國(guó)際貿(mào)易視角下中日韓跨界大氣污染的中國(guó)責(zé)任探究一、引言1.1研究背景與意義在經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程持續(xù)加速的當(dāng)下，國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)日益頻繁，有力推動(dòng)了各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與此同時(shí)，也帶來(lái)了一系列嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題，其中跨境大氣污染問(wèn)題尤為突出，對(duì)人類健康和生態(tài)系統(tǒng)造成了嚴(yán)重威脅。中日韓三國(guó)作為東北亞地區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)體，地理位置緊密相鄰，在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域往來(lái)極為密切。然而，這種緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系以及特殊的地理位置，使得三國(guó)之間的跨界大氣污染問(wèn)題愈發(fā)凸顯，逐漸成為影響三國(guó)關(guān)系以及區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了飛速發(fā)展，在國(guó)際貿(mào)易中占據(jù)著舉足輕重的地位。與此同時(shí)，中國(guó)的能源消耗和污染物排放總量也相對(duì)較大。在中日韓跨界大氣污染問(wèn)題中，中國(guó)由于其龐大的工業(yè)規(guī)模、能源結(jié)構(gòu)以及特定的地理和氣象條件，被認(rèn)為在污染物排放方面扮演著重要角色，面臨著來(lái)自日本和韓國(guó)的諸多壓力。日本和韓國(guó)作為發(fā)達(dá)國(guó)家，在大氣污染治理方面起步較早，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的技術(shù)，對(duì)空氣質(zhì)量有著較高的要求，并且在國(guó)際環(huán)境事務(wù)中較為活躍，常常就跨界大氣污染問(wèn)題向中國(guó)提出訴求。研究在國(guó)際貿(mào)易視角下中日韓跨界大氣污染中的中國(guó)責(zé)任具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。從國(guó)際關(guān)系角度來(lái)看，妥善處理跨界大氣污染問(wèn)題，明確中國(guó)責(zé)任，有助于緩解三國(guó)之間因環(huán)境問(wèn)題引發(fā)的緊張關(guān)系，增進(jìn)政治互信，為三國(guó)在其他領(lǐng)域的合作營(yíng)造良好氛圍。從區(qū)域可持續(xù)發(fā)展角度而言，有效治理跨界大氣污染是實(shí)現(xiàn)東北亞地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。大氣污染無(wú)國(guó)界，其對(duì)區(qū)域內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人體健康等方面的負(fù)面影響不會(huì)因國(guó)界而終止。只有三國(guó)共同努力，明確各自責(zé)任，才能從根本上改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量，保障區(qū)域內(nèi)人民的福祉，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。在學(xué)術(shù)研究方面，當(dāng)前針對(duì)中日韓跨界大氣污染的研究雖然已經(jīng)取得了一定成果，但在責(zé)任界定、量化分析以及結(jié)合國(guó)際貿(mào)易因素進(jìn)行綜合研究等方面仍存在不足。本研究試圖在這些方面進(jìn)行深入探索，通過(guò)綜合運(yùn)用多學(xué)科理論和方法，如環(huán)境科學(xué)、國(guó)際法學(xué)、國(guó)際貿(mào)易學(xué)等，為跨界大氣污染治理的研究提供新的視角和思路，豐富和完善相關(guān)理論體系，為后續(xù)研究奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。1.2研究目的與方法本研究旨在從國(guó)際貿(mào)易視角深入剖析中日韓跨界大氣污染中的中國(guó)責(zé)任，通過(guò)系統(tǒng)研究，明確中國(guó)在該問(wèn)題中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任范疇，為中國(guó)制定合理的應(yīng)對(duì)策略提供理論依據(jù)和實(shí)踐指導(dǎo)，同時(shí)促進(jìn)三國(guó)在跨界大氣污染治理領(lǐng)域的合作與交流，推動(dòng)?xùn)|北亞地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。為達(dá)成上述研究目標(biāo)，本論文將綜合運(yùn)用多種研究方法：文獻(xiàn)研究法：全面搜集和梳理國(guó)內(nèi)外關(guān)于跨界大氣污染、國(guó)際貿(mào)易與環(huán)境關(guān)系、中日韓環(huán)境合作等方面的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)、政策文件、研究報(bào)告等資料。通過(guò)對(duì)這些文獻(xiàn)的深入分析，了解該領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀、前沿動(dòng)態(tài)以及存在的問(wèn)題，為本研究提供堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和豐富的研究思路。例如，通過(guò)研讀相關(guān)文獻(xiàn)，掌握國(guó)際上對(duì)于跨界大氣污染責(zé)任界定的理論和方法，以及中日韓三國(guó)在該問(wèn)題上已有的研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。案例分析法：選取具有代表性的中日韓跨界大氣污染事件作為案例，如特定時(shí)段內(nèi)中國(guó)污染物跨境傳輸對(duì)日韓空氣質(zhì)量產(chǎn)生顯著影響的事件，深入分析事件的成因、發(fā)展過(guò)程、造成的影響以及三國(guó)在應(yīng)對(duì)過(guò)程中的舉措和互動(dòng)。通過(guò)案例分析，更加直觀地認(rèn)識(shí)中日韓跨界大氣污染問(wèn)題的復(fù)雜性和現(xiàn)實(shí)性，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為中國(guó)責(zé)任的研究提供實(shí)際依據(jù)。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析法：收集中國(guó)、日本和韓國(guó)的大氣污染物排放數(shù)據(jù)、能源消耗數(shù)據(jù)、貿(mào)易數(shù)據(jù)等，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析方法對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和分析。通過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)比和相關(guān)性分析，揭示三國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貿(mào)易往來(lái)與大氣污染之間的內(nèi)在聯(lián)系，量化評(píng)估中國(guó)在中日韓跨界大氣污染中所扮演的角色和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，為研究結(jié)論提供有力的數(shù)據(jù)支持。1.3國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀近年來(lái)，中日韓跨界大氣污染問(wèn)題受到了國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注，相關(guān)研究成果豐富，研究?jī)?nèi)容主要集中在污染成因、傳輸規(guī)律、治理合作以及責(zé)任界定等方面。在國(guó)外研究中，不少學(xué)者聚焦于大氣污染物的跨境傳輸機(jī)制與影響評(píng)估。日本和韓國(guó)的學(xué)者通過(guò)數(shù)值模擬和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，對(duì)來(lái)自中國(guó)的污染物跨境傳輸進(jìn)行了大量研究。如[學(xué)者姓名1]利用空氣質(zhì)量模型，詳細(xì)分析了不同季節(jié)中國(guó)大氣污染物傳輸至日韓的路徑和貢獻(xiàn)比例，研究表明在特定氣象條件下，中國(guó)東部地區(qū)排放的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物等污染物，能夠在大氣環(huán)流的作用下遠(yuǎn)距離傳輸至日本和韓國(guó)，對(duì)當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量產(chǎn)生顯著影響。[學(xué)者姓名2]通過(guò)長(zhǎng)期的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)比，評(píng)估了跨境大氣污染對(duì)日韓地區(qū)人體健康和生態(tài)系統(tǒng)造成的損害，指出長(zhǎng)期暴露在受污染的空氣中，會(huì)增加當(dāng)?shù)鼐用窕己粑到y(tǒng)疾病和心血管疾病的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)和森林生態(tài)系統(tǒng)也產(chǎn)生了負(fù)面影響。在治理合作方面，國(guó)際上強(qiáng)調(diào)區(qū)域合作的重要性。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署等國(guó)際組織積極推動(dòng)跨境大氣污染治理的國(guó)際合作，倡導(dǎo)各國(guó)遵循共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，加強(qiáng)信息共享、技術(shù)合作和聯(lián)合監(jiān)測(cè)。一些學(xué)者提出建立區(qū)域排放貿(mào)易體系，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制激勵(lì)各國(guó)減少污染物排放，如[學(xué)者姓名3]研究了歐盟在跨境大氣污染治理中實(shí)施的排放交易體系，認(rèn)為這種基于市場(chǎng)的手段能夠有效降低治理成本，提高治理效率，為中日韓三國(guó)提供了有益的借鑒。國(guó)內(nèi)學(xué)者則從多學(xué)科角度對(duì)中日韓跨界大氣污染問(wèn)題展開研究。在環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域，研究重點(diǎn)在于污染物排放源解析和治理技術(shù)研發(fā)。例如，[學(xué)者姓名4]運(yùn)用源解析技術(shù)，明確了中國(guó)工業(yè)源、交通源和農(nóng)業(yè)源等不同污染源對(duì)大氣污染物排放的貢獻(xiàn)，為制定針對(duì)性的減排措施提供了科學(xué)依據(jù)。在國(guó)際法學(xué)領(lǐng)域，學(xué)者們探討了跨界大氣污染的法律責(zé)任和國(guó)際法規(guī)制。[學(xué)者姓名5]分析了現(xiàn)有國(guó)際環(huán)境法中關(guān)于跨界污染責(zé)任的規(guī)定，指出在中日韓跨界大氣污染問(wèn)題上，應(yīng)依據(jù)相關(guān)國(guó)際法原則，合理界定各國(guó)責(zé)任，完善法律機(jī)制，加強(qiáng)法律約束。在結(jié)合國(guó)際貿(mào)易視角的研究方面，國(guó)內(nèi)也有一定成果。部分學(xué)者研究了貿(mào)易與環(huán)境的相互關(guān)系，以及貿(mào)易政策對(duì)大氣污染的影響。[學(xué)者姓名6]通過(guò)實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的出口貿(mào)易增長(zhǎng)與大氣污染物排放之間存在一定的相關(guān)性，高污染、高能耗產(chǎn)品的出口在一定程度上加劇了國(guó)內(nèi)的大氣污染狀況，同時(shí)也可能對(duì)周邊國(guó)家產(chǎn)生跨境影響。盡管已有研究取得了豐碩成果，但仍存在一些不足之處。在責(zé)任界定方面，目前的研究多停留在定性分析，缺乏科學(xué)、量化的責(zé)任評(píng)估方法，難以準(zhǔn)確確定中國(guó)在中日韓跨界大氣污染中應(yīng)承擔(dān)的具體責(zé)任份額。在結(jié)合國(guó)際貿(mào)易視角的研究中，雖然認(rèn)識(shí)到貿(mào)易與大氣污染之間的關(guān)聯(lián)，但對(duì)于如何在國(guó)際貿(mào)易框架下解決跨界大氣污染問(wèn)題，以及如何協(xié)調(diào)貿(mào)易發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，缺乏深入系統(tǒng)的探討。此外，在三國(guó)合作治理的機(jī)制和模式研究上，還需要進(jìn)一步結(jié)合實(shí)際情況，提出更具操作性和實(shí)效性的建議。本研究擬在已有研究基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，運(yùn)用先進(jìn)的量化分析方法，構(gòu)建科學(xué)的責(zé)任評(píng)估模型，從國(guó)際貿(mào)易視角深入剖析中國(guó)在中日韓跨界大氣污染中的責(zé)任。同時(shí)，通過(guò)案例分析和比較研究，提出具有針對(duì)性和可操作性的合作治理機(jī)制與應(yīng)對(duì)策略，為解決這一復(fù)雜的區(qū)域環(huán)境問(wèn)題提供新的思路和方法。二、中日韓跨界大氣污染現(xiàn)狀與成因2.1現(xiàn)狀分析中日韓三國(guó)地理位置毗鄰，在大氣環(huán)流的作用下，污染物極易跨境傳輸，導(dǎo)致跨界大氣污染問(wèn)題日益嚴(yán)峻。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2020年中國(guó)跨境大氣污染物的排放量約為28.9萬(wàn)噸，其中二氧化硫占50.5%，氮氧化物占26.6%，顆粒物占22.9%。這些污染物在特定氣象條件下，能夠借助大氣環(huán)流傳輸至日本和韓國(guó)，對(duì)當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量產(chǎn)生顯著影響。從污染物種類來(lái)看，二氧化硫（SO?）、氮氧化物（NOx）和顆粒物（PM）是中日韓跨界大氣污染的主要污染物。二氧化硫主要來(lái)源于煤炭燃燒，中國(guó)作為煤炭消費(fèi)大國(guó)，工業(yè)和電力行業(yè)的煤炭燃燒過(guò)程中排放了大量的二氧化硫。氮氧化物則主要來(lái)自于汽車尾氣排放、工業(yè)生產(chǎn)中的高溫燃燒過(guò)程以及農(nóng)業(yè)活動(dòng)中的氮肥使用。隨著中日韓三國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，機(jī)動(dòng)車保有量不斷增加，交通源排放的氮氧化物成為大氣污染的重要來(lái)源之一。