生產(chǎn)安全管理制度文件編制模板一、適用范圍與應用場景本模板適用于各類生產(chǎn)經(jīng)營單位（如制造業(yè)、建筑業(yè)、化工、倉儲物流等）的生產(chǎn)安全管理制度文件編制工作，特別適用于以下場景：新建企業(yè)：首次建立安全生產(chǎn)管理體系，需系統(tǒng)性編制安全管理制度文件；制度修訂：現(xiàn)有安全管理制度不滿足最新法規(guī)要求或企業(yè)實際發(fā)展需要，需進行全面或局部修訂；行業(yè)專項合規(guī)：針對特定行業(yè)監(jiān)管要求（如高危行業(yè)、特種設備使用等），補充完善專項安全管理制度；標準化建設：推進安全生產(chǎn)標準化達標（如一級、二級標準化），需按照標準規(guī)范完善制度文件體系。二、編制流程與操作步驟（一）前期準備階段成立編制小組明確編制負責人（建議由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門負責人擔任），成員應包括安全管理人員、各生產(chǎn)部門負責人、技術(shù)骨干及員工代表（為、為等），保證覆蓋生產(chǎn)全流程各環(huán)節(jié)。分配職責：負責人統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，安全管理人員提供法規(guī)依據(jù)，部門負責人提供現(xiàn)場實際操作需求，員工代表反饋一線執(zhí)行問題。收集法規(guī)與依據(jù)收集國家及地方安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)（如《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全報告和調(diào)查處理條例》）、行業(yè)標準（如《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》GB/T33000）、企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有制度及操作規(guī)程等。保證依據(jù)的時效性，優(yōu)先采用最新版本（如2023年修訂的《安全生產(chǎn)法》）。調(diào)研現(xiàn)狀與風險通過現(xiàn)場走訪、員工訪談、查閱歷史記錄等方式，梳理現(xiàn)有安全管理制度的執(zhí)行情況、存在的問題（如制度覆蓋不全、可操作性差等）及企業(yè)生產(chǎn)過程中的主要安全風險（如機械傷害、火災、高處墜落等）。形成《現(xiàn)狀與風險調(diào)研報告》，作為制度編制的針對性依據(jù)。（二）框架搭建階段根據(jù)《安全生產(chǎn)法》及標準化要求，生產(chǎn)安全管理制度文件體系通常分為“綜合管理制度+專項管理制度+操作規(guī)程”三個層級，框架建議綜合管理制度（綱領性文件）《安全生產(chǎn)責任制》：明確各級人員（從主要負責人到一線員工）的安全職責；《安全教育培訓管理制度》：規(guī)范培訓計劃、內(nèi)容、考核及檔案管理；《安全生產(chǎn)投入管理制度》：規(guī)定安全費用提取、使用范圍及審批流程；《安全生產(chǎn)獎懲管理制度》：明確安全績效獎勵與違規(guī)處罰標準。專項管理制度（針對具體風險）《危險作業(yè)安全管理制度》（如動火、高處、臨時用電作業(yè)等）；《設備設施安全管理制度》（含特種設備采購、安裝、驗收、維護、報廢等）；《隱患排查治理管理制度》：規(guī)范隱患排查頻次、流程、整改及驗收；《應急管理制度》：包括應急預案編制、演練、物資儲備及響應流程；《職業(yè)健康管理制度》（如職業(yè)病危害因素檢測、防護用品管理等）。操作規(guī)程（崗位具體執(zhí)行）按崗位或設備編制，如《車床安全操作規(guī)程》《叉車駕駛安全操作規(guī)程》等，明確操作步驟、禁止行為及應急處置措施。（三）內(nèi)容編寫階段明確制度核心要素每項制度需包含以下核心內(nèi)容：目的：說明制度制定的目的（如“為規(guī)范危險作業(yè)安全管理，減少發(fā)生”）；適用范圍：明確制度適用的部門、崗位或作業(yè)活動（如“適用于企業(yè)內(nèi)所有動火作業(yè)”）；職責分工：明確責任部門/人員（如“生產(chǎn)部負責作業(yè)審批，安全部負責現(xiàn)場監(jiān)督”）；管理要求：具體規(guī)定操作流程、標準及禁止行為（如“動火作業(yè)前需辦理《動火許可證》，清除可燃物，配備滅火器材”）；記錄與存檔：明確需保留的記錄及保存期限（如“《動火許可證》保存期不少于2年”）。編寫規(guī)范要求語言簡潔、準確，避免歧義（如“禁止違規(guī)操作”改為“嚴禁未佩戴防護手套操作旋轉(zhuǎn)設備”）；流程清晰，可采用流程圖輔助說明（如隱患排查治理流程）；結(jié)合企業(yè)實際，避免照搬法規(guī)條文（如根據(jù)企業(yè)設備特點細化設備檢查頻次）。