2025年大學(xué)公安管理學(xué)專業(yè)題庫——預(yù)防犯罪與公共安全政策的實(shí)施效果評估考試時(shí)間：______分鐘總分：______分姓名：______一、名詞解釋（每小題5分，共20分）1.預(yù)防犯罪2.公共安全政策3.政策實(shí)施效果評估4.成本效益分析二、簡答題（每小題10分，共40分）1.簡述理性選擇理論的主要觀點(diǎn)及其對預(yù)防犯罪政策的啟示。2.公共安全政策在執(zhí)行過程中可能面臨哪些主要障礙？3.簡述過程評估和結(jié)果評估在公共安全政策效果評估中的區(qū)別與聯(lián)系。4.在公共安全政策效果評估中運(yùn)用定量方法應(yīng)注意哪些問題？三、論述題（每小題15分，共30分）1.論述社會(huì)控制理論在預(yù)防犯罪中的應(yīng)用及其局限性。2.結(jié)合實(shí)際，論述如何提高公安管理領(lǐng)域公共安全政策效果評估的科學(xué)性與客觀性。四、案例分析題（20分）某市近年來推行一項(xiàng)旨在減少轄區(qū)內(nèi)青少年盜竊犯罪的公共安全政策，主要措施包括加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)巡邏、在重點(diǎn)區(qū)域增設(shè)監(jiān)控?cái)z像頭、與學(xué)校合作開展法治教育以及為有盜竊行為記錄的青少年提供技能培訓(xùn)。政策實(shí)施一年后，警方數(shù)據(jù)顯示青少年盜竊發(fā)案率有所下降，但社區(qū)反饋稱部分措施效果不彰，且資源投入較大。請運(yùn)用政策效果評估的相關(guān)理論，分析該政策實(shí)施可能存在的效果類型（如直接效果、間接效果、預(yù)期效果、非預(yù)期效果），并指出評估中可能存在的問題，并提出改進(jìn)該政策或其評估方式的建議。試卷答案一、名詞解釋1.預(yù)防犯罪：指通過采取各種措施（如社會(huì)干預(yù)、環(huán)境改造、教育宣傳、法律規(guī)制等），旨在減少犯罪發(fā)生可能性或降低犯罪率的活動(dòng)。其重點(diǎn)在于事前遏制，而非事后懲罰。2.公共安全政策：指政府為維護(hù)社會(huì)秩序、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、預(yù)防和應(yīng)對各類安全威脅（包括犯罪、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等）而制定的一系列目標(biāo)、措施和行動(dòng)方案。3.政策實(shí)施效果評估：指運(yùn)用科學(xué)方法，對公共安全政策在實(shí)施過程中及實(shí)施后所產(chǎn)生的各種影響、效果（包括預(yù)期效果和非預(yù)期效果、正面效果和負(fù)面效果）進(jìn)行系統(tǒng)性的測量、分析和評價(jià)的活動(dòng)。4.成本效益分析：指在政策效果評估中，將政策實(shí)施所需投入的成本（經(jīng)濟(jì)成本、社會(huì)成本、時(shí)間成本等）與政策實(shí)施所帶來的收益（直接收益、間接收益、社會(huì)效益等）進(jìn)行量化比較，以判斷政策是否可行、是否有效率的一種方法。二、簡答題1.簡述理性選擇理論的主要觀點(diǎn)及其對預(yù)防犯罪政策的啟示。*主要觀點(diǎn)：理性選擇理論認(rèn)為，個(gè)體在決定是否實(shí)施犯罪行為時(shí)，會(huì)像進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策一樣，權(quán)衡犯罪的預(yù)期收益（如獲得財(cái)物、權(quán)力等）與預(yù)期成本（如被捕風(fēng)險(xiǎn)、刑罰嚴(yán)厲程度、心理負(fù)擔(dān)等）。如果預(yù)期收益大于預(yù)期成本，個(gè)體可能會(huì)選擇犯罪；反之則不會(huì)。*對預(yù)防犯罪政策的啟示：*提高犯罪的預(yù)期成本：通過加強(qiáng)執(zhí)法力度、提高刑期、完善證據(jù)鏈、加大懲罰力度（特別是對累犯和嚴(yán)重犯罪）等方式，增加被捕和受罰的概率與severity，從而抑制犯罪意愿。