我國(guó)新生代農(nóng)民工人力資源開發(fā)現(xiàn)狀與對(duì)策研究——以貴州省黔南州為例目錄1緒論 11.1研究背景 11.2研究意義 21.3研究的思路和方法 3㈠研究思路 3㈡研究方法 31.4文獻(xiàn)綜述 41.5研究的不足和創(chuàng)新之處 13㈠創(chuàng)新之處 13㈡不足 132新生代農(nóng)民工的理論概述 142.1人力資源開發(fā)理論基礎(chǔ) 142.1.1人力資源開發(fā) 142.1.2人力資本投資 142.2調(diào)研設(shè)計(jì) 152.2.1預(yù)調(diào)研 162.2.2正式調(diào)研 172.3相關(guān)概念界定 173新生代農(nóng)民工人力資源開發(fā)現(xiàn)狀 193.1新生代農(nóng)民工的人口特征及基本情況 193.2新生代農(nóng)民工人力資源開發(fā)面臨的問題 203.2.1文化程度總體仍較低，繼續(xù)學(xué)習(xí)意愿不高 203.2.2維權(quán)意識(shí)欠缺，權(quán)益維護(hù)渠道單一且效果差 213.2.3培訓(xùn)參與率高，但效果差強(qiáng)人意 243.2.4相關(guān)信息獲取渠道較少，信息素養(yǎng)偏低 243.3新生代農(nóng)民工人力資源開發(fā)面臨問題的原因 263.3.1農(nóng)村基礎(chǔ)教育薄弱，農(nóng)民工缺乏繼續(xù)學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)理念 263.3.2缺乏法律和維權(quán)意識(shí)教育，義務(wù)本位思維根深蒂固 283.3.3培訓(xùn)缺乏目標(biāo)，沒有綜合考慮各方因素 293.3.4信息獲取渠道窄、信息質(zhì)量堪憂 293.3.5總結(jié) 304新生代農(nóng)民工人力資源開發(fā)問題的解決對(duì)策 324.1全面普及義務(wù)教育、宣傳高等學(xué)歷教育和再教育 32㈠提升原有學(xué)歷，進(jìn)行再教育 32㈡接受職業(yè)教育 32㈢培養(yǎng)并形成危機(jī)意識(shí) 334.2宣傳培養(yǎng)法律和維權(quán)意識(shí)，降低維權(quán)難度 33㈠利用各種渠道創(chuàng)新地宣傳法制教育和維權(quán)教育知識(shí) 33㈡切實(shí)解決好農(nóng)民工維權(quán)程序繁瑣，維權(quán)難的問題 34㈢重視農(nóng)民工維權(quán)反饋，及時(shí)跟蹤最新動(dòng)態(tài)以及時(shí)解決問題 344.3合理培訓(xùn)，注重培訓(xùn)效果 34㈠按需培訓(xùn) 35㈡培訓(xùn)方式需要因地制宜 35㈢發(fā)揮政府的領(lǐng)頭羊作用 35㈣建立培訓(xùn)的跟蹤和反饋機(jī)制 364.4建立、完善相關(guān)的新生代農(nóng)民工信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)民工自身信息教育 36㈠信息環(huán)境 37㈡信息素養(yǎng) 384.5鼓勵(lì)新生代進(jìn)行自身人力資本投資和人力資源開發(fā) 38㈠利用多種創(chuàng)新途徑進(jìn)行學(xué)習(xí) 38㈡政府和企業(yè)鼓勵(lì)、吸引農(nóng)民工進(jìn)行學(xué)習(xí) 38㈢極力營(yíng)造積極的學(xué)習(xí)氛圍，讓全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)觀念深入人心 39參考文獻(xiàn) 40附錄 44新生代農(nóng)民工人力資源開發(fā)現(xiàn)狀調(diào)查問卷 44致謝 57

1緒論1.1研究背景隨著中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的不斷深入發(fā)展，關(guān)于鄧小平“全面建設(shè)小康社會(huì)”的說法在黨的十八大以后已經(jīng)發(fā)展成為“全面建成小康社會(huì)”，并且從2017年到2020年將是全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期。伴隨著國(guó)家一系列相關(guān)政策的實(shí)施和開展、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，以及2020全面建成小康社會(huì)總體目標(biāo)的不斷接近，越來(lái)越多的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力會(huì)選擇外出打工維持生活。而國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2019年發(fā)布的《2018年農(nóng)民工檢測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示，2018年農(nóng)民工總量為28836萬(wàn)人，比上年增加184萬(wàn)人，增長(zhǎng)0.6%。農(nóng)民工群體里1980年及以后出生的農(nóng)民工占到了全國(guó)農(nóng)民工總量的51.5%。并且，2014年至2017年，全國(guó)累計(jì)開展政府補(bǔ)貼性農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)3856萬(wàn)人次，但其中全國(guó)農(nóng)民工接受過非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的僅占三分之一。2019年1月9日，人力資源社會(huì)保障部發(fā)布關(guān)于印發(fā)《新生打擊農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃（2019-2022年）》的通知。而《計(jì)劃》充分強(qiáng)調(diào)了認(rèn)識(shí)提升新生代農(nóng)民工職業(yè)技能的重要意義，即認(rèn)為在新生代在占到農(nóng)民工總體一半以上的現(xiàn)狀下，雖然在黨的十九大以來(lái)有關(guān)農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)方面工作取得了不錯(cuò)的成效，但是仍然存在著很多的問題有待解決。所以應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加強(qiáng)新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提升農(nóng)民工隊(duì)伍的技能和素質(zhì)，為未來(lái)的計(jì)劃以及我國(guó)決勝全面加成小康社會(huì)工作做好積極的準(zhǔn)備。這就引出了本文的第一個(gè)概念——新生代農(nóng)民工，特指出生在20世紀(jì)80年代以后，年齡在16周歲以上，具有農(nóng)村戶籍，但主要從事非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以工資收入為主要生活來(lái)源，大多沒有享受市民待遇的農(nóng)村外出務(wù)工人員。他們與老一代農(nóng)民工的相比，有著年輕化、文化水平有所提高、眼界更開闊、學(xué)習(xí)能力更強(qiáng)、會(huì)使用社交網(wǎng)絡(luò)等特征。對(duì)這部分人來(lái)說，他們文化水平相對(duì)城市人仍較低，缺乏技能，甚至還是有很多人不怎么會(huì)使用智能手機(jī)，用工信息閉塞。所以在城市謀生的大部分人會(huì)不約而同地聚集起來(lái)，一起在城市的某個(gè)角落等待著包工頭來(lái)招工，其所從事的一般是搬水泥、刷墻、打掃衛(wèi)生之類的體力活。因?yàn)槲幕胶碗x家距離等各種限制，他們中的有些人一邊要在田地里繼續(xù)勞作的同時(shí)，也會(huì)在農(nóng)閑時(shí)進(jìn)城打個(gè)臨工補(bǔ)貼家用。很多時(shí)候，因?yàn)樾畔@取渠道的不暢通，在聚集地連續(xù)等上幾天甚至是幾個(gè)星期都“無(wú)人問津”及包工頭找不到合適的工人的情況時(shí)常發(fā)生。這不僅浪費(fèi)農(nóng)民工、包工頭雙方的時(shí)間，也大大增加了彼此的機(jī)會(huì)成本。于我國(guó)而言，無(wú)論新、老一代農(nóng)民工無(wú)疑都是我國(guó)進(jìn)行建設(shè)和發(fā)展過程中極為重要的一項(xiàng)資源。但是，由于農(nóng)民工本身固有的局限性和新生代的特點(diǎn)，使得他們不能將自身的能力開發(fā)和發(fā)揮到最大，從而會(huì)造成很大的資源浪費(fèi)。通過現(xiàn)有文獻(xiàn)資料的查閱可知，現(xiàn)階段的新生代農(nóng)民工人力資源開發(fā)工作仍面臨著種種問題和困境。因此，結(jié)合我國(guó)農(nóng)民工人力資源的開發(fā)情況，本文的第二個(gè)概念——“新生代農(nóng)民工人力資源開發(fā)”便可以理解為在把新生代農(nóng)民工看作是一項(xiàng)寶貴的資源的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，通過對(duì)新生代農(nóng)名工群體的人力資源開發(fā)現(xiàn)狀里的問題、原因進(jìn)行分析和研究的同時(shí)，積極借鑒國(guó)內(nèi)外的研究成果，為提高開發(fā)工作效果問題的解決提供新的思路。1.2研究意義利用好現(xiàn)有的人力資源，結(jié)合各種幫助新生代農(nóng)民工的政策來(lái)助力農(nóng)村青年勞動(dòng)力進(jìn)行人力資源投資和開發(fā)，進(jìn)而解決好他們的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)困難，能夠在一定的程度上增加他們的收入、穩(wěn)定社會(huì)，這與我國(guó)建設(shè)小康社會(huì)以及社會(huì)主義和諧社會(huì)的初衷并行不悖。并且，在即將要全面建成小康社會(huì)的今天，加上新型城市化進(jìn)程的加快，使得越來(lái)越多的農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，在建設(shè)城市的同時(shí)，城鄉(xiāng)之間的差距也越來(lái)越大。雖然我國(guó)制定并且頒布了很多的幫助農(nóng)村、幫助貧困地區(qū)的政策來(lái)幫助農(nóng)民“走出去”，但是，由于各種原因，使得這些人中的相當(dāng)多的一部人不得不留在農(nóng)村從事生產(chǎn)工作。就算走出了農(nóng)村，他們中的大部分人也會(huì)因?yàn)槟芰Σ粔?，只能生活在城市底層，工作、就業(yè)、保障以及各項(xiàng)福利都難以與城市居民相提并論。如果按照馬克思關(guān)于生產(chǎn)關(guān)系各個(gè)要素的劃分來(lái)看的話，在眾多要素之中，勞動(dòng)力則是最具活力、最為關(guān)鍵的要素，因?yàn)橐磺械陌l(fā)展都離不開人的創(chuàng)造和努力。那么，如何提升新生代農(nóng)民工的能力，提升其人力資本存量，將成為解決他們從農(nóng)村“走出去”、融入城市生活的關(guān)鍵點(diǎn)。因此，綜上所述，研究新生代農(nóng)民工人力資源開發(fā)有著兩個(gè)方面的意義：一是實(shí)際意義，也就是能夠通過研究來(lái)提供一個(gè)比較完善的新生代農(nóng)民工人力資源開發(fā)體系，能夠?yàn)楝F(xiàn)存的問題提供一些新的解決方案，進(jìn)而可以促進(jìn)新生代農(nóng)民工人力資源的有效配置和開發(fā)。二是理論意義，即研究本課題需要運(yùn)用多種與人力資源相關(guān)的理論知識(shí)，如人力資本投資理論、人力資源開發(fā)理論等，而通過這些知識(shí)的運(yùn)用，能夠讓自己對(duì)它有更進(jìn)一步地了解的同時(shí)，也能進(jìn)一步豐富國(guó)內(nèi)學(xué)者在此問題上的研究。1.3研究的思路和方法=1\*GB4㈠研究思路通過運(yùn)用文獻(xiàn)分析法、問卷調(diào)查等研究方法來(lái)研究具體新生代農(nóng)民工人力資源開發(fā)現(xiàn)狀，具體包括人力資源的教育、人力資源的培訓(xùn)、人力資源自我提升等細(xì)化的內(nèi)容，結(jié)合新生代農(nóng)民工享受到的國(guó)家政策以及各項(xiàng)對(duì)其幫扶工作的幫助，在總結(jié)出目前農(nóng)民工人力資源開發(fā)方面存在的問題后，再對(duì)國(guó)內(nèi)外的有關(guān)新生代農(nóng)民工人力在資源開發(fā)的成功案例進(jìn)行分析，得出值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)用于參考，構(gòu)建適合新生代農(nóng)民工人力資源開發(fā)的更為完善的解決方案，以促進(jìn)新生代農(nóng)民工人力資源開發(fā)工作效率和效果的提高。=2\*GB4㈡研究方法文獻(xiàn)分析法：通過大量查閱、瀏覽國(guó)內(nèi)外有關(guān)新生代農(nóng)民工人力資源的文獻(xiàn)資料來(lái)對(duì)自己研究的課題有一個(gè)總體概括的了解。在此基礎(chǔ)上，再對(duì)這些資料進(jìn)行分類整合，找到自己的研究方向，結(jié)合近些年國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究成果，尋找創(chuàng)新點(diǎn)。比較研究法：因?yàn)楸敬窝芯康恼n題是新生代農(nóng)民工的人力資源開發(fā)，所以除了調(diào)研的樣本群體之外，還需要近些年其他學(xué)者對(duì)其他地區(qū)和農(nóng)村的研究資料的數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，必要時(shí)也需要對(duì)比國(guó)外的研究數(shù)據(jù)，以此查漏補(bǔ)缺、豐富研究?jī)?nèi)容。問卷調(diào)查法：進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，掌握第一手?jǐn)?shù)據(jù)的同時(shí)，更深刻的理解自己的選題意義與價(jià)值，為后期論文寫作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。觀察法：在實(shí)地調(diào)研的同時(shí)，對(duì)于一些簡(jiǎn)單的信息可以通過觀察總結(jié)得出，比如進(jìn)城打零工的農(nóng)民工喜歡聚集在哪些地點(diǎn)等工作。案例分析法：以即將列入自己調(diào)研對(duì)象范圍內(nèi)的新生代農(nóng)民工為例，深入分析政府和社會(huì)各界對(duì)人力資源開發(fā)所做的工作，分析存在的問題及挑戰(zhàn)，總結(jié)應(yīng)對(duì)策略。步驟：首先，通過大量搜集、查閱國(guó)內(nèi)外的文獻(xiàn)，找到與本研究課題相關(guān)的資料后進(jìn)行整理、分類并匯總。其次，深入實(shí)地調(diào)研，使用問卷搜集信息并掌握第一手資料的同時(shí)，充分運(yùn)用觀察法等方法，將對(duì)課題有用的信息充分挖掘出來(lái)。最后，對(duì)調(diào)研結(jié)果進(jìn)行分析，總結(jié)出樣本群體在人力資源開發(fā)方面做得好的方面，同時(shí)也分析出現(xiàn)存的問題，結(jié)合其他學(xué)者以其他地區(qū)、其他國(guó)家研究的基礎(chǔ)之上得出的經(jīng)驗(yàn)，提取出對(duì)本群體有用的部分加以借鑒并形成一個(gè)更為完善的問題解決方案。1.4文獻(xiàn)綜述人力資源開發(fā)（HumanResourcesDevelopment）的概念最早由美國(guó)學(xué)者Nadler提出，最初是指一個(gè)企業(yè)或組織團(tuán)體現(xiàn)有的人力資源基礎(chǔ)上，依據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)變化，對(duì)人力資源進(jìn)行調(diào)查、分析、規(guī)劃、調(diào)整，提高組織或團(tuán)體現(xiàn)有的人力資源管理水平，使人力資源管理效率更好，為團(tuán)體（組織）創(chuàng)造更大的價(jià)值。從提出至今，大多數(shù)美國(guó)的學(xué)者以及協(xié)會(huì)將“人力資源開發(fā)”一詞定義在“為組織提供給員工的一個(gè)教育或?qū)W習(xí)的計(jì)劃”，以此來(lái)幫助員工提高技能，并改變他們的態(tài)度和行為，而這個(gè)過程也會(huì)使個(gè)人和組織得到提升。簡(jiǎn)言之，即企業(yè)或組織對(duì)現(xiàn)有的員工進(jìn)行教育培訓(xùn)等各方面的有效投資后，會(huì)使得員工提高其能力、積極性和人力資本存量，從而在工作中提高工作績(jī)效，為企業(yè)帶來(lái)回報(bào)?，F(xiàn)今，國(guó)內(nèi)外學(xué)者在原有理論基礎(chǔ)之上進(jìn)行進(jìn)一步研究之后，對(duì)人力資源開發(fā)的理論形成了有自身風(fēng)格的見解。先是國(guó)外學(xué)者關(guān)于人力資源開發(fā)的研究。首先，以發(fā)展中國(guó)家為背景的研究各具體色。Kwadwo

