第1篇一、總則1.1編制目的為提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案編制標(biāo)準(zhǔn)。1.2編制依據(jù)（1）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（2）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（3）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（4）國家及地方有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對的法律法規(guī)和政策（5）國內(nèi)外相關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制標(biāo)準(zhǔn)1.3適用范圍本預(yù)案編制標(biāo)準(zhǔn)適用于各級各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制工作。二、編制原則2.1預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合2.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)2.3快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對2.4科學(xué)決策、依法處置2.5信息公開、透明公開三、編制內(nèi)容3.1預(yù)案名稱預(yù)案名稱應(yīng)簡潔明了，能夠準(zhǔn)確反映預(yù)案所針對的突發(fā)事件類型。3.2編制依據(jù)列出編制預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、政策文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。3.3編制單位明確預(yù)案編制單位，包括編制單位名稱、編制人員名單等。3.4編制時間記錄預(yù)案編制的時間。3.5適用范圍明確預(yù)案適用的范圍，包括地域、行業(yè)、領(lǐng)域等。3.6事件分類根據(jù)突發(fā)事件的特點，將事件分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等類別。3.7事件分級根據(jù)事件的嚴(yán)重程度、影響范圍、危害程度等，將事件分為特別重大、重大、較大、一般四個等級。3.8預(yù)案目標(biāo)明確預(yù)案的目標(biāo)，包括預(yù)防目標(biāo)、應(yīng)對目標(biāo)、恢復(fù)目標(biāo)等。3.9組織體系建立突發(fā)事件應(yīng)對組織體系，包括應(yīng)急指揮部、應(yīng)急指揮部辦公室、應(yīng)急工作組等。3.10預(yù)警與監(jiān)測建立健全預(yù)警與監(jiān)測體系，包括預(yù)警信息發(fā)布、監(jiān)測信息收集、監(jiān)測信息分析等。3.11應(yīng)急響應(yīng)明確應(yīng)急響應(yīng)程序，包括預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急啟動、應(yīng)急響應(yīng)措施、應(yīng)急結(jié)束等。3.12應(yīng)急處置明確應(yīng)急處置措施，包括現(xiàn)場處置、救援處置、醫(yī)療救治、物資保障、人員疏散等。3.13應(yīng)急保障明確應(yīng)急保障措施，包括物資保障、資金保障、技術(shù)保障、人力資源保障等。3.14恢復(fù)重建明確恢復(fù)重建措施，包括基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)、社會秩序恢復(fù)、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)等。3.15保障措施明確保障措施，包括組織保障、制度保障、資金保障、物資保障、技術(shù)保障等。3.16預(yù)案培訓(xùn)與演練明確預(yù)案培訓(xùn)與演練要求，包括培訓(xùn)內(nèi)容、演練形式、演練頻率等。3.17預(yù)案管理與更新明確預(yù)案管理與更新要求，包括預(yù)案修訂、預(yù)案評估、預(yù)案備案等。四、編制程序4.1需求分析分析突發(fā)事件的特點、發(fā)展趨勢、可能發(fā)生的類型等，確定預(yù)案編制需求。4.2編制小組組建成立預(yù)案編制小組，明確編制小組成員及其職責(zé)。4.3資料收集收集國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、應(yīng)急預(yù)案等資料。4.4編制方案制定制定預(yù)案編制方案，明確編制內(nèi)容、編制程序、時間安排等。4.5預(yù)案編制根據(jù)編制方案，進行預(yù)案編制工作。4.6預(yù)案評審組織專家對預(yù)案進行評審，提出修改意見。4.7預(yù)案發(fā)布經(jīng)評審?fù)ㄟ^后，發(fā)布預(yù)案。4.8預(yù)案培訓(xùn)與演練組織相關(guān)人員開展預(yù)案培訓(xùn)與演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。五、編制要求5.1實用性預(yù)案應(yīng)具有實用性，能夠指導(dǎo)實際應(yīng)對工作。5.2可操作性預(yù)案應(yīng)具有可操作性，各項措施應(yīng)具體、明確、可行。5.3系統(tǒng)性預(yù)案應(yīng)具有系統(tǒng)性，涵蓋突發(fā)事件應(yīng)對的各個方面。5.4可持續(xù)性預(yù)案應(yīng)具有可持續(xù)性，能夠適應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)對工作的不斷發(fā)展。5.5保密性預(yù)案編制過程中涉及國家秘密、商業(yè)秘密等內(nèi)容的，應(yīng)采取保密措施。六、附則6.1本預(yù)案編制標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起施行。