵塞時，必須先拍攝現(xiàn)場照片，形成簡要報告，通過加密郵件發(fā)送至上級安全管理部門，同時抄送技術支持部門。報告責任人由指揮部信息聯(lián)絡組組長擔任，需掌握各級報告的時限要求，避免延誤。3、外部信息通報涉及人員傷亡或可能影響公共安全的Ⅰ級事件，指揮部在2小時內通過110、119等渠道通報相關部門。通報方式采用電話直撥，內容限定為事件類別、位置、影響范圍，避免泄露非必要信息。例如某食品加工廠在發(fā)生冷庫門堵塞導致食品暴露事件時，聯(lián)絡員直接撥打環(huán)保部門熱線，說明情況并詢問處置建議。外部通報的責任人是信息聯(lián)絡組組長，需事先準備應急聯(lián)絡清單，確保在通訊繁忙時段仍能聯(lián)系到關鍵部門。四、信息處置與研判1、響應啟動程序接報信息后，信息聯(lián)絡組立即將事件要素（時間、地點、性質、影響）提交應急指揮部研判。指揮部根據(jù)《響應分級》中明確的條件，10分鐘內完成評估。若事件等級達到啟動標準，總指揮授權啟動相應級別應急響應。例如某制造企業(yè)規(guī)定，當消防通道堵塞導致3個以上區(qū)域無法疏散時，值班人員接報后5分鐘內上報，指揮部研判確認符合Ⅱ級條件，總指揮通過簽發(fā)應急指令書的方式正式啟動，指令書中明確各小組職責與行動邊界。啟動方式根據(jù)事件緊急程度選擇，重大事件采用有線/無線雙重通訊確認，一般事件可通過內部系統(tǒng)公告。2、預警啟動與準備對于未達響應啟動條件但可能升級的事件，指揮部可決定啟動預警狀態(tài)。預警狀態(tài)下，各小組進入待命狀態(tài)，疏導疏散組檢查備用通道，搶通排障組準備工具，信息聯(lián)絡組加強監(jiān)測。例如某商業(yè)中心在收到裝修工地可能影響消防通道的報告后，啟動預警，安排安保人員沿消防樓梯巡邏，發(fā)現(xiàn)實際堵塞時已迅速升級至Ⅱ級響應。預警啟動由副總指揮決策，責任人是指揮部值班秘書，需做好應急物資的預置工作。3、響應調整機制響應啟動后，指揮部每30分鐘組織一次會商，評估事態(tài)發(fā)展。若通過增派力量、調整策略等措施后，事件得到有效控制，可申請降級響應。反之，若事態(tài)擴大，原響應級別不足，立即啟動更高級別響應。例如某工廠通道堵塞初期判斷為Ⅰ級，搶通過程中發(fā)現(xiàn)涉及主供電線路，指揮部迅速提升至Ⅱ級響應，調集電工資源。調整決策由總指揮最終決定，但需基于搶通排障組、醫(yī)療救護組的實時報告，避免僅憑表面信息判斷。響應級別的調整決定需同步通知所有相關單位和人員，確保行動同步。五、預警1、預警啟動預警啟動由應急指揮部根據(jù)信息研判結果決定。預警信息通過企業(yè)內部廣播系統(tǒng)循環(huán)播放，內容包括預警級別（如黃碼表示注意）、潛在危險區(qū)域、建議避險措施（如暫時躲避在指定房間）。同時，向所有員工發(fā)送包含預警地圖的短信，標注安全出口臨時通道。例如某數(shù)據(jù)中心在空調故障可能影響疏散通道時，通過應急APP推送紅色預警，明確要求人員暫時避至避難層，并顯示備用逃生路線圖。發(fā)布渠道優(yōu)先選擇廣播+短信組合，確保覆蓋所有區(qū)域。2、響應準備預警啟動后，各工作組立即開展準備工作。疏導疏散組繪制臨時疏散路線圖，并在主要路口設置警示標識；搶通排障組檢查應急照明、通風設備，將切割工具、手電筒等物資預置到可能堵塞點附近；醫(yī)療救護組備好急救箱，確認臨時醫(yī)療點可用；信息聯(lián)絡組測試對講機等通信設備，確保指揮信息暢通。例如某建筑工地預警后，工程部立即組織電工檢查應急照明，后勤部門將急救箱分發(fā)到各樓層負責人手中。各小組負責人向指揮部報告準備情況，由指揮部值班秘書匯總記錄。3、預警解除預警解除由應急指揮部根據(jù)現(xiàn)場情況決定?；緱l件包括：堵塞隱患消除，通道恢復暢通，人員安全轉移，環(huán)境危害降至可控水平。解除要求是發(fā)布正式通知，通過原發(fā)布渠道播報解除信息，并確認受影響區(qū)域人員已安全。例如某工廠預警解除時，指揮部通過廣播宣布“黃碼預警解除”，同時要求各區(qū)域負責人確認人員清點無誤。解除責任人由總指揮指定，通常是信息聯(lián)絡組組長，需在解除后1小時內向指揮部提交解除報告，內容包括解除時間、確認人員及后續(xù)觀察建議。