Ayeh

Obiri等以加納石油工業(yè)為研究區(qū)域，發(fā)現(xiàn)很多資源豐富國(guó)家會(huì)頒布地方內(nèi)容政策通過支柱產(chǎn)業(yè)(如石油)與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系起來(lái)的同時(shí)，促進(jìn)知識(shí)轉(zhuǎn)移和技能的發(fā)展。但由于國(guó)家人力資源開發(fā)方面存在很多挑戰(zhàn)，導(dǎo)致政策不能很好的實(shí)施。于是，學(xué)者運(yùn)用系統(tǒng)思維方法，開發(fā)石油、天然氣行業(yè)人力資源開發(fā)的因果關(guān)系圖并找到改善此行業(yè)人力資源開發(fā)的關(guān)鍵杠桿點(diǎn)，提出政策建議——認(rèn)為政府負(fù)有解決長(zhǎng)期和短期戰(zhàn)略問題的主要責(zé)任，即政府應(yīng)該對(duì)面對(duì)的人力資源開發(fā)挑戰(zhàn)做出一個(gè)整體的戰(zhàn)略規(guī)劃而不是過分依賴本地政策。同為研究發(fā)展中國(guó)家，SahrJamesDuada等在研究中探索利用外商直接投資來(lái)促進(jìn)國(guó)家的人力資源開發(fā)。學(xué)者認(rèn)為，對(duì)于像塞拉利昂這樣很多的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說，外商投資辦廠不僅能夠?yàn)闁|道國(guó)的發(fā)展提供資金，還能不僅其的就業(yè)，同時(shí)還能向當(dāng)?shù)毓と颂峁┕芾砗团嘤?xùn)技能、現(xiàn)代技術(shù)轉(zhuǎn)讓等等一切有利于國(guó)家人力資源開發(fā)的重要資源。但是投資商們也會(huì)因?yàn)檫@些國(guó)家不穩(wěn)定的政治、不健全的醫(yī)療保健體系等因素讓外國(guó)投資商只能駐足觀望。說明國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)等大環(huán)境也會(huì)對(duì)人力資源開發(fā)造成很大的影響。因此建議這些國(guó)家除了應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行本國(guó)的人力資源開發(fā)，同時(shí)也要盡力為外商提供一個(gè)安全穩(wěn)定的環(huán)境。而這樣的大環(huán)境研究又與SamiJabarkhail學(xué)者的研究相類似。但他的研究對(duì)象卻是阿富汗－－一個(gè)以年輕人為主的發(fā)展中國(guó)家。也是因?yàn)閲?guó)家內(nèi)外部環(huán)境不穩(wěn)定的原因而在本國(guó)人力資源開發(fā)上困難重重。但不同的是，阿富汗主要是過度依賴外國(guó)(尤其是美國(guó))經(jīng)濟(jì)援助會(huì)導(dǎo)致私人投資和外援減少時(shí)本國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況嚴(yán)重下滑。所以，為了逐漸改變這種劣勢(shì)，學(xué)者建議政府積極探索并以衛(wèi)生部門的培訓(xùn)為實(shí)踐基礎(chǔ)制定并人力資源開發(fā)戰(zhàn)略解決本國(guó)所面臨的各項(xiàng)挑戰(zhàn)。在一個(gè)國(guó)家之下，除了政治、經(jīng)濟(jì)外，其內(nèi)部不同地區(qū)之間亞文化也會(huì)對(duì)于人力資源開發(fā)產(chǎn)生重要影響。俗話說“入鄉(xiāng)隨俗”。在外國(guó)開展業(yè)務(wù)組織就必須要考慮當(dāng)?shù)匚幕⑹蛊淙肆Y源開發(fā)過程適應(yīng)當(dāng)?shù)氐囊?guī)范。雖然國(guó)外很多學(xué)者致力于利用Hofstede的6-D模型來(lái)研究不同國(guó)家文化對(duì)人力資源開發(fā)影響，確實(shí)也取得了不錯(cuò)的成效。但這個(gè)模型局限性就是沒有考慮同一個(gè)國(guó)家內(nèi)部不同的地域和亞文化的差異。而基于這一點(diǎn)YounesLouahabi以摩洛哥北部和西部地區(qū)中的跨國(guó)公司為研究對(duì)象，進(jìn)一步探究亞文化、地區(qū)差異對(duì)于人力資源開發(fā)的影響機(jī)制。其次，小到一個(gè)組織內(nèi)部，也會(huì)有很多因素?zé)o時(shí)不刻不在影響著人力資源開發(fā)。其中之一便是社會(huì)資本。在當(dāng)今世界，每個(gè)國(guó)家的進(jìn)步都依賴于其人力資本。而人力資本在組織的發(fā)展又取決于雇主和雇員之間的友好關(guān)系，取決于社會(huì)資本。也就是說，社會(huì)資本的產(chǎn)生、創(chuàng)新和改進(jìn)有助于人力資源開發(fā)的需要。因此，TabitaLadzehAkpey-Mensah以加納的一個(gè)技術(shù)大學(xué)為例，研究了它對(duì)社會(huì)資本的創(chuàng)新和重視程度，為高校人力資源開發(fā)提供另一個(gè)有效的切入點(diǎn)。他認(rèn)為，技術(shù)大學(xué)加大對(duì)社會(huì)資本的投入會(huì)增加員工敬業(yè)度，因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中大多數(shù)組織為了成本最小而忽略了員工忠誠(chéng)，最終導(dǎo)致目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。學(xué)者Safarzadeh也認(rèn)可這個(gè)觀點(diǎn)，認(rèn)為組織的成功不再可以用物質(zhì)財(cái)富、物質(zhì)設(shè)施和技術(shù)的積累來(lái)衡量，因?yàn)闆]有社會(huì)資本就無(wú)法發(fā)揮財(cái)務(wù)、人力和物質(zhì)資本的作用。而談到社會(huì)資本，其產(chǎn)物之一——合作是多數(shù)學(xué)者研究的焦點(diǎn)。合作者合作(Co－author)則是人力資源開發(fā)研究的重點(diǎn)之一。在學(xué)者Chungil

Chae的研究中可以發(fā)現(xiàn)，人力資源開發(fā)并不是某一個(gè)組織或者管理者的工作，這項(xiàng)工程的完成需要借助很多人的幫助。而Co－auther合作網(wǎng)絡(luò)則是一個(gè)有效的交流學(xué)習(xí)工具，可以利用這個(gè)網(wǎng)絡(luò)資源來(lái)鏈接或者交換來(lái)創(chuàng)造知識(shí)資產(chǎn)，從而促進(jìn)整個(gè)人力資源開發(fā)效果。除了社會(huì)資本外，還有關(guān)于敬業(yè)度、勞動(dòng)力彈性的研究。學(xué)者Shuck&Reio認(rèn)為，當(dāng)員工感知到雇主支持他們參與人力資源開發(fā)實(shí)踐時(shí)，他們可能會(huì)更加專注于工作，即雇主對(duì)員工的人力資本投資能讓員工產(chǎn)生較高的敬業(yè)度，進(jìn)而改善員工自身工作績(jī)效。Kabiru

Maitama

Kura則在前人少量研究人力資源開發(fā)實(shí)踐與反生產(chǎn)行為(CWB)的基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步分析了兩者的關(guān)系，并將員工敬業(yè)度作為中介變量引入，研究并證實(shí)了人力資源開發(fā)實(shí)踐通過影響員工敬業(yè)度進(jìn)而影響員工反生產(chǎn)行為的假設(shè)。簡(jiǎn)言之，就是當(dāng)員工認(rèn)為雇主為其提供了支持，參與其的人力資源開發(fā)實(shí)踐(如培訓(xùn)，職業(yè)發(fā)展計(jì)劃)時(shí)，員工可能會(huì)以積極的工作表現(xiàn)和績(jī)效作為對(duì)雇主的回報(bào)。這也從側(cè)面反映出了，在進(jìn)行人力資源開發(fā)時(shí)，也需要對(duì)員工的敬業(yè)度投入一定的關(guān)注。關(guān)于國(guó)外人力資源開發(fā)研究的最后一份文獻(xiàn)就是勞動(dòng)力彈性了。勞動(dòng)力彈性是一個(gè)組織快速反應(yīng)和適應(yīng)其勞動(dòng)力面臨的內(nèi)外部威脅的能力，它在組織中扮演著重要的角色。但同時(shí)，也很少有人將其視為組織可開發(fā)、可培訓(xùn)的能力。這或許會(huì)是人力資源開發(fā)的一個(gè)新的突破口?；诖?，Doo

