專題報告在全球貿(mào)易動蕩背景下，數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則的合作需求持續(xù)提升。人工智能治理碎片化的協(xié)調(diào)應(yīng)對將推動新興技術(shù)規(guī)則向協(xié)同性互操 （三）貿(mào)易保護主義與自由化亟需平衡，稅收政策對數(shù)字貿(mào)易及規(guī)則影響加深 （三）主要國家和地區(qū)積極探索適應(yīng)技術(shù)進步和時 （三）人工智能治理碎片化加劇，推動新興技術(shù)規(guī)則向協(xié)同性互操性方向演進 2 表2不同數(shù)字經(jīng)貿(mào)協(xié)定中議題范圍和規(guī) 1一、數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定面臨新形勢（一）數(shù)字貿(mào)易繼續(xù)成為推動全球貿(mào)易增長的重要動力，數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則的重要性日益凸顯球貿(mào)易增長呈現(xiàn)明顯分化，數(shù)字貿(mào)易長期保持韌性增長。2015-202423），4JeongmeenSuh,JaeyounRoh,Theeffectsofdigitaltradepoliciesondig4或地區(qū)制定了數(shù)據(jù)保護與隱私保護法規(guī)7，體現(xiàn)出規(guī)則對構(gòu)建安全數(shù)5魏浩,馬茂清,袁然.區(qū)域貿(mào)易協(xié)定、數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則與數(shù)字貿(mào)易出口增長[J].北京師范大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)6MengruZhu,TheImpactofRegionalDigitalTrade7UNCTAD，OnlineConsumerProtectionLegislationWorldwide，/page/online-consumer-protection-legislation-worldwide；UNCTAD,DataProtectionandPrivacyLegislation,/page/data-protection-and-privacy-legislation-worl8UNCTAD,Cross-BorderPaperlessTradeDatabase,/projects/analyt5（二）新興數(shù)字技術(shù)賦能全球貿(mào)易創(chuàng)新，技術(shù)發(fā)展不均衡帶來“數(shù)字鴻溝”加劇挑戰(zhàn)展為促進貿(mào)易變革、穩(wěn)定經(jīng)濟增長注入了新動力。世界貿(mào)易組織6供應(yīng)鏈管推出Maqta港口社區(qū)系統(tǒng)設(shè)置移動響應(yīng)的單一窗口整合了眾多利益相關(guān)提升了阿聯(lián)酋與世界7目前正推向約旦等更亞2020年，全球區(qū)塊鏈組織IOTA基金會與Trademark傳播供應(yīng)鏈信息直接跨越促進了貿(mào)易伙伴間共享數(shù)據(jù)的信任與完整府機構(gòu)和物流供應(yīng)商首個AI驅(qū)動B2B搜索采購動梳理并推薦合適的供應(yīng)獲取物流信息、起草訂單通過AI技術(shù)賦能，該搜索引擎上線不到半年用戶量突破100盤量實現(xiàn)月環(huán)比翻10公司推出數(shù)字合規(guī)和收入利用基于人工智能的工具改善海關(guān)作業(yè)并簡化數(shù)字賦予海關(guān)機構(gòu)促進貿(mào)大限度地減少了政府8改善海關(guān)作業(yè)的人工智能能夠檢測出行李和貨物中當發(fā)現(xiàn)非法野生動物制品通過與云技術(shù)結(jié)合，SEEKER項目能夠超越單一機場的貨物掃野生動物追蹤的綜合科技有限公司積極推出跨通過圖像識別與語義分析降低了企業(yè)在數(shù)字貿(mào)幫助企業(yè)成功避免了時保護跨境貿(mào)易中的合作委員2021年，阿聯(lián)酋企業(yè)集團家阿聯(lián)酋主要銀行和兩家云原生和區(qū)塊鏈技術(shù)設(shè)計解決了同一發(fā)票被欺詐性多次使用以獲得提高貸款信心并保護9付和其他關(guān)鍵貿(mào)易支持服為西非中小企業(yè)獲取向尼日利亞和加納的數(shù)百家企業(yè)提供了超Statista數(shù)據(jù)庫顯示，2024年全球人工智能研究能力10Statista：Leading20AIresearchco服務(wù)貿(mào)易規(guī)模排名前十經(jīng)濟體。同時，AI技術(shù)在全球范圍內(nèi)的投資進一步加劇數(shù)字市場的集中度。