顆粒物包括可吸入顆粒物（PM10）和細(xì)顆粒物（PM2.5），其來(lái)源廣泛，工業(yè)排放、建筑揚(yáng)塵、生物質(zhì)燃燒以及機(jī)動(dòng)車尾氣排放等都會(huì)產(chǎn)生顆粒物。在分布情況上，中國(guó)東部地區(qū)，尤其是京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)且人口密集的區(qū)域，是大氣污染物的主要排放源地。這些地區(qū)工業(yè)活動(dòng)頻繁，能源消耗量大，污染物排放強(qiáng)度較高。日本和韓國(guó)位于中國(guó)的下風(fēng)向，在冬季盛行西北風(fēng)的影響下，中國(guó)東部地區(qū)排放的污染物容易跨境傳輸至日韓兩國(guó)。以2019年冬季為例，中國(guó)北方地區(qū)的一次嚴(yán)重霧霾事件中，大量的PM2.5等污染物在大氣環(huán)流的作用下，經(jīng)過(guò)數(shù)天的傳輸，到達(dá)韓國(guó)和日本，導(dǎo)致當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量急劇下降。韓國(guó)部分城市的PM2.5濃度在短時(shí)間內(nèi)飆升至嚴(yán)重污染水平，日本的一些城市也出現(xiàn)了能見度降低、空氣質(zhì)量惡化等現(xiàn)象。根據(jù)韓國(guó)環(huán)境部下屬國(guó)立環(huán)境科學(xué)院公布的研究報(bào)告概要，在韓國(guó)境內(nèi)51%的細(xì)顆粒物（PM2.5）來(lái)自國(guó)內(nèi)的污染因素，32%來(lái)自中國(guó)。從國(guó)外成因來(lái)看，韓國(guó)的空氣污染物中，來(lái)自中國(guó)的占比較高。而從韓日兩國(guó)流入中國(guó)的空氣污染物比例分別占2%和1%，從韓中兩國(guó)流入日本的比例分別為8%和25%。這表明中日韓三國(guó)之間的大氣污染物相互影響，且中國(guó)對(duì)韓國(guó)和日本的跨境大氣污染影響相對(duì)較為明顯，但三國(guó)之間的影響是相互的，并非單方面的傳輸。2.2自然成因地理位置和氣象條件等自然因素在中日韓跨界大氣污染中扮演著重要角色，深刻影響著大氣污染物在三國(guó)間的傳輸。從地理位置來(lái)看，中日韓三國(guó)同處東亞地區(qū)，彼此相鄰，這種緊密的地緣關(guān)系使得大氣污染物的跨境傳輸具備了天然的地理?xiàng)l件。中國(guó)位于亞洲大陸東部，日本和韓國(guó)位于中國(guó)東部的海洋上，處于中國(guó)的下風(fēng)向。中國(guó)廣袤的國(guó)土面積以及多樣的地形地貌，尤其是東部沿海地區(qū)地勢(shì)較為平坦，缺乏高大山脈等地形屏障來(lái)有效阻擋大氣污染物的擴(kuò)散。當(dāng)大氣污染物在中國(guó)東部地區(qū)排放后，在合適的氣象條件下，能夠較為順暢地向東傳輸至日本和韓國(guó)。例如，中國(guó)東部的華北平原和長(zhǎng)江中下游平原，是重要的工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)，污染物排放量大，由于地勢(shì)平坦開闊，污染物易于在大氣中擴(kuò)散，增加了跨境傳輸?shù)目赡苄?。氣象條件對(duì)大氣污染物的傳輸影響更為顯著。風(fēng)速和風(fēng)向是決定污染物傳輸方向和速度的關(guān)鍵因素。在東亞地區(qū)，冬季盛行西北季風(fēng)，夏季盛行東南季風(fēng)。冬季時(shí)，強(qiáng)勁的西北風(fēng)能夠?qū)⒅袊?guó)北方地區(qū)排放的大量污染物，如二氧化硫、氮氧化物和顆粒物等，快速地向東南方向輸送，直接影響到韓國(guó)和日本。研究表明，在冬季的某些時(shí)段，當(dāng)西北風(fēng)風(fēng)速達(dá)到一定程度時(shí)，中國(guó)排放的污染物只需數(shù)天就能傳輸至韓國(guó)和日本，導(dǎo)致當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量急劇下降。而在夏季，雖然盛行東南風(fēng)，但如果中國(guó)東部沿海地區(qū)存在強(qiáng)對(duì)流天氣或特殊的大氣環(huán)流形勢(shì)，也可能使得污染物向東北方向傳輸，對(duì)日本和韓國(guó)產(chǎn)生影響。大氣的垂直運(yùn)動(dòng)也不容忽視。在一些特殊的氣象條件下，如存在強(qiáng)烈的上升氣流時(shí)，污染物會(huì)被抬升至高空，在高空中隨著氣團(tuán)進(jìn)行長(zhǎng)距離傳輸，然后在距離污染源較遠(yuǎn)的地方隨著下沉氣流重新回到地表附近，從而實(shí)現(xiàn)跨境傳輸。這種垂直方向上的傳輸使得污染物能夠突破水平方向上的一些限制，擴(kuò)大了污染的范圍。降水對(duì)大氣污染物的傳輸具有雙重作用。一方面，降水能夠?qū)Υ髿庵械奈廴疚锲鸬經(jīng)_刷和清除作用，降低大氣中的污染物濃度，減少污染物的跨境傳輸量。當(dāng)中國(guó)境內(nèi)出現(xiàn)降水天氣時(shí)，部分污染物會(huì)隨著雨水降落到地面，從而減少了向日本和韓國(guó)傳輸?shù)奈廴疚锟偭?。另一方面，在某些情況下，降水可能會(huì)將污染物溶解或吸附在雨滴中，隨著雨滴的降落，污染物在地表匯聚，形成地表徑流，如果地表徑流流入河流或海洋，可能會(huì)通過(guò)水汽蒸發(fā)等過(guò)程，再次進(jìn)入大氣循環(huán)，間接影響到周邊國(guó)家的大氣環(huán)境。大氣邊界層高度的變化也會(huì)對(duì)污染物傳輸產(chǎn)生影響。大氣邊界層是指地球表面以上受地面摩擦和熱力影響的大氣層。當(dāng)大氣邊界層高度較低時(shí)，污染物在垂直方向上的擴(kuò)散受到限制，容易在近地面聚集，增加了水平方向上跨境傳輸?shù)目赡苄?。而?dāng)大氣邊界層高度較高時(shí)，污染物在垂直方向上有更多的空間進(jìn)行擴(kuò)散，相對(duì)減少了水平方向上的傳輸強(qiáng)度。2.3人為成因人為活動(dòng)是中日韓跨界大氣污染的主要驅(qū)動(dòng)因素，在各類人為活動(dòng)中，工業(yè)排放、交通運(yùn)輸以及能源生產(chǎn)等活動(dòng)對(duì)大氣污染的貢獻(xiàn)尤為顯著，而這些活動(dòng)又與國(guó)際貿(mào)易存在著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。工業(yè)生產(chǎn)是大氣污染物的重要來(lái)源之一。在中日韓三國(guó)中，中國(guó)作為制造業(yè)大國(guó)，工業(yè)規(guī)模龐大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中重化工業(yè)占比較高。鋼鐵、水泥、化工等行業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)排放大量的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物等污染物。以鋼鐵行業(yè)為例，在鐵礦石的冶煉過(guò)程中，煤炭的燃燒會(huì)釋放出大量的二氧化硫，同時(shí)，高溫熔煉過(guò)程中還會(huì)產(chǎn)生大量的粉塵顆粒物。中國(guó)鋼鐵產(chǎn)量多年來(lái)位居世界首位，2023年粗鋼產(chǎn)量達(dá)到10.18億噸，如此龐大的產(chǎn)量背后，是巨大的污染物排放量。這些污染物在一定的氣象條件下，極易跨境傳輸至日本和韓國(guó)。日本和韓國(guó)雖然在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上以高端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)為主，但部分工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，如化工、電子制造業(yè)等，也會(huì)產(chǎn)生一定量的大氣污染物。隨著中日韓三國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，交通運(yùn)輸業(yè)日益繁忙，機(jī)動(dòng)車保有量持續(xù)增加，交通源排放已成為大氣污染的重要來(lái)源。在中國(guó)，汽車尾氣排放的氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物等污染物對(duì)城市空氣質(zhì)量產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年中國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到4.35億輛，其中汽車3.39億輛。大量汽車在道路上行駛，尤其是在城市交通擁堵時(shí)段，發(fā)動(dòng)機(jī)處于不完全燃燒狀態(tài)，尾氣排放中的污染物濃度大幅增加。在日本和韓國(guó)，汽車尾氣排放同樣是大氣污染的重要因素，且由于兩國(guó)城市人口密集，交通擁堵問(wèn)題較為突出，交通源排放對(duì)大氣環(huán)境的影響更為顯著。能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)對(duì)大氣污染有著至關(guān)重要的影響。中國(guó)目前仍以煤炭作為主要能源，煤炭在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的占比約為56%。煤炭燃燒過(guò)程中會(huì)釋放出大量的二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物和顆粒物等污染物，是造成大氣污染的主要原因之一。雖然近年來(lái)中國(guó)在積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大對(duì)清潔能源的開發(fā)和利用，但由于能源需求巨大，煤炭在短期內(nèi)仍將占據(jù)重要地位。日本和韓國(guó)的能源對(duì)外依存度較高，主要依賴進(jìn)口石油和天然氣等化石能源，在能源利用過(guò)程中也會(huì)產(chǎn)生一定的大氣污染物。國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)對(duì)中日韓三國(guó)的大氣污染排放有著深遠(yuǎn)的影響。一方面，國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，帶動(dòng)了工業(yè)生產(chǎn)和交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，從而間接增加了大氣污染物的排放。隨著中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的不斷擴(kuò)大，出口商品的生產(chǎn)規(guī)模不斷增加，為滿足國(guó)際市場(chǎng)需求，相關(guān)工業(yè)企業(yè)加大生產(chǎn)力度，導(dǎo)致能源消耗和污染物排放相應(yīng)增加。一些高污染、高能耗的產(chǎn)品，如鋼鐵、建材等，在生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)排放大量污染物，而這些產(chǎn)品的出口又與國(guó)際貿(mào)易緊密相關(guān)。另一方面，國(guó)際貿(mào)易還可能導(dǎo)致污染產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。在全球產(chǎn)業(yè)分工中，一些發(fā)達(dá)國(guó)家為了降低環(huán)境成本，將部分污染密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家。中國(guó)在過(guò)去幾十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，承接了大量來(lái)自日本和韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，其中包括一些對(duì)環(huán)境影響較大的產(chǎn)業(yè)，如化工、電子廢棄物處理等。這些產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移雖然在一定程度上促進(jìn)了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但也帶來(lái)了環(huán)境污染問(wèn)題，增加了大氣污染物的排放，進(jìn)而對(duì)中日韓跨界大氣污染產(chǎn)生影響。此外，國(guó)際貿(mào)易中的運(yùn)輸環(huán)節(jié)，如海運(yùn)和空運(yùn)，也是大氣污染的重要來(lái)源。船舶在航行過(guò)程中會(huì)燃燒大量的重油，排放出二氧化硫、氮氧化物和顆粒物等污染物。據(jù)國(guó)際海事組織（IMO）的研究報(bào)告顯示，全球海運(yùn)業(yè)每年排放的二氧化硫占全球人為排放總量的10%左右。中日韓三國(guó)之間的貿(mào)易往來(lái)頻繁，海運(yùn)和空運(yùn)在貨物運(yùn)輸中占據(jù)重要地位，這些運(yùn)輸活動(dòng)所產(chǎn)生的污染物對(duì)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生了不容忽視的影響。三、國(guó)際貿(mào)易與跨界大氣污染的關(guān)聯(lián)3.1貿(mào)易結(jié)構(gòu)與污染排放中日韓三國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中展現(xiàn)出各自獨(dú)特的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)差異對(duì)三國(guó)的污染排放狀況以及跨界大氣污染產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。中國(guó)作為制造業(yè)大國(guó)，在國(guó)際貿(mào)易中出口商品種類繁多，其中機(jī)電產(chǎn)品、紡織品、化工產(chǎn)品和鋼鐵等占據(jù)重要地位。機(jī)電產(chǎn)品的生產(chǎn)涉及眾多復(fù)雜的加工環(huán)節(jié)，需要消耗大量的能源和原材料，在生產(chǎn)過(guò)程中，不僅會(huì)排放大量的二氧化碳，還會(huì)產(chǎn)生如二氧化硫、氮氧化物和顆粒物等大氣污染物。以電子產(chǎn)品生產(chǎn)為例，芯片制造過(guò)程中的高溫?zé)Y(jié)、電鍍等工藝，需要消耗大量電力，而中國(guó)目前電力供應(yīng)仍以火電為主，火電燃燒煤炭會(huì)釋放大量污染物。紡織品生產(chǎn)過(guò)程中的印染環(huán)節(jié)，會(huì)使用大量的化學(xué)藥劑，這些藥劑在使用過(guò)程中會(huì)揮發(fā)產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）等大氣污染物，對(duì)空氣質(zhì)量造成危害?；ぎa(chǎn)品和鋼鐵的生產(chǎn)更是高污染、高能耗的典型?；ぎa(chǎn)品生產(chǎn)涉及復(fù)雜的化學(xué)反應(yīng)，在反應(yīng)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生各種有毒有害氣體，如二氧化硫、硫化氫等，這些氣體排放到大氣中，不僅會(huì)導(dǎo)致酸雨等環(huán)境問(wèn)題，還會(huì)對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害。鋼鐵生產(chǎn)從鐵礦石開采到冶煉，再到鋼材加工，整個(gè)過(guò)程需要消耗大量的煤炭和電力，產(chǎn)生大量的粉塵、二氧化硫和氮氧化物等污染物。