Hun

Lim

PhD等學(xué)者則以組織和人力資源開發(fā)為背景，從而確定了組織勞動(dòng)力彈性的核心要素和驅(qū)動(dòng)力以及闡明了組織將如何完善相關(guān)的人力資源決策。由此可見，文獻(xiàn)中國(guó)外對(duì)于人力資源開發(fā)的研究主要集中在國(guó)家大環(huán)境、社會(huì)資本、勞動(dòng)力彈性等幾個(gè)方面。大到研究發(fā)展中國(guó)家人力資源開發(fā)戰(zhàn)略以解決國(guó)家發(fā)展問題，小到研究社會(huì)資本下的員工敬業(yè)度對(duì)開發(fā)工作成效的影響，均可以為人力資源開發(fā)提供很多建議。但是，因?yàn)檗r(nóng)民工是產(chǎn)生于中國(guó)特有的城鄉(xiāng)二元制制度之下，故研究其人力資源開發(fā)問題的主體主要還是國(guó)內(nèi)的學(xué)者。張春虎對(duì)上世紀(jì)六十年代到二十一世紀(jì)初，國(guó)外對(duì)人力資源開發(fā)的研究發(fā)展歷程進(jìn)行文獻(xiàn)簡(jiǎn)評(píng)。他發(fā)現(xiàn)，盡管國(guó)外學(xué)者們對(duì)人力資源開發(fā)的概念定義有著不同的見解，但就其知識(shí)體系的核心、理論基礎(chǔ)、在實(shí)踐中的角色以及人力資源開發(fā)與其他概念聯(lián)系上卻達(dá)成了共識(shí)。他認(rèn)為人力資源開發(fā)已經(jīng)從傳統(tǒng)而機(jī)械的員工培訓(xùn)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)殪`活的員工學(xué)習(xí)，并且在將來(lái)的發(fā)展中還會(huì)面臨很多挑戰(zhàn)。同樣是研究人力資源開發(fā)的發(fā)展，晁玉方也是基于文獻(xiàn)研究法，只不過他的研究對(duì)象則是國(guó)內(nèi)的人力資源開發(fā)工作。在得出的結(jié)論中，他認(rèn)為現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)人力資源開發(fā)工作應(yīng)當(dāng)加大對(duì)其前沿的研究，在這方面可以借鑒國(guó)外的成果。除此之外，他還認(rèn)為，與外國(guó)注重研究微觀組織不同的是，國(guó)內(nèi)的研究工作可以根據(jù)中國(guó)的特點(diǎn)從宏觀入手，在區(qū)域性和宏觀層面的人力資源開發(fā)方面形成中國(guó)特色。