*降低犯罪的預(yù)期收益：通過提供合法的就業(yè)機(jī)會(huì)、改善經(jīng)濟(jì)狀況、加強(qiáng)教育與培訓(xùn)等方式，增加個(gè)體從事合法活動(dòng)的吸引力，使其th?yth?y犯罪無利可圖。*關(guān)閉犯罪機(jī)會(huì)：通過改善社區(qū)環(huán)境（如減少昏暗角落、加強(qiáng)照明與巡邏）、增加犯罪難度（如安裝防盜裝置）等方式，減少犯罪行為成功的可能性。*政策需具有針對性：針對不同犯罪行為、不同犯罪人群的決策特點(diǎn)制定差異化的預(yù)防策略。2.公共安全政策在執(zhí)行過程中可能面臨哪些主要障礙？*目標(biāo)模糊或沖突：政策目標(biāo)不夠清晰、具體，或不同部門、層級之間的政策目標(biāo)存在矛盾，導(dǎo)致執(zhí)行者無所適從。*資源不足：缺乏足夠的財(cái)政預(yù)算、人力資源、技術(shù)設(shè)備等來支持政策的順利實(shí)施。*組織障礙：政策執(zhí)行涉及多個(gè)部門，可能存在職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不力、溝通不暢、官僚主義等問題。*法律或規(guī)則障礙：現(xiàn)有法律法規(guī)不完善或與政策沖突，或者政策執(zhí)行程序過于繁瑣、不合時(shí)宜。*執(zhí)行者能力或意愿不足：執(zhí)行人員缺乏必要的專業(yè)知識、技能或動(dòng)力去有效執(zhí)行政策。*公眾參與度低：公眾對政策不理解、不支持或不配合，導(dǎo)致政策難以落地。*非預(yù)期后果：政策實(shí)施可能帶來意想不到的負(fù)面效果或社會(huì)問題。*政治壓力：政治環(huán)境變化、地方保護(hù)主義或上級干預(yù)等可能影響政策的正常執(zhí)行。3.簡述過程評估和結(jié)果評估在公共安全政策效果評估中的區(qū)別與聯(lián)系。*區(qū)別：*評估焦點(diǎn)不同：過程評估關(guān)注政策實(shí)施的“如何做”，考察政策是否按照既定計(jì)劃、程序和步驟被有效執(zhí)行；結(jié)果評估關(guān)注政策實(shí)施的“做了什么”和“產(chǎn)生了什么影響”，考察政策目標(biāo)是否達(dá)成、效果如何。*評估時(shí)間點(diǎn)不同：過程評估貫穿政策執(zhí)行過程，在執(zhí)行過程中進(jìn)行；結(jié)果評估通常在政策執(zhí)行結(jié)束后或達(dá)到一定階段后進(jìn)行。*評估內(nèi)容不同：過程評估關(guān)注執(zhí)行活動(dòng)、資源使用、組織協(xié)調(diào)、溝通參與等方面；結(jié)果評估關(guān)注政策產(chǎn)出、目標(biāo)達(dá)成度、行為改變、社會(huì)影響等方面。*聯(lián)系：*相互補(bǔ)充：過程評估為結(jié)果評估提供背景信息，有助于判斷政策失敗是源于執(zhí)行問題還是目標(biāo)設(shè)定問題；結(jié)果評估可以驗(yàn)證過程評估中記錄的活動(dòng)是否真正產(chǎn)生了預(yù)期效果。*相互影響：良好的執(zhí)行過程（過程評估良好）通常更有利于實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)（結(jié)果評估良好）；但過程執(zhí)行得再好，如果目標(biāo)設(shè)定錯(cuò)誤或外部環(huán)境發(fā)生重大變化，也可能導(dǎo)致結(jié)果不佳。*共同構(gòu)成全面評估：只有將過程評估和結(jié)果評估相結(jié)合，才能對公共安全政策的效果做出全面、客觀、深入的評價(jià)，為政策改進(jìn)提供更全面的依據(jù)。有效的政策需要既執(zhí)行到位，又能達(dá)到預(yù)期效果。4.在公共安全政策效果評估中運(yùn)用定量方法應(yīng)注意哪些問題？*明確評估目標(biāo)與問題：定量方法的應(yīng)用必須圍繞清晰的評估問題展開，確保測量工具能夠有效反映所要評估的效果。*選擇合適的指標(biāo)與數(shù)據(jù)：指標(biāo)應(yīng)具有科學(xué)性、客觀性、可衡量性，并與評估目標(biāo)緊密相關(guān)。數(shù)據(jù)來源要可靠，數(shù)據(jù)收集方法要科學(xué)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和有效性。