談話工作方案和安全預(yù)案一、總論

1.1背景與意義

1.1.1政策背景

當(dāng)前，隨著社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的深入推進(jìn)，談話工作作為思想政治工作、矛盾化解、風(fēng)險防控的重要手段，被廣泛應(yīng)用于黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織等多個領(lǐng)域。近年來，中央先后出臺《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》等文件，明確要求規(guī)范談話程序、強(qiáng)化談話安全，為談話工作的開展提供了根本遵循。同時，各行業(yè)領(lǐng)域也結(jié)合實(shí)際制定了相應(yīng)的談話制度，推動談話工作向制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。

1.1.2現(xiàn)實(shí)需求

在實(shí)踐中，談話工作面臨著談話對象情緒波動大、談話過程突發(fā)情況多、安全風(fēng)險防控不足等問題。部分單位存在談話前準(zhǔn)備不充分、談話中應(yīng)急處置不當(dāng)、談話后跟蹤不到位等現(xiàn)象，不僅影響了談話效果，甚至可能引發(fā)安全事故。因此，制定科學(xué)、系統(tǒng)的談話工作方案和安全預(yù)案，既是落實(shí)上級政策的必然要求，也是提升談話工作質(zhì)量、保障談話對象及工作人員安全的現(xiàn)實(shí)需要。

1.2工作目標(biāo)

1.2.1總體目標(biāo)

1.2.2具體目標(biāo)

（1）規(guī)范談話流程：明確談話準(zhǔn)備、實(shí)施、后續(xù)等各環(huán)節(jié)的具體要求，確保談話工作有章可循、有據(jù)可依。（2）強(qiáng)化安全保障：建立覆蓋談話全流程的安全風(fēng)險防控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對各類突發(fā)風(fēng)險的提前預(yù)警、快速響應(yīng)和有效處置。（3）提升談話實(shí)效：通過科學(xué)制定談話策略、靈活運(yùn)用談話技巧，提高談話工作的針對性和有效性，推動問題實(shí)質(zhì)性解決。（4）完善責(zé)任體系：明確談話工作各參與方的職責(zé)分工，形成“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰談話、誰擔(dān)責(zé)”的責(zé)任鏈條。

1.3適用范圍

1.3.1適用主體

本方案及預(yù)案適用于各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等組織開展的各類談話工作，包括但不限于：

（1）黨政機(jī)關(guān)開展的黨內(nèi)談話、廉政談話、提醒談話、誡勉談話等；（2）企事業(yè)單位開展的員工思想動態(tài)訪談、矛盾調(diào)解談話、績效溝通談話等；（3）社會組織、基層群眾自治組織開展的糾紛化解談話、政策宣講談話等。

1.3.2適用場景

本方案及預(yù)案適用于談話工作全場景，包括但不限于：

（1）固定場所談話：如在機(jī)關(guān)會議室、談話室等特定場所開展的正式談話；（2）流動場所談話：如在談話對象家中、工作單位等非固定場所開展的談話；（3）遠(yuǎn)程談話：通過電話、視頻會議等方式開展的異地談話；（4）突發(fā)情況談話：在緊急狀態(tài)下（如信訪維穩(wěn)、突發(fā)事件處置）需要立即開展的談話。

1.4基本原則

1.4.1依法依規(guī)原則

談話工作必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、黨紀(jì)黨規(guī)及相關(guān)行業(yè)規(guī)范，確保談話主體、程序、內(nèi)容合法合規(guī)。嚴(yán)禁在談話中搞逼供誘供、變相體罰或侵犯談話對象合法權(quán)益，嚴(yán)禁利用談話手段謀取私利或打擊報復(fù)。

1.4.2安全第一原則

將安全保障貫穿談話工作全過程，優(yōu)先保障談話對象的人身安全和心理健康，同時確保工作人員的人身安全。通過風(fēng)險評估、現(xiàn)場管控、應(yīng)急準(zhǔn)備等措施，及時發(fā)現(xiàn)和處置各類安全隱患，杜絕安全事故發(fā)生。

1.4.3精準(zhǔn)施策原則

針對不同談話對象的性格特點(diǎn)、問題性質(zhì)、情緒狀態(tài)等，制定個性化談話方案，靈活運(yùn)用談話方式和方法。對情緒激動或有極端行為傾向的對象，重點(diǎn)做好心理疏導(dǎo)和安全防護(hù)；對問題復(fù)雜的對象，注重多方聯(lián)動、綜合施策。