而本文的第二個(gè)概念——新生代農(nóng)民工則是指在1980年及之后出生的，進(jìn)城從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)6個(gè)月及以上的，常住地在城市，戶籍地在鄉(xiāng)村的勞動(dòng)力。所以，結(jié)合在一起的話，新生代農(nóng)民工人力資源開發(fā)便可以簡(jiǎn)單理解為不同主體對(duì)新生代進(jìn)行人力資源投資使其人力資本存量增加從而提升其能力或者積極性并能夠讓雙方獲利的一個(gè)過程。對(duì)于新生代農(nóng)民工人力資源開發(fā)，國(guó)內(nèi)的學(xué)者也相繼進(jìn)行了深入的研究。首先，綜合現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究可以看出，如今的新生代農(nóng)民工雖然相較于老一代來(lái)說特點(diǎn)鮮明——受教育程度明顯提高、職業(yè)期望較高、物質(zhì)和精神享受要求較高、工作耐受能力較低等特征苗婷秀.新生代農(nóng)民工擇業(yè)過程中信息行為相關(guān)問題研究[D].云南大學(xué).，但其與城市居民相比來(lái)說還是存在著文化程度較低、缺乏技能、獲取信息困難、法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)薄弱等問題，從而導(dǎo)致我國(guó)現(xiàn)階段的新生代農(nóng)民工人力資源開發(fā)遇到各式各樣的問題和困境，比如農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入薄弱、農(nóng)民工培訓(xùn)效果不盡人意、企業(yè)和員工本人參與農(nóng)民工人力資源開發(fā)和投資意愿不高等等。然后，針對(duì)這些問題，學(xué)者們也站在不同的角度和立場(chǎng)，分別從政府、社會(huì)、企業(yè)或用工單位以及新生代農(nóng)民工自身出發(fā)，深入分析這些困境背后的原因，從而從文化教育、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、法律和維權(quán)意識(shí)以及現(xiàn)有制度約束等多個(gè)方面提出了自己獨(dú)到的見解。故本綜述的剩余內(nèi)容大致可分為兩大部分：第一部分主要是學(xué)者對(duì)新生代農(nóng)民工人力資源開發(fā)的大環(huán)境、背景性分析，第二部分則是分別站在目前開發(fā)工作面臨的具體問題以及不同主體兩個(gè)角度對(duì)解決問題的應(yīng)對(duì)策略進(jìn)行的綜合解析。苗婷秀.新生代農(nóng)民工擇業(yè)過程中信息行為相關(guān)問題研究[D].云南大學(xué).首先，在大環(huán)境分析中，褚航使用SWOT分析方法，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行人力資本投資和開發(fā)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅的大環(huán)境進(jìn)行全方位分析，發(fā)現(xiàn)目前要開展新生代農(nóng)民工進(jìn)行人力資源開發(fā)工作，會(huì)遇到農(nóng)民工教育文化水平偏低、缺乏職業(yè)技能和職業(yè)規(guī)劃、缺乏培訓(xùn)的財(cái)力和時(shí)間以及農(nóng)民工的心理素質(zhì)和思想道德素質(zhì)無(wú)法很好地適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的問題外，還認(rèn)為制度也將是這項(xiàng)工作中不可逾越的障礙。比如社會(huì)保障缺失會(huì)讓進(jìn)入城市的農(nóng)民工無(wú)法享受與城市居民同樣的待遇，同時(shí)由于戶籍屬于農(nóng)村的他們會(huì)被迫接受著來(lái)自城市異樣的眼光，加上自身焦慮、自卑等情緒的影響，會(huì)讓開發(fā)工作難以開展。盡管挑戰(zhàn)很多，但在我國(guó)推進(jìn)城市化、工業(yè)化及現(xiàn)代化建設(shè)、加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、縮小地區(qū)差異以及老齡化帶來(lái)的勞動(dòng)力不足等大環(huán)境下，仍然存在著巨大的對(duì)新生代進(jìn)行人力資本開發(fā)非常有利的機(jī)會(huì)。與此相似的是，張炳明和錢守云基于“企業(yè)之所以雇傭農(nóng)民工是因?yàn)樗麄兙邆淞丝晒蛡蛐浴髽I(yè)所需的技能、心能、智能和體能”的假設(shè)建立模型，在國(guó)內(nèi)外其他學(xué)者趨向于研究大學(xué)生對(duì)于企業(yè)的可雇傭性的時(shí)候，轉(zhuǎn)而運(yùn)用可雇傭性的角度來(lái)研究農(nóng)名工。他站在國(guó)家層面去尋找農(nóng)名工人力資源開發(fā)的著力點(diǎn)，通過實(shí)驗(yàn)分析得出“各個(gè)維度中對(duì)農(nóng)民工可雇傭性影響最大的為技能”、“農(nóng)民工的技能、心能、智能和體能會(huì)隨著文化程度的提高而增大，可雇傭性也隨之增加”為主在內(nèi)四條重要結(jié)論。也就是說，雖然影響可雇傭性的因素很多，但作用最大還是技能。所以在對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行人力資源開發(fā)時(shí)，應(yīng)當(dāng)集中精力去攻克他們的技能缺陷。在其中，提升文化水平或許就是一個(gè)行之有效的辦法。第二，針對(duì)新生代農(nóng)民工人力資源開發(fā)過程中遇到的各種問題，不同的學(xué)者也給出了行之有效的解決辦法。在農(nóng)民工的人力資源開發(fā)中，很重要的一環(huán)就是教育培訓(xùn)。尹瑩瑩從經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，基于教育培訓(xùn)的視角來(lái)分析了新生代農(nóng)民工人力資源的開發(fā)研究。研究發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化要求新生代農(nóng)民工有著更高的人力資源質(zhì)量，即需要以教育培訓(xùn)的方式對(duì)新生代進(jìn)行人力資本的投資。并且，在教育培訓(xùn)上，不論對(duì)于政府，企業(yè)，社會(huì)還是農(nóng)名工自己來(lái)說，不同開發(fā)主體提供的教育培訓(xùn)以及自我學(xué)習(xí)都能夠促進(jìn)新生代農(nóng)民工人力資源開發(fā)工作效果。所以她認(rèn)為不論主體是誰(shuí)，都可以以自己的方式出一份力。同為研究教育培訓(xùn)的作用，何亦名則發(fā)現(xiàn)新生代農(nóng)民工對(duì)人力資本會(huì)存在高、低兩種不同的成長(zhǎng)效用取向，而這些取向會(huì)在很大程度上影響投資的效果。因此，他建議，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮讓那些有積極學(xué)習(xí)意愿（高取向）的新生代民工參加教育和培訓(xùn)的同時(shí)，也要盡力降低投資風(fēng)險(xiǎn)。與尹、何不同的是，林鵬等人僅僅站在培訓(xùn)角度探討問題解決對(duì)策。其中，林鵬，李韜和于艷芳相對(duì)聚焦地探討農(nóng)名工職業(yè)培訓(xùn)的策略。針對(duì)現(xiàn)在農(nóng)民工文化水平不高，就業(yè)技能水平較低，技能結(jié)構(gòu)不合理，主動(dòng)意識(shí)不強(qiáng)等各方面的問題，認(rèn)為在培訓(xùn)時(shí)政府和企業(yè)都要從實(shí)際出發(fā)，以就業(yè)為目標(biāo)，并且針對(duì)農(nóng)名工的特點(diǎn)，堅(jiān)持以民工需求為導(dǎo)向，因地制宜制定并實(shí)施不同的培訓(xùn)計(jì)劃。除此之外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)培訓(xùn)的導(dǎo)師資格和考核著重考察，以保證培訓(xùn)的效率和效果能夠達(dá)到預(yù)期。而張緯武，王東強(qiáng)則是從培訓(xùn)權(quán)利的法律保障方面，對(duì)農(nóng)民工現(xiàn)存的問題提出了自己的看法。他認(rèn)為，要保障農(nóng)民工的培訓(xùn)權(quán)益，應(yīng)當(dāng)從政治，立法，司法和執(zhí)法四個(gè)層面來(lái)進(jìn)行。不僅要從意識(shí)上加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的維權(quán)和法律教育宣傳，也要細(xì)化，落實(shí)新生代農(nóng)民工培訓(xùn)合法權(quán)益的法律條款。在司法層面應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的綠色通道、簡(jiǎn)化維權(quán)流程，執(zhí)法過程中政府要加大資金支持和監(jiān)察力度。總的來(lái)說，在新生代農(nóng)民工的培訓(xùn)教育研究方面，尹瑩瑩通過實(shí)驗(yàn)和數(shù)據(jù)驗(yàn)證了教育培訓(xùn)對(duì)農(nóng)民工的重要性，何亦名、林鵬等人則強(qiáng)調(diào)“因地制宜、因材施教”的培訓(xùn)觀點(diǎn)，而張緯武和王東強(qiáng)關(guān)注的則是農(nóng)民工接受培訓(xùn)教育權(quán)利的保障，他們分別回答了“為什么需要培訓(xùn)”、“需要什么樣的培訓(xùn)”和“怎樣保障培訓(xùn)權(quán)利”的問題。在法律和維權(quán)意識(shí)方面，范少虹從法律意識(shí)教育的角度出發(fā)，深入探討影響著新生代農(nóng)民工法律意識(shí)的多種因素，從傳統(tǒng)維度、制度維度、價(jià)值維度、環(huán)境維度和主體維度等五個(gè)不同的維度全面地分析了新生代農(nóng)民工欠缺或者說法律意識(shí)薄弱的原因，即他們存在著受到人治觀念和官本位思想的影響、傳統(tǒng)的戶籍和社會(huì)保障等制度存在缺陷、義務(wù)本位觀念根深蒂固、執(zhí)法和司法不公以及新生代農(nóng)民工個(gè)人素養(yǎng)的缺陷等問題。通過這幾種主要因素的相互作用，使得新生代農(nóng)民工在面對(duì)權(quán)利時(shí)不會(huì)、不敢去爭(zhēng)取，在權(quán)益受侵害時(shí)忍氣吞聲，不能找到合適的途徑解決自己的問題，從而呼吁各界應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)這個(gè)群體的法律意識(shí)教育。同樣的，曹娟以斷裂社會(huì)為研究的背景，分析了此種情況下新生代農(nóng)民工的維權(quán)困境。她認(rèn)為，在這種社會(huì)下，社會(huì)利益格局失衡，而失衡達(dá)到不可調(diào)節(jié)和難以溝通的程度時(shí)，會(huì)引發(fā)不同群體、階層、利益集團(tuán)的各種沖突，而處在這種環(huán)境中的新生代面臨著政治權(quán)益虛化、經(jīng)濟(jì)權(quán)益缺失（如克扣工資、高強(qiáng)度加班、安全無(wú)保障等）、社會(huì)保障缺失等困境，會(huì)極容易導(dǎo)致他們心理不平衡，進(jìn)而危害社會(huì)秩序、影響社會(huì)穩(wěn)定。由此認(rèn)為應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮政府的作用，不斷完善自身機(jī)制，為新生代維權(quán)提供制度保障。當(dāng)然，除了建立制度外，政府還應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民工營(yíng)造一個(gè)積極維權(quán)的氛圍，讓他們積極主動(dòng)地行使自己的權(quán)利。說到制度問題，方豐，蒲平，分析了我國(guó)農(nóng)民工人力資源開發(fā)的幾項(xiàng)制度障礙——戶籍制度、就業(yè)制度、教育制度、勞動(dòng)力市場(chǎng)制度障礙。認(rèn)為現(xiàn)有的戶籍制度是阻礙農(nóng)民工人力資源開發(fā)的第一障礙，而這種情況是由于中國(guó)長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元機(jī)制造成的，我們可以借鑒重慶市和成都市的經(jīng)驗(yàn)，大力改革，建立一個(gè)公平、公正的人口管理制度。他還認(rèn)為，農(nóng)民工由于文化水平不高，維權(quán)意識(shí)薄弱，應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)專門維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制。不僅要正確認(rèn)識(shí)農(nóng)民工與工會(huì)的關(guān)系，還要提高他們對(duì)加入工會(huì)重要性的認(rèn)識(shí)以及增強(qiáng)工會(huì)組織對(duì)農(nóng)民工的吸引力和凝聚力，確保工會(huì)能真正地切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。在這一點(diǎn)上，與田昕靈基本持有相類似的看法。但是由于她的研究對(duì)象是建筑企業(yè)的新生代農(nóng)名工，會(huì)在分析解決辦法的時(shí)候強(qiáng)調(diào)企業(yè)應(yīng)該為員工保障一個(gè)安全而穩(wěn)定的工作環(huán)境。而這一點(diǎn)，又可以補(bǔ)充其他人研究的不足。其次，站在投資主體視角，學(xué)者們也為問題的解決提供了思路。李建中等人強(qiáng)調(diào)了政府這個(gè)角色在新生代農(nóng)民工人力資源開發(fā)過程中重要地位。李建中倡導(dǎo)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮政府在構(gòu)建進(jìn)城農(nóng)名工人力資源開發(fā)機(jī)制中的主導(dǎo)作用。因?yàn)樵谘芯恐校l(fā)現(xiàn)政府在進(jìn)城農(nóng)民工人力資源開發(fā)工作方面仍存在著諸如對(duì)待人力資源開發(fā)工作各地政府態(tài)度冷熱不一、資金投入不夠、政府各部門各自為政、任意性較強(qiáng)等嚴(yán)重問題。因此，對(duì)策的重點(diǎn)在政府身上。他認(rèn)為政府應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)城農(nóng)民工人力資源開發(fā)的長(zhǎng)效，以應(yīng)對(duì)未來(lái)持續(xù)不斷的農(nóng)民工勞動(dòng)力的輸入。同時(shí)，不管是流入地還是流出地的政府，應(yīng)當(dāng)相互配合完成工作而不是認(rèn)為自己是流出地就對(duì)人力資源開發(fā)采取冷處理態(tài)度。除此之外，李健中還認(rèn)為，開發(fā)不僅僅是政府的工作，還可以調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量共同推進(jìn)這項(xiàng)工程的完成。王彬彬則把農(nóng)民工市民化過程中的人力資本提升路徑劃分為內(nèi)、外兩條路徑。在外圍提升路徑中，除了要健全和推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化——社會(huì)保障公平、建立統(tǒng)一公平的勞動(dòng)力市場(chǎng)外，還提出了要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，以逐漸改變過度依賴勞動(dòng)力成本低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向第二三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)。在其中，政府也應(yīng)當(dāng)發(fā)揮他的積極作用，引導(dǎo)、鼓勵(lì)甚至是倒逼企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，逐步發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)就近市民化奠定基礎(chǔ)。站在企業(yè)角度，苗冠軍結(jié)合我國(guó)農(nóng)民工人力資源的特點(diǎn)分析后，認(rèn)為現(xiàn)階段農(nóng)名工的人力資源開發(fā)工作存在農(nóng)民工未受到公平的國(guó)民待遇，農(nóng)村基礎(chǔ)教育薄弱，缺乏職業(yè)技能培訓(xùn)，用人單位缺乏社會(huì)責(zé)任感以及低收入限制農(nóng)名工進(jìn)行自我開發(fā)等問題。在此基礎(chǔ)上，總結(jié)除了前面學(xué)者都有的提高社保和教育培訓(xùn)措施之外，還認(rèn)為應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)農(nóng)民工的人力資源開發(fā)，同時(shí)也要提高農(nóng)民工進(jìn)行自我開發(fā)的積極性。同樣是從企業(yè)角度出發(fā)，劉雅楠研究了激勵(lì)機(jī)制在人力資源開發(fā)工作的積極作用，認(rèn)為在開發(fā)工作不論是對(duì)企業(yè)還是員工都是有利的——員工人力資本增加能夠給企業(yè)帶來(lái)好的效益的同時(shí)，員工自己也因?yàn)槠髽I(yè)對(duì)其的投資而獲得人力資本的增值，這其實(shí)是一個(gè)互利共贏的過程。所以企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立起全面完善的激勵(lì)機(jī)制，不僅僅要鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)員工進(jìn)行人力資本投資，也要鼓勵(lì)員工自身的積極性和創(chuàng)造性，讓大家都能參與到開發(fā)工作中來(lái)并從中獲益。最后，章凱從新生代農(nóng)民工個(gè)體角度出發(fā)，研究了人格在人力資源開發(fā)中的重要作用。因?yàn)槿说墓ぷ餍袨橛蓜?dòng)機(jī)來(lái)驅(qū)動(dòng)，而人格作為心理動(dòng)力系統(tǒng)，其核心部分——心理目標(biāo)會(huì)對(duì)員工的人力資源開發(fā)有著很重要的影響。但是現(xiàn)有的研究絕大部分僅集中在分析員工的知識(shí)水平及能力提升對(duì)人力資源開發(fā)的作用而忽略人格成分，所以他認(rèn)為可以從員工自身入手，在遵循心理目標(biāo)本性和運(yùn)行規(guī)律的基礎(chǔ)上，通過培訓(xùn)、授權(quán)、鼓勵(lì)等員工愿意接受的方式了解并適當(dāng)?shù)匾龑?dǎo)他們的心理目標(biāo)，使之向組織目標(biāo)靠近甚至是相互融合，以促進(jìn)目標(biāo)系統(tǒng)的成長(zhǎng)與和諧發(fā)展，最終達(dá)到促進(jìn)人力資源開發(fā)工作效果和效率的目的。綜上所述，目前國(guó)內(nèi)學(xué)者針對(duì)新生代農(nóng)民工人力資源開發(fā)現(xiàn)狀問題的研究比較全面，從受教育程度、是否接受培訓(xùn)、制度障礙、社會(huì)保障、法律和維權(quán)意識(shí)以及農(nóng)民工自身等等方面進(jìn)行分析研究，為解決此問題找到了不同的突破口。在解決對(duì)策方面，現(xiàn)今的學(xué)者主要集中站在解決制度、培訓(xùn)、教育中存在的問題的角度，其中，僅僅有較少的人關(guān)注到不管是新生代還是老一代的農(nóng)民工都會(huì)有的獲取信息困難的問題，對(duì)信息獲取障礙如何影響新生代的人力資源開發(fā)的機(jī)制探討更是寥寥無(wú)幾。在有關(guān)以“信息”及“農(nóng)民工”為關(guān)鍵字的研究中，通過查詢知網(wǎng)可知，共有2124條文獻(xiàn)。其中大部分文獻(xiàn)主要的研究側(cè)重點(diǎn)集中于信息獲取如何影響新、老農(nóng)民工的職業(yè)選擇及職業(yè)發(fā)展，以及影響農(nóng)民工信息獲取能力的因素，而以“信息是否會(huì)對(duì)新生代農(nóng)民工的人力資源開發(fā)工作造成影響”為主題進(jìn)行搜索則沒有查到相關(guān)文獻(xiàn)資料。但是，如果換個(gè)角度，以“人力資本投資”作為關(guān)鍵字進(jìn)行查詢，可以發(fā)現(xiàn)有基于此研究的少量文獻(xiàn)。其中，洪秋蘭、唐雅琳以文化資本作為切入點(diǎn)，通過實(shí)證分析，驗(yàn)證了文化資本的三個(gè)維度，即素質(zhì)能力型、客觀物質(zhì)型和教育技能型文化資本均會(huì)對(duì)農(nóng)民工城市融入產(chǎn)生影響的同時(shí)，也驗(yàn)證了農(nóng)民工信息獲取缺失與文化資本存在顯著相關(guān)關(guān)系的假設(shè)。也就是說信息獲取通過影響文化資本存量進(jìn)而影響著農(nóng)民工的城市融入進(jìn)程。并且，在進(jìn)行人力資本投資時(shí)，對(duì)新生代農(nóng)民工的文化資本投資也是其中一個(gè)很重要環(huán)節(jié)。而人力資源開發(fā)與人力資本投資并非兩個(gè)獨(dú)立的概念，而是同一個(gè)問題——“提升人的能力”的兩種不同說法而已。所以，可知信息獲取也會(huì)影響新生代農(nóng)民工的人力資源開發(fā)效果。但是，在對(duì)新生代農(nóng)民工人力資源開發(fā)問題的解決方法提出建議中，幾乎沒有學(xué)者對(duì)這方面加以考慮。并且，考慮到農(nóng)民工信息需求的多樣性，基于此，在前人研究的基礎(chǔ)上，或許建立一個(gè)可以整合農(nóng)民工所需信息的平臺(tái)（如就業(yè)信息平臺(tái)）可能會(huì)成為解決新生代農(nóng)民工人力資源開發(fā)問題的新思路。因此，本文除了對(duì)新生代農(nóng)民工人力資源開發(fā)中的教育、培訓(xùn)、相關(guān)素質(zhì)意識(shí)現(xiàn)狀進(jìn)行研究以外，還會(huì)將信息獲取作為本文的重點(diǎn)之一進(jìn)行分析，以期得出關(guān)于此問題的更加完善、合理的解決方案。1.5研究的不足和創(chuàng)新之處=1\*GB4㈠創(chuàng)新之處在對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)進(jìn)行查閱后，能夠發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段大多數(shù)學(xué)者主要集中在研究教育培訓(xùn)、維權(quán)以及制度對(duì)新生代人力資源開發(fā)工作效率和效果，從而在提出解決方案時(shí)忽略了農(nóng)民工信息獲取困難也會(huì)影響其人力資源開發(fā)的問題。因此本文在對(duì)新生代農(nóng)民工人力資源開發(fā)工作現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研的同時(shí)，會(huì)把信息獲取作為本文的重點(diǎn)之一進(jìn)行調(diào)研和分析，從而在形成對(duì)策建議時(shí)可以使得原有的問題解決方案更加完善、合理。=2\*GB4㈡不足本次研究的調(diào)研對(duì)象樣本較少，不能很好地代表新生代農(nóng)民工整個(gè)大群體。并且，沒有把信息獲取作為最主要的重點(diǎn)進(jìn)行分析研究，沒有對(duì)信息獲取困難是怎樣影響新生代農(nóng)民工人力資源開發(fā)的機(jī)制和其影響程度等實(shí)證分析的進(jìn)一步探索。2新生代農(nóng)民工的理論概述2.1人力資源開發(fā)理論基礎(chǔ)2.1.1人力資源開發(fā)HRD，即人力資源開發(fā)，是由倫納得·納德勒于1969年在美國(guó)培訓(xùn)發(fā)展協(xié)會(huì)上首次提出的新概念。而他對(duì)于“人力資源開發(fā)”概念的定義也曾出現(xiàn)過多次修改，從“在特定時(shí)期為改變員工行為而進(jìn)行的有組織活動(dòng)”變?yōu)楹笃诘摹霸谔囟〞r(shí)期為增加業(yè)績(jī)改善的機(jī)會(huì)而進(jìn)行的有組織的學(xué)習(xí)經(jīng)歷”。綜合不同學(xué)者的說法，可以將“人力資源開發(fā)”定義為“是針對(duì)人的活動(dòng)能力的提高所進(jìn)行的一種工作和過程，既可以指國(guó)家和地區(qū)宏觀層面或廣義上的全體人的體能、智能和技能的養(yǎng)成，也可以指微觀組織或產(chǎn)業(yè)部門當(dāng)前現(xiàn)實(shí)需要的人的能力的培養(yǎng)和未來(lái)戰(zhàn)略需要的人的能力的超前訓(xùn)練。”王浩,傅小燕.人力資源開發(fā)與人力資本投資辨析[J].中國(guó)人才,2004(9):55-56.王浩,傅小燕.人力資源開發(fā)與人力資本投資辨析[J].中國(guó)人才,2004(9):55-56.人力資源開發(fā)開發(fā)方法有很多，在職的比如工作輪換、初級(jí)董事會(huì)和脫崗的正規(guī)教育及研討會(huì)等等。盡管方法多種多樣，但它們的目標(biāo)都是一致的——通過開發(fā)活動(dòng)提高人的才能以及增強(qiáng)人的活力或積極性。但是在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，在進(jìn)行人力資源開發(fā)的時(shí)候會(huì)出現(xiàn)各式各樣的問題。新生代農(nóng)民工的人力資源開發(fā)亦是如此。2.1.2人力資本投資人力資本概念是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨于1960年的美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)年會(huì)會(huì)上首次提出。他的人力資本理論有如下五個(gè)主要的觀點(diǎn)：=1\*GB4㈠人力資本存在于人的身上，表現(xiàn)為知識(shí)、技能、體力（健康狀況）價(jià)值的總和。=2\*GB4㈡人力資本是投資形成的。投資渠道有五種，包括營(yíng)養(yǎng)及醫(yī)療保健費(fèi)用、學(xué)校教育費(fèi)用、在職人員培訓(xùn)費(fèi)用、擇業(yè)過程中所發(fā)生的人事成本和遷徙費(fèi)用。=3\*GB4㈢人力資本投資是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要源泉。=4\*GB4㈣人力資本投資是效益最佳的投資。=5\*GB4㈤人力資本投資的消費(fèi)是耐用性的，甚至比物質(zhì)的耐用性消費(fèi)品更加經(jīng)久耐用。