（四）審核修訂階段內(nèi)部評審編制完成后，組織編制小組內(nèi)部評審，重點檢查制度完整性、合規(guī)性、可操作性及與企業(yè)實際的匹配度。征求各部門及員工代表意見（通過座談會、問卷等方式），對反饋問題進行修改完善。專家評審（可選）對涉及高危作業(yè)、重大風險或復雜流程的制度，可邀請外部安全生產(chǎn)專家（如注冊安全工程師為）進行評審，重點審核技術(shù)條款的科學性與合規(guī)性。最終審定與發(fā)布評審通過后，由企業(yè)主要負責人（如總經(jīng)理為）審定簽字，以企業(yè)正式文件形式發(fā)布（文件編號示例：AQ-ZD-2023-001）。發(fā)布后3個工作日內(nèi)，在企業(yè)內(nèi)部公告欄、OA系統(tǒng)等渠道公示，并組織全員培訓。（五）實施與更新階段落地執(zhí)行各部門組織制度宣貫，保證員工理解掌握；安全管理部門定期（每月/季度）檢查制度執(zhí)行情況，對未落實項督促整改。定期更新每年至少對制度文件進行一次全面評審，根據(jù)法規(guī)變化、企業(yè)生產(chǎn)調(diào)整或執(zhí)行問題修訂；發(fā)生生產(chǎn)安全、重大隱患或工藝設備變更時，及時啟動專項修訂程序。三、配套表格工具模板（一）安全生產(chǎn)責任制清單崗位名稱責任人主要安全職責考核標準總經(jīng)理為1.批準安全管理制度及投入計劃；2.組織調(diào)查處理1.安全投入提取率100%；2.及時率100%生產(chǎn)部經(jīng)理為1.組織生產(chǎn)過程安全檢查；2.落實危險作業(yè)審批1.每月檢查不少于4次；2.危險作業(yè)審批率100%一線員工為1.遵守操作規(guī)程；2.正確佩戴防護用品；3.及時報告隱患1.違規(guī)操作次數(shù)≤0次/月；2.隱患報告率100%（二）危險作業(yè)審批表作業(yè)類型動火作業(yè)作業(yè)地點生產(chǎn)車間A區(qū)作業(yè)內(nèi)容焊接管道維修作業(yè)時間2023–14:00-16:00作業(yè)人為監(jiān)護人為安全措施1.清理作業(yè)點周圍可燃物；2.配備2個滅火器；3.設置警戒區(qū)域?qū)徟耍ㄉa(chǎn)部）為審批人（安全部）為驗收人為備注作業(yè)完成后現(xiàn)場清理干凈（三）隱患排查治理臺賬隱患編號隱患描述排查時間排查人整改措施責任部門整改期限整改狀態(tài)驗收結(jié)果YH2023001車間應急燈損壞2023–為更換應急燈設備部2023–已完成正常YH2023002通道堆放物料2023–為清理物料生產(chǎn)部2023–整改中（四）安全培訓記錄表培訓主題新員工三級安全教育培訓時間2023–培訓講師為培訓對象2023年新入職員工培訓地點培訓室A考核方式筆試培訓內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法規(guī)；2.企業(yè)安全制度；3.崗位風險及防護措施參訓人數(shù)15人考核結(jié)果全部合格員工簽字（此處留空，由參訓員工手簽）四、編制關鍵注意事項與風險規(guī)避（一）保證合規(guī)性，避免“制度無效”制度內(nèi)容必須符合最新法律法規(guī)（如2021年新修訂的《安全生產(chǎn)法》明確“三管三必須”原則），引用法規(guī)需標注具體條款（如“依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第二十一條，主要負責人需組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程”）；避免與上級監(jiān)管要求沖突（如地方應急管理局對隱患整改期限的特殊規(guī)定）。（二）強化可操作性，杜絕“紙上談兵”制度條款需具體、量化（如“每日班前檢查設備”改為“每日班前檢查設備關鍵部位（如軸承、防護罩），并填寫《設備日常檢查表》”）；明確“誰來做、怎么做、做到什么標準”（如“班組長負責每日班前安全講話，內(nèi)容包含崗位風險、防護措施及當日重點注意事項，時長不少于5分鐘”）。（三）注重全員參與，避免“閉門造車”編制過程中需吸收一線員工意見（如操作規(guī)程需由崗位骨干參與編寫），保證制度符合實際操作習慣；發(fā)布后組織全員培訓，通過考試、實操演練等方式保證員工理解并掌握（如“安全培訓考核不合格者，不得上崗”）。（四）動態(tài)更新機制，避免“制度滯后”建立制度定期評審機制（至少每年1次），結(jié)合法規(guī)變化、企業(yè)生產(chǎn)調(diào)整（如新增設備、工藝變更）及時修訂；對修訂后的制度需重新發(fā)布培訓，保證員工使用最新版本（如“2023年修訂