1.4.4注重實(shí)效原則

堅持問題導(dǎo)向，力戒形式主義，確保談話工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。談話前充分掌握情況，談話中注重溝通交流，談話后跟蹤落實(shí)，形成“事前-事中-事后”閉環(huán)管理，推動問題解決和工作改進(jìn)。

二、談話工作組織架構(gòu)與職責(zé)分工

2.1組織架構(gòu)設(shè)置

2.1.1領(lǐng)導(dǎo)小組

領(lǐng)導(dǎo)小組是談話工作的決策層，由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，分管紀(jì)檢、人事、信訪等工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長，成員包括紀(jì)檢部門、人事部門、辦公室、安全保衛(wèi)部門等主要負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)包括：統(tǒng)籌談話工作全局，制定年度談話工作計劃；研究解決談話工作中的重大問題，如跨部門協(xié)調(diào)、重大風(fēng)險處置等；審定談話工作方案和安全預(yù)案，確保其符合單位實(shí)際和政策要求；定期聽取談話工作匯報，評估工作成效并調(diào)整優(yōu)化策略。領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次例會，遇緊急情況可隨時召開專題會議，決策過程需形成書面記錄，由辦公室存檔備查。

2.1.2工作專班

工作專班是談話工作的協(xié)調(diào)層，由領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)，組長由紀(jì)檢或人事部門負(fù)責(zé)人兼任，成員包括具備豐富談話經(jīng)驗(yàn)的骨干人員、法律顧問、心理健康專業(yè)人員等。工作專班的核心職能是：負(fù)責(zé)談話工作方案和安全預(yù)案的具體細(xì)化，制定《談話工作實(shí)施細(xì)則》《談話安全操作手冊》等配套文件；組織開展談話業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升工作人員的談話技巧、應(yīng)急處置能力和心理疏導(dǎo)水平；建立談話工作臺賬，對談話對象的背景、問題類型、談話進(jìn)展等信息進(jìn)行動態(tài)管理；協(xié)調(diào)各部門資源，為談話工作提供法律支持、后勤保障和技術(shù)輔助。工作專班實(shí)行周例會制度，梳理本周工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決跨部門協(xié)作中的問題。

2.1.3執(zhí)行小組

執(zhí)行小組是談話工作的實(shí)施層，根據(jù)談話類型和對象特點(diǎn)，由工作專班牽頭組建，成員包括談話主持人、記錄員、安全員等。談話主持人一般由紀(jì)檢、人事或部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，需具備較強(qiáng)的溝通能力和政策水平；記錄員負(fù)責(zé)全程記錄談話內(nèi)容，確保客觀準(zhǔn)確，必要時可配備錄音錄像設(shè)備；安全員由安全保衛(wèi)部門人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)談話現(xiàn)場的安全巡查和突發(fā)情況處置。執(zhí)行小組實(shí)行“一事一組”模式，針對具體談話任務(wù)組建，任務(wù)完成后解散，確保人員配置靈活高效。

2.2職責(zé)分工明細(xì)

2.2.1領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

（1）政策把關(guān)：確保談話工作嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)、黨紀(jì)黨規(guī)及單位內(nèi)部制度，杜絕程序違規(guī)或越權(quán)行為。（2）資源調(diào)配：統(tǒng)籌人力、物力、財力資源，為談話工作提供保障，如配備專用談話室、應(yīng)急醫(yī)療設(shè)備等。（3）重大決策：對談話中發(fā)現(xiàn)的重大問題（如涉嫌違紀(jì)違法、極端情緒傾向等）作出處置決定，必要時啟動聯(lián)動機(jī)制。（4）監(jiān)督考核：定期對談話工作成效進(jìn)行評估，將談話工作納入部門和個人績效考核體系，確保責(zé)任落實(shí)。

2.2.2工作專班職責(zé)