*控制混淆變量：公共安全現(xiàn)象受多種因素影響，需采用恰當(dāng)?shù)慕y(tǒng)計(jì)方法（如回歸分析、控制變量等）或研究設(shè)計(jì)（如實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)、準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)）來識別和控制其他因素對評估結(jié)果的干擾。*注意量化的局限性：有些政策效果（如社會(huì)滿意度、社區(qū)氛圍、公民安全感）難以完全量化，強(qiáng)行量化可能丟失重要信息。定量結(jié)果需結(jié)合定性分析進(jìn)行解讀。*警惕誤導(dǎo)性結(jié)論：定量分析結(jié)果不能孤立看待，需結(jié)合政策背景、實(shí)施過程等進(jìn)行綜合判斷，避免因數(shù)據(jù)本身或分析方法的問題得出錯(cuò)誤的結(jié)論。*關(guān)注成本效益：評估定量方法本身的成本，并考慮其帶來的效益，選擇成本效益比合適的分析方法。*確保倫理規(guī)范：在數(shù)據(jù)收集和研究中，要遵守倫理規(guī)范，保護(hù)參與者隱私，避免對特定群體造成傷害。三、論述題1.論述社會(huì)控制理論在預(yù)防犯罪中的應(yīng)用及其局限性。*社會(huì)控制理論的主要觀點(diǎn)：社會(huì)控制理論（特別是默頓和艾克斯的理論）認(rèn)為，犯罪的發(fā)生并非源于人類天生的好斗性，而是社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)過程未能有效施加社會(huì)控制，導(dǎo)致個(gè)體脫離社會(huì)規(guī)范，從而可能engagingindeviantbehavior。社會(huì)控制主要通過兩種方式實(shí)現(xiàn)：一是內(nèi)部化（內(nèi)化社會(huì)規(guī)范和價(jià)值觀，形成“依戀”、“承諾”、“參與”和“信念”），二是外部控制（通過法律、權(quán)威、社會(huì)壓力等約束個(gè)體行為）。*在預(yù)防犯罪中的應(yīng)用：*加強(qiáng)社會(huì)聯(lián)系：提高個(gè)體對家庭、學(xué)校、工作單位、社區(qū)、宗教團(tuán)體等的依戀程度。例如，通過社區(qū)警務(wù)建立警民聯(lián)系，鼓勵(lì)社區(qū)參與和互助，增加個(gè)體的歸屬感和責(zé)任感，使其因融入社會(huì)而減少犯罪動(dòng)機(jī)。*促進(jìn)社會(huì)參與：鼓勵(lì)個(gè)體參與有意義的社會(huì)活動(dòng)，如工作、教育、志愿服務(wù)、體育運(yùn)動(dòng)等。例如，為青少年提供就業(yè)培訓(xùn)和實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，組織社區(qū)活動(dòng)，讓他們有事可做，減少空虛和無聊感，降低犯罪風(fēng)險(xiǎn)。*明確行為規(guī)范并促進(jìn)承諾：加強(qiáng)社會(huì)規(guī)范的教育和宣傳，使個(gè)體認(rèn)識到社會(huì)期望，并對遵守規(guī)范產(chǎn)生承諾。例如，通過法治教育、道德講堂等方式，提升公民的法律意識和道德水平。*增強(qiáng)依戀感：建立和維護(hù)良好的人際關(guān)系，特別是與父母、師長、同伴等關(guān)鍵人物的積極關(guān)系。例如，開展家庭指導(dǎo)服務(wù)，建立青少年友好的社區(qū)環(huán)境。*強(qiáng)化外部控制：維護(hù)社會(huì)秩序，加強(qiáng)對潛在犯罪行為的監(jiān)控和干預(yù)。例如，保持社區(qū)治安巡邏，完善監(jiān)控系統(tǒng)，及時(shí)處理社區(qū)沖突。*局限性：*對嚴(yán)重犯罪的解釋力不足：社會(huì)控制理論更多解釋的是相對輕微的、越軌行為，對于暴力犯罪、財(cái)產(chǎn)犯罪等嚴(yán)重犯罪行為的解釋力相對較弱。*忽視結(jié)構(gòu)性因素：該理論可能過度強(qiáng)調(diào)個(gè)體因素，而忽視了社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位、種族歧視、貧困、失業(yè)、居住環(huán)境差等宏觀結(jié)構(gòu)性因素對犯罪的影響。