12三是新興技術(shù)引發(fā)規(guī)則碎片化和陣（三）貿(mào)易保護主義與自由化亟需平衡，稅收政策對數(shù)字貿(mào)易及規(guī)則影響加深球服務(wù)業(yè)市場準入和監(jiān)管壁壘仍然阻礙服務(wù)貿(mào)易公平發(fā)展，22個服除了對跨境數(shù)據(jù)傳輸?shù)南拗仆?，一些國家還規(guī)定了數(shù)據(jù)本地化要求。若全球?qū)嵤┖斜Ｕ洗胧┑臄?shù)據(jù)開放政策可使全球出口增長3.6%、用作數(shù)字主權(quán)實踐手段，通過稅基重塑調(diào)節(jié)跨境數(shù)字服務(wù)收益分配。提出并制定了數(shù)字服務(wù)稅有關(guān)立法。“數(shù)字政策警示”數(shù)據(jù)庫顯示，二、數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則總體進展（一）全球貿(mào)易動蕩背景下數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則國際合作需求提升字鴻溝”、供應(yīng)鏈韌性、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的擔心規(guī)則國際合作，為企業(yè)發(fā)展營造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期將合作議題拓展到更多數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)域。例如，2020年新加），經(jīng)濟體與發(fā)展中經(jīng)濟體之間簽署，22項為發(fā)達經(jīng)濟體之間簽署，18營利組織等之間的跨境合作，確保各類主體共享數(shù)字貿(mào)易發(fā)展紅利。（二）亞太數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則網(wǎng)絡(luò)活躍同時規(guī)則碎片化程度加深DEFA數(shù)字貿(mào)易條款將推動?xùn)|盟數(shù)字服務(wù)出口增加45%，創(chuàng)造近600商稅收、數(shù)字支付等關(guān)鍵議題上達成制度性共識。13根據(jù)聯(lián)合國亞太13/wp-content/uploads/2024/11/Session-5A-Africas-Digital-Trade-Protocol-Dirk.pdf.表2不同數(shù)字經(jīng)貿(mào)協(xié)定中議題范圍和規(guī)境流動、計算設(shè)施位置、源代碼管理、個人隱私保護等14關(guān)鍵規(guī)則領(lǐng)本地化要求；而中國、印度等新興經(jīng)濟體基于安全與發(fā)展權(quán)衡，在稅，而多數(shù)發(fā)展中國家作為數(shù)字服務(wù)進口國，主張保留或暫免+階段數(shù)據(jù)本地14/system/files/official-document/der2024_en.pd15/articles/as-digital-trade-expands-data外許廣泛公外為公共利數(shù)據(jù)本地為公共利為公共利隱私/個人鼓勵隱私準求雙方的源代碼披禁止作為準入條件+軟件+排除關(guān)鍵基礎(chǔ)外禁止作為準入要求+外（三）主要國家和地區(qū)積極探索適應(yīng)技術(shù)進步和時代挑戰(zhàn)的談判新策略2025年，全球數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定機制向雙邊及區(qū)域談判進一步主要經(jīng)濟體數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則引領(lǐng)水平呈現(xiàn)分化態(tài)勢。本報告選取制定方面具有較大潛力。二是規(guī)則主動型+政策積極型，加拿大、澳被動型+政策穩(wěn)定型，印度的數(shù)字服務(wù)貿(mào)易規(guī)模位列全球前十，在數(shù)型+政策抑制型，馬來西亞、越南等東盟國家的數(shù)字服務(wù)貿(mào)易規(guī)模較雙多邊數(shù)字政策對話推進國際數(shù)字治理。美國于2025年1月發(fā)布地位”的重要新型機制，重點在于推進新興技術(shù)的產(chǎn)業(yè)與定和數(shù)字貿(mào)易協(xié)定范圍。這兩類協(xié)定制定了高標準的數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則，成的現(xiàn)代化全球協(xié)定談判以及與阿聯(lián)酋、印度、印度尼西亞、泰國、各類談判機制整合為全球數(shù)字伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。