在進(jìn)口方面，中國(guó)主要進(jìn)口能源資源類產(chǎn)品，如石油、天然氣、鐵礦石等，以及先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。能源資源類產(chǎn)品的運(yùn)輸過(guò)程會(huì)產(chǎn)生一定的污染物排放，如海運(yùn)船舶燃燒重油會(huì)排放二氧化硫、氮氧化物和顆粒物等污染物。大量進(jìn)口能源資源類產(chǎn)品也反映出中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)這些資源的依賴，而國(guó)內(nèi)對(duì)這些資源的加工利用過(guò)程往往伴隨著較高的污染排放。日本在國(guó)際貿(mào)易中，出口產(chǎn)品以高端制造業(yè)產(chǎn)品為主，如汽車、電子電器、精密機(jī)械等。這些產(chǎn)品雖然在生產(chǎn)過(guò)程中注重技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能減排，但由于生產(chǎn)規(guī)模較大，仍然會(huì)產(chǎn)生一定的污染物排放。汽車生產(chǎn)過(guò)程中的涂裝環(huán)節(jié)會(huì)排放揮發(fā)性有機(jī)物，電子電器生產(chǎn)過(guò)程中的電路板制造和組裝環(huán)節(jié)也會(huì)產(chǎn)生一些污染物。日本進(jìn)口產(chǎn)品主要包括能源、原材料和農(nóng)產(chǎn)品等。能源和原材料的進(jìn)口同樣涉及運(yùn)輸過(guò)程中的污染排放問(wèn)題，而且日本對(duì)進(jìn)口能源的依賴程度較高，能源消費(fèi)過(guò)程中的污染排放對(duì)其國(guó)內(nèi)和區(qū)域大氣環(huán)境也有一定影響。韓國(guó)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)中，出口產(chǎn)品主要集中在電子、汽車、半導(dǎo)體和化工等產(chǎn)業(yè)。電子產(chǎn)業(yè)中的半導(dǎo)體制造是一個(gè)高度復(fù)雜和精細(xì)的過(guò)程，需要使用大量的化學(xué)試劑和高純度氣體，在生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生多種大氣污染物，如氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物和顆粒物等。汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了相關(guān)零部件生產(chǎn)和整車制造的擴(kuò)張，同樣會(huì)產(chǎn)生一定的污染排放。韓國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品主要包括原油、煤炭、鐵礦石等能源和原材料，這些產(chǎn)品的進(jìn)口和后續(xù)加工利用，與日本類似，會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生一定壓力。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，中國(guó)的工業(yè)結(jié)構(gòu)中重化工業(yè)占比較大，這些產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程通常伴隨著大量的能源消耗和污染物排放，對(duì)大氣環(huán)境造成較大壓力。而日本和韓國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)較為高端，服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比較大，但部分制造業(yè)領(lǐng)域仍然是污染排放的重要來(lái)源。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異導(dǎo)致三國(guó)在污染排放強(qiáng)度和污染物種類上存在明顯不同，進(jìn)而影響到跨界大氣污染的程度和范圍。為了更直觀地說(shuō)明貿(mào)易結(jié)構(gòu)與污染排放的關(guān)系，以鋼鐵貿(mào)易為例。中國(guó)是世界上最大的鋼鐵生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)之一，2023年鋼鐵出口量達(dá)到6264.8萬(wàn)噸。鋼鐵生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的污染物，如每生產(chǎn)1噸鋼鐵，大約會(huì)排放1.6噸二氧化碳、1.5千克二氧化硫和1.0千克顆粒物。大量的鋼鐵出口意味著相應(yīng)的污染排放增加，這些污染物在一定氣象條件下，容易跨境傳輸，對(duì)日本和韓國(guó)的大氣環(huán)境產(chǎn)生影響。日本和韓國(guó)雖然也有鋼鐵生產(chǎn)，但規(guī)模相對(duì)較小，且在生產(chǎn)技術(shù)和環(huán)保措施上更為先進(jìn)，污染排放相對(duì)較少。然而，它們作為鋼鐵進(jìn)口國(guó)，進(jìn)口鋼鐵的生產(chǎn)過(guò)程中的污染排放間接與貿(mào)易相關(guān)，也會(huì)對(duì)區(qū)域大氣環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。3.2隱含污染與責(zé)任界定在國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中，隱含污染是一個(gè)不容忽視的重要概念，它與大氣污染責(zé)任的界定密切相關(guān)，深刻影響著中日韓跨界大氣污染問(wèn)題的解決。隱含污染是指在產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程中，為滿足生產(chǎn)需求而消耗的能源、原材料以及產(chǎn)生的污染物排放，這些污染雖然并未直接體現(xiàn)在產(chǎn)品的最終形態(tài)中，但卻是產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中不可避免的環(huán)境代價(jià)。以電子產(chǎn)品為例，在其生產(chǎn)過(guò)程中，需要消耗大量的電力，而電力生產(chǎn)往往伴隨著煤炭等化石能源的燃燒，從而產(chǎn)生二氧化硫、氮氧化物和顆粒物等大氣污染物。這些污染物的排放與電子產(chǎn)品的生產(chǎn)緊密相連，是電子產(chǎn)品貿(mào)易中隱含污染的重要組成部分。此外，生產(chǎn)電子產(chǎn)品所需的原材料開采和加工過(guò)程，也會(huì)產(chǎn)生大量的污染排放，如重金屬污染、粉塵污染等，這些同樣構(gòu)成了隱含污染的范疇。在中日韓三國(guó)的貿(mào)易往來(lái)中，隱含污染廣泛存在于各類貿(mào)易商品中。中國(guó)作為制造業(yè)大國(guó)，出口商品種類繁多，其中許多產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程都伴隨著較高的隱含污染排放。例如，在鋼鐵貿(mào)易中，中國(guó)是世界上最大的鋼鐵出口國(guó)之一，鋼鐵生產(chǎn)是一個(gè)高能耗、高污染的過(guò)程，從鐵礦石的開采、選礦，到鋼鐵的冶煉、加工，每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要消耗大量的能源，并產(chǎn)生大量的污染物排放。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每生產(chǎn)1噸鋼鐵，大約需要消耗1.5噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同時(shí)會(huì)排放1.6噸二氧化碳、1.5千克二氧化硫和1.0千克顆粒物。這些污染物的排放不僅對(duì)中國(guó)的大氣環(huán)境造成了巨大壓力，在鋼鐵出口過(guò)程中，也將隱含污染間接轉(zhuǎn)移到了進(jìn)口國(guó)。日本和韓國(guó)從中國(guó)進(jìn)口大量鋼鐵產(chǎn)品，雖然在本國(guó)減少了鋼鐵生產(chǎn)過(guò)程中的污染排放，但卻間接承擔(dān)了中國(guó)鋼鐵生產(chǎn)所帶來(lái)的隱含污染。在國(guó)際貿(mào)易背景下，合理界定各國(guó)在跨界大氣污染中的責(zé)任是一個(gè)復(fù)雜而又關(guān)鍵的問(wèn)題。目前，國(guó)際上對(duì)于跨界大氣污染責(zé)任的界定主要遵循一些基本原則，其中“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則是被廣泛認(rèn)可的重要原則之一。這一原則強(qiáng)調(diào)，各國(guó)在應(yīng)對(duì)跨界大氣污染問(wèn)題時(shí)，都負(fù)有共同的責(zé)任，但由于各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、歷史排放情況、技術(shù)能力和資源稟賦等存在差異，因此在承擔(dān)責(zé)任的程度和方式上應(yīng)有所區(qū)別。從歷史排放角度來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家在過(guò)去的工業(yè)化進(jìn)程中，由于長(zhǎng)期的大規(guī)模工業(yè)生產(chǎn)和能源消耗，排放了大量的污染物，對(duì)全球大氣環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。例如，日本和韓國(guó)在其經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的階段，也曾經(jīng)歷過(guò)嚴(yán)重的大氣污染問(wèn)題，并且在歷史上的污染物排放總量相對(duì)較高。而中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，雖然近年來(lái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，污染物排放總量有所增加，但在歷史排放總量上與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有差距。因此，在責(zé)任界定上，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)承擔(dān)更多的歷史責(zé)任，包括提供資金和技術(shù)支持，幫助發(fā)展中國(guó)家提高污染治理能力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也是責(zé)任界定的重要考量因素。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，擁有先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，在污染治理方面具有更強(qiáng)的能力和資源。而發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，在污染治理過(guò)程中面臨著資金短缺、技術(shù)不足等諸多困難。以中國(guó)為例，雖然在經(jīng)濟(jì)總量上已位居世界前列，但人均收入水平仍與發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距，在大氣污染治理方面需要投入大量的資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)研發(fā)和設(shè)備更新。因此，在責(zé)任界定上，應(yīng)充分考慮各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，讓發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)更多的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，通過(guò)資金援助、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式，幫助發(fā)展中國(guó)家提升污染治理水平。在實(shí)際操作中，量化分析方法對(duì)于準(zhǔn)確界定各國(guó)責(zé)任具有重要作用。通過(guò)建立科學(xué)的模型，可以對(duì)貿(mào)易中的隱含污染進(jìn)行量化評(píng)估，從而更精確地確定各國(guó)在跨界大氣污染中的責(zé)任份額。投入產(chǎn)出分析法是一種常用的量化分析方法，它通過(guò)構(gòu)建投入產(chǎn)出表，詳細(xì)分析產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的能源消耗和污染物排放情況，進(jìn)而計(jì)算出貿(mào)易商品中的隱含污染量。例如，利用投入產(chǎn)出分析法，可以準(zhǔn)確計(jì)算出中國(guó)出口到日本和韓國(guó)的各類商品中所含的隱含二氧化硫、氮氧化物和顆粒物等污染物的數(shù)量，為責(zé)任界定提供數(shù)據(jù)支持。除了量化分析，還需要綜合考慮其他因素，如污染物的傳輸路徑、影響范圍和危害程度等。不同類型的污染物在大氣中的傳輸路徑和影響范圍各不相同，對(duì)人體健康和生態(tài)系統(tǒng)的危害程度也有所差異。在責(zé)任界定時(shí)，應(yīng)充分考慮這些因素，對(duì)造成較大危害和影響的國(guó)家，要求其承擔(dān)相應(yīng)更多的責(zé)任。對(duì)于那些在特定氣象條件下，通過(guò)大氣環(huán)流將大量污染物傳輸?shù)洁弴?guó)，對(duì)鄰國(guó)空氣質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞的國(guó)家，應(yīng)根據(jù)其污染物傳輸?shù)臄?shù)量、頻率和危害程度，確定其在跨界大氣污染中的責(zé)任大小。3.3案例分析：以具體產(chǎn)業(yè)為例以鋼鐵產(chǎn)業(yè)和化工產(chǎn)業(yè)為例，國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中的生產(chǎn)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)與大氣污染物的產(chǎn)生和跨境傳輸密切相關(guān)，深刻影響著中日韓跨界大氣污染問(wèn)題。鋼鐵產(chǎn)業(yè)作為典型的高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)，在生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的大氣污染物。鐵礦石的開采和選礦是鋼鐵生產(chǎn)的首要環(huán)節(jié)，在這個(gè)過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生大量的粉塵。露天開采鐵礦石時(shí)，挖掘、裝卸等作業(yè)會(huì)使礦石表面的細(xì)小顆粒飛揚(yáng)到空氣中，形成揚(yáng)塵污染。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每開采1萬(wàn)噸鐵礦石，大約會(huì)產(chǎn)生50-100噸的粉塵。選礦過(guò)程中的破碎、篩分等工序也會(huì)進(jìn)一步加劇粉塵的產(chǎn)生。這些粉塵中含有大量的重金屬元素，如鉛、汞、鎘等，不僅會(huì)對(duì)開采地的空氣質(zhì)量造成嚴(yán)重影響，在風(fēng)力作用下，還可能隨風(fēng)飄散到較遠(yuǎn)的地區(qū)。在鋼鐵冶煉環(huán)節(jié)，燒結(jié)、煉鐵和煉鋼等過(guò)程都需要消耗大量的煤炭和焦炭，這會(huì)導(dǎo)致大量的污染物排放。燒結(jié)過(guò)程中，煤炭燃燒會(huì)釋放出二氧化硫、氮氧化物和顆粒物等污染物。