*“控制”的內(nèi)涵模糊：社會(huì)控制理論雖然強(qiáng)調(diào)控制的重要性，但對于什么是有效的控制、控制是否總是負(fù)面的等問題，缺乏清晰的界定和深入分析。*個(gè)體差異問題：并非所有個(gè)體都會(huì)因?yàn)槿狈ι鐣?huì)聯(lián)系而犯罪，個(gè)體的人格特質(zhì)、價(jià)值觀、生理因素等也可能在犯罪決策中扮演重要角色。*政策實(shí)踐的挑戰(zhàn)：基于社會(huì)控制理論的預(yù)防犯罪措施（如促進(jìn)社區(qū)參與）可能需要長期投入和復(fù)雜的組織協(xié)調(diào)，實(shí)施效果難以快速顯現(xiàn)，且成本較高。2.結(jié)合實(shí)際，論述如何提高公安管理領(lǐng)域公共安全政策效果評估的科學(xué)性與客觀性。*建立科學(xué)的評估框架：在政策實(shí)施前就制定明確的評估計(jì)劃，包括清晰的評估目標(biāo)、核心評估問題、關(guān)鍵評估指標(biāo)體系（涵蓋產(chǎn)出、效果、影響等多個(gè)維度）、數(shù)據(jù)收集方法、評估時(shí)間表和責(zé)任分工。框架應(yīng)基于政策目標(biāo)，并遵循邏輯實(shí)證主義或理論驅(qū)動(dòng)等評估范式。*采用多元的評估方法：針對不同的評估問題、不同的評估階段（如試點(diǎn)階段、推廣階段），結(jié)合使用定量和定性方法。定量方法（如統(tǒng)計(jì)分析、實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)）用于測量政策影響的程度和因果關(guān)系；定性方法（如案例研究、訪談、焦點(diǎn)小組）用于深入理解政策過程、背景因素、非預(yù)期后果和利益相關(guān)者的看法?；旌戏椒ㄔO(shè)計(jì)可以提供更全面、更可靠的信息。*確保數(shù)據(jù)收集的可靠性與有效性：選擇合適的測量工具（如問卷、觀察量表），并進(jìn)行信度和效度檢驗(yàn)。采用多元的數(shù)據(jù)來源（如官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、調(diào)查數(shù)據(jù)、訪談?dòng)涗?、文獻(xiàn)資料），并進(jìn)行交叉驗(yàn)證。確保數(shù)據(jù)收集過程規(guī)范、透明，避免數(shù)據(jù)采集者偏見或數(shù)據(jù)操縱。*嚴(yán)格的數(shù)據(jù)分析：運(yùn)用恰當(dāng)?shù)慕y(tǒng)計(jì)方法或定性分析技術(shù)處理和分析數(shù)據(jù)。對于定量數(shù)據(jù)，要正確選擇模型，控制混淆變量，謹(jǐn)慎解釋統(tǒng)計(jì)顯著性。對于定性數(shù)據(jù)，要進(jìn)行系統(tǒng)性的編碼、主題分析和內(nèi)容分析。確保分析過程嚴(yán)謹(jǐn)，結(jié)論推導(dǎo)邏輯清晰。*重視過程評估與結(jié)果評估的結(jié)合：不僅關(guān)注最終的結(jié)果，也要深入考察政策是如何被執(zhí)行的，執(zhí)行過程中遇到了哪些問題，這些過程因素如何影響了最終結(jié)果。過程信息有助于解釋結(jié)果，并為政策調(diào)整提供依據(jù)。*加強(qiáng)評估的獨(dú)立性與客觀性：盡可能由獨(dú)立于政策制定和執(zhí)行機(jī)構(gòu)的第三方評估團(tuán)隊(duì)進(jìn)行評估，或建立內(nèi)部評估機(jī)制并確保其獨(dú)立性。評估團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)具備專業(yè)知識和技能，并保持中立、客觀的立場。明確評估標(biāo)準(zhǔn)和程序，減少主觀判斷和利益干擾。*引入利益相關(guān)者參與：邀請政策制定者、執(zhí)行者、受益者、受影響者、專家學(xué)者等利益相關(guān)者在評估過程中參與進(jìn)來，提供不同視角的信息和反饋。這有助于確保評估的全面性，并提高評估結(jié)果的可接受度。*關(guān)注非預(yù)期效果：在評估設(shè)計(jì)中就考慮潛在的非預(yù)期正面和負(fù)面效果，并通過訪談、案例研究等方法主動(dòng)收集相關(guān)信息。