因此，人力資源開發(fā)和人力資本投資的關(guān)系如下：人力資源開發(fā)必須花費(fèi)一定的人力、物力、時(shí)間和金錢來(lái)支持，尤其離不開只是和技術(shù)要素的注入。王浩,傅小燕.人力資源開發(fā)與人力資本投資辨析[J].中國(guó)人才,2004(9):55-56.所有這些花費(fèi)都是人力資本形成的必要投入。因此，從這種意義上講，人力資源的開發(fā)過程實(shí)際就是人力資本的形成過程。王浩,傅小燕.人力資源開發(fā)與人力資本投資辨析[J].中國(guó)人才,2004(9):55-56.所以說，人力資源開發(fā)和人力資本投資在嚴(yán)格意義上不是分裂的，而是同一個(gè)問題的兩個(gè)不同的層面，一個(gè)關(guān)注能力提升而另一個(gè)則注重投資收益比罷了。因此在某種角度上，認(rèn)為可以將人力資源開發(fā)和人力資本投資聯(lián)系在一起，而不是分裂開來(lái)。并且人力資本投資的手段——營(yíng)養(yǎng)及醫(yī)療保健、學(xué)校教育、在職人員培訓(xùn)以及擇業(yè)過程中所發(fā)生的人事成本和遷徙則也與人力資源投資的幾種主要方法即教育、培訓(xùn)、健全社會(huì)保障等幾種方法形成一一對(duì)應(yīng)關(guān)系。因此，通過以往多數(shù)學(xué)者的研究可知，我國(guó)現(xiàn)階段的新生代農(nóng)民工人力資源開發(fā)會(huì)在農(nóng)民工的教育、培訓(xùn)等方面存在較多的問題從而導(dǎo)致其人力資源開發(fā)工作的效果比較差強(qiáng)人意?；诖耍覀兛梢詮慕逃⑴嘤?xùn)以及被學(xué)者忽視的信息獲取等幾個(gè)方面對(duì)新生代人力資源開發(fā)現(xiàn)狀及問題進(jìn)行調(diào)研分析后，整合其他資料得出更為完善、合理的問題解決方案。王浩,傅小燕.人力資源開發(fā)與人力資本投資辨析[J].中國(guó)人才,2004(9):55-56.王浩,傅小燕.人力資源開發(fā)與人力資本投資辨析[J].中國(guó)人才,2004(9):55-56.2.2調(diào)研設(shè)計(jì)本次調(diào)研分為兩部分——預(yù)調(diào)研和正式調(diào)研。考慮到調(diào)研進(jìn)行的方便性和速度，本次調(diào)研就選擇筆者的家鄉(xiāng)貴州省黔南州作為為調(diào)研區(qū)域，以貴州省黔南州的新生代農(nóng)民工作為調(diào)研的目標(biāo)群體。并且，通過與筆者身邊的農(nóng)民工親人進(jìn)行訪談（預(yù)調(diào)研）后知曉農(nóng)民工之間進(jìn)行聯(lián)系主要靠已經(jīng)建立好的微信群和QQ群，且群里人絕大多數(shù)年齡相仿。因此筆者利用農(nóng)民工親戚、朋友的人脈關(guān)系順利確定并聯(lián)系到符合本次調(diào)研條件的新生代農(nóng)民工對(duì)象共225人，以問卷填寫的形式讓他們參與調(diào)研。

2.2.1預(yù)調(diào)研=1\*GB4㈠預(yù)調(diào)研假設(shè)通過文獻(xiàn)研究以及人力資源開發(fā)、人力資本投資方法預(yù)測(cè)新生代農(nóng)民工人力資源開發(fā)現(xiàn)狀方面會(huì)存在教育水平偏低、維權(quán)意識(shí)不高、培訓(xùn)效果不盡人意等問題。并且通過國(guó)內(nèi)學(xué)者的極少量實(shí)證研究可知信息獲取的缺乏會(huì)影響農(nóng)民工的文化資本進(jìn)而影響其人力資本投資效果。而人力資本投資與人力資源開發(fā)本質(zhì)上是對(duì)同一個(gè)問題的兩個(gè)不同層面的解釋，故可以推出信息獲取缺乏會(huì)影響新生代農(nóng)民工的人力資源開發(fā)。因此推測(cè)新生代農(nóng)民工人力資源開發(fā)現(xiàn)狀方面除了存在上述問題外，還會(huì)存在信息缺乏問題。=2\*GB4㈡預(yù)調(diào)研過程通過對(duì)身邊符合新生代農(nóng)民工概念定義的親屬和朋友進(jìn)行簡(jiǎn)單的訪談，初步了解本次調(diào)研可能會(huì)涉及到的問題，并為進(jìn)行正式調(diào)研充分的準(zhǔn)備。

預(yù)調(diào)研在問及訪談對(duì)象對(duì)培訓(xùn)的要求時(shí)發(fā)現(xiàn)兩個(gè)問題。一是他們表示除了傳統(tǒng)培訓(xùn)會(huì)教授的技能外，還希望培訓(xùn)能夠提供給他們相關(guān)的完整的知識(shí)體系，以及希望能夠在培訓(xùn)中與講師進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，而不是僅僅被動(dòng)接受。二是很多人覺得自己很缺乏用工、培訓(xùn)等消息的獲取渠道和來(lái)源，除了身邊親友提供的消息外，他們基本不會(huì)輕易相信外界。并且，多人反應(yīng)自身所在地并沒有建立專門服務(wù)于農(nóng)名工的信息獲取平臺(tái)，就連僅接觸到的企業(yè)信息平臺(tái)的質(zhì)量也是參次不齊，很容易上當(dāng)受騙。

2.2.2正式調(diào)研=1\*GB4㈠問卷設(shè)計(jì)經(jīng)過對(duì)人力資源開發(fā)和人力資本投資的方法分析可知，人們進(jìn)行人力資源開發(fā)和投資的主要方式是進(jìn)行教育、培訓(xùn)、提升自身相關(guān)素質(zhì)等手段?；趪?guó)內(nèi)外的學(xué)者研究也可以看出，現(xiàn)階段不論新或是老一代農(nóng)民工的人力資源開發(fā)工作所取得成效不高的原因大致也是由教育、培訓(xùn)等方面造成的。且預(yù)調(diào)研結(jié)果顯示除此之外，新生代農(nóng)民工人力資源開發(fā)還會(huì)面臨著信息獲取困難的問題。所以，整合現(xiàn)有資料，將本次問卷調(diào)查的內(nèi)容劃分為五大板塊，即農(nóng)民工基本信息（性別、學(xué)歷、入城原因和時(shí)間、工資水平、平均勞動(dòng)時(shí)間等方面）、農(nóng)民工的受教育水平（主要是學(xué)歷、再教育和學(xué)習(xí)）現(xiàn)狀、農(nóng)民工的培訓(xùn)（培訓(xùn)參與率、培訓(xùn)效果等）現(xiàn)狀、農(nóng)民工的維權(quán)及法律意識(shí)（維權(quán)途徑、工會(huì)了解程度等）現(xiàn)狀和農(nóng)民工的信息獲?。ㄐ畔@取渠道、就業(yè)信息平臺(tái)知曉和使用情況等）現(xiàn)狀。=2\*GB4㈡注意事項(xiàng)通過身邊的農(nóng)民工家人及朋友，利用他們交流的微信群和QQ群，尋找符合條件的調(diào)研對(duì)象共225人。因?yàn)楸敬握{(diào)研基本上是精確尋找調(diào)研對(duì)象，在篩選時(shí)就已經(jīng)把年齡和地區(qū)不符合條件的農(nóng)民工排除在外，故本次問卷不再設(shè)計(jì)“年齡”及“家鄉(xiāng)所屬地”選項(xiàng)。并且，基于預(yù)調(diào)研的結(jié)果以及農(nóng)民工日常比較熟悉、能夠接觸到的“就業(yè)信息平臺(tái)”定義為本文中的“信息獲取平臺(tái)”。2.3相關(guān)概念界定=1\*GB4㈠農(nóng)民工指戶籍仍在農(nóng)村，在本地從事非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)或外出從業(yè)6個(gè)月及以上的勞動(dòng)者。

2018年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告[N].中國(guó)信息報(bào),2019-04-30(002).

2018年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告[N].中國(guó)信息報(bào),2019-04-30(002).=2\*GB4㈡新生代農(nóng)民工指是在1980年及之后出生的，進(jìn)城從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)6個(gè)月及以上的，常住地在城市，戶籍地在鄉(xiāng)村的勞動(dòng)力。2018年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告[N].中國(guó)信息報(bào),2019-04-30(002).2018年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告[N].中國(guó)信息報(bào),2019-04-30(002).=3\*GB4㈢人力資源開發(fā)是針對(duì)人的活動(dòng)能力的提高所進(jìn)行的一種工作和過程，既可以指國(guó)家和地區(qū)宏觀層面或廣義上的全體人的體能、智能和技能的養(yǎng)成，也可以指微觀組織或產(chǎn)業(yè)部門當(dāng)前現(xiàn)實(shí)需要的人的能力的培養(yǎng)和未來(lái)戰(zhàn)略需要的人的能力的超前訓(xùn)練。=4\*GB4㈣人力資本投資指的是一個(gè)國(guó)家為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在教育經(jīng)費(fèi)和技術(shù)訓(xùn)練等方面所進(jìn)行的投資。