據(jù)研究，每生產(chǎn)1噸燒結(jié)礦，大約會(huì)排放1.5-2.0千克的二氧化硫、1.0-1.5千克的氮氧化物和15-25千克的顆粒物。煉鐵過(guò)程中，高爐煤氣的排放是大氣污染的重要來(lái)源之一，高爐煤氣中含有一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物和粉塵等污染物。煉鋼過(guò)程中的轉(zhuǎn)爐吹煉和電爐熔煉等工序，也會(huì)產(chǎn)生大量的煙塵和有害氣體。鋼鐵產(chǎn)業(yè)的國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)頻繁，在運(yùn)輸環(huán)節(jié)同樣會(huì)產(chǎn)生大量的大氣污染物。目前，國(guó)際鋼鐵貿(mào)易主要依靠海運(yùn)和鐵路運(yùn)輸。海運(yùn)船舶在航行過(guò)程中，需要燃燒大量的重油作為燃料，重油的含硫量較高，燃燒時(shí)會(huì)排放出大量的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物等污染物。據(jù)國(guó)際海事組織（IMO）的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，一艘載重10萬(wàn)噸的海運(yùn)船舶，每天大約會(huì)消耗50-100噸的重油，排放出1-2噸的二氧化硫、0.5-1.0噸的氮氧化物和0.1-0.2噸的顆粒物。這些污染物在海洋上空排放后，會(huì)隨著大氣環(huán)流擴(kuò)散，對(duì)途經(jīng)地區(qū)的空氣質(zhì)量產(chǎn)生影響。鐵路運(yùn)輸中，火車的運(yùn)行也會(huì)產(chǎn)生一定的污染物排放，尤其是在煤炭等能源運(yùn)輸過(guò)程中，煤炭的裝卸和運(yùn)輸過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生揚(yáng)塵污染?；ぎa(chǎn)業(yè)也是大氣污染的重要來(lái)源之一，其生產(chǎn)過(guò)程涉及眾多復(fù)雜的化學(xué)反應(yīng)，會(huì)產(chǎn)生種類繁多的大氣污染物。以石油化工產(chǎn)業(yè)為例，在原油的煉制過(guò)程中，需要進(jìn)行蒸餾、催化裂化、加氫精制等多個(gè)環(huán)節(jié)，這些過(guò)程會(huì)產(chǎn)生大量的揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）、二氧化硫、氮氧化物和顆粒物等污染物。在蒸餾環(huán)節(jié)，原油中的輕組分被蒸發(fā)出來(lái)，其中含有大量的揮發(fā)性有機(jī)物，如苯、甲苯、二甲苯等，這些物質(zhì)具有較強(qiáng)的揮發(fā)性和毒性，會(huì)對(duì)大氣環(huán)境和人體健康造成嚴(yán)重危害。催化裂化過(guò)程中，會(huì)使用催化劑將重質(zhì)油轉(zhuǎn)化為輕質(zhì)油，這個(gè)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的二氧化硫和氮氧化物，是大氣污染的重要來(lái)源之一。在化工產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程中，如塑料、橡膠、化纖等產(chǎn)品的生產(chǎn)，也會(huì)產(chǎn)生大量的大氣污染物。塑料生產(chǎn)過(guò)程中的聚合反應(yīng)需要使用大量的化學(xué)原料，這些原料在反應(yīng)過(guò)程中會(huì)揮發(fā)產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物。橡膠生產(chǎn)過(guò)程中的煉膠、硫化等工序，會(huì)產(chǎn)生大量的異味氣體和顆粒物，對(duì)周邊環(huán)境造成嚴(yán)重污染?；w生產(chǎn)過(guò)程中的紡絲、后處理等環(huán)節(jié)，也會(huì)產(chǎn)生大量的廢氣和廢水，其中廢氣中含有大量的揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物等污染物?；ぎa(chǎn)業(yè)的國(guó)際貿(mào)易同樣涉及運(yùn)輸環(huán)節(jié)，化工產(chǎn)品的運(yùn)輸方式主要有海運(yùn)、陸運(yùn)和空運(yùn)。海運(yùn)過(guò)程中，化工產(chǎn)品的泄漏和揮發(fā)會(huì)對(duì)海洋環(huán)境和大氣環(huán)境造成污染。一些液態(tài)化工產(chǎn)品在運(yùn)輸過(guò)程中，如果儲(chǔ)存容器發(fā)生破損或泄漏，會(huì)導(dǎo)致化工產(chǎn)品進(jìn)入海洋，對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重破壞。同時(shí)，化工產(chǎn)品在運(yùn)輸過(guò)程中會(huì)揮發(fā)產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物，這些物質(zhì)排放到大氣中，會(huì)對(duì)空氣質(zhì)量產(chǎn)生影響。陸運(yùn)和空運(yùn)過(guò)程中，運(yùn)輸車輛和飛機(jī)的尾氣排放也會(huì)產(chǎn)生一定的大氣污染物，尤其是在運(yùn)輸高污染化工產(chǎn)品時(shí)，尾氣排放中的污染物濃度會(huì)更高。通過(guò)對(duì)鋼鐵和化工產(chǎn)業(yè)的案例分析可以看出，國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中的生產(chǎn)和運(yùn)輸環(huán)節(jié)是大氣污染物產(chǎn)生和跨境傳輸?shù)闹匾緩健榱擞行Ы鉀Q中日韓跨界大氣污染問(wèn)題，需要三國(guó)加強(qiáng)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、污染治理技術(shù)研發(fā)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管等方面的合作，共同推動(dòng)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量的改善。四、中國(guó)在中日韓跨界大氣污染中的責(zé)任分析4.1基于國(guó)際環(huán)境法原則的責(zé)任探討在國(guó)際環(huán)境法的框架下，一系列重要原則為界定中國(guó)在中日韓跨界大氣污染中的責(zé)任提供了堅(jiān)實(shí)的理論依據(jù)和指導(dǎo)準(zhǔn)則。這些原則不僅反映了國(guó)際社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)的共同訴求，也充分考慮了各國(guó)在經(jīng)濟(jì)、歷史和環(huán)境等方面的差異，對(duì)于公平、合理地解決跨界大氣污染問(wèn)題具有至關(guān)重要的意義。“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則是國(guó)際環(huán)境法中一項(xiàng)核心原則，深刻體現(xiàn)了全球環(huán)境保護(hù)的公平性和合理性。該原則明確指出，世界各國(guó)在保護(hù)和改善全球環(huán)境方面肩負(fù)著共同的責(zé)任，因?yàn)榈厍蛏鷳B(tài)系統(tǒng)是一個(gè)相互關(guān)聯(lián)、不可分割的整體，任何一個(gè)國(guó)家的環(huán)境問(wèn)題都可能對(duì)其他國(guó)家乃至全球環(huán)境產(chǎn)生影響。在中日韓跨界大氣污染問(wèn)題上，三國(guó)都有責(zé)任采取積極有效的措施來(lái)減少污染物排放，共同致力于改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量。中國(guó)作為區(qū)域內(nèi)的重要國(guó)家，積極參與大氣污染治理行動(dòng)，加大對(duì)環(huán)保領(lǐng)域的投入，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，努力減少自身的污染物排放，為區(qū)域環(huán)境改善貢獻(xiàn)力量。日本和韓國(guó)也應(yīng)在自身能力范圍內(nèi)，持續(xù)加強(qiáng)污染治理工作，提高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。責(zé)任的區(qū)別性也是該原則的重要內(nèi)涵。由于各國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、歷史排放情況以及技術(shù)和資源稟賦等方面存在顯著差異，因此在承擔(dān)責(zé)任的程度和方式上應(yīng)有所區(qū)別。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)看，中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，雖然近年來(lái)經(jīng)濟(jì)取得了飛速發(fā)展，但與日本和韓國(guó)這兩個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，在人均收入、技術(shù)創(chuàng)新能力和環(huán)境保護(hù)投入等方面仍存在一定差距。在大氣污染治理過(guò)程中，中國(guó)面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙重壓力，需要在保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，逐步加大對(duì)環(huán)保的投入，提升污染治理能力。而日本和韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，擁有先進(jìn)的技術(shù)和豐富的資金，在污染治理方面具有更強(qiáng)的能力和資源優(yōu)勢(shì)，應(yīng)承擔(dān)更多的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)責(zé)任，通過(guò)資金援助、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式，幫助中國(guó)提升污染治理水平。歷史排放情況也是區(qū)別責(zé)任的重要考量因素。在過(guò)去的工業(yè)化進(jìn)程中，發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)期大量排放污染物，對(duì)全球大氣環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，積累了大量的歷史排放債務(wù)。日本和韓國(guó)在其經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段，也曾經(jīng)歷過(guò)嚴(yán)重的大氣污染問(wèn)題，并且在歷史上的污染物排放總量相對(duì)較高。而中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程起步較晚，雖然近年來(lái)污染物排放總量有所增加，但在歷史排放總量上與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有差距。因此，在責(zé)任界定上，日本和韓國(guó)應(yīng)承擔(dān)更多的歷史責(zé)任，積極推動(dòng)全球環(huán)境治理，為解決跨界大氣污染問(wèn)題做出更大的貢獻(xiàn)。預(yù)防原則強(qiáng)調(diào)在環(huán)境問(wèn)題發(fā)生之前采取預(yù)防措施，以避免或減少環(huán)境損害的發(fā)生。這一原則在中日韓跨界大氣污染治理中具有重要的指導(dǎo)意義。中國(guó)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)大氣污染物排放的源頭控制，制定嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策，限制高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝，從源頭上減少污染物的產(chǎn)生。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系建設(shè)，及時(shí)掌握大氣污染物的排放和傳輸情況，對(duì)可能發(fā)生的跨界大氣污染事件提前做出預(yù)警，以便采取有效的應(yīng)對(duì)措施。在能源領(lǐng)域，中國(guó)應(yīng)加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加大對(duì)清潔能源的開發(fā)和利用力度，逐步降低對(duì)煤炭等化石能源的依賴。通過(guò)提高清潔能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的占比，減少煤炭燃燒過(guò)程中產(chǎn)生的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物等污染物排放。積極推廣節(jié)能技術(shù)和措施，提高能源利用效率，降低單位GDP的能源消耗和污染物排放強(qiáng)度。在工業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，促使企業(yè)加大環(huán)保投入，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放。鼓勵(lì)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，從生產(chǎn)的全過(guò)程減少污染物的產(chǎn)生和排放。國(guó)際合作原則是解決跨界大氣污染問(wèn)題的必然要求。中日韓三國(guó)應(yīng)加強(qiáng)在大氣污染治理領(lǐng)域的合作與交流，共同應(yīng)對(duì)區(qū)域環(huán)境挑戰(zhàn)。三國(guó)可以建立定期的高層對(duì)話機(jī)制，就跨界大氣污染問(wèn)題進(jìn)行深入溝通和協(xié)商，制定共同的治理目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)信息共享，建立區(qū)域大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，及時(shí)交流大氣污染物排放、傳輸和監(jiān)測(cè)等方面的信息，為科學(xué)決策提供依據(jù)。開展聯(lián)合科研項(xiàng)目，共同研究大氣污染物的傳輸規(guī)律、治理技術(shù)和應(yīng)對(duì)策略，提高區(qū)域大氣污染治理的科學(xué)性和有效性。在技術(shù)合作方面，日本和韓國(guó)可以向中國(guó)轉(zhuǎn)讓先進(jìn)的大氣污染治理技術(shù)和設(shè)備，幫助中國(guó)提升污染治理能力。中國(guó)也可以分享在某些領(lǐng)域的創(chuàng)新技術(shù)和成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)三國(guó)之間的技術(shù)互補(bǔ)。加強(qiáng)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作，共同推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。通過(guò)合作建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引三國(guó)的環(huán)保企業(yè)入駐，開展技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)和市場(chǎng)推廣等活動(dòng)，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。