識別非預(yù)期效果對于全面評價(jià)政策影響和避免潛在風(fēng)險(xiǎn)至關(guān)重要。*加強(qiáng)評估結(jié)果的溝通與應(yīng)用：以清晰、簡潔、易懂的方式呈現(xiàn)評估結(jié)果，向決策者、執(zhí)行者和社會(huì)公眾進(jìn)行有效溝通。建立評估結(jié)果反饋機(jī)制，將評估發(fā)現(xiàn)和建議轉(zhuǎn)化為具體的政策調(diào)整或改進(jìn)措施，使評估真正服務(wù)于政策優(yōu)化。*持續(xù)改進(jìn)評估能力：評估團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)不斷學(xué)習(xí)和更新評估理論與方法，提升自身專業(yè)素養(yǎng)。公安機(jī)關(guān)內(nèi)部應(yīng)建立常態(tài)化的評估文化和機(jī)制，鼓勵(lì)運(yùn)用評估結(jié)果指導(dǎo)日常工作。四、案例分析題*分析該政策實(shí)施可能存在的效果類型：*直接效果：社警巡邏和監(jiān)控?cái)z像頭可能確實(shí)在一定程度上提高了街面可見度，對潛在犯罪者產(chǎn)生威懾，導(dǎo)致部分區(qū)域的青少年盜竊發(fā)案率有所下降（這是預(yù)期效果）。技能培訓(xùn)可能幫助部分青少年找到合法工作，減少盜竊動(dòng)機(jī)（預(yù)期效果）。*間接效果：加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)和法治教育可能提升了社區(qū)居民的安全感和對警方的信任度。社區(qū)環(huán)境改善（如增加照明）可能也間接減少了其他類型的安全問題。*非預(yù)期效果（負(fù)面）：過度巡邏可能引發(fā)警民沖突或侵犯公民隱私。監(jiān)控?cái)z像頭可能被濫用，或未能有效覆蓋關(guān)鍵區(qū)域。法治教育可能效果有限，未能真正改變青少年的價(jià)值觀和行為。技能培訓(xùn)項(xiàng)目可能容量有限，或培訓(xùn)內(nèi)容與市場需求不匹配，未能有效解決就業(yè)問題。*非預(yù)期效果（正面）：可能意外地增強(qiáng)了社區(qū)凝聚力，居民之間的互動(dòng)增多。警民關(guān)系因互動(dòng)而得到改善。*短期效果與長期效果：初期的發(fā)案率下降可能是短期效果，需要長期觀察是否可持續(xù)。社區(qū)關(guān)系改善可能是長期效果。*對特定群體的影響：政策可能對某些特定類型的青少年（如家庭監(jiān)護(hù)缺失者）效果更顯著，而對另一些則效果甚微，甚至可能加劇其邊緣化。*評估中可能存在的問題：*評估設(shè)計(jì)問題：可能缺乏一個(gè)全面的評估計(jì)劃，沒有明確評估目標(biāo)、核心指標(biāo)和評估方法?？赡苤皇腔诰綀?bào)告的案發(fā)率數(shù)據(jù)進(jìn)行簡單比較，而沒有控制其他可能導(dǎo)致發(fā)案率下降的因素（如社會(huì)治安整體好轉(zhuǎn)、其他預(yù)防措施的實(shí)施等）。*數(shù)據(jù)質(zhì)量問題：案發(fā)率數(shù)據(jù)可能存在瞞報(bào)、漏報(bào)問題。關(guān)于政策實(shí)施過程（如巡邏頻率、培訓(xùn)參與人數(shù)、教育覆蓋面）的數(shù)據(jù)可能不完整或不準(zhǔn)確。難以獲取關(guān)于青少年犯罪動(dòng)機(jī)、社區(qū)安全感等主觀指標(biāo)的可靠數(shù)據(jù)。*混淆變量的控制不足：未能有效區(qū)分政策效果與其他同期發(fā)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素（如經(jīng)濟(jì)形勢變化、學(xué)校管理改進(jìn)）對青少年犯罪率的影響。*效果歸因困難：難以確定是哪一項(xiàng)或哪幾項(xiàng)具體措施導(dǎo)致了發(fā)案率的下降，各項(xiàng)措施的效果貢獻(xiàn)難以量化。*忽視了成本效益分析：未對政策投入的總成本（人力、物力、財(cái)力）與產(chǎn)生的效果（發(fā)案率下降、社會(huì)效益等）進(jìn)行量化比較，無法判斷政策的效率和可持續(xù)性。*改進(jìn)該政策或其評估方式的建議：*改進(jìn)評