（1）方案制定：結(jié)合單位實(shí)際，分類制定談話方案，如廉政談話側(cè)重政策宣講和警示教育，矛盾調(diào)解談話側(cè)重情緒疏導(dǎo)和問題協(xié)商，確保方案針對性和可操作性。（2）培訓(xùn)指導(dǎo)：通過專題講座、案例研討、模擬談話等形式，提升工作人員的專業(yè)能力，例如針對有自傷自殺傾向的談話對象，開展心理危機(jī)干預(yù)培訓(xùn)。（3）風(fēng)險研判：對談話對象進(jìn)行風(fēng)險評估，建立“紅黃藍(lán)”三級預(yù)警機(jī)制，紅色（高風(fēng)險）對象需制定專項安全預(yù)案，黃色（中風(fēng)險）對象需安排雙人談話，藍(lán)色（低風(fēng)險）對象可按常規(guī)流程進(jìn)行。（4）臺賬管理：建立談話工作電子檔案，記錄談話時間、地點(diǎn)、參與人員、主要內(nèi)容及后續(xù)跟進(jìn)情況，實(shí)現(xiàn)全程留痕、可追溯。

2.2.3執(zhí)行小組職責(zé)

（1）談話準(zhǔn)備：提前了解談話對象的基本情況、性格特點(diǎn)、問題背景等，制定個性化談話提綱；準(zhǔn)備談話所需材料，如政策文件、證據(jù)材料、心理疏導(dǎo)手冊等；檢查談話場所的安全設(shè)施，如門窗鎖具、應(yīng)急呼叫設(shè)備等。（2）談話實(shí)施：嚴(yán)格按照既定流程開展談話，主持人需控制談話節(jié)奏，引導(dǎo)對象表達(dá)真實(shí)想法；記錄員需準(zhǔn)確記錄關(guān)鍵信息，避免遺漏重要內(nèi)容；安全員需全程關(guān)注對象情緒變化，發(fā)現(xiàn)異常及時處置。（3）后續(xù)跟進(jìn)：談話結(jié)束后，形成談話記錄報告，報工作專班備案；對需要整改的問題，跟蹤落實(shí)情況；對情緒不穩(wěn)定的對象，協(xié)調(diào)心理專業(yè)人員開展后續(xù)疏導(dǎo)。（4）信息反饋：及時向工作專班反饋談話中的新情況、新問題，如對象出現(xiàn)抵觸情緒或提出新的訴求，為調(diào)整談話策略提供依據(jù)。

2.3協(xié)作運(yùn)行機(jī)制

2.3.1信息共享機(jī)制

建立談話工作信息平臺，整合紀(jì)檢、人事、信訪、安全等部門的信息資源，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通。例如，紀(jì)檢部門將信訪舉報信息錄入平臺，人事部門更新人員變動情況，安全部門提供對象既往安全記錄。執(zhí)行小組在談話前可通過平臺查詢相關(guān)信息，全面掌握對象背景，避免信息不對稱導(dǎo)致談話風(fēng)險。信息平臺實(shí)行分級授權(quán)管理，不同部門根據(jù)職責(zé)權(quán)限訪問相應(yīng)數(shù)據(jù)，確保信息安全。

2.3.2聯(lián)動處置機(jī)制

針對談話中可能出現(xiàn)的突發(fā)情況，建立“執(zhí)行小組-工作專班-領(lǐng)導(dǎo)小組”三級聯(lián)動機(jī)制。執(zhí)行小組現(xiàn)場處置能力有限時，可立即向工作專班報告，工作專班協(xié)調(diào)醫(yī)療、安保、法律等力量支援；情況特別緊急時，由工作專班提請領(lǐng)導(dǎo)小組決策，啟動單位應(yīng)急預(yù)案。例如，談話對象突然情緒失控，攻擊工作人員，執(zhí)行小組應(yīng)立即疏散現(xiàn)場人員，安全員控制局面，同時報告工作專班，聯(lián)系醫(yī)院和公安部門介入，確保人員安全。

2.3.3考核評估機(jī)制

制定談話工作考核指標(biāo)，包括談話成功率、問題解決率、安全事故發(fā)生率等，實(shí)行季度考核與年度考核相結(jié)合?？己私Y(jié)果與部門評優(yōu)、個人晉升掛鉤，對表現(xiàn)突出的執(zhí)行小組和個人給予表彰，對工作失職導(dǎo)致安全事故的嚴(yán)肅追責(zé)。同時，定期開展談話工作“回頭看”，通過回訪談話對象、查閱整改記錄等方式，評估談話成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，持續(xù)優(yōu)化工作方案。