“污染者付費(fèi)”原則明確規(guī)定，污染者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)因其污染行為所造成的環(huán)境損害的治理費(fèi)用和賠償責(zé)任。在中日韓跨界大氣污染問(wèn)題中，如果能夠確定中國(guó)的某些污染排放行為對(duì)日本和韓國(guó)造成了直接的環(huán)境損害，那么中國(guó)應(yīng)按照“污染者付費(fèi)”原則，承擔(dān)相應(yīng)的治理費(fèi)用和賠償責(zé)任。準(zhǔn)確界定污染行為與損害結(jié)果之間的因果關(guān)系是實(shí)施這一原則的關(guān)鍵，由于大氣污染的復(fù)雜性和傳輸?shù)牟淮_定性，這一界定工作往往具有很大的難度。在實(shí)際操作中，需要綜合運(yùn)用科學(xué)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、氣象模型和專業(yè)的環(huán)境評(píng)估方法，對(duì)污染物的來(lái)源、傳輸路徑和影響范圍進(jìn)行深入分析，以確定中國(guó)的污染排放行為與日本和韓國(guó)所遭受的環(huán)境損害之間是否存在直接的因果關(guān)系。只有在明確因果關(guān)系的基礎(chǔ)上，才能合理地運(yùn)用“污染者付費(fèi)”原則，確定中國(guó)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和費(fèi)用。4.2中國(guó)的排放現(xiàn)狀與責(zé)任中國(guó)在大氣污染物排放方面呈現(xiàn)出較為復(fù)雜的現(xiàn)狀，這與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、能源結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)布局等因素密切相關(guān)，在中日韓跨界大氣污染中，中國(guó)的排放情況對(duì)區(qū)域大氣環(huán)境產(chǎn)生了重要影響，也引發(fā)了對(duì)中國(guó)責(zé)任的深入探討。從排放數(shù)據(jù)來(lái)看，中國(guó)的大氣污染物排放總量在過(guò)去較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)處于較高水平。以二氧化硫?yàn)槔?，?006年達(dá)到峰值約2588.8萬(wàn)噸，此后隨著一系列嚴(yán)格的環(huán)保政策和減排措施的實(shí)施，排放量逐漸下降，到2022年降至約1025.7萬(wàn)噸。氮氧化物排放方面，在2013年達(dá)到歷史最高值約2227.3萬(wàn)噸，之后開始穩(wěn)步下降，2022年排放量為1068.4萬(wàn)噸。顆粒物（PM）的排放同樣受到關(guān)注，雖然缺乏全面、系統(tǒng)的長(zhǎng)時(shí)間序列數(shù)據(jù)，但從部分重點(diǎn)區(qū)域和城市的監(jiān)測(cè)情況來(lái)看，近年來(lái)隨著大氣污染防治工作的推進(jìn)，PM2.5和PM10的濃度總體呈下降趨勢(shì)。如京津冀地區(qū)，通過(guò)實(shí)施嚴(yán)格的工業(yè)污染源治理、機(jī)動(dòng)車尾氣排放控制和煤炭消費(fèi)總量削減等措施，2023年P(guān)M2.5平均濃度較2013年下降了約57%。在能源結(jié)構(gòu)方面，中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)是導(dǎo)致大氣污染物排放較高的重要原因之一。煤炭在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的占比雖然近年來(lái)逐漸下降，但截至2023年仍高達(dá)56%左右。煤炭燃燒過(guò)程中會(huì)釋放出大量的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物等污染物，對(duì)大氣環(huán)境造成嚴(yán)重污染。中國(guó)的能源需求巨大，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能源消費(fèi)量持續(xù)增長(zhǎng)，這在一定程度上增加了污染物減排的壓力。盡管中國(guó)在積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大對(duì)清潔能源的開發(fā)和利用力度，如太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能等可再生能源的裝機(jī)容量和發(fā)電量不斷增加，但由于能源需求的剛性增長(zhǎng)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的復(fù)雜性，在短期內(nèi)難以完全改變以煤炭為主的能源消費(fèi)格局。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，中國(guó)的工業(yè)結(jié)構(gòu)中重化工業(yè)占比較大，這些產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程通常伴隨著大量的能源消耗和污染物排放。鋼鐵、水泥、化工等行業(yè)是大氣污染物的主要排放源。鋼鐵行業(yè)在鐵礦石開采、燒結(jié)、煉鐵、煉鋼等環(huán)節(jié)都會(huì)產(chǎn)生大量的污染物，如每生產(chǎn)1噸鋼鐵，大約會(huì)排放1.6噸二氧化碳、1.5千克二氧化硫和1.0千克顆粒物。水泥行業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，石灰石的煅燒會(huì)產(chǎn)生大量的二氧化碳和氮氧化物，同時(shí)，粉塵排放也是水泥行業(yè)的主要污染問(wèn)題之一?；ば袠I(yè)的生產(chǎn)過(guò)程涉及眾多復(fù)雜的化學(xué)反應(yīng)，會(huì)產(chǎn)生種類繁多的大氣污染物，如揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）、二氧化硫、氮氧化物等。雖然近年來(lái)中國(guó)在積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，加大對(duì)高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)的改造和淘汰力度，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，目前重化工業(yè)在工業(yè)結(jié)構(gòu)中仍占據(jù)重要地位，對(duì)大氣污染物排放的影響依然較大。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和環(huán)保意識(shí)的不斷提高，近年來(lái)中國(guó)在大氣污染治理方面取得了顯著成效，在中日韓跨界大氣污染中的責(zé)任也發(fā)生了一些變化。中國(guó)政府高度重視大氣污染防治工作，出臺(tái)了一系列嚴(yán)格的環(huán)保政策和法規(guī)，加大了對(duì)環(huán)保領(lǐng)域的投入。《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（簡(jiǎn)稱“大氣十條”）的實(shí)施，明確提出了到2017年全國(guó)地級(jí)及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數(shù)逐年提高的目標(biāo)。通過(guò)實(shí)施“大氣十條”，中國(guó)在工業(yè)污染源治理、機(jī)動(dòng)車尾氣排放控制、煤炭消費(fèi)總量削減等方面取得了顯著進(jìn)展。各地加強(qiáng)了對(duì)工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不符合環(huán)保要求的企業(yè)進(jìn)行了停產(chǎn)整頓或關(guān)閉淘汰。在機(jī)動(dòng)車尾氣排放控制方面，提高了機(jī)動(dòng)車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)了對(duì)在用車的尾氣檢測(cè)和監(jiān)管，推廣新能源汽車的使用。在煤炭消費(fèi)總量削減方面，加大了對(duì)煤炭清潔利用技術(shù)的研發(fā)和推廣，提高了煤炭洗選比例，減少了煤炭燃燒過(guò)程中的污染物排放。在國(guó)際合作方面，中國(guó)積極參與國(guó)際環(huán)境事務(wù)，與日本和韓國(guó)在大氣污染治理領(lǐng)域開展了廣泛的合作與交流。三國(guó)建立了定期的環(huán)境部長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制，就跨界大氣污染問(wèn)題進(jìn)行溝通和協(xié)商，共同制定治理目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃。開展了聯(lián)合科研項(xiàng)目，共同研究大氣污染物的傳輸規(guī)律、治理技術(shù)和應(yīng)對(duì)策略。在技術(shù)合作方面，中國(guó)與日本和韓國(guó)分享了在大氣污染治理方面的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，同時(shí)也引進(jìn)了一些先進(jìn)的治理技術(shù)和設(shè)備，提升了自身的污染治理能力。通過(guò)這些合作與交流，中國(guó)在中日韓跨界大氣污染治理中的責(zé)任逐漸從單純的污染物減排向積極參與區(qū)域環(huán)境治理、推動(dòng)國(guó)際合作轉(zhuǎn)變?？傮w而言，中國(guó)在中日韓跨界大氣污染中，雖然歷史上的排放狀況對(duì)區(qū)域大氣環(huán)境產(chǎn)生了一定影響，但隨著自身在污染治理方面的努力和成效的顯現(xiàn)，以及在國(guó)際合作中角色的轉(zhuǎn)變，中國(guó)的責(zé)任內(nèi)涵也在不斷發(fā)展和變化。未來(lái)，中國(guó)將繼續(xù)致力于大氣污染治理，積極履行在跨界大氣污染治理中的責(zé)任，為改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量做出更大的貢獻(xiàn)。4.3日韓對(duì)中國(guó)責(zé)任的觀點(diǎn)及爭(zhēng)議日本和韓國(guó)在中日韓跨界大氣污染問(wèn)題上，對(duì)中國(guó)的責(zé)任持有特定觀點(diǎn)，這些觀點(diǎn)引發(fā)了一系列爭(zhēng)議，而爭(zhēng)議背后存在著復(fù)雜的政治、經(jīng)濟(jì)因素。在觀點(diǎn)方面，日本和韓國(guó)部分人士及官方觀點(diǎn)傾向于強(qiáng)調(diào)中國(guó)在跨界大氣污染中承擔(dān)主要責(zé)任。從日本來(lái)看，一些研究報(bào)告指出中國(guó)是日本大氣污染物的重要來(lái)源之一。日本環(huán)境省的相關(guān)報(bào)告顯示，在特定氣象條件下，中國(guó)排放的污染物能夠傳輸至日本，對(duì)日本的空氣質(zhì)量產(chǎn)生顯著影響。例如，日本環(huán)境省發(fā)布的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和大氣污染物傳輸模型分析結(jié)果表明，在冬季西北風(fēng)較強(qiáng)的時(shí)段，來(lái)自中國(guó)的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物等污染物，會(huì)隨著大氣環(huán)流大量傳輸至日本西部地區(qū)，導(dǎo)致當(dāng)?shù)厮嵊觐l率增加、空氣質(zhì)量下降，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦慕】岛蜕鷳B(tài)環(huán)境造成危害。在韓國(guó)，這種觀點(diǎn)更為普遍。韓國(guó)的一些研究機(jī)構(gòu)通過(guò)長(zhǎng)期的監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)分析，認(rèn)為中國(guó)的大氣污染物排放對(duì)韓國(guó)的空氣質(zhì)量影響較大。韓國(guó)國(guó)立環(huán)境科學(xué)院的研究報(bào)告顯示，在韓國(guó)的大氣污染物中，有相當(dāng)比例來(lái)自中國(guó)。特別是在春季和冬季，中國(guó)東部地區(qū)的沙塵和工業(yè)污染物排放，在大氣環(huán)流的作用下，頻繁傳輸至韓國(guó)，使得韓國(guó)的霧霾天氣增多，PM2.5濃度升高，對(duì)韓國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人體健康和旅游業(yè)等都帶來(lái)了不利影響。日韓觀點(diǎn)的背后存在著復(fù)雜的政治因素。在國(guó)際政治舞臺(tái)上，環(huán)境問(wèn)題常常被用作外交博弈的籌碼。日本和韓國(guó)通過(guò)強(qiáng)調(diào)中國(guó)在跨界大氣污染中的責(zé)任，試圖在國(guó)際輿論場(chǎng)中占據(jù)主動(dòng)地位，塑造自身在環(huán)境保護(hù)方面積極作為的形象，同時(shí)對(duì)中國(guó)形成輿論壓力。在一些國(guó)際環(huán)境會(huì)議和多邊場(chǎng)合，日韓代表會(huì)公開提及中國(guó)的污染排放對(duì)其國(guó)家的影響，將環(huán)境問(wèn)題政治化，以獲取國(guó)際社會(huì)的關(guān)注和支持，提升自身在國(guó)際環(huán)境事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)。在國(guó)內(nèi)政治層面，日韓政府將跨界大氣污染問(wèn)題與國(guó)內(nèi)民眾的關(guān)切相結(jié)合，通過(guò)宣傳對(duì)中國(guó)責(zé)任的強(qiáng)調(diào)，滿足國(guó)內(nèi)民眾對(duì)改善空氣質(zhì)量的訴求，增強(qiáng)民眾對(duì)政府的支持。韓國(guó)國(guó)內(nèi)民眾對(duì)空氣質(zhì)量問(wèn)題高度關(guān)注，韓國(guó)政府在面對(duì)民眾壓力時(shí)，通過(guò)強(qiáng)調(diào)中國(guó)的責(zé)任，一定程度上轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)民眾對(duì)政府環(huán)境治理不力的指責(zé)。經(jīng)濟(jì)因素在日韓對(duì)中國(guó)責(zé)任的觀點(diǎn)中也起著重要作用。從貿(mào)易角度來(lái)看，日韓與中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中存在著激烈的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。中國(guó)作為制造業(yè)大國(guó)，在一些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)θ枕n形成了競(jìng)爭(zhēng)壓力。日韓通過(guò)強(qiáng)調(diào)中國(guó)的污染責(zé)任，試圖在貿(mào)易談判和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位。