歐盟《國際數(shù)字戰(zhàn)略》礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型、發(fā)展綠色技術(shù)及數(shù)字創(chuàng)新。一是積極參與支持協(xié)定或互認機制。除《英國-新加坡數(shù)字經(jīng)濟協(xié)定》《英國-生效的《中國－新加坡關(guān)于進一步升級〈自由貿(mào)易協(xié)定〉的議定書》非正式會議上提出《全球數(shù)據(jù)跨境流動合作倡議》，倡導(dǎo)秉持開放、（四）數(shù)字貿(mào)易協(xié)定實施評估機制和落地成效持續(xù)強化提升數(shù)字貿(mào)易協(xié)定中的實施機制通常包括設(shè)立聯(lián)合委員會監(jiān)督協(xié)定題實施進展，確保締約方的國內(nèi)法規(guī)與協(xié)定中的國際承諾協(xié)調(diào)一致，監(jiān)督主要貿(mào)易伙伴遵守數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則情況。美國貿(mào)易代表辦公室行監(jiān)督，包括數(shù)據(jù)跨境流動壁壘、影響數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易的歧務(wù)稅，美國認為該措施針對的是在加拿大提供數(shù)字服務(wù)的美國公司，國民待遇義務(wù)不符。三是持續(xù)跟蹤監(jiān)測核心數(shù)字議題執(zhí)行進展情況。計劃等活動開展情況和效果。功實施數(shù)字伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)上，同意在人工智能、5G/6G、半導(dǎo)體、三、人工智能相關(guān)規(guī)則最新走向過優(yōu)化貿(mào)易物流、消除語言障礙以及降低搜索和匹配成本，AI能夠應(yīng)對復(fù)雜的貿(mào)易合規(guī)要求并預(yù)測風(fēng)險。從貿(mào)易對象看，AI創(chuàng)造了全（一）人工智能為傳統(tǒng)數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則帶來適用性挑戰(zhàn)和革新機遇人工智能技術(shù)的快速發(fā)展對現(xiàn)行經(jīng)貿(mào)規(guī)則帶來適用性挑戰(zhàn)和完機服務(wù)看，AI技術(shù)依托于數(shù)據(jù)處理和數(shù)據(jù)庫管理，涉及大量的數(shù)據(jù)信服務(wù)的雙重特征，現(xiàn)行服務(wù)貿(mào)易分類框架將存在一定適用性問題。個人信息保護等規(guī)則進行完善。2025年6月，美國社交媒體公司Reddit在加州舊金山高等法院對生成式AI公司Anthropic提起訴訟，指控后者在未經(jīng)許可的情況下抓取并使用Reddit平臺內(nèi)容訓(xùn)語言模型“Claude”。該事件反映出AI模型訓(xùn)練數(shù)（二）人工智能技術(shù)發(fā)展帶動數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則持續(xù)演進人工智能系統(tǒng)提供者將系統(tǒng)投放于歐盟市場前通過合規(guī)評估并登記定+例外保留”締約模式。相關(guān)規(guī)則在要求保障數(shù)據(jù)自由流動、禁止制措施或在執(zhí)法司法程序中對源代碼披露的強制要求不構(gòu)成對協(xié)定（三）人工智能規(guī)則制定方式呈現(xiàn)規(guī)則軟性、體例豐富、互動性強三重特點歐盟與新加坡簽署加強人工智能合作的行政安排，旨在共同推動AI數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則與國際治理成果、國內(nèi)政策之間的互動關(guān)注，并倡導(dǎo)優(yōu)化AI系統(tǒng)安全保障機制。這些由OEC四、數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則趨勢展望（一）貿(mào)易政策不確定性增強，將推動數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則體通過在雙邊或區(qū)域?qū)用婢凸餐P(guān)注的優(yōu)先議題達成統(tǒng)一規(guī)則和標準，（二）數(shù)字貿(mào)易地區(qū)發(fā)展明顯分化，加快重塑數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則區(qū)域網(wǎng)絡(luò)布局地緣因素相互疊加，正在加速重塑數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)布局。2024年，亞太地區(qū)以數(shù)字服務(wù)和跨境電商雙優(yōu)勢正成為全球數(shù)字貿(mào)（三）人