6.2本預(yù)案編制標(biāo)準(zhǔn)由編制單位負(fù)責(zé)解釋。6.3本預(yù)案編制標(biāo)準(zhǔn)如有修改，按程序重新發(fā)布。注：本預(yù)案編制標(biāo)準(zhǔn)僅供參考，具體編制內(nèi)容可根據(jù)實際情況進行調(diào)整。第2篇一、編制目的為提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地進行處置，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案編制標(biāo)準(zhǔn)。二、編制依據(jù)1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》2.《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》3.國家和地方有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對的法律法規(guī)和政策4.國家和地方有關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制的規(guī)范性文件5.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和實踐經(jīng)驗三、編制原則1.科學(xué)性原則：應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)遵循科學(xué)性原則，結(jié)合實際情況，科學(xué)預(yù)測突發(fā)事件可能發(fā)生的時間和地點，合理確定應(yīng)急響應(yīng)措施。2.全面性原則：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)涵蓋各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。3.可操作性原則：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有可操作性，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序和措施等。4.有效性原則：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有有效性，能夠確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速、有效地進行處置。5.實用性原則：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)簡潔明了，便于操作，避免過于復(fù)雜和繁瑣。四、編制內(nèi)容1.應(yīng)急預(yù)案概述（1）編制目的和依據(jù)（2）適用范圍（3）編制原則（4）編制程序（5）編制單位及負(fù)責(zé)人2.應(yīng)急組織體系（1）應(yīng)急組織機構(gòu)設(shè)置（2）應(yīng)急組織機構(gòu)職責(zé)（3）應(yīng)急組織機構(gòu)人員組成（4）應(yīng)急組織機構(gòu)運行機制3.應(yīng)急響應(yīng)程序（1）預(yù)警信息發(fā)布（2）應(yīng)急響應(yīng)啟動（3）應(yīng)急響應(yīng)措施（4）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束4.應(yīng)急處置措施（1）自然災(zāi)害應(yīng)急處置措施（2）事故災(zāi)難應(yīng)急處置措施（3）公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置措施（4）社會安全事件應(yīng)急處置措施5.應(yīng)急保障措施（1）應(yīng)急物資保障（2）應(yīng)急資金保障（3）應(yīng)急通信保障（4）應(yīng)急隊伍保障（5）應(yīng)急培訓(xùn)與演練6.應(yīng)急信息報告與發(fā)布（1）信息報告程序（2）信息報告內(nèi)容（3）信息發(fā)布渠道（4）信息發(fā)布原則7.應(yīng)急預(yù)案管理與評估（1）應(yīng)急預(yù)案修訂（2）應(yīng)急預(yù)案演練（3）應(yīng)急預(yù)案評估（4）應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)五、編制程序1.收集資料：收集國家和地方有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對的法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和實踐經(jīng)驗等資料。2.分析評估：分析評估本地區(qū)、本部門、本單位的突發(fā)事件風(fēng)險，確定應(yīng)急預(yù)案的適用范圍和編制重點。3.制定預(yù)案：根據(jù)分析評估結(jié)果，制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序和措施等。4.征求意見：征求相關(guān)部門、單位和社會公眾的意見，對預(yù)案進行修改完善。5.審核批準(zhǔn)：經(jīng)相關(guān)部門審核批準(zhǔn)后，發(fā)布應(yīng)急預(yù)案。6.宣傳培訓(xùn)：對應(yīng)急預(yù)案進行宣傳培訓(xùn)，提高應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力。六、應(yīng)急預(yù)案管理1.應(yīng)急預(yù)案修訂：根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對實踐和法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)的變化，及時修訂應(yīng)急預(yù)案。2.應(yīng)急預(yù)案演練：定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的有效性和可操作性。3.