義務(wù)教育階段公用經(jīng)費管理使用規(guī)范一、公用經(jīng)費的內(nèi)涵與重要性義務(wù)教育階段公用經(jīng)費，是保障學(xué)校正常運轉(zhuǎn)、支持教育教學(xué)活動順利開展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是公共財政投入向基礎(chǔ)教育傾斜、促進教育公平與質(zhì)量提升的具體體現(xiàn)。其來源主要為各級財政撥款，旨在滿足學(xué)校在教學(xué)、管理、維護、發(fā)展等方面的日常公用需求。科學(xué)、規(guī)范、高效地管理和使用公用經(jīng)費，不僅關(guān)系到學(xué)校各項工作的有序進行，更直接影響教育資源的配置效率和辦學(xué)效益，對提升教育教學(xué)質(zhì)量、促進義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展具有不可替代的作用。二、公用經(jīng)費管理使用的基本原則公用經(jīng)費的管理和使用必須嚴(yán)格遵循以下基本原則，確保每一分錢都用在“刀刃上”：1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家財經(jīng)法律法規(guī)、財政管理制度以及教育部門關(guān)于公用經(jīng)費使用的各項政策規(guī)定，確保經(jīng)費使用有法可依、有章可循。2.公平公正、突出重點原則：經(jīng)費分配和使用應(yīng)兼顧學(xué)校實際需求與發(fā)展規(guī)劃，向教育教學(xué)核心領(lǐng)域傾斜，向薄弱環(huán)節(jié)傾斜，優(yōu)先保障正常教育教學(xué)秩序和促進學(xué)生全面發(fā)展的需要。3.勤儉節(jié)約、講求效益原則：樹立“過緊日子”的思想，反對鋪張浪費和大手大腳，力求以最合理的投入獲得最大的辦學(xué)效益，提高經(jīng)費使用的經(jīng)濟性和有效性。4.公開透明、規(guī)范管理原則：建立健全經(jīng)費管理使用的規(guī)章制度和內(nèi)部控制流程，確保經(jīng)費分配、使用等環(huán)節(jié)公開透明，接受各方監(jiān)督，管理規(guī)范有序。5.權(quán)責(zé)對等、強化監(jiān)督原則：明確經(jīng)費使用和管理的責(zé)任主體，落實管理責(zé)任，加強全過程監(jiān)督檢查，對違規(guī)行為嚴(yán)肅處理。三、公用經(jīng)費的開支范圍與禁止性規(guī)定（一）開支范圍公用經(jīng)費必須用于保障學(xué)校正常運轉(zhuǎn)、完成教育教學(xué)活動和其他日常工作任務(wù)。其具體開支范圍主要包括：1.教學(xué)業(yè)務(wù)與管理費用：這是公用經(jīng)費的核心支出部分。包括教學(xué)用品（粉筆、紙張、筆墨、課件制作材料等）、教學(xué)資料（講義、練習(xí)冊、教學(xué)軟件等，不含教材和教輔資料）、教師備課、教研活動（集體備課、聽課評課、教學(xué)研討、課題研究等）、水電費、郵電費、差旅費、會議費、培訓(xùn)費（教師參加的各類符合規(guī)定的業(yè)務(wù)培訓(xùn)）、辦公用品購置、通訊費、印刷費、物業(yè)管理費（如學(xué)校自主管理則為校園保潔、綠化等費用）等。2.學(xué)生活動費用：用于組織學(xué)生開展各項活動的支出。如班會費、團隊活動費、文體活動（運動會、文藝匯演等）、科技活動、社會實踐活動、學(xué)生體檢費、校園文化建設(shè)等與學(xué)生發(fā)展直接相關(guān)的費用。3.教師培訓(xùn)費用：按照規(guī)定比例或?qū)嶋H需要，用于教師參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)、繼續(xù)教育、技能提升等方面的費用，包括培訓(xùn)費、差旅費、住宿費等（符合培訓(xùn)通知要求）。4.校園維護與安全費用：保障校園正常安全運行的支出。如校舍及附屬設(shè)施的日常維修保養(yǎng)（不包括大規(guī)模修繕和基建工程）、校園安全保衛(wèi)（安保人員經(jīng)費除外，主要指安保器材、監(jiān)控設(shè)備維護、消防設(shè)施維護等）、校園環(huán)境整治、防疫物資購置等。5.儀器設(shè)備及圖書資料購置與維護費用：用于購置和維修單價低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、達不到固定資產(chǎn)核算起點的教學(xué)儀器、儀表、教具、模型、辦公設(shè)備、圖書資料、體育器材、音美器材等。對于達到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備購置，需按相關(guān)資產(chǎn)管理制度執(zhí)行，可從公用經(jīng)費中列支，但需嚴(yán)格控制并優(yōu)先保障教學(xué)急需。6.其他與學(xué)校正常運轉(zhuǎn)相關(guān)的零星支出：如工會活動的部分補助（符合規(guī)定的教職工福利、文體活動等）、離退休人員公用支出（按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)）等。（二）禁止性規(guī)定為確保公用經(jīng)費專款專用，提高使用效益，嚴(yán)禁將公用經(jīng)費用于以下方面：1.人員經(jīng)費：嚴(yán)禁用于發(fā)放教職工工資、津貼、補貼、獎金、福利以及教職工個人的其他支出。2.基本建設(shè)投資：嚴(yán)禁用于校舍新建、改擴建等基本建設(shè)項目，以及大規(guī)模的校舍維修改造工程（此類項目應(yīng)走專項基建或維修資金渠道）。3.