2.3.4監(jiān)督問責(zé)機(jī)制

建立談話工作監(jiān)督體系，由紀(jì)檢監(jiān)察部門全程監(jiān)督談話流程，重點(diǎn)檢查程序合規(guī)性、人員履職情況和紀(jì)律遵守情況。對談話中出現(xiàn)的違規(guī)行為，如泄露談話內(nèi)容、對待對象態(tài)度惡劣等，一經(jīng)查實(shí)，依規(guī)依紀(jì)處理。同時，暢通監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報電話和郵箱，接受談話對象和群眾的監(jiān)督，確保談話工作公開透明、公平公正。

三、談話工作實(shí)施流程

3.1事前準(zhǔn)備階段

3.1.1談話對象信息收集

談話啟動前，執(zhí)行小組需通過多渠道收集對象背景信息。人事部門提供其履歷、崗位變動記錄及近期績效考核結(jié)果；紀(jì)檢部門調(diào)取信訪舉報記錄、問題線索核查材料；安全保衛(wèi)部門核查其歷史行為表現(xiàn)，如是否有過激言行、精神病史等。對涉及重大利益調(diào)整或矛盾沖突的談話，還需走訪其同事、家屬或社區(qū)，了解性格特征、情緒狀態(tài)及潛在風(fēng)險點(diǎn)。信息收集需遵循最小必要原則，避免過度侵犯隱私，所有資料需嚴(yán)格保密，僅限談話相關(guān)人員查閱。

3.1.2風(fēng)險評估分級

根據(jù)收集的信息，工作專班對談話對象進(jìn)行風(fēng)險等級劃分。紅色高風(fēng)險對象包括：有自傷自殺史、暴力傾向或涉黑涉惡嫌疑者；黃色中風(fēng)險對象包括：近期遭遇重大變故、情緒波動明顯或多次信訪未果者；藍(lán)色低風(fēng)險對象包括：常規(guī)工作溝通、輕微違規(guī)提醒等。不同風(fēng)險等級對應(yīng)不同處置措施：紅色需制定專項安全預(yù)案，安排醫(yī)療人員在場；黃色需雙人談話并全程錄像；藍(lán)色可簡化流程但仍需配備安全員。

3.1.3談話方案制定

執(zhí)行小組結(jié)合談話類型（如廉政談話、矛盾調(diào)解、心理疏導(dǎo)）和對象特點(diǎn)，制定個性化方案。方案需明確談話目標(biāo)（如澄清事實(shí)、化解矛盾、教育警示）、核心問題清單（按重要性排序）、時間控制節(jié)點(diǎn)（一般不超過90分鐘）、備用溝通策略（若對象抵觸時的替代方案）。對敏感話題，需預(yù)設(shè)引導(dǎo)話術(shù)，避免直接質(zhì)問引發(fā)對抗。方案需經(jīng)工作專班審核，重大談話需報領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

3.1.4場地與物資準(zhǔn)備

談話場所選擇需兼顧安全性與私密性。固定談話室應(yīng)配備單向觀察窗、應(yīng)急呼叫按鈕、軟包家具等設(shè)施；流動場所需提前排查環(huán)境風(fēng)險，如移除尖銳物品、確保通道暢通。物資準(zhǔn)備包括：談話提綱、錄音錄像設(shè)備（提前測試）、茶水點(diǎn)心（緩解緊張）、急救包（含創(chuàng)可貼、速效救心丸等）、備用手機(jī)（用于緊急聯(lián)絡(luò)）。對高風(fēng)險對象，需提前通知安保部門布控，避免無關(guān)人員靠近。

3.2事中實(shí)施階段

3.2.1談話環(huán)境營造

進(jìn)入談話室后，主持人需通過細(xì)節(jié)建立信任氛圍。調(diào)整室溫至22-26℃，播放輕柔背景音樂（音量低于40分貝），座椅呈45度角擺放（避免正面對抗）。首次見面時主動自我介紹，說明談話目的及保密原則，遞上熱茶并詢問對象是否需要休息。對情緒緊張者，可先聊其感興趣的話題（如子女教育、業(yè)余愛好），待其放松后再切入正題。