在鋼鐵、化工等產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易爭(zhēng)端中，日韓可能會(huì)以中國(guó)的污染排放問(wèn)題為由，對(duì)中國(guó)的相關(guān)產(chǎn)品設(shè)置貿(mào)易壁壘，限制中國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口，保護(hù)本國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的利益。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，過(guò)去幾十年中，日韓將部分污染密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中國(guó)，如今卻在跨界大氣污染問(wèn)題上指責(zé)中國(guó)，這其中存在著經(jīng)濟(jì)利益的考量。日韓希望中國(guó)承擔(dān)更多的污染治理成本，減輕自身在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中帶來(lái)的環(huán)境責(zé)任，同時(shí)通過(guò)向中國(guó)輸出環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，獲取經(jīng)濟(jì)利益。日本的一些環(huán)保企業(yè)積極向中國(guó)推銷先進(jìn)的大氣污染治理技術(shù)和設(shè)備，在一定程度上是受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)。對(duì)于日韓的觀點(diǎn)，中國(guó)方面存在諸多爭(zhēng)議。在科學(xué)層面，雖然中國(guó)的大氣污染物排放對(duì)周邊國(guó)家有一定影響，但大氣污染是一個(gè)復(fù)雜的跨國(guó)界問(wèn)題，不能簡(jiǎn)單地將責(zé)任歸咎于中國(guó)。大氣污染物的傳輸受到多種因素的影響，包括氣象條件、地形地貌等。在某些氣象條件下，日本和韓國(guó)自身的污染物排放也可能在大氣環(huán)流的作用下，在區(qū)域內(nèi)擴(kuò)散，對(duì)其他國(guó)家產(chǎn)生影響。在責(zé)任界定方面，中國(guó)認(rèn)為應(yīng)遵循國(guó)際環(huán)境法的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)方面面臨著雙重壓力，與日韓等發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、歷史排放情況和技術(shù)能力等方面存在差異。中國(guó)在自身發(fā)展過(guò)程中，積極采取措施減少污染物排放，加大對(duì)環(huán)保領(lǐng)域的投入，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為區(qū)域環(huán)境改善做出了努力。日韓不應(yīng)忽視中國(guó)在污染治理方面的努力和取得的成效，而片面強(qiáng)調(diào)中國(guó)的責(zé)任。在國(guó)際合作方面，中國(guó)主張通過(guò)平等對(duì)話和合作來(lái)解決跨界大氣污染問(wèn)題，而不是將責(zé)任單方面歸咎于某一方。中國(guó)積極參與中日韓三國(guó)在大氣污染治理領(lǐng)域的合作，建立了定期的環(huán)境部長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制，開展聯(lián)合科研項(xiàng)目，加強(qiáng)信息共享和技術(shù)交流。但日韓在合作過(guò)程中，有時(shí)過(guò)于強(qiáng)調(diào)中國(guó)的責(zé)任，而在自身責(zé)任的承擔(dān)和合作的誠(chéng)意方面存在不足，這也加劇了雙方在責(zé)任問(wèn)題上的爭(zhēng)議。五、中國(guó)應(yīng)對(duì)跨界大氣污染的行動(dòng)與成效5.1國(guó)內(nèi)政策與措施為有效應(yīng)對(duì)大氣污染問(wèn)題，中國(guó)政府制定并實(shí)施了一系列全面且嚴(yán)格的政策法規(guī)，這些政策法規(guī)涵蓋了大氣污染防治的各個(gè)方面，從源頭控制到末端治理，形成了一套完整的政策體系，為減少大氣污染物排放提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。2013年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（簡(jiǎn)稱“大氣十條”），這一計(jì)劃被視為中國(guó)大氣污染防治的重要里程碑?！按髿馐畻l”明確提出了到2017年全國(guó)地級(jí)及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數(shù)逐年提高的具體目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)，“大氣十條”制定了十條35項(xiàng)具體措施，包括加大綜合治理力度，減少多污染物排放；調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；加快企業(yè)技術(shù)改造，提高科技創(chuàng)新能力；加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源供應(yīng)；嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局；發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策；健全法律法規(guī)體系，嚴(yán)格依法監(jiān)督管理；建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌區(qū)域環(huán)境治理；建立監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系，妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣；明確政府企業(yè)和社會(huì)的責(zé)任，動(dòng)員全民參與環(huán)境保護(hù)等方面。在“大氣十條”的基礎(chǔ)上，2018年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，進(jìn)一步明確了未來(lái)三年大氣污染防治工作的總體思路、基本目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，提出了到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降15%以上；PM2.5未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市濃度比2015年下降18%以上，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到80%，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上等具體目標(biāo)。該計(jì)劃聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)工業(yè)污染源治理、機(jī)動(dòng)車尾氣排放控制和煤炭消費(fèi)總量削減等工作，推動(dòng)大氣污染防治工作向縱深發(fā)展。除了上述綜合性政策文件外，中國(guó)還制定了一系列相關(guān)法律法規(guī)，為大氣污染防治提供了有力的法律支持?！吨腥A人民共和國(guó)大氣污染防治法》作為我國(guó)大氣污染防治領(lǐng)域的基本法律，經(jīng)過(guò)多次修訂，不斷完善了大氣污染防治的法律制度。新修訂的《大氣污染防治法》加強(qiáng)了對(duì)大氣污染物排放的監(jiān)管，提高了違法成本，明確了政府、企業(yè)和公眾在大氣污染防治中的責(zé)任和義務(wù)。在法律責(zé)任方面，對(duì)超標(biāo)排放、偷排等違法行為規(guī)定了嚴(yán)厲的處罰措施，包括罰款、責(zé)令停產(chǎn)整治、吊銷許可證等，情節(jié)嚴(yán)重的，還將依法追究刑事責(zé)任。為了確保政策法規(guī)的有效實(shí)施，中國(guó)采取了一系列具體的減排措施，這些措施涉及能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、機(jī)動(dòng)車尾氣排放控制等多個(gè)領(lǐng)域，取得了顯著的成效。在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，中國(guó)大力推進(jìn)清潔能源的開發(fā)和利用，逐步降低對(duì)煤炭等化石能源的依賴。加大對(duì)太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、核能等清潔能源的投資和建設(shè)力度。截至2023年底，中國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到4.9億千瓦，風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到3.8億千瓦，水電裝機(jī)容量達(dá)到4.2億千瓦，核電裝機(jī)容量達(dá)到5698.9萬(wàn)千瓦。清潔能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的占比不斷提高，有效減少了煤炭燃燒過(guò)程中產(chǎn)生的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物等污染物排放。加強(qiáng)煤炭清潔利用技術(shù)的研發(fā)和推廣，提高煤炭洗選比例，推廣煤炭清潔燃燒技術(shù)，降低煤炭燃燒對(duì)大氣環(huán)境的污染。中國(guó)的煤炭洗選比例已從2012年的56.7%提高到2023年的75%左右，通過(guò)煤炭洗選，可以去除煤炭中的部分雜質(zhì)和硫分，減少燃燒過(guò)程中的污染物排放。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化也是減排的重要舉措。中國(guó)加大對(duì)高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)的改造和淘汰力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。對(duì)鋼鐵、水泥、化工等傳統(tǒng)重化工業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，提高資源利用效率，減少污染物排放。積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高污染產(chǎn)業(yè)的依賴。近年來(lái)，中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重不斷提高，2023年達(dá)到13.6%，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，同時(shí)也為大氣污染減排做出了貢獻(xiàn)。機(jī)動(dòng)車尾氣排放是大氣污染的重要來(lái)源之一，中國(guó)采取了一系列措施加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣排放控制。提高機(jī)動(dòng)車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，從國(guó)Ⅰ標(biāo)準(zhǔn)逐步升級(jí)到國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣中的污染物排放進(jìn)行嚴(yán)格限制。加強(qiáng)對(duì)在用車的尾氣檢測(cè)和監(jiān)管，建立了機(jī)動(dòng)車尾氣排放檢測(cè)與強(qiáng)制維護(hù)制度，對(duì)尾氣排放不達(dá)標(biāo)的車輛進(jìn)行維修治理，確保其符合排放標(biāo)準(zhǔn)。大力推廣新能源汽車的使用，通過(guò)購(gòu)車補(bǔ)貼、免費(fèi)停車、充電設(shè)施建設(shè)等政策措施，鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買和使用新能源汽車。截至2023年底，中國(guó)新能源汽車保有量達(dá)到1.38億輛，新能源汽車的廣泛使用有效減少了機(jī)動(dòng)車尾氣排放。5.2國(guó)際合作舉措在中日韓跨界大氣污染治理的關(guān)鍵任務(wù)中，中國(guó)積極投身于三邊合作框架，通過(guò)一系列切實(shí)有效的舉措，為改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量貢獻(xiàn)了重要力量。在參與跨界大氣污染治理項(xiàng)目方面，中國(guó)展現(xiàn)出高度的積極性和行動(dòng)力。2015年，中國(guó)與韓國(guó)共同啟動(dòng)了“晴天計(jì)劃”旗艦項(xiàng)目，這一項(xiàng)目聚焦于空氣質(zhì)量的提升，通過(guò)深入的技術(shù)交流和經(jīng)驗(yàn)分享，為兩國(guó)在大氣污染治理領(lǐng)域搭建了重要的合作平臺(tái)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，雙方科研人員攜手合作，共同開展了對(duì)大氣污染物來(lái)源、傳輸路徑和擴(kuò)散規(guī)律的研究。利用先進(jìn)的空氣質(zhì)量模型和監(jiān)測(cè)技術(shù)，對(duì)兩國(guó)境內(nèi)的大氣污染物進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和模擬分析，準(zhǔn)確識(shí)別出主要污染源和傳輸路徑，為制定針對(duì)性的治理措施提供了科學(xué)依據(jù)。中國(guó)還與日本、韓國(guó)在沙塵暴治理領(lǐng)域開展合作。通過(guò)“中日韓+X”合作框架，與蒙古國(guó)合作減少東亞沙塵暴。在蒙古國(guó)南部戈壁沙漠地區(qū)，三國(guó)共同開展植樹造林、植被恢復(fù)等生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，有效減少了沙塵源地的沙塵釋放，降低了沙塵暴對(duì)三國(guó)的影響。為了實(shí)現(xiàn)信息的高效流通與共享，中國(guó)積極推動(dòng)建立健全信息共享機(jī)制。在大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)方面，中國(guó)與日本、韓國(guó)建立了定期的數(shù)據(jù)交換制度，三方共享各自境內(nèi)的大氣污染物濃度、氣象條件等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。通過(guò)建立區(qū)域大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳輸和在線查詢，為三國(guó)開展聯(lián)合研究和制定治理策略提供了有力的數(shù)據(jù)支持。在政策法規(guī)和治理經(jīng)驗(yàn)方面，三國(guó)通過(guò)定期召開環(huán)境部長(zhǎng)會(huì)議、專題研討會(huì)等形式，交流各自在大氣污染防治方面的政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系和治理經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)將在“大氣十條”“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃”等政策實(shí)施過(guò)程中積累的經(jīng)驗(yàn)與日韓分享，同時(shí)也借鑒日韓在環(huán)境管理、污染治理技術(shù)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)三國(guó)在政策制定和實(shí)施上的相互學(xué)習(xí)與借鑒。