同志們，委員們：府、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志與我們的政協(xié)委員、鎮(zhèn)村干部以及企業(yè)、合作社和種植大戶(hù)的代表們，圍繞這個(gè)主題進(jìn)行協(xié)商為民的初心，也彰顯了大家對(duì)推動(dòng)我縣綠色發(fā)展、實(shí)施禁燒工作的戰(zhàn)略全局性解決好的資源與環(huán)境課題。做好秸稈綜合利用與焚燒管控首先，這是踐行"綠水青山就是金山銀山"理念的必然要求。黨的二十大報(bào)告將"推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生"置于重要位置。秸稈曾經(jīng)是"熏黑半邊天"的污染源，焚燒秸稈產(chǎn)生的顆粒物和有害氣體，是大氣污染的重要誘因之一，直接影響我們"藍(lán)色天空保衛(wèi)戰(zhàn)"的成效。同時(shí)，秸稈又是放錯(cuò)位置的寶貴資源，是重要的生物質(zhì)能源。將其"變廢為寶、用之為利",是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用、構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的關(guān)鍵一環(huán)，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)"雙碳"目標(biāo)在我們縣域的具體實(shí)踐。我們必須從生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略水、凈土。其次，這是推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的內(nèi)在需求。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)。秸稈的"五化"利用，本身就是一個(gè)潛力巨大的新興產(chǎn)業(yè)鏈條。通過(guò)肥料化能源化、基料化和原料化利用，可以催生一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)這項(xiàng)工作，就是為我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化開(kāi)辟新路徑，為農(nóng)民增收致富拓展新空間。最后，這是提升社會(huì)治理能力、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的現(xiàn)實(shí)考題。秸稈焚燒管控，考驗(yàn)的是我們基層社會(huì)治理的眾、服務(wù)群眾、引導(dǎo)市場(chǎng)的水平。這項(xiàng)工作涉及千家萬(wàn)戶(hù)，連接田間地頭與市場(chǎng)工廠(chǎng)，貫穿生產(chǎn)、收集、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工、利用等多個(gè)環(huán)節(jié)。能否處理好堵與疏、禁與用、政府與市場(chǎng)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，是對(duì)我們治理體系和治理能效能、建設(shè)美麗家園的生動(dòng)實(shí)踐。二、肯定成績(jī)，直面挑戰(zhàn)，精準(zhǔn)把脈秸稈綜合利用與禁燒工作的發(fā)展階段性極的變化：作物秸稈理論產(chǎn)生量約110萬(wàn)噸，可收集量約95萬(wàn)噸，綜合率達(dá)到55%,飼料化利用率達(dá)到20%,能源化利用率達(dá)到12%,秸稈作為寶貴資源的價(jià)值正在被逐步發(fā)掘。二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)初步形成。我們成功培育了一批秸稈收儲(chǔ)運(yùn)專(zhuān)業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，初步形成了覆蓋部分重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。一些"秸稈變?nèi)?"秸稈變肥""秸稈變電"的項(xiàng)目牧業(yè)的秸稈飼料加工項(xiàng)目等，不僅消化了大量秸稈，也產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。三是禁燒管控成效顯著。通過(guò)壓實(shí)"網(wǎng)格化"管理責(zé)任，加象得到了有效遏制，因焚燒秸稈引發(fā)的大氣污染和火災(zāi)隱患大幅減少，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，人民群眾的環(huán)保意識(shí)也普遍提在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒地看到工作中存在的短板和"癥結(jié)"。正如剛才委員和代表們所言，當(dāng)前我縣的秸稈綜合利用工作仍處于"爬坡過(guò)坎"的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著一系列挑第一，"不愿用"的思想仍有市場(chǎng)。部分農(nóng)戶(hù)習(xí)慣于傳統(tǒng)耕作方式，對(duì)秸稈還田的技術(shù)要領(lǐng)、長(zhǎng)期效益認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為費(fèi)第二，"收儲(chǔ)難"的瓶頸依然突出。秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系仍不健全，收儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)布局不均、規(guī)模偏小，機(jī)械化、專(zhuān)業(yè)高。秸稈收集、打捆、運(yùn)輸?shù)某杀揪痈卟幌?，?yán)重?cái)D壓了下游利用企業(yè)的利潤(rùn)空間，導(dǎo)致企業(yè)"吃不飽"和農(nóng)戶(hù)"賣(mài)不掉"的矛盾并存。第三，"產(chǎn)業(yè)弱"的短板亟待補(bǔ)齊。目前我縣的秸稈利用仍以直接還田和初級(jí)飼料化為主，附加值不高。能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高值化利用的龍頭企業(yè)偏少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，技術(shù)創(chuàng)應(yīng)。第四，"政策散"的合力尚未形成。雖然我們出臺(tái)了一些扶持政策，但在政策的系統(tǒng)性、精準(zhǔn)性和連續(xù)性上還有待加強(qiáng)。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、收儲(chǔ)運(yùn)補(bǔ)貼、利用端獎(jiǎng)補(bǔ)等政策未能大事，撬動(dòng)社會(huì)資本投入的杠桿作用沒(méi)有充分發(fā)揮。層面的，是制約我縣秸稈綜合利用與禁燒工作向更高水平邁進(jìn)的關(guān)鍵所在。我們必須正視這些問(wèn)題，以更大的決心和更三、突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)施策，奮力開(kāi)創(chuàng)秸稈綜合利用與禁燒工作的新局面治。