3新生代農(nóng)民工人力資源開發(fā)現(xiàn)狀3.1新生代農(nóng)民工的人口特征及基本情況問卷調(diào)研結(jié)果如表所示，本次調(diào)研的新生代農(nóng)民工男女性別比為六四分。學(xué)歷上，高中及以上僅占了四成，而初中及以下的人數(shù)還是占了大多數(shù)。對(duì)于進(jìn)城的原因的回答里，雖然養(yǎng)家糊口、方便子女航學(xué)仍是最主要的激勵(lì)因素，但開闊眼界和想融入城市生活也越來(lái)越成為年輕一代的追求的目標(biāo)。其中，他們所從事工作或者所處行業(yè)以加工制造業(yè)、交通運(yùn)輸以及商業(yè)服務(wù)業(yè)為主。在收入水平上，處在2000-4000元和4000-6000元工資水平占比較為接近。勞動(dòng)時(shí)間上，有超過百分之六十的人平均勞動(dòng)時(shí)間超過8小時(shí)。雖然在整個(gè)群體上新生代相比于老一代農(nóng)民工來(lái)說可能對(duì)土地比較陌生，但在參與調(diào)研的樣本中，仍有農(nóng)民工會(huì)選擇農(nóng)閑時(shí)進(jìn)城務(wù)工，說明并不是所有人都已經(jīng)完全剝離了土地，并且，有將近一半的人在農(nóng)忙時(shí)仍需回家?guī)兔?。?-1新生代農(nóng)民工人口特征及基本情況變量類別人次百分比性別男13258.67%女9341.33%學(xué)歷小學(xué)及以下5725.33%初中、中專6930.67%高中、大專6930.67%大學(xué)及以上3013.33%從事的行業(yè)或工作（多選）建筑業(yè)7935.11%交通運(yùn)輸業(yè)11350.22%加工制造業(yè)12756.44%商業(yè)服務(wù)業(yè)11249.78%餐飲業(yè)7332.44%工廠工人2712%打臨工（加工、修理、搬運(yùn)等）4620.44%月平均收入2000元以下5524.44%2000元-4000元7332.44%4000元-6000元6227.56%6000元以上3515.56%進(jìn)城務(wù)工的主要原因（多選）開拓眼界，尋求發(fā)展9441.78%走出農(nóng)村，融入城市生活12053.33%提高收入，養(yǎng)家糊口14664.89%方便子女上學(xué)12153.78%想出去鍛煉自己5624.89%進(jìn)城務(wù)工時(shí)間常年在外務(wù)工8437.33%農(nóng)閑時(shí)進(jìn)城務(wù)工9040%合適的時(shí)間進(jìn)城務(wù)工5122.67%農(nóng)忙時(shí)是否需要回家?guī)兔κ?1350.22%否11249.78%3.2新生代農(nóng)民工人力資源開發(fā)面臨的問題3.2.1文化程度總體仍較低，繼續(xù)學(xué)習(xí)意愿不高表2-1您的學(xué)歷是？選項(xiàng)小計(jì)比例小學(xué)及以下5725.33%初中、中專6930.67%高中、大專6930.67%大學(xué)及以上3013.33%本題有效填寫人次225與老一代的農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工的一個(gè)突出特點(diǎn)就是受教育水平高。但是在本次以貴州省黔南州為目標(biāo)調(diào)查區(qū)域的調(diào)研中，受過高中或者以上高等教育的新生代農(nóng)民工人數(shù)為99人（參與調(diào)研總?cè)藬?shù)為225人），占比44%。由此可見，在參與這次調(diào)研的農(nóng)民工中，仍有超過半數(shù)的人學(xué)歷在高中以下，說明本次調(diào)研的對(duì)象整體的受教育水平還較低，并且文化水平確是農(nóng)民工知識(shí)、眼界和認(rèn)知形成過程中非常重要的一個(gè)因素。據(jù)調(diào)查，雖然九年制義務(wù)教育已經(jīng)早早就普及，高等教育的觀念也在潛移默化地影響著人們的教育觀。但是就調(diào)查的農(nóng)村而言，身邊有很多的孩子在讀完初中或者高中后，就會(huì)早早進(jìn)入社會(huì)賺錢養(yǎng)家的現(xiàn)象屢見不鮮。所以說，新生代農(nóng)民工的文化水平總體來(lái)說還是偏低的。在問題為“如果給您一個(gè)再次學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，您愿意繼續(xù)學(xué)習(xí)嗎？”的回答之下，僅有54人選擇了“愿意”選項(xiàng)，占總?cè)藬?shù)的24%。而選了“不愿意”的占比超過三分之一，剩下的人則表示“看情況”。也就是說，就算有再次學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，他們也并不會(huì)立刻會(huì)接受，而是要考慮各種因素才能下定論?？偟膩?lái)說，在本次調(diào)查的對(duì)象中，繼續(xù)學(xué)習(xí)意愿不高，并且生活中影響著他們繼續(xù)學(xué)習(xí)的不確定因素也較為復(fù)雜，需要結(jié)合起來(lái)多方面考慮。3.2.2維權(quán)意識(shí)欠缺，權(quán)益維護(hù)渠道單一且效果差表2-2第16題您與目前所在的用工單位是否簽訂勞動(dòng)合同？選項(xiàng)小計(jì)比例簽了書面合同6328%沒簽，但有口頭約定9240.89%既沒有簽訂書面合同，也無(wú)口頭約定7031.11%本題有效填寫人次225在本次調(diào)研中，關(guān)于第16題“您與目前所在的用工單位是否簽訂勞動(dòng)合同”中，沒有簽訂勞動(dòng)合同的人數(shù)占比為68.89%，接近70%。其中，有將近一半的農(nóng)民工表示自己雖然沒有與用工單位簽訂書面合同，但是有口頭的約定。除此之外，那些既沒有簽訂書面合同，也沒有口頭約定的人數(shù)基本與簽訂人數(shù)相同，各占到了總?cè)藬?shù)的三分之一以上。當(dāng)在訪談中被問到不簽訂合同的原因時(shí)，說法不約而同（大相徑庭），不外乎不太了解合同，不知道簽不簽訂對(duì)自己有沒有影響。因此，在總的參與調(diào)研的225名新生代農(nóng)民工中，對(duì)于簽訂勞動(dòng)合同頻率的回答下，僅有22.67%的人一直積極及時(shí)地與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，不到總?cè)藬?shù)的三分之一，并且從不簽訂的人數(shù)占比也接近20%的現(xiàn)象就能夠理解了。雖然僅僅通過是否簽訂勞動(dòng)合同及簽訂頻率不足以全面反映出被調(diào)查者維權(quán)意識(shí)是否具備，因?yàn)閱螁螒{這個(gè)結(jié)果判定過于片面，但它畢竟也是判定的指標(biāo)之一。試想一下，一個(gè)連連勞動(dòng)合同都不簽訂的人，發(fā)生糾紛時(shí)又該怎么向?qū)Ψ街鲝埶臋?quán)利？表2-3平均勞動(dòng)時(shí)間與月平均工資水平交叉分析X\Y2000元以下2000元-4000元4000元-6000元6000元以上小計(jì)8小時(shí)以下10(21.28%)15(31.91%)16(34.04%)6(12.77%)478-10小時(shí)20(24.10%)26(31.33%)21(25.30%)16(19.28%)8310小時(shí)以上18(28.57%)23(36.51%)12(19.05%)10(15.87%)63不固定7(21.88%)9(28.13%)13(40.63%)3(9.38%)32圖1-1平均勞動(dòng)時(shí)間與月平均工資水平交叉分析而且，在對(duì)工資水平與平均勞動(dòng)時(shí)間進(jìn)行進(jìn)一步交叉分析后可以發(fā)現(xiàn)，平均勞動(dòng)時(shí)間超過八小時(shí)的新生代農(nóng)民工人數(shù)達(dá)到了146人次，占總?cè)藬?shù)的64.3%。其中，工資低于2000元的有38人，而高于6000元的則有26人。說明很多新生代農(nóng)民工還比較保守，在被企業(yè)壓榨的時(shí)候不會(huì)適時(shí)維護(hù)權(quán)益——一些人工作時(shí)間長(zhǎng)且工資低，而另一些人則只能以超長(zhǎng)的勞動(dòng)時(shí)間來(lái)?yè)Q取相對(duì)較高的工資。圖1-2第21題在現(xiàn)實(shí)生活和工作中，如果權(quán)益受到侵害（如遇到拖欠工資等），您將會(huì)如何處理？[多選題]而在接下來(lái)的第21題關(guān)于如何選擇權(quán)益維護(hù)渠道時(shí)，選有超過二分之一的人會(huì)選擇找到政府和司法機(jī)關(guān)、單位領(lǐng)導(dǎo)以及工會(huì)和婦聯(lián)等主體幫忙解決。有小部分人會(huì)選擇私了，而另一部分會(huì)自認(rèn)倒霉，對(duì)問題采取漠視態(tài)度。在所有的這些人里，通過選擇相應(yīng)的途徑后，問題能夠及時(shí)得到解決的比例僅有32%，而大部分問題解決時(shí)間較長(zhǎng)，還有一些問題會(huì)因根本沒有得到解決而成為隱患遺留到接下來(lái)的工作和生活之中去。3.2.3培訓(xùn)參與率高，但效果差強(qiáng)人意圖1-2第27題您是通過下列哪種途徑接受培訓(xùn)的？[多選題]本次調(diào)查中，共有217人參加過培訓(xùn)。其中，絕大部分人主要通過參加用工單位組織的培訓(xùn)來(lái)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練技能，同時(shí)另一部分人會(huì)選擇自己掏錢參加所需的培訓(xùn)，相比之下，參加村里和鄉(xiāng)里等組織培訓(xùn)人較少，其原因或許與常年外出務(wù)工有關(guān)。在這些人中，僅有30.41%的受培訓(xùn)者認(rèn)為此次培訓(xùn)很實(shí)用，學(xué)到的技能能夠幫助自己找工作或者是提升自我競(jìng)爭(zhēng)力。而有接近70%的人則認(rèn)為自己所接受的培訓(xùn)不怎么實(shí)用，效果一般般甚至是沒有任何效果。這217名農(nóng)民工里，超過一半的人認(rèn)為導(dǎo)致培訓(xùn)效果不盡人意的原因是培訓(xùn)師上課方式存在問題不易接受，培訓(xùn)內(nèi)容脫離實(shí)際，認(rèn)為組織的培訓(xùn)知識(shí)走走過場(chǎng)而已，而有小部分人覺得接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)不平等。從總體上看，認(rèn)為自己需要接受培訓(xùn)的新生代農(nóng)民工占總?cè)藬?shù)的31.11%，而近四成的人覺得自己目前的技能已經(jīng)足夠，不再需要額外的培訓(xùn)。剩下的人則仍然持觀望態(tài)度，不清楚自己是否需要培訓(xùn)。3.2.4相關(guān)信息獲取渠道較少，信息素養(yǎng)偏低對(duì)于信息獲取方面，新生代農(nóng)民工主要存在著兩大方面的障礙。一是信息獲取渠道少，難以找到想要的信息；二是農(nóng)民工自身信息素養(yǎng)不高，導(dǎo)致信息獲取能力或信息技能較差從而無(wú)法識(shí)別身邊出現(xiàn)的有效信息。首先，相對(duì)于市民，新生代農(nóng)民工的弱勢(shì)地位依然，除了遭遇偏見與歧視，經(jīng)濟(jì)排斥，文化排斥，社會(huì)排斥等外，他們也是城市信息弱勢(shì)群體。吳魯平,俞曉程,閆曉鵬,等.城市流動(dòng)青年生存狀況研究——城市青年農(nóng)民工的弱勢(shì)特征及其后果——對(duì)1997-2002年43篇學(xué)術(shù)論文的文獻(xiàn)綜述[J].中國(guó)青年研究,2004(9):7-24.吳魯平,俞曉程,閆曉鵬,等.城市流動(dòng)青年生存狀況研究——城市青年農(nóng)民工的弱勢(shì)特征及其后果——對(duì)1997-2002年43篇學(xué)術(shù)論文的文獻(xiàn)綜述[J].中國(guó)青年研究,2004(9):7-24.圖1-3第34題您一般通過什么途徑獲取招工、用工信息？[多選題]在第34題關(guān)于“如何獲取招工用工信息”的回答中，絕大部分人主要是通過自己查找、熟人介紹以及運(yùn)用當(dāng)?shù)貏趧?dòng)市場(chǎng)來(lái)獲取的。僅有小部分人會(huì)通過以接收街上的招工傳單和廣告、上就業(yè)信息平臺(tái)查詢的方式來(lái)獲取。在本次調(diào)查中，盡管聽說過或者說了解就業(yè)信息平臺(tái)的人數(shù)占到了總體的百分之九十以上，但使用它來(lái)查找相關(guān)信息的人數(shù)卻只有六成。而在接下來(lái)詢問不使用就業(yè)信息平臺(tái)的原因時(shí)，超過一半的農(nóng)民工認(rèn)為主要是就業(yè)信息平臺(tái)上面發(fā)布的信息真假難辨，害怕自己被騙，甚至有很多人至今不清楚如何使用它。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，本文所針對(duì)的目標(biāo)群體中有超過四分之一的人，認(rèn)為自己所在的村或者鄉(xiāng)等地方有必要建立類似的信息平臺(tái)以便更安全高效地查找相關(guān)就業(yè)、培訓(xùn)等信息，但其中認(rèn)為不需要和不知道的人數(shù)仍占到了絕大部分。而且目標(biāo)群體所在的地區(qū)中，僅有不到40%的地區(qū)建立了專門服務(wù)于農(nóng)民工的就業(yè)信息平臺(tái)，盡管如果建立一個(gè)類似平臺(tái)會(huì)有超過六成的人表示會(huì)有興趣注冊(cè)并使用。其次，是信息素養(yǎng)偏低。