3.2.2核心問題溝通

按照既定方案推進(jìn)談話，主持人需掌握“三先三后”原則：先傾聽后提問，先肯定后否定，先共情后說理。例如處理投訴時，先讓對象充分傾訴（記錄員需捕捉關(guān)鍵訴求），再復(fù)述確認(rèn)其核心訴求（“您剛才提到的問題是...對嗎？”），待其認(rèn)可后引導(dǎo)分析解決方案。對敏感問題采用“三明治”溝通法：肯定動機(jī)→指出問題→提出改進(jìn)建議。若對象突然沉默或激動，立即暫停并詢問“是否需要休息一下？”。

3.2.3情緒疏導(dǎo)技巧

當(dāng)對象出現(xiàn)憤怒、哭泣等情緒反應(yīng)時，執(zhí)行小組需協(xié)同處理。主持人保持身體前傾15度角表示關(guān)注，使用“情緒命名”技術(shù)（“我理解您現(xiàn)在感到很委屈”）；記錄員適時遞紙巾、倒溫水；安全員觀察肢體語言（如握拳、后退），防止肢體沖突。對長期壓抑者，采用“空椅子技術(shù)”：讓其面對空椅子宣泄情緒，再引導(dǎo)其從第三方視角看待問題。

3.2.4突發(fā)情況處置

若出現(xiàn)自傷行為（如撞頭、抓撓），安全員立即上前保護(hù)，避免強(qiáng)行拉扯造成二次傷害；同時由主持人轉(zhuǎn)移話題（“您孩子最近學(xué)習(xí)怎么樣？”）。對象若突然離席，由安全員跟隨但不阻攔，待其返回后詢問原因并調(diào)整策略。若發(fā)生言語威脅，主持人保持鎮(zhèn)定，明確告知談話紀(jì)律（“我們可以討論問題，但不能威脅他人”），必要時終止談話并啟動安保程序。

3.3事后跟進(jìn)階段

3.3.1談話記錄整理

談話結(jié)束后1小時內(nèi)，執(zhí)行小組需完成記錄整理。記錄員核對錄音錄像，補(bǔ)充遺漏細(xì)節(jié)，形成《談話紀(jì)要》并經(jīng)雙方簽字確認(rèn)。紀(jì)要需客觀描述過程（“當(dāng)提及XX問題時，對象突然提高聲量”），避免主觀評判。對承諾事項（如整改方案、調(diào)解協(xié)議），需明確責(zé)任主體、完成時限及驗(yàn)證方式，形成《問題整改清單》。

3.3.2后續(xù)跟蹤落實(shí)

工作專班建立“周反饋、月督辦”機(jī)制。對整改事項，由責(zé)任部門每周提交進(jìn)展報告；對情緒不穩(wěn)定對象，安排心理咨詢師每周電話回訪；對重大矛盾，組織“回頭看”現(xiàn)場核查。跟蹤中發(fā)現(xiàn)敷衍應(yīng)付情況，及時上報領(lǐng)導(dǎo)小組啟動問責(zé)。所有跟進(jìn)記錄需錄入電子臺賬，實(shí)現(xiàn)“問題-措施-結(jié)果”全流程可追溯。

3.3.3效果評估反饋

談話結(jié)束后15個工作日內(nèi)，通過三種方式評估效果：一是對象滿意度匿名調(diào)查（設(shè)置1-5分評價）；二是部門負(fù)責(zé)人反饋（如工作態(tài)度是否改善、矛盾是否化解）；三是關(guān)鍵指標(biāo)變化（如信訪量下降率、違規(guī)行為發(fā)生率）。評估結(jié)果作為改進(jìn)方案的重要依據(jù)，例如發(fā)現(xiàn)“年輕對象對傳統(tǒng)說教抵觸”，下次可增加案例研討環(huán)節(jié)。

3.3.4檔案閉環(huán)管理

所有談話材料按“一人一檔”歸檔，包括：信息收集表、風(fēng)險評估報告、談話方案、錄音錄像、紀(jì)要、整改清單、評估報告等。檔案按年度分類存放，電子檔案加密存儲，紙質(zhì)檔案保存期限不少于5年。查閱需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，嚴(yán)禁外傳。檔案銷毀需經(jīng)雙人核對并登記備查。

3.4流程優(yōu)化機(jī)制

3.4.1定期復(fù)盤分析

工作專班每季度召開流程優(yōu)化會，重點(diǎn)分析三類問題：高頻失敗案例（如某類談話成功率低于60%）、流程堵點(diǎn)（如對象信息更新滯后）、資源短板（如缺乏心理專業(yè)人員）。通過魚骨圖分析法，從人、機(jī)、料、法、環(huán)五要素查找原因，例如發(fā)現(xiàn)“談話室隔音差導(dǎo)致對象緊張”，則申請改造隔音設(shè)施。