六、應急響應1、響應啟動響應級別由應急指揮部根據(jù)事態(tài)嚴重程度判定。啟動程序包括：應急會議5分鐘內召開，由總指揮主持，研判事件等級；信息聯(lián)絡組10分鐘內向相關單位上報，內容含時間、地點、級別、簡述；資源協(xié)調組立即調配企業(yè)內部資源；信息公開由綜合辦公室根據(jù)指揮部要求發(fā)布；后勤及財力保障組確保物資供應。例如某化工廠規(guī)定，發(fā)生Ⅰ級響應時，總指揮在接到報告后立即召開指揮部全體會議，同時啟動與消防指揮中心的聯(lián)動機制。程序性工作的責任主體是各工作組組長，需在啟動后30分鐘內向指揮部匯報準備情況。2、應急處置（1）現(xiàn)場處置措施：警戒疏散組設置警戒線，禁止無關人員進入；疏散引導員帶領人員沿指定路線撤離；人員搜救組佩戴呼吸器進入危險區(qū)域搜救被困人員；醫(yī)療救護組設立臨時救治點，對傷員進行初步處理；現(xiàn)場監(jiān)測組檢測空氣質量、結構穩(wěn)定性等；技術支持組提供專業(yè)方案；工程搶險組清除障礙物；環(huán)境保護組處理泄漏物。例如某礦難救援中，救援隊佩戴隔絕式呼吸器進入，同時監(jiān)測組持續(xù)檢測瓦斯?jié)舛?。?）人員防護：所有進入現(xiàn)場人員必須佩戴合格防護用品，如呼吸器、防護服、安全帽。搶通排障組作業(yè)時需使用安全繩，并配備監(jiān)護人。某建筑工地規(guī)定，通道清理作業(yè)時，至少兩人一組，并保持通訊暢通。防護用品由后勤保障組提前發(fā)放并檢查有效期，現(xiàn)場指揮員負責監(jiān)督佩戴情況。3、應急支援當內部資源無法控制事態(tài)時，由信息聯(lián)絡組通過專用電話或網絡平臺向政府應急管理部門請求支援。請求內容含事件簡報、現(xiàn)場位置、所需援助類型。聯(lián)動程序要求：外部力量到達前，企業(yè)維持基本秩序，提供現(xiàn)場指引；到達后，由總指揮介紹情況，外部力量負責人介紹救援計劃，指揮部成立聯(lián)合指揮組，原則上由外部力量負責人擔任總指揮，但企業(yè)關鍵崗位人員必須全程參與。例如某大型企業(yè)建立與消防部門的聯(lián)動協(xié)議，明確通道堵塞事件中，消防部門負責技術救援，企業(yè)負責人員清點。4、響應終止響應終止的基本條件是：堵塞通道完全暢通，所有被困人員救出并得到妥善安置，無次生風險，環(huán)境符合標準。終止要求是聯(lián)合指揮組確認條件滿足后，向總指揮報告，由總指揮宣布終止，并通知各工作組。責任人由聯(lián)合指揮組負責人擔任，需在宣布終止后2小時內提交終止報告，內容包括處置結果、損失評估及后續(xù)建議。終止后7天內需組織復盤，總結經驗。七、后期處置1、污染物處理事故現(xiàn)場清理完畢后，由工程維護部牽頭，環(huán)境保護部配合，對受污染區(qū)域進行專項處理。包括收集清理堵塞物，檢測空氣、水體、土壤等介質，對超標部分進行無害化處置。例如某化工廠通道堵塞導致少量泄漏，后期處置時，先固化泄漏物，再采用活性炭吸附處理土壤，并送專業(yè)機構檢測確認無風險。需編制詳細的清理方案，明確處理標準，并保留處理記錄，作為后續(xù)評估依據(jù)。2、生產秩序恢復通道堵塞事件處置完畢后，由生產運營部制定恢復方案，分階段恢復生產。首先是關鍵設備檢修，確保運行安全；其次是人員崗位培訓，補足缺崗人員；最后根據(jù)生產計劃逐步提升產能。例如某制造企業(yè)規(guī)定，通道堵塞導致停線后，先對受影響設備進行100%檢測，再組織返崗人員開展安全操作復訓，最后在確認無隱患后恢復生產。恢復過程中加強安全巡查，防止類似事件再次發(fā)生。3、人員安置對于疏散人員，由人力資源部統(tǒng)計名單，提供必要的臨時住宿或交通安排。對受傷人員，協(xié)調醫(yī)療資源提供后續(xù)治療，并按照規(guī)定辦理工傷認定。對受影響員工，開展心理疏導，幫助其調整工作狀態(tài)。例如某商業(yè)中心在通道堵塞事件后，為受影響的員工提供免費心理咨詢服務，并調整了部分員工的班次。安置工作需細致周到，避免引發(fā)次生矛盾，同時做好信息溝通，穩(wěn)定員工情緒。