應(yīng)急預(yù)案評估：對應(yīng)急預(yù)案實施情況進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷改進應(yīng)急預(yù)案。4.應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)：對應(yīng)急管理人員和應(yīng)急隊伍進行培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。七、附則1.本標(biāo)準(zhǔn)適用于各級政府、各部門、各單位編制的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。2.本標(biāo)準(zhǔn)由應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)解釋。3.本標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起實施。（注：本預(yù)案編制標(biāo)準(zhǔn)僅供參考，具體編制內(nèi)容可根據(jù)實際情況進行調(diào)整。）第3篇一、編制目的為了提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地進行處置，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案編制標(biāo)準(zhǔn)。二、編制依據(jù)1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》2.《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》3.國家和地方有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對的法律法規(guī)、政策文件4.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范5.單位實際情況三、編制原則1.預(yù)防為主、常備不懈2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)3.快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對4.依靠科學(xué)、依法處置5.信息公開、透明公開四、編制范圍本應(yīng)急預(yù)案適用于單位內(nèi)部可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。五、編制內(nèi)容1.應(yīng)急預(yù)案編制總則2.組織指揮體系3.應(yīng)急響應(yīng)程序4.應(yīng)急保障措施5.應(yīng)急處置措施6.應(yīng)急恢復(fù)重建7.應(yīng)急預(yù)案管理六、應(yīng)急預(yù)案編制總則1.編制依據(jù)：依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、政策文件和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合單位實際情況編制。2.編制原則：遵循預(yù)防為主、常備不懈、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對、依靠科學(xué)、依法處置、信息公開、透明公開的原則。3.編制范圍：覆蓋單位內(nèi)部可能發(fā)生的各類突發(fā)事件。4.編制程序：按照自下而上、自上而下的原則，由各部門、各單位共同參與編制。七、組織指揮體系1.應(yīng)急指揮部：成立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.分級負(fù)責(zé)：應(yīng)急指揮部下設(shè)若干個工作小組，負(fù)責(zé)具體事件的應(yīng)急處置工作。3.人員構(gòu)成：應(yīng)急指揮部成員由單位主要領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和專家組成。八、應(yīng)急響應(yīng)程序1.預(yù)警：根據(jù)預(yù)警信息，啟動應(yīng)急預(yù)案，發(fā)布預(yù)警信息。2.應(yīng)急響應(yīng)：應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)事件情況，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。3.應(yīng)急處置：應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門和單位，按照應(yīng)急預(yù)案要求，開展應(yīng)急處置工作。4.應(yīng)急結(jié)束：突發(fā)事件得到有效控制，應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。九、應(yīng)急保障措施1.通信保障：確保應(yīng)急通信暢通，及時傳遞信息。2.人員保障：組織應(yīng)急隊伍，確保應(yīng)急處置工作的人力需求。3.物資保障：儲備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置工作的物資需求。4.技術(shù)保障：提供必要的技術(shù)支持，確保應(yīng)急處置工作的順利進行。5.資金保障：確保應(yīng)急工作的資金需求。十、應(yīng)急處置措施1.自然災(zāi)害：針對地震、洪水、臺風(fēng)等自然災(zāi)害，采取避難、轉(zhuǎn)移、救援等措施。2.事故災(zāi)難：針對火災(zāi)、爆炸、泄漏等事故災(zāi)難，采取隔離、滅火、救援等措施。3.公共衛(wèi)生事件：針對傳染病、食物中毒等公共衛(wèi)生事件，采取隔離、救治、消毒等措施。4.社會安全事件：針對恐怖襲擊、群體性事件等社會安全事件，采取處置、疏散、救援等措施。十一、應(yīng)急恢復(fù)重建1.恢復(fù)重建：在突發(fā)事件得到有效控制后，組織開展恢復(fù)重建工作。2.評估總結(jié)：對突發(fā)事件處置工作進行評估總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。十二、應(yīng)急預(yù)案管