信息素養(yǎng)，即社會(huì)成員在信息社會(huì)中進(jìn)行各項(xiàng)活動(dòng)而靈活運(yùn)用各種方式，主要通過現(xiàn)代信息技術(shù)來(lái)發(fā)掘利用社會(huì)信息資源的能力，是一種對(duì)信息社會(huì)的適應(yīng)能力。百度百科此次調(diào)查中也不難發(fā)現(xiàn)新生代農(nóng)民工的信息素養(yǎng)問題——在第6關(guān)于閑暇時(shí)間安排的調(diào)查中，僅有16.44%的人表示他們會(huì)利用這些時(shí)間去學(xué)習(xí)來(lái)提升自我。除此之外，剩下的絕大部分人的空閑時(shí)間基本都在打游戲、上網(wǎng)聊天和玩樂中度過。這些數(shù)據(jù)間接說明了被調(diào)研對(duì)象雖然會(huì)使用先進(jìn)的信息工具但可能由于自身原因以及環(huán)境的影響。百度百科表2-4您閑暇時(shí)的休閑娛樂方式是什么？[多選題]選項(xiàng)小計(jì)比例玩手機(jī)、上網(wǎng)10647.11%看電視、追劇12756.44%看書、新聞、報(bào)紙12053.33%打牌、打麻將9040%睡覺6930.67%學(xué)習(xí)技術(shù)3716.44%其他00%本題有效填寫人次2253.3新生代農(nóng)民工人力資源開發(fā)面臨問題的原因3.3.1農(nóng)村基礎(chǔ)教育薄弱，農(nóng)民工缺乏繼續(xù)學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)理念首先，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2018年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》可知，在全部農(nóng)民工中，大專及以上學(xué)歷農(nóng)民工占比繼續(xù)提高，相比2017年上升了0.6個(gè)百分點(diǎn)達(dá)到總體的10.9%。國(guó)際統(tǒng)計(jì)局：《2018年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》，載《中國(guó)信息報(bào)》，2019年4月30日,002版。但同時(shí)，沒上過學(xué)、小學(xué)文化和初中文化程度加起來(lái)卻超過總?cè)藬?shù)的七成。說明，在收到城鄉(xiāng)二元制長(zhǎng)期的影響之下，農(nóng)村基礎(chǔ)教育還比較薄弱，還需要政府和社會(huì)更多的關(guān)注和投入。而成長(zhǎng)在這種環(huán)境之下的新生代農(nóng)民工，從出生就沒有選擇的權(quán)利，要是家庭經(jīng)濟(jì)還比較困難的話，不用說高中、大學(xué)，可能連初中都沒念完就要輟學(xué)養(yǎng)家。其次，因?yàn)楸敬握{(diào)查對(duì)象家鄉(xiāng)屬于農(nóng)村，就不可避免“讀完初中再去打工”甚至是“讀書無(wú)用論”等落后思想的出現(xiàn)。新生代農(nóng)民工雖然整體上要比老一代農(nóng)民工的文化受教育水平高，他們也不會(huì)再認(rèn)為這是限制自己找到工作的最主要的因素，但比起城市居民來(lái)說還是偏低的。再者，很少有農(nóng)民工會(huì)積極主動(dòng)地進(jìn)行學(xué)習(xí)和再教育。國(guó)際統(tǒng)計(jì)局：《2018年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》，載《中國(guó)信息報(bào)》，2019年4月30日,002版。表3-1第6題您閑暇時(shí)的休閑娛樂方式是什么？[多選題]選項(xiàng)小計(jì)比例玩手機(jī)、上網(wǎng)10647.11%看電視、追劇12756.44%看書、新聞、報(bào)紙12053.33%打牌、打麻將9040%睡覺6930.67%學(xué)習(xí)技術(shù)3716.44%其他00%本題有效填寫人次225在本次調(diào)研的問卷設(shè)計(jì)中，當(dāng)問到在空閑時(shí)間會(huì)選擇什么樣的活動(dòng)時(shí)，絕大部分人會(huì)選擇進(jìn)進(jìn)行上網(wǎng)、聊天或者看新聞追劇等娛樂活動(dòng)，僅有很少的人會(huì)利用這個(gè)時(shí)間來(lái)學(xué)習(xí)知識(shí)和技能，說明他們還是比較缺乏學(xué)習(xí)意識(shí)和危機(jī)意識(shí)。然而，現(xiàn)實(shí)情況是，從2001年至今，每年都有超過百萬(wàn)的大學(xué)生從高校畢業(yè)，而這個(gè)持續(xù)增長(zhǎng)的數(shù)字則在2018年達(dá)到了820萬(wàn)。根據(jù)麥可思研究院于2019年6月發(fā)布的《2019年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》可知，2018屆大學(xué)畢業(yè)生的總體就業(yè)率為91.5%。也就是說，在820萬(wàn)畢業(yè)生中，仍有將近70萬(wàn)的人沒有就業(yè)。而這群受過高等教育的畢業(yè)生無(wú)疑在無(wú)形之中對(duì)新生代的就業(yè)造成了很大的壓力。這就要求每個(gè)人包括新生代農(nóng)民工自身要始終保持一個(gè)適度的學(xué)習(xí)意識(shí)和危機(jī)意識(shí)來(lái)不斷地激勵(lì)自己進(jìn)行自我提升。然而，這恰恰是本次調(diào)研對(duì)象所缺乏的。3.3.2缺乏法律和維權(quán)意識(shí)教育，義務(wù)本位思維根深蒂固圖2-1“是否了解及參加工會(huì)”與“平均勞動(dòng)時(shí)間”交叉分析在本次調(diào)查中，在有將近65%的被調(diào)查者每天的平均工作時(shí)間超過了8個(gè)小時(shí)，并且有超過七成的農(nóng)民工沒有參加工會(huì)，他們中的部分人甚至都沒有通說過、了解過工會(huì)。就算參加了工會(huì)的農(nóng)民工中，仍有過半數(shù)的人勞動(dòng)時(shí)間在8小時(shí)以上。當(dāng)在遇到諸如拖欠工資等侵權(quán)行為時(shí)，雖然不會(huì)像老一代農(nóng)民工那么忍耐，會(huì)找到相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)解決，但是其中仍有人會(huì)選擇自認(rèn)倒霉，不了了之。并且，在調(diào)查勞動(dòng)合同簽訂相關(guān)情況時(shí)，也會(huì)存在很多人不重視、不簽訂合同的現(xiàn)象。而所有的這些問題，歸結(jié)起來(lái)就是新生代農(nóng)民工傳統(tǒng)的義務(wù)本位、官本位思維頑固。范少虹.新生代農(nóng)民工法律意識(shí)教育研究[D].湖南師范大學(xué).比如儒家一向倡導(dǎo)的“仁”，即以人為本，富有愛心，指人與人之間相親相愛。在傳統(tǒng)文化耳濡目染之下的年輕人，不只是新生代農(nóng)民工，或多或少對(duì)在處理爭(zhēng)執(zhí)的時(shí)候回選擇回避，忍氣吞聲。再者，雖然現(xiàn)今一直在強(qiáng)調(diào)法治，強(qiáng)調(diào)法律的權(quán)威，加強(qiáng)法律知識(shí)宣傳。但是很多人在內(nèi)心中就把法律看作是犯罪后的刑罰，認(rèn)為只要自己遵守相關(guān)條款，不犯罪、不違法，法律就跟自己沒關(guān)系。其實(shí)不然，法律除了有打擊犯罪的功能外，它還是公民權(quán)利的保障書。公民在履行規(guī)定的義務(wù)的同時(shí)，還享受著與之相對(duì)應(yīng)的權(quán)利。但由于義務(wù)本位思維在人們腦海中早已根深蒂固，一談到法就只想到義務(wù)。因此，想要加強(qiáng)新生代農(nóng)民工的法律和維權(quán)意識(shí)教育，那么，如何改變他們的固有思維或許會(huì)是一個(gè)突破點(diǎn)。范少虹.新生代農(nóng)民工法律意識(shí)教育研究[D].湖南師范大學(xué).3.3.3培訓(xùn)缺乏目標(biāo)，沒有綜合考慮各方因素本次調(diào)查中，百分之九十以上的被調(diào)查者均有參加過培訓(xùn)的經(jīng)歷，但是培訓(xùn)效果卻是差強(qiáng)人意，其中，有132人認(rèn)為培訓(xùn)沒有達(dá)到自己期望的效果。在現(xiàn)實(shí)生活中，各式各樣的培訓(xùn)方式層出不窮，不論是用工單位還是員工自己都越來(lái)越認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)在人力資本積累過程中的重要性。企業(yè)會(huì)通過各式各樣的渠道為員工進(jìn)行培訓(xùn)以希望達(dá)到提高績(jī)效和利益的目的，而員工自己也會(huì)重視自己的能力提升，除了參加企業(yè)安排的必要培訓(xùn)外，自己也會(huì)花錢去學(xué)習(xí)新的知識(shí)和技能以提升自己的競(jìng)爭(zhēng)力。但是不管是用工方還是員工自身，在培訓(xùn)的時(shí)候往往只能考慮到自己的訴求而忽視了另一方，僅僅從自己的角度出發(fā)。一方面，企業(yè)或用工單位為了提高效益或者完成培訓(xùn)指標(biāo)而對(duì)員工進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，但是由于員工是被迫進(jìn)行培訓(xùn)的，積極性不高，導(dǎo)致培訓(xùn)達(dá)不到預(yù)期的效果。而且，有些企業(yè)對(duì)培訓(xùn)不夠重視，選擇的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)師質(zhì)量不高從而導(dǎo)致培訓(xùn)效果較差。另一方面則是員工認(rèn)識(shí)到自身缺乏某樣技能后自行花錢花時(shí)間參加相關(guān)培訓(xùn)，學(xué)成之后發(fā)現(xiàn)用工單位和勞動(dòng)力市場(chǎng)根本就不需要或者說此類技能勞動(dòng)力已經(jīng)供過于求了。這兩種情況中的任何一種無(wú)疑都是在做無(wú)用功，不僅浪費(fèi)時(shí)間和精力不說，也不能達(dá)到自己預(yù)期的效果。3.3.4信息獲取渠道窄、信息質(zhì)量堪憂新生代農(nóng)民工信息獲取渠道窄以及信息素養(yǎng)問題的原因大致可以簡(jiǎn)單劃分為兩種——外界原因和自身原因。首先，外界因素即社會(huì)公共信息服務(wù)（如圖書館、信息中介等）的缺失。在參與本次調(diào)研的目標(biāo)群體的訪談中，多數(shù)人表示自己獲取用工或招工、培訓(xùn)等信息的渠道主要是通過身邊的親朋好友等介紹。因?yàn)橛H人和朋友是自己相信的人，一般不會(huì)欺騙自己。常常是他們?cè)谕饷婀ぷ髦?，如果認(rèn)為比較靠譜，就會(huì)介紹給別人，很多新生代農(nóng)民工也是因此而獲得第一次工作機(jī)會(huì)的。與此相反，市場(chǎng)上已有的平臺(tái)和渠道雖然眾多，但是信息混雜，真假難辨，因?yàn)樾律r(nóng)民工有著學(xué)歷不高、法律意識(shí)缺乏但是又追求城市生活、很想走出農(nóng)村闖蕩等特征，某些平臺(tái)會(huì)針對(duì)他們的這些特點(diǎn)進(jìn)行包裝，讓缺乏經(jīng)驗(yàn)的人落入設(shè)置的陷阱之中。因此就可以解釋為什么農(nóng)民工之間比較傾向于依賴彼此的信息互換而不是相信外界了——他們害怕被騙而拒絕去使用各樣平臺(tái)，盡管它能夠?yàn)樽约簬?lái)更多的選擇和機(jī)會(huì)。除此之外，各種軟件和平臺(tái)上的信息也很混亂，更新不及時(shí)。更重要的是，這些平臺(tái)基本上沒有為農(nóng)民工設(shè)計(jì)他們所需的相關(guān)技能和知識(shí)自學(xué)板塊，導(dǎo)致想利用閑暇時(shí)間提升自我的農(nóng)民工沒法獲取其想要的信息。其次，是信息素養(yǎng)也就是農(nóng)民工自身的原因，即受教育程度偏低。因?yàn)槲幕降母叩蜁?huì)直接影響著農(nóng)民工對(duì)于工作和生活中各類信息的有效捕捉、識(shí)別和獲取。研究發(fā)現(xiàn)，新生代農(nóng)民工受教育程度越高，其熟練掌握技能、信息獲取渠道的數(shù)量、信息知識(shí)需求就越多（標(biāo)記）。所以對(duì)于信息獲取困難的分析，除了需要分析農(nóng)民工所處的信息環(huán)境外，還需要從最根本的教育入手。3.3.5總結(jié)通過本次問卷調(diào)研結(jié)果可知，目前新生代農(nóng)民工人力資源開發(fā)工作中仍然存在著很多問題：第一，由于城鄉(xiāng)差距和受到很多落后思想的影響，作為調(diào)研對(duì)象的農(nóng)民工的受教育水平仍較低，且他們繼續(xù)教育的意識(shí)和意愿也不是很高。第二，雖然調(diào)研對(duì)象中絕大部分人參加過培訓(xùn)，培訓(xùn)參與率高，但因?yàn)闆]有很好地結(jié)合用工單位和農(nóng)民工自身需求的原因?qū)е铝伺嘤?xùn)效果不是那么讓人滿意。第三，相比于老一代農(nóng)民工來(lái)說，新生代農(nóng)民工會(huì)更加關(guān)注自身的權(quán)益維護(hù)問題。但是維權(quán)意識(shí)和法律意識(shí)仍偏低，而這主要是由他們本身的義務(wù)本位、官本位等固有思維造成的。第四，新生代農(nóng)民工信息獲取方面存在困難，盡管很多人擁有著先進(jìn)的信息交流工具，但很多人僅僅用于娛樂放松，并不能很好地發(fā)揮工具的信息搜尋和獲取功能。綜上，本文關(guān)于新生代農(nóng)民工的問卷調(diào)研結(jié)果不僅與學(xué)者研究一致，還驗(yàn)證了本文預(yù)調(diào)研中的關(guān)于信息獲取障礙的假設(shè)。