在技術(shù)交流活動(dòng)方面，中國(guó)與日本、韓國(guó)保持著密切的互動(dòng)。中國(guó)積極引進(jìn)日本和韓國(guó)的先進(jìn)大氣污染治理技術(shù)和設(shè)備，在鋼鐵、化工、電力等行業(yè)推廣應(yīng)用。日本的高效脫硫、脫硝技術(shù)，韓國(guó)的揮發(fā)性有機(jī)物治理技術(shù)等，在中國(guó)的工業(yè)污染治理中得到廣泛應(yīng)用，有效提高了中國(guó)的污染治理水平。中國(guó)也在一些領(lǐng)域擁有獨(dú)特的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，如煤炭清潔利用技術(shù)、新能源開發(fā)利用技術(shù)等，積極與日韓分享。通過(guò)舉辦技術(shù)研討會(huì)、技術(shù)培訓(xùn)班等活動(dòng)，中國(guó)向日韓介紹自身在這些領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)成果和應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)三國(guó)在技術(shù)層面的互補(bǔ)與合作。在新能源技術(shù)領(lǐng)域，中國(guó)與日本、韓國(guó)共同開展了關(guān)于太陽(yáng)能、風(fēng)能發(fā)電技術(shù)的聯(lián)合研發(fā)項(xiàng)目。三國(guó)科研人員針對(duì)新能源發(fā)電過(guò)程中的穩(wěn)定性、儲(chǔ)能技術(shù)等關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，取得了一系列重要成果。在太陽(yáng)能光伏技術(shù)方面，研發(fā)出了新型的高效光伏電池材料和組件，提高了太陽(yáng)能的轉(zhuǎn)換效率；在風(fēng)能發(fā)電技術(shù)方面，改進(jìn)了風(fēng)力發(fā)電機(jī)的設(shè)計(jì)和控制技術(shù)，提高了風(fēng)能的利用效率和發(fā)電穩(wěn)定性。這些成果不僅推動(dòng)了三國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也為減少化石能源消耗、降低大氣污染物排放提供了技術(shù)支持。5.3實(shí)際成效評(píng)估中國(guó)應(yīng)對(duì)跨界大氣污染的行動(dòng)在改善區(qū)域空氣質(zhì)量方面取得了顯著成效，這一成效可通過(guò)具體的數(shù)據(jù)對(duì)比和實(shí)際案例分析得到有力驗(yàn)證。從數(shù)據(jù)對(duì)比來(lái)看，在國(guó)內(nèi)空氣質(zhì)量改善方面，中國(guó)的努力成果斐然。自“大氣十條”實(shí)施以來(lái)，全國(guó)空氣質(zhì)量得到了明顯提升。2013-2023年期間，全國(guó)339個(gè)地級(jí)及以上城市PM2.5平均濃度下降了57%，優(yōu)良天數(shù)比率從60.5%提高到86.5%。京津冀地區(qū)作為大氣污染防治的重點(diǎn)區(qū)域，空氣質(zhì)量改善尤為顯著。2013-2023年，京津冀區(qū)域PM2.5平均濃度從106微克/立方米下降到42微克/立方米，下降幅度達(dá)到60.4%。北京市PM2.5年均濃度從2013年的89.5微克/立方米降至2023年的32微克/立方米，已連續(xù)三年穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。這些數(shù)據(jù)表明，中國(guó)在大氣污染防治方面的政策和措施取得了實(shí)質(zhì)性的成果，有效減少了國(guó)內(nèi)大氣污染物的排放，改善了空氣質(zhì)量。在對(duì)區(qū)域空氣質(zhì)量的影響方面，中國(guó)的減排行動(dòng)對(duì)周邊國(guó)家也產(chǎn)生了積極影響。根據(jù)中日韓三國(guó)的聯(lián)合監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，日本和韓國(guó)境內(nèi)的部分大氣污染物濃度呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。在二氧化硫濃度方面，日本和韓國(guó)在2013-2023年期間，年均濃度分別下降了約35%和40%。這一下降趨勢(shì)與中國(guó)在同期大力推進(jìn)煤炭清潔利用、加強(qiáng)工業(yè)污染源治理等措施密切相關(guān)。中國(guó)通過(guò)提高煤炭洗選比例，推廣煤炭清潔燃燒技術(shù)，有效減少了二氧化硫的排放，從而降低了其跨境傳輸對(duì)日本和韓國(guó)的影響。在氮氧化物方面，中國(guó)通過(guò)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣排放控制、對(duì)工業(yè)企業(yè)實(shí)施脫硝改造等措施，使得氮氧化物排放量大幅下降。日本和韓國(guó)監(jiān)測(cè)到的氮氧化物濃度也隨之下降，在2013-2023年期間，年均濃度分別下降了約25%和30%。以具體案例來(lái)看，2022年冬季，在中日韓三國(guó)共同開展的大氣污染監(jiān)測(cè)項(xiàng)目中，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，由于中國(guó)加強(qiáng)了對(duì)工業(yè)企業(yè)的管控，實(shí)施了更為嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，在特定的氣象條件下，中國(guó)境內(nèi)排放的大氣污染物跨境傳輸至日本和韓國(guó)的量明顯減少。與以往同期相比，日本西部地區(qū)的PM2.5濃度下降了約15%，韓國(guó)首爾地區(qū)的PM2.5濃度下降了約20%。這一案例充分說(shuō)明，中國(guó)在大氣污染防治方面的行動(dòng)能夠直接影響到區(qū)域空氣質(zhì)量，減少跨境大氣污染的影響。在國(guó)際合作方面，中國(guó)與日本、韓國(guó)共同開展的“晴天計(jì)劃”旗艦項(xiàng)目取得了豐碩成果。通過(guò)該項(xiàng)目，三國(guó)在大氣污染治理技術(shù)交流、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享等方面開展了深入合作。中國(guó)引進(jìn)了日本和韓國(guó)的先進(jìn)大氣污染治理技術(shù)和設(shè)備，在鋼鐵、化工等行業(yè)得到應(yīng)用，有效提高了污染治理水平。三國(guó)共同建立的區(qū)域大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳輸和在線查詢，為科學(xué)制定治理策略提供了有力的數(shù)據(jù)支持。通過(guò)該項(xiàng)目的實(shí)施，三國(guó)在大氣污染治理方面的合作更加緊密，共同應(yīng)對(duì)跨界大氣污染的能力得到了顯著提升。六、面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)策略6.1挑戰(zhàn)分析在應(yīng)對(duì)中日韓跨界大氣污染問(wèn)題的征程中，中國(guó)面臨著來(lái)自技術(shù)、資金、政策協(xié)調(diào)以及公眾認(rèn)知等多個(gè)維度的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)錯(cuò)綜復(fù)雜，相互交織，極大地增加了污染治理的難度與復(fù)雜性。從技術(shù)層面來(lái)看，大氣污染治理技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用面臨諸多困境。大氣污染物成分復(fù)雜多樣，包含二氧化硫、氮氧化物、顆粒物以及揮發(fā)性有機(jī)物等，每種污染物的特性與治理需求各異，這對(duì)治理技術(shù)提出了極高的要求。目前，雖然在部分污染物治理技術(shù)上已取得一定進(jìn)展，如在脫硫、脫硝技術(shù)方面，中國(guó)已廣泛應(yīng)用石灰石-石膏法脫硫、選擇性催化還原法脫硝等技術(shù)，使得電力行業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的二氧化硫和氮氧化物排放量顯著下降，但在一些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域仍存在短板。揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理技術(shù)便是一大難題，由于VOCs來(lái)源廣泛，涵蓋工業(yè)涂裝、印刷、化工等多個(gè)行業(yè)，且成分復(fù)雜，包含苯、甲苯、二甲苯、甲醛等多種物質(zhì)，目前缺乏高效、普適的治理技術(shù)。現(xiàn)有的治理技術(shù)如吸附法、燃燒法、生物法等，在實(shí)際應(yīng)用中存在成本高、處理效率低、適用范圍有限等問(wèn)題，難以滿足大規(guī)模、多行業(yè)的治理需求。大氣污染監(jiān)測(cè)技術(shù)也有待進(jìn)一步提升。雖然中國(guó)已建立起較為完善的大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，在全國(guó)范圍內(nèi)設(shè)立了眾多監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)大氣污染物濃度，但在監(jiān)測(cè)的精準(zhǔn)度、覆蓋范圍和時(shí)效性方面仍有提升空間。在精準(zhǔn)度方面，部分監(jiān)測(cè)設(shè)備的測(cè)量誤差較大，對(duì)于一些痕量污染物的監(jiān)測(cè)能力不足，難以準(zhǔn)確反映大氣污染的真實(shí)狀況。在覆蓋范圍上，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)分布稀疏，存在監(jiān)測(cè)盲區(qū)，無(wú)法全面掌握這些地區(qū)的大氣污染情況。在時(shí)效性上，數(shù)據(jù)傳輸和處理速度有待提高，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)大氣污染事件的實(shí)時(shí)預(yù)警和快速響應(yīng)。資金投入是大氣污染治理的關(guān)鍵保障，但目前中國(guó)在這方面面臨著較大壓力。大氣污染治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要持續(xù)投入大量資金用于技術(shù)研發(fā)、設(shè)備購(gòu)置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及人員培訓(xùn)等方面。從技術(shù)研發(fā)角度來(lái)看，研發(fā)新型大氣污染治理技術(shù)需要大量的科研經(jīng)費(fèi)支持，包括實(shí)驗(yàn)室研究、中試試驗(yàn)以及技術(shù)推廣應(yīng)用等環(huán)節(jié)。以研發(fā)高效的VOCs治理技術(shù)為例，從前期的理論研究到最終的工業(yè)化應(yīng)用，可能需要投入數(shù)千萬(wàn)甚至上億元的資金，這對(duì)于許多科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)巨大的負(fù)擔(dān)。在設(shè)備購(gòu)置方面，購(gòu)買先進(jìn)的污染治理設(shè)備和監(jiān)測(cè)設(shè)備成本高昂。一臺(tái)先進(jìn)的超低排放燃煤鍋爐價(jià)格可能高達(dá)數(shù)千萬(wàn)元，一套高精度的大氣污染物監(jiān)測(cè)設(shè)備也需要數(shù)百萬(wàn)元，這對(duì)于一些中小企業(yè)來(lái)說(shuō)難以承受。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，建設(shè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站、污染治理設(shè)施等需要大量的資金投入。在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于財(cái)政資金有限，難以滿足大氣污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求，導(dǎo)致這些地區(qū)的污染治理工作進(jìn)展緩慢。大氣污染治理還需要投入資金用于人員培訓(xùn)和宣傳教育，提高相關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)和公眾的環(huán)保意識(shí)。資金來(lái)源渠道相對(duì)單一，主要依賴政府財(cái)政投入，社會(huì)資本參與度不高。政府財(cái)政資金雖然在大氣污染治理中發(fā)揮了重要作用，但由于財(cái)政資金有限，且需要兼顧其他領(lǐng)域的發(fā)展需求，難以完全滿足大氣污染治理的資金需求。社會(huì)資本由于受到投資回報(bào)率、政策不確定性等因素的影響，參與大氣污染治理的積極性不高，這在一定程度上制約了資金的籌集和投入。政策協(xié)調(diào)是實(shí)現(xiàn)中日韓跨界大氣污染有效治理的重要環(huán)節(jié)，但在實(shí)際操作中面臨諸多困難。中日韓三國(guó)在政治體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)境政策和標(biāo)準(zhǔn)等方面存在差異，這給三國(guó)之間的政策協(xié)調(diào)帶來(lái)了挑戰(zhàn)。在環(huán)境政策方面，三國(guó)的政策目標(biāo)、重點(diǎn)和實(shí)施手段不盡相同。中國(guó)近年來(lái)實(shí)施了“大氣十條”“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃”等一系列政策，重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)污染源治理、機(jī)動(dòng)車尾氣排放控制和煤炭消費(fèi)總量削減等工作；日本則更加注重能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和清潔能源的開發(fā)利用，通過(guò)制定嚴(yán)格的環(huán)境法規(guī)和排放標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)減少污染物排放；韓國(guó)則在加強(qiáng)國(guó)內(nèi)污染治理的同時(shí)，積極推動(dòng)區(qū)域環(huán)境合作，通過(guò)與周邊國(guó)家共享監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和治理經(jīng)驗(yàn)，共同應(yīng)對(duì)跨界大氣污染問(wèn)題。這些政策差異導(dǎo)致三國(guó)在合作過(guò)程中難以形成統(tǒng)一的行動(dòng)方案，影響了合作的效率和效果。在排放標(biāo)準(zhǔn)方面，三國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)也存在差異。中國(guó)的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)在不斷提高，但與日本和韓國(guó)相比，在某些污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)上仍有一定差距。