我非常贊同剛才協(xié)商報(bào)告中提出的"疏、堵、序、久、典"五個(gè)字，這為我們下一步工作指明了方向。一要著力在"疏"字上下功夫，構(gòu)建多元化利用的產(chǎn)業(yè)體系。"疏"是治本之策。只有為秸稈找到更多更好的出路，禁燒展利用渠道。在肥料化上，要推廣秸稈科學(xué)還田技術(shù)，探索秸在飼料化上，要大力發(fā)展秸稈青貯、黃貯、微貯等技術(shù)，做大做強(qiáng)"秸稈養(yǎng)畜"產(chǎn)業(yè)，打造一批種養(yǎng)循環(huán)的示范基地。在燃料化上，要穩(wěn)步推進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，支持發(fā)展秸稈固化成型燃料，滿(mǎn)足農(nóng)村清潔取暖需求。在基料化和原料化上，要積極探索秸稈在食用菌栽培、環(huán)保板材、生物基材料等領(lǐng)域的應(yīng)二要著力在"堵"字上出重拳，筑牢禁燒管控的銅墻鐵壁。決做到"不著一把火、不冒一處煙"。要壓實(shí)網(wǎng)格責(zé)任，將禁燒責(zé)任明確到鄉(xiāng)、到村、到組、到人、到地塊，確保監(jiān)管不留死角。要強(qiáng)化科技賦能，充分利用無(wú)人機(jī)巡查、視頻監(jiān)控、衛(wèi)星遙感等現(xiàn)代化手段，實(shí)現(xiàn)全天候、全覆蓋監(jiān)控。要堅(jiān)持三要著力在"序"字上做文章，建立市場(chǎng)化的收儲(chǔ)運(yùn)體系。收儲(chǔ)運(yùn)是連接秸稈資源和利用產(chǎn)業(yè)的"生命線(xiàn)"。這條線(xiàn)不暢導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、主體多元"的原則，支持建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化的區(qū)域性秸稈收儲(chǔ)中心和季節(jié)性收儲(chǔ)點(diǎn)。要培育壯大主體，大力扶持一批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的秸稈專(zhuān)業(yè)合作社、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提供專(zhuān)業(yè)化的收、儲(chǔ)、運(yùn)服務(wù)。要降低運(yùn)營(yíng)成本，探索將收儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)的作業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等精準(zhǔn)發(fā)放到服務(wù)主體，通過(guò)規(guī)?；C(jī)械化作業(yè)降低單位成本，確保秸稈能夠收得上來(lái)、運(yùn)得出去。四要著力在"久"字上建機(jī)制，完善常態(tài)長(zhǎng)效的政策保障。秸稈綜合利用是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，必須有穩(wěn)定、可預(yù)期的長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)保障。要完善政策支持體系，整合現(xiàn)有涉農(nóng)資金，設(shè)立秸稈綜合利用專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)、龍頭企業(yè)技術(shù)改造、高值化利用項(xiàng)目等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要?jiǎng)?chuàng)新金融服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)針對(duì)秸稈利用企業(yè)的信貸產(chǎn)品。要強(qiáng)消化、吸收一批先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新裝備，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。五要著力在"典"字上求突破，發(fā)揮示范引領(lǐng)的帶動(dòng)效應(yīng)。榜樣的力量是無(wú)窮的。我們要善于發(fā)現(xiàn)、培育和推廣典型。要打造一批示范樣板，在全縣范圍內(nèi)，重點(diǎn)打造幾個(gè)秸稈全量化利用示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村，培育幾個(gè)技術(shù)領(lǐng)先、效益顯著的龍頭企業(yè)。要總結(jié)一批成功模式，深入剖析不同利用路徑下的成功案例，總結(jié)提煉出可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，比?企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)"的利益聯(lián)結(jié)模式、"秸稈炭化還田"的生態(tài)循環(huán)模式等。要組織一系列觀(guān)摩交流，通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式，讓先進(jìn)典型現(xiàn)身說(shuō)法，讓干部群眾學(xué)有榜樣、干有方向。四、壓實(shí)責(zé)任，凝聚合力，確保各項(xiàng)工作部署落地見(jiàn)效推動(dòng)秸稈綜合利用與禁燒工作，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)共同參與、協(xié)同作戰(zhàn)，打好"組合拳"。一是政府部門(mén)要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為?？h政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期研究解決工作中的重大問(wèn)題。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、財(cái)政、工信等部門(mén)要各司其職、密切配合，形成"心往一處想、勁往一處使"的工作格局。要加大財(cái)政投入，確保政策資金及時(shí)足額到位，真正把錢(qián)花在刀刃上。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社要扛牢主責(zé)、守好陣地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))是這項(xiàng)工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，必須扛牢屬地管理責(zé)任。要發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，把政策"宣傳員"、工作的"戰(zhàn)斗員"和群眾的"服務(wù)員"。三是政協(xié)組織要履職發(fā)力、貢獻(xiàn)智慧。這次專(zhuān)題協(xié)商會(huì)只是一個(gè)開(kāi)始。希望廣大政協(xié)委員繼續(xù)發(fā)揮人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，圍繞秸稈綜合利用的堵點(diǎn)、難點(diǎn)和痛點(diǎn)問(wèn)題，持續(xù)開(kāi)展視察監(jiān)督和調(diào)查研究，提出更多有價(jià)值、有分量的意見(jiàn)建議。要當(dāng)好黨委政府科