3.4.2動態(tài)調(diào)整機(jī)制

根據(jù)復(fù)盤結(jié)果，對流程進(jìn)行PDCA循環(huán)改進(jìn)。例如針對“遠(yuǎn)程談話效果不佳”問題，試點(diǎn)引入VR技術(shù)模擬面對面場景；對“突發(fā)情況處置延遲”問題，開發(fā)一鍵報警聯(lián)動系統(tǒng)。調(diào)整方案需通過小范圍測試驗(yàn)證效果，全面推行前組織全員培訓(xùn)。

3.4.3標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

將成熟經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為操作標(biāo)準(zhǔn)，編制《談話工作標(biāo)準(zhǔn)化手冊》。手冊包含：不同類型談話的SOP（如廉政談話的“五步法”）、風(fēng)險場景應(yīng)對指南（如對象暈厥處置流程）、設(shè)備操作規(guī)范（如錄像設(shè)備使用步驟）。標(biāo)準(zhǔn)每兩年修訂一次，確保與政策要求同步。

3.4.4創(chuàng)新試點(diǎn)推廣

鼓勵基層單位開展流程創(chuàng)新試點(diǎn)。例如某社區(qū)嘗試“茶館談話”模式，在非正式環(huán)境中化解鄰里矛盾；某企業(yè)開發(fā)“情緒預(yù)警手環(huán)”，實(shí)時監(jiān)測對象生理指標(biāo)。試點(diǎn)成功后，由工作專班提煉經(jīng)驗(yàn)，在系統(tǒng)內(nèi)召開現(xiàn)場會推廣。

四、談話工作安全保障措施

4.1安全風(fēng)險識別與分級

4.1.1風(fēng)險類型梳理

談話工作涉及的安全風(fēng)險主要分為四類。人身安全風(fēng)險包括談話對象自傷、自殘、暴力攻擊或突發(fā)疾病等；信息安全風(fēng)險涉及談話內(nèi)容泄露、記錄丟失或被篡改；環(huán)境安全風(fēng)險源于場所設(shè)施故障（如電路老化、家具尖銳）、外來人員闖入或自然災(zāi)害；心理安全風(fēng)險表現(xiàn)為對象因談話壓力產(chǎn)生焦慮、抑郁等負(fù)面情緒，甚至引發(fā)極端行為。不同類型風(fēng)險相互交織，例如情緒激動可能同時引發(fā)人身安全和心理安全風(fēng)險，需綜合研判。

4.1.2風(fēng)險來源分析

風(fēng)險來源可追溯至對象、人員、環(huán)境三個維度。對象方面，包括個人性格偏執(zhí)、過往創(chuàng)傷經(jīng)歷、當(dāng)前生活重大變故（如失業(yè)、家庭變故）等；人員方面，工作人員經(jīng)驗(yàn)不足、應(yīng)急處置能力欠缺或情緒管理不當(dāng)可能激化矛盾；環(huán)境方面，談話場所布局不合理（如無緊急出口）、隔音效果差或缺乏必要防護(hù)設(shè)備等。某單位曾因談話室未配備軟包家具，對象情緒失控時撞傷頭部，反映出環(huán)境風(fēng)險管控的重要性。

4.1.3風(fēng)險等級劃分

基于發(fā)生概率和影響程度，將風(fēng)險劃分為三級。一級重大風(fēng)險（紅色）指可能導(dǎo)致人員傷亡或嚴(yán)重社會影響的場景，如對象攜帶危險物品、有明確暴力傾向或精神障礙發(fā)作；二級較大風(fēng)險（黃色）指可能造成輕微傷害或信息泄露的場景，如對象情緒波動較大、談話內(nèi)容涉及敏感信息或場所存在安全隱患；三級一般風(fēng)險（藍(lán)色）指影響較小的常規(guī)風(fēng)險，如設(shè)備短暫故障、環(huán)境噪音干擾等。等級劃分需動態(tài)調(diào)整，例如談話中對象突然提及自殺計劃，應(yīng)立即從三級升為一級。

4.2安全防控體系建設(shè)