4新生代農(nóng)民工人力資源開發(fā)問題的解決對(duì)策4.1全面普及義務(wù)教育、宣傳高等學(xué)歷教育和再教育俗話說，活到老學(xué)到老。在信息和科技日新月異的今天，知識(shí)也在源源不斷的更新著。學(xué)歷雖然不能決定一切，但它顯然是制約著新生代農(nóng)民工工作和發(fā)展中最重要的影響因素之一。所有的一切都會(huì)要求新生代農(nóng)民工提升自己的學(xué)歷，因?yàn)橹挥羞@樣才能在未來(lái)的工作和生活中保持一個(gè)較好的競(jìng)爭(zhēng)地位。所以，解決辦法如下。=1\*GB4㈠提升原有學(xué)歷，進(jìn)行再教育目前，提升學(xué)歷（再教育）的方法大概有幾種，主要是自學(xué)考試、成人考試、網(wǎng)絡(luò)教育和國(guó)家開放大學(xué)四種。如果說，原始學(xué)歷已經(jīng)不能選擇和改變的話，那么，新生代還可以通過選擇適合自己的學(xué)習(xí)方式來(lái)進(jìn)行學(xué)歷再造。=2\*GB4㈡接受職業(yè)教育2019年以來(lái)，我國(guó)對(duì)職業(yè)教育頒發(fā)了很多相關(guān)政策。在職業(yè)教育原有政策的基礎(chǔ)上再次強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)、促進(jìn)產(chǎn)教結(jié)合等社會(huì)密切關(guān)注的內(nèi)容。也就是說，在將來(lái)的時(shí)間里，國(guó)家將進(jìn)一步加大對(duì)職業(yè)教育領(lǐng)域的重視程度，將通過企校聯(lián)合辦學(xué)、增加職業(yè)教育補(bǔ)貼等各種途徑來(lái)解決產(chǎn)業(yè)對(duì)于技術(shù)型人才的需求。而這些政策對(duì)于新生代農(nóng)民工來(lái)說，何嘗不是一個(gè)進(jìn)行發(fā)展和教育的良機(jī)——校企聯(lián)合，學(xué)生接受的是企業(yè)所需求的教育和培訓(xùn)而非以前的盲目學(xué)習(xí)。政府也會(huì)發(fā)揮他的引導(dǎo)作用，增加對(duì)職業(yè)教育的補(bǔ)貼以在一定程度上解決學(xué)校學(xué)校的經(jīng)費(fèi)難題，進(jìn)而促使職業(yè)學(xué)校能夠更好地提升辦學(xué)質(zhì)量以滿足企業(yè)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的需要。=3\*GB4㈢培養(yǎng)并形成危機(jī)意識(shí)對(duì)于新生代農(nóng)民工來(lái)說，雖然他們中的絕大部分人還在從事著建筑、運(yùn)輸、制造等等主要依靠體力來(lái)完成的第二第三產(chǎn)業(yè)工作。但是隨著新型城鎮(zhèn)化和全面建成小康社會(huì)進(jìn)程的加快，加上新生代對(duì)城市生活以及更高工作和生活質(zhì)量的向往和期待，會(huì)從內(nèi)在和外界等多個(gè)方面促使新生代從傳統(tǒng)的第一和第二產(chǎn)業(yè)向著第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)。然而，高校每年畢業(yè)生越來(lái)越多，就業(yè)壓力也會(huì)只增不減，這些畢業(yè)生會(huì)把進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)工作門檻抬得越來(lái)越高，會(huì)把更多的人擋在門外。所以，為了更好地應(yīng)對(duì)就業(yè)壓力，新生代農(nóng)民工也需要培養(yǎng)危機(jī)意識(shí)，不斷推動(dòng)自身的發(fā)展，才能在未來(lái)的勞動(dòng)力市場(chǎng)上贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。4.2宣傳培養(yǎng)法律和維權(quán)意識(shí)，降低維權(quán)難度拖欠工資幾乎是每個(gè)農(nóng)民工在務(wù)工過程中會(huì)遇到的一個(gè)很重要的問題。而在現(xiàn)實(shí)生活中，除了拖欠工資之外，還存在很多明里暗里侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的現(xiàn)象。但是，在面臨難題的時(shí)候，由于欠缺法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，很多人會(huì)自認(rèn)倒霉，不去解決或者是通過一些很極端的手段來(lái)維護(hù)自己權(quán)益的同時(shí)也觸犯了法律。針對(duì)這種“不會(huì)維權(quán)，不會(huì)適量維權(quán)”的情況，我們可以從以下幾個(gè)方面來(lái)解決。=1\*GB4㈠利用各種渠道創(chuàng)新地宣傳法制教育和維權(quán)教育知識(shí)傳統(tǒng)的宣傳法律及維權(quán)等知識(shí)主要是通過社區(qū)或者農(nóng)民工所在的村、鄉(xiāng)等的宣傳欄進(jìn)行的。在這種宣傳方式中，農(nóng)民工積極性不高，原因是他們認(rèn)為這些工作與自身無(wú)關(guān)，所以接受起來(lái)很被動(dòng)。因此，應(yīng)該針對(duì)現(xiàn)行的狀況制定、創(chuàng)新宣傳方式，激發(fā)新生代的參與積極性。比如當(dāng)農(nóng)民工在注冊(cè)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場(chǎng)的時(shí)候，可以設(shè)計(jì)專門的、與法律和維權(quán)教育有關(guān)的準(zhǔn)入考試門檻，或者以參與比賽等形式組織相關(guān)法律和維權(quán)教育娛樂休閑活動(dòng)，提高互動(dòng)率，激發(fā)農(nóng)民工內(nèi)心對(duì)于知識(shí)的渴望。=2\*GB4㈡切實(shí)解決好農(nóng)民工維權(quán)程序繁瑣，維權(quán)難的問題在本次調(diào)研中，當(dāng)在問及如何通過法律途徑解決被拖欠工資問題時(shí)，部分人表示想通過勞動(dòng)局裁決。但是在解決時(shí)仍會(huì)遇到很多障礙，比如勞動(dòng)局與企業(yè)聯(lián)合不作為、民工不熟悉流程導(dǎo)致浪費(fèi)時(shí)間和程序繁瑣等困難，從而導(dǎo)致農(nóng)民工遇到維權(quán)困境時(shí)也不愿意拿起法律武器保護(hù)自己，而相關(guān)企業(yè)對(duì)農(nóng)民工的權(quán)益侵犯卻越來(lái)越明目張膽的惡性循環(huán)。所以，在這個(gè)問題上，政府作為代表著人民利益的機(jī)構(gòu)，應(yīng)該發(fā)揮它的監(jiān)察作用。把農(nóng)民工維權(quán)程序化繁為簡(jiǎn)，嚴(yán)厲打擊官民互通行為，為農(nóng)民工維權(quán)提供現(xiàn)實(shí)保障的同時(shí)，建立社會(huì)監(jiān)督和反饋機(jī)制，把農(nóng)民工的訴求納入到問題解決的戰(zhàn)略部署中來(lái)。=3\*GB4㈢重視農(nóng)民工維權(quán)反饋，及時(shí)跟蹤最新動(dòng)態(tài)以及時(shí)解決問題農(nóng)民工維權(quán)并不是把問題解決了就算萬(wàn)事大吉，還需要建立健全相關(guān)的跟蹤反饋機(jī)制以保障農(nóng)民工的合法權(quán)益落實(shí)到底。比如黔南州人力資源和社會(huì)保障局每年都會(huì)公開本州拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)黑名單，這也是一種保障民工權(quán)益的有效反饋措施。在這方面，政府可以參考培訓(xùn)的閉環(huán)機(jī)制，建立反饋機(jī)制，及時(shí)了解農(nóng)民工對(duì)問題解決的態(tài)度，了解其訴求，跟蹤其需求變化，全面提高其滿意度，從而倒逼問題企業(yè)進(jìn)行自我整改完善，實(shí)現(xiàn)共贏。4.3合理培訓(xùn)，注重培訓(xùn)效果傳統(tǒng)的培訓(xùn)一般是從企業(yè)，也就是用工單位的角度出發(fā)的。按照企業(yè)的利益目標(biāo)，為員工進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)從而達(dá)到提高工作績(jī)效、創(chuàng)造更大的效益的目的。雖然這種類型的培訓(xùn)在短時(shí)間內(nèi)會(huì)讓企業(yè)獲利，但是員工畢竟是一個(gè)有獨(dú)立思想的人，在接受自己不喜歡的東西后難免會(huì)產(chǎn)生厭煩心理和各種各樣的問題，有時(shí)候甚至?xí)l(fā)他們能的怠工情緒。對(duì)此，在設(shè)計(jì)培訓(xùn)相關(guān)內(nèi)容時(shí)或許可以考慮下面幾個(gè)方面。=1\*GB4㈠按需培訓(xùn)也就是說，不論是企業(yè)還是員工都要從多個(gè)角度考慮各種因素從而才能確定一個(gè)合理合適的的培訓(xùn)方案——對(duì)于企業(yè)或者用工單位，除了站在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上外，還需要考慮員工的特點(diǎn)和接受程度，根據(jù)員工的不斷反饋來(lái)制定最適合的培訓(xùn)計(jì)劃。而對(duì)于員工自身來(lái)說，接受或者選擇培訓(xùn)時(shí)應(yīng)當(dāng)除了考慮自身特點(diǎn)和需求以外，也應(yīng)充分考慮目標(biāo)企業(yè)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求。這種從企業(yè)和員工雙方面角度出發(fā)，綜合考慮過后作出的培訓(xùn)計(jì)劃，與傳統(tǒng)單純只從用工單位或者員工方相比，不僅可以節(jié)約成本，還能滿足各方面的需求，有利于雙方的發(fā)展。=2\*GB4㈡培訓(xùn)方式需要因地制宜因地制宜，顧名思義，即根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定合適的措施。放到培訓(xùn)上便可以理解為“針對(duì)現(xiàn)有企業(yè)和員工的特點(diǎn)采用最佳的培訓(xùn)方式”。比如，新生代農(nóng)民工總體上除了要比老一代更年輕之外，還比較有個(gè)性，有自己的想法。在認(rèn)為現(xiàn)實(shí)工作與自己期望相差較大時(shí)往往比較沖動(dòng)，會(huì)選擇“用腳投票”的方式解決問題，所以流動(dòng)性很大。針對(duì)這個(gè)特點(diǎn)，企業(yè)在培訓(xùn)時(shí)可以加強(qiáng)對(duì)這個(gè)群體的企業(yè)文化教育，培養(yǎng)他們對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感從而有效降低其流動(dòng)性等等。=3\*GB4㈢發(fā)揮政府的領(lǐng)頭羊作用培訓(xùn)不僅僅是企業(yè)和員工兩者的事，政府也應(yīng)當(dāng)發(fā)揮好自己的作用。在以往的培訓(xùn)中，很多企業(yè)和用工單位不愿意給員工進(jìn)行培訓(xùn)的重要原因之一就是成本。只要培訓(xùn)就會(huì)給企業(yè)增加用工成本，更不用說員工接受培訓(xùn)技能提升以后出現(xiàn)的流失跳槽的情況了。而對(duì)于游離在企業(yè)外部的這部分新生代農(nóng)民工來(lái)說，他們中的很多人沒有與用工單位簽訂勞動(dòng)合同，甚至沒有能力支付培訓(xùn)費(fèi)用，在接受培訓(xùn)中也是處于弱勢(shì)方。此時(shí)的政府應(yīng)該給予企業(yè)相應(yīng)的培訓(xùn)成本補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)積極對(duì)員工進(jìn)行人力資本投資的同時(shí)，對(duì)于那些企業(yè)外部自由的新生代勞動(dòng)力也應(yīng)該加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳，建立村、鄉(xiāng)等各級(jí)培訓(xùn)部=4\*GB4㈣建立培訓(xùn)的跟蹤和反饋機(jī)制在認(rèn)知學(xué)習(xí)理論中，加涅的信息加工理論利用計(jì)算機(jī)模擬的思想，把與學(xué)習(xí)過程有關(guān)的教學(xué)劃分為動(dòng)機(jī)、了解、獲得、保持、回憶、概括、作業(yè)和反饋八個(gè)階段。他認(rèn)為，反饋是檢驗(yàn)培訓(xùn)效果的有效手段。而接受培訓(xùn)是另一種學(xué)習(xí)，培訓(xùn)本身也是教學(xué)的一種形式。在培訓(xùn)過程中，培訓(xùn)師應(yīng)當(dāng)以合適的手段激發(fā)員工的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)并引起其注意，幫助員工將學(xué)習(xí)內(nèi)容輸入記憶系統(tǒng)并形成長(zhǎng)期記憶，通過回憶進(jìn)行信息檢索，創(chuàng)造情景讓員工將學(xué)到的知識(shí)和技能進(jìn)行遷移應(yīng)用和實(shí)際操作，最后將作業(yè)結(jié)果與員工預(yù)期相比較，完成培訓(xùn)反饋，為后期的強(qiáng)化學(xué)習(xí)過程做準(zhǔn)備。所以說，只有通過反饋，才能及時(shí)了解員工的學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)，才能夠適時(shí)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容以達(dá)到企業(yè)和員工所期望的目標(biāo)。4.4建立、完善相關(guān)的新生代農(nóng)民工信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)民工自身信息教育在傳播和分享信息方面，新媒體（比如信息平臺(tái)等）傳播學(xué)理論將人的社會(huì)關(guān)系分為強(qiáng)關(guān)系和弱關(guān)系。對(duì)于初次進(jìn)城的大多數(shù)農(nóng)名工來(lái)說，親緣和地緣是強(qiáng)關(guān)系信息源，而新媒體則是弱關(guān)系信息源。鄭欣、王悅.新媒體賦權(quán)：《新生代農(nóng)民工獲取就業(yè)信息情況研究》，載《當(dāng)代傳播》，2014年第2版。并且，在