八、應急保障1、通信與信息保障建立應急通信錄，由信息聯(lián)絡組負責維護，收錄各工作組、相關部門、外部救援力量的聯(lián)系方式。主要通信方式包括對講機、內部電話系統(tǒng)、應急廣播、衛(wèi)星電話。備用方案包括：主通信系統(tǒng)中斷時，啟用備用號碼段；外部通信中斷時，采用短波電臺或現(xiàn)場指揮車。例如某礦山規(guī)定，主對講機電池故障時，切換至備用電源盒，同時信息聯(lián)絡員攜帶衛(wèi)星電話駐扎在關鍵節(jié)點。保障責任人是信息聯(lián)絡組組長，需定期檢查通信設備，確保關鍵時刻能正常使用。2、應急隊伍保障應急人力資源包括：內部專家?guī)欤w安全、工程、醫(yī)療等領域骨干，由技術負責人管理；專兼職救援隊，由各部門骨干組成，定期培訓，由安全生產部統(tǒng)一調度；協(xié)議救援隊伍，與消防、醫(yī)療、?；诽幹玫葘I(yè)機構簽訂合作協(xié)議，由信息聯(lián)絡組負責對接。例如某化工企業(yè)與就近消防支隊簽訂聯(lián)動協(xié)議，明確MutualAid（相互援助）的范圍和啟動程序。隊伍保障要求是定期演練，確保人員熟悉職責，保持戰(zhàn)斗力。3、物資裝備保障應急物資裝備清單包括：個人防護用品（呼吸器、防護服、安全帽等），存放在各區(qū)域安全出口處，由當班人員負責檢查；照明設備（手電筒、應急燈），工程維護部統(tǒng)一管理；破拆工具（切割機、撬棍），搶通排障組保管；急救藥箱，人力資源部負責維護；通信設備（對講機、衛(wèi)星電話），信息聯(lián)絡組管理。所有物資需建立臺賬，標明類型、數(shù)量、存放位置、檢查日期。更新補充時限根據(jù)物資使用頻率確定，如呼吸器每半年檢查一次，急救藥品每月檢查。管理責任人需確保物資完好可用，例如某工廠規(guī)定，手電筒每月試電一次，缺少的應急燈必須在1周內補充。九、其他保障1、能源保障確保應急期間電力供應穩(wěn)定，由工程維護部負責。關鍵設備（應急照明、通風、水泵）配備備用電源，定期測試。必要時啟動備用發(fā)電機。例如某地下空間規(guī)定，主供電線路故障時，自動切換至柴油發(fā)電機，并儲備至少72小時的燃料。2、經費保障設立應急專項經費，由財務部管理。經費包含物資購置、運輸、專家咨詢、外部救援費用等。需提前預算，確保應急響應時能及時支付。例如某企業(yè)規(guī)定，應急費用實行?？顚Ｓ?，大額支出需總指揮審批。3、交通運輸保障確保應急車輛暢通，由后勤保障組負責。明確應急車輛（如搶險車、救護車）停放位置，保持加油充足。規(guī)劃應急通道，禁止占用。例如某港口規(guī)定，應急車輛通行證由指揮部簽發(fā)，優(yōu)先通行。4、治安保障維護現(xiàn)場秩序，由安保部門負責。設立警戒區(qū)域，必要時請求公安部門支援。例如某大型活動場所規(guī)定，通道堵塞時，安保人員佩戴明顯標識，協(xié)助疏散并阻止無關人員進入。5、技術保障提供專業(yè)支持，由技術支持組或外部專家負責。包括風險評估、方案制定、現(xiàn)場監(jiān)測等。例如某化工廠與設計院簽訂協(xié)議，事故發(fā)生時提供技術方案支持。6、醫(yī)療保障保障人員救治，由衛(wèi)生所或醫(yī)療救護組負責。配備急救人員和設備，與附近醫(yī)院建立綠色通道。例如某工廠規(guī)定，重傷員由救護組初步處理后，直接轉診指定醫(yī)院。7、后勤保障提供后勤支持，由后勤保障組負責。包括人員餐飲、臨時住所、通訊設備充電等。例如某項目工地在預警期間，為人員提供熱食，并開放臨時休息室。十、應急預案培訓1、培訓內容培訓內容涵蓋應急預案體系、報警與接報程序、響應分級標準、各工作組職責、應急處置措施（如疏散、救援、防護）、個人防護要求、應急設備使用、外部聯(lián)絡方式等。結合行業(yè)特點，增加特定風險（如火災、?；沸孤┑膶ｍ椫R。例如某礦山會培訓員工如何識別瓦斯異常，以及自救互救方法。2、關鍵培訓人員安全管理人員、各部門負責人、應急隊伍成員、現(xiàn)場操作人員等。這些人員需掌握本崗位職責和協(xié)同配合要點。例如某工廠要求，班組長必須經過應急處置培訓，能獨立組織本班組疏散。3、參加培訓人員所有員工需接受基礎應急知識培訓，重點崗位人員需接受專項技能