償還債務(wù)：不得用于償還學(xué)校歷史債務(wù)或支付利息。4.對外投資、捐贈、贊助：嚴(yán)禁以任何形式將公用經(jīng)費用于對外投資、出借、捐贈、贊助等。5.罰款、攤派：不得用于支付各種罰款、攤派款項。6.購買商業(yè)保險：除學(xué)生平安險等按規(guī)定由學(xué)生自愿購買的保險外，不得用公用經(jīng)費為教職工或?qū)W生統(tǒng)一購買商業(yè)保險。7.高檔消費品和服務(wù)：嚴(yán)禁用于購買高檔辦公用品、奢侈品，或支付高消費娛樂、健身活動等費用。8.其他與教育教學(xué)無關(guān)的支出：一切與學(xué)校正常教育教學(xué)活動和日常運轉(zhuǎn)無關(guān)的開支均不得從公用經(jīng)費中列支。四、公用經(jīng)費的管理與監(jiān)督機制（一）預(yù)算管理學(xué)校應(yīng)根據(jù)年度辦學(xué)計劃、學(xué)生人數(shù)、師資情況以及各項開支需求，科學(xué)、合理地編制年度公用經(jīng)費預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)堅持“量入為出、統(tǒng)籌兼顧、保證重點、收支平衡”的原則，細化支出項目，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和可執(zhí)行性。預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，確需調(diào)整的，需按規(guī)定程序報批。（二）支出管理1.審批權(quán)限與流程：建立健全嚴(yán)格的經(jīng)費支出審批制度，明確各層級的審批權(quán)限和審批流程。各項支出必須有合法的原始憑證，注明用途，經(jīng)相關(guān)負責(zé)人審批簽字后方可報銷。大額支出應(yīng)集體研究決定。2.支付方式：嚴(yán)格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理規(guī)定執(zhí)行，減少現(xiàn)金支付，確保資金支付安全、規(guī)范。3.原始憑證審核：財務(wù)人員對每一筆支出的原始憑證（發(fā)票、清單、合同等）的真實性、合法性、合規(guī)性進行嚴(yán)格審核，對不符合規(guī)定的票據(jù)有權(quán)拒絕報銷。4.合同管理：對于大額采購、維修等項目，應(yīng)簽訂規(guī)范合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，合同作為付款依據(jù)之一。（三）采購管理學(xué)校購置貨物、服務(wù)或工程時，凡屬于政府集中采購目錄或達到規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)的，必須按照政府采購相關(guān)法律法規(guī)和程序執(zhí)行。小額零星采購也應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，可采取詢價、比價等方式，確保采購過程規(guī)范、高效、節(jié)約。（四）資產(chǎn)管理對于用公用經(jīng)費購置的物資、設(shè)備，應(yīng)建立健全資產(chǎn)臺賬，明確管理責(zé)任人，進行登記、驗收、入庫、領(lǐng)用、維護和報廢等全過程管理，防止國有資產(chǎn)流失，提高資產(chǎn)使用效益。（五）內(nèi)控制度建設(shè)學(xué)校應(yīng)建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度和內(nèi)部控制規(guī)范，明確財務(wù)崗位職責(zé)分工，形成相互制約、相互監(jiān)督的工作機制。定期進行內(nèi)部審計或自查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正管理中存在的問題。（六）信息公開學(xué)校應(yīng)按照規(guī)定，定期在校內(nèi)顯著位置公示公用經(jīng)費預(yù)算、決算情況，以及主要支出項目、金額等信息，接受教職工、學(xué)生和家長的監(jiān)督，保障教職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（七）監(jiān)督檢查教育行政部門和財政部門應(yīng)加強對學(xué)校公用經(jīng)費管理使用情況的日常監(jiān)督和專項檢查。審計部門依法對公用經(jīng)費的管理使用情況進行審計監(jiān)督。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時責(zé)令整改；對違規(guī)違紀(jì)行為，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。同時，暢通舉報渠道，鼓勵社會各界參與監(jiān)督。五、責(zé)任追究對于在公用經(jīng)費管理使用中出現(xiàn)的違規(guī)行為，如虛報冒領(lǐng)、挪用侵占、貪污私分、鋪張浪費、擅自擴大開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)等，一經(jīng)查實，將依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)法律法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定，追究相關(guān)單位負責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。規(guī)范義務(wù)教育階段公用經(jīng)費的管理和使用，是一