在顆粒物排放標(biāo)準(zhǔn)方面，日本和韓國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格，這使得中國(guó)在與日韓的合作中，需要考慮如何協(xié)調(diào)排放標(biāo)準(zhǔn)，以避免出現(xiàn)“污染避風(fēng)港”效應(yīng)，即一些企業(yè)為了降低成本，可能會(huì)將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到排放標(biāo)準(zhǔn)較低的地區(qū)，從而導(dǎo)致污染的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散。公眾對(duì)跨界大氣污染問(wèn)題的認(rèn)知和參與度不足，也在一定程度上影響了治理工作的推進(jìn)。部分公眾對(duì)跨界大氣污染的概念、成因和危害認(rèn)識(shí)不夠清晰，缺乏對(duì)這一問(wèn)題的重視。一些公眾認(rèn)為大氣污染是局部問(wèn)題，與自己的生活關(guān)系不大，對(duì)跨界大氣污染可能帶來(lái)的跨境影響認(rèn)識(shí)不足。在一些地區(qū)，公眾對(duì)霧霾天氣習(xí)以為常，沒(méi)有意識(shí)到霧霾中可能包含來(lái)自鄰國(guó)的跨境污染物，以及這些污染物對(duì)自身健康和生態(tài)環(huán)境的潛在危害。公眾參與大氣污染治理的渠道不夠暢通，參與積極性不高。雖然中國(guó)在環(huán)保信息公開方面取得了一定進(jìn)展，但在一些地方，公眾獲取大氣污染治理相關(guān)信息的渠道有限，對(duì)治理工作的決策過(guò)程和實(shí)施情況了解不夠。公眾參與大氣污染治理的方式相對(duì)單一，主要集中在舉報(bào)污染違法行為等方面，在政策制定、監(jiān)督評(píng)估等環(huán)節(jié)的參與度較低。一些公眾即使有參與意愿，也不知道如何參與，缺乏有效的參與平臺(tái)和途徑，這使得公眾在大氣污染治理中的作用未能得到充分發(fā)揮。6.2應(yīng)對(duì)策略探討為有效應(yīng)對(duì)上述挑戰(zhàn)，推動(dòng)中日韓跨界大氣污染治理取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，中國(guó)需采取一系列具有針對(duì)性與系統(tǒng)性的策略，從技術(shù)創(chuàng)新、資金籌措、政策協(xié)調(diào)以及公眾參與等多個(gè)關(guān)鍵維度發(fā)力，全面提升污染治理能力與合作水平。在技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)層面，中國(guó)應(yīng)積極構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系，強(qiáng)化高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的深度合作，形成創(chuàng)新合力，共同攻克大氣污染治理領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)難題。高校與科研機(jī)構(gòu)擁有豐富的科研資源與前沿的學(xué)術(shù)理論，能夠?yàn)榧夹g(shù)研發(fā)提供堅(jiān)實(shí)的理論支撐；企業(yè)則具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與市場(chǎng)敏銳度，能夠?qū)⒖蒲谐晒焖俎D(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力。通過(guò)建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研發(fā)中心、開展聯(lián)合科研項(xiàng)目等形式，促進(jìn)各方在技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和人才培養(yǎng)等方面的緊密合作。針對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理技術(shù)難題，高校和科研機(jī)構(gòu)可開展基礎(chǔ)研究，探索新的治理原理和方法，企業(yè)則可根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)需求，將研究成果進(jìn)行工程化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化推廣，共同推動(dòng)VOCs治理技術(shù)的突破與創(chuàng)新。積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)也是提升技術(shù)水平的重要途徑。日本和韓國(guó)在大氣污染治理方面起步較早，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的技術(shù)，如日本的高效脫硫、脫硝技術(shù)，韓國(guó)的揮發(fā)性有機(jī)物治理技術(shù)等。中國(guó)可通過(guò)技術(shù)交流、合作研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式，引進(jìn)這些先進(jìn)技術(shù)，并結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況進(jìn)行消化、吸收和再創(chuàng)新，提高自身的污染治理技術(shù)水平。加強(qiáng)與國(guó)際組織和其他國(guó)家的合作，參與國(guó)際大氣污染治理技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，分享全球技術(shù)創(chuàng)新成果，提升中國(guó)在國(guó)際環(huán)境技術(shù)領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)和影響力。在資金籌措與管理方面，應(yīng)拓寬資金來(lái)源渠道，建立多元化的資金投入機(jī)制。政府應(yīng)持續(xù)加大財(cái)政資金投入，設(shè)立專項(xiàng)大氣污染治理基金，確保資金穩(wěn)定且充足。該基金可用于支持大氣污染治理技術(shù)研發(fā)、監(jiān)測(cè)設(shè)備購(gòu)置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及相關(guān)科研項(xiàng)目等。政府還應(yīng)制定相關(guān)政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與大氣污染治理。通過(guò)稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、綠色信貸等政策措施，降低社會(huì)資本參與的門檻和風(fēng)險(xiǎn)，提高其參與積極性。設(shè)立環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金，吸引社會(huì)資本投入環(huán)保領(lǐng)域；對(duì)參與大氣污染治理的企業(yè)給予稅收減免、財(cái)政貼息等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大環(huán)保投入。加強(qiáng)資金管理與監(jiān)督同樣至關(guān)重要。建立健全資金使用的監(jiān)管機(jī)制，確保資金專款專用，提高資金使用效率。加強(qiáng)對(duì)資金使用的審計(jì)和評(píng)估，定期對(duì)大氣污染治理項(xiàng)目的資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，評(píng)估資金使用效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正資金使用過(guò)程中的問(wèn)題。建立信息公開制度，將資金使用情況向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督，提高資金使用的透明度。在政策協(xié)調(diào)與合作方面，中國(guó)應(yīng)積極推動(dòng)中日韓三國(guó)建立常態(tài)化的政策對(duì)話機(jī)制，定期舉行高層會(huì)晤、部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議以及專家研討會(huì)等，就跨界大氣污染治理的政策、標(biāo)準(zhǔn)、措施等進(jìn)行深入交流與協(xié)商，增進(jìn)相互理解與信任，尋求共同利益點(diǎn)，推動(dòng)三國(guó)在政策層面達(dá)成共識(shí)，形成統(tǒng)一的行動(dòng)方案。在制定環(huán)境政策和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，充分考慮三國(guó)的實(shí)際情況和發(fā)展需求，加強(qiáng)政策的協(xié)調(diào)性和兼容性，避免出現(xiàn)政策沖突和標(biāo)準(zhǔn)差異過(guò)大的問(wèn)題。在大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)方面，三國(guó)可通過(guò)協(xié)商，逐步縮小標(biāo)準(zhǔn)差距，共同制定區(qū)域統(tǒng)一的排放標(biāo)準(zhǔn)，防止出現(xiàn)“污染避風(fēng)港”效應(yīng)。加強(qiáng)區(qū)域合作與協(xié)同治理也是關(guān)鍵舉措。建立區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，共同制定區(qū)域大氣污染治理規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，明確各自的責(zé)任和任務(wù)，加強(qiáng)在監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)等方面的協(xié)同合作。在監(jiān)測(cè)方面，建立區(qū)域統(tǒng)一的大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的共享和實(shí)時(shí)傳輸，共同開展大氣污染物源解析和傳輸規(guī)律研究；在預(yù)警方面，建立統(tǒng)一的預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)布機(jī)制，及時(shí)發(fā)布大氣污染預(yù)警信息，共同做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備；在應(yīng)急響應(yīng)方面，制定統(tǒng)一的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)配，開展聯(lián)合應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)大氣污染事件的能力。為提升公眾環(huán)保意識(shí)與參與度，應(yīng)加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育，通過(guò)多種渠道和形式，廣泛傳播環(huán)保知識(shí)，提高公眾對(duì)跨界大氣污染問(wèn)題的認(rèn)知和重視程度。利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展環(huán)保公益廣告宣傳、環(huán)保知識(shí)講座、主題展覽等活動(dòng)，普及大氣污染防治知識(shí)，宣傳跨界大氣污染的危害和治理的重要性。在學(xué)校教育中，加強(qiáng)環(huán)保教育課程設(shè)置，從小培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意識(shí)和責(zé)任感。拓寬公眾參與渠道，建立健全公眾參與機(jī)制，鼓勵(lì)公眾積極參與大氣污染治理的決策、監(jiān)督和評(píng)估等環(huán)節(jié)。設(shè)立環(huán)保舉報(bào)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，方便公眾舉報(bào)污染違法行為；開展環(huán)保志愿者活動(dòng)，組織公眾參與環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染源排查等工作；建立公眾意見反饋機(jī)制，在制定大氣污染治理政策和規(guī)劃時(shí)，充分征求公眾意見，保障公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。6.3國(guó)際合作的深化與拓展在應(yīng)對(duì)中日韓跨界大氣污染這一復(fù)雜而緊迫的環(huán)境問(wèn)題上，進(jìn)一步加強(qiáng)三國(guó)之間的合作是實(shí)現(xiàn)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善的關(guān)鍵路徑。中國(guó)應(yīng)積極發(fā)揮引領(lǐng)作用，從多方面入手，推動(dòng)國(guó)際合作向更深層次、更廣領(lǐng)域拓展，為解決跨界大氣污染問(wèn)題貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和力量。在拓展合作領(lǐng)域方面，應(yīng)在現(xiàn)有合作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步延伸至多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域。在大氣污染治理技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域，三國(guó)可聯(lián)合開展前沿技術(shù)研究，共同攻克揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理、細(xì)顆粒物（PM2.5）精準(zhǔn)溯源等技術(shù)難題。建立聯(lián)合研發(fā)中心，集中三國(guó)的科研力量和資源，加大對(duì)相關(guān)技術(shù)研發(fā)的投入，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和突破。在能源領(lǐng)域，加強(qiáng)在清潔能源開發(fā)利用方面的合作。共同開展太陽(yáng)能、風(fēng)能、氫能等清潔能源項(xiàng)目，分享能源開發(fā)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，減少對(duì)化石能源的依賴，從而降低因能源消費(fèi)產(chǎn)生的大氣污染物排放。在建立長(zhǎng)效合作機(jī)制方面，中國(guó)應(yīng)積極推動(dòng)三國(guó)建立常態(tài)化的高層對(duì)話機(jī)制。定期舉行三國(guó)首腦會(huì)議或環(huán)境部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，就跨界大氣污染治理的重大問(wèn)題進(jìn)行深入溝通和協(xié)商，制定長(zhǎng)期的合作戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃，明確合作目標(biāo)和方向。建立聯(lián)合監(jiān)測(cè)與評(píng)估機(jī)制，統(tǒng)一監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和方法，共同開展大氣環(huán)境監(jiān)