4.2.1硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化

談話場所的安全建設(shè)是防控基礎(chǔ)。固定談話室需滿足“五防”要求：防碰撞（墻面采用軟包處理，家具圓角設(shè)計）、防跌倒（地面防滑處理，通道寬度不小于1.2米）、防闖入（安裝門禁系統(tǒng)和監(jiān)控攝像頭，覆蓋室內(nèi)外關(guān)鍵區(qū)域）、防干擾（隔音材料墻體厚度不低于10分貝，配備信號屏蔽儀防止錄音）、應(yīng)急保障（設(shè)置獨(dú)立緊急呼叫按鈕，直通安保部門和醫(yī)療單位，配備急救箱、滅火器等設(shè)備）。流動談話場所需提前進(jìn)行安全評估，例如在對象家中談話時，需移除刀具、藥品等危險物品，確保通風(fēng)良好。

4.2.2軟件管理規(guī)范化

建立全流程安全管理制度。談話前執(zhí)行“三查”制度：查對象（通過信息平臺核實(shí)身份和風(fēng)險等級）、查環(huán)境（檢查場所設(shè)施和周邊安全）、查人員（確認(rèn)談話人員資質(zhì)和分工）。談話中實(shí)行“雙人雙鎖”機(jī)制：至少兩名工作人員在場，一人主談，一人負(fù)責(zé)安全監(jiān)控，重要談話全程錄音錄像，錄像資料加密存儲保存不少于1年。談話后落實(shí)“三清”要求：清場（檢查有無遺留物品）、清數(shù)據(jù)（刪除臨時存儲的敏感信息）、清記錄（將安全情況納入談話紀(jì)要）。

4.2.3人員能力保障化

工作人員的安全能力是防控核心。建立“三位一體”培訓(xùn)體系：理論培訓(xùn)（學(xué)習(xí)心理學(xué)基礎(chǔ)、急救知識、法律法規(guī)）、技能演練（模擬對象情緒失控、突發(fā)疾病等場景，開展應(yīng)急處置演練）、案例復(fù)盤（分析典型安全事故案例，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)）。例如某單位每季度組織一次“情景模擬”訓(xùn)練，讓工作人員扮演不同性格的對象，練習(xí)“情緒降溫四步法”（傾聽-共情-引導(dǎo)-穩(wěn)定），提升實(shí)戰(zhàn)能力。同時配備專業(yè)支持團(tuán)隊，如與當(dāng)?shù)蒯t(yī)院簽訂應(yīng)急醫(yī)療協(xié)議，與心理咨詢機(jī)構(gòu)建立合作，確保高風(fēng)險談話時有專業(yè)人員在場。

4.3突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制

4.3.1預(yù)案制定與演練

針對不同類型突發(fā)事件制定專項預(yù)案。人身安全事件預(yù)案明確：自傷時如何保護(hù)對象（使用軟質(zhì)約束帶，避免強(qiáng)行壓制）、暴力攻擊時如何疏散人員（啟動一鍵報警，安保人員3分鐘內(nèi)到場）；信息泄露預(yù)案規(guī)定：發(fā)現(xiàn)信息外流時立即切斷傳播途徑（聯(lián)系平臺刪除內(nèi)容、發(fā)布澄清聲明），追溯責(zé)任人并追責(zé)；環(huán)境安全事件預(yù)案包括：火災(zāi)時引導(dǎo)人員沿安全通道撤離，地震時躲避在堅固家具下。預(yù)案需每半年修訂一次，并通過“桌面推演+實(shí)戰(zhàn)演練”相結(jié)合的方式檢驗(yàn)有效性，例如模擬“對象突然暈厥”場景，測試醫(yī)療急救響應(yīng)流程。

4.3.2響應(yīng)流程與聯(lián)動

建立“分級響應(yīng)、多方聯(lián)動”機(jī)制。一級風(fēng)險由領(lǐng)導(dǎo)小組啟動最高響應(yīng)，協(xié)調(diào)公安、醫(yī)療、消防等部門協(xié)同處置；二級風(fēng)險由工作專班負(fù)責(zé)，調(diào)動安保、醫(yī)療力量支援；三級風(fēng)險由執(zhí)行小組現(xiàn)場處置，事后上報備案。響應(yīng)流程遵循“快速隔離-初步處置-專業(yè)支援-事后評估”四步法。例如某談話中對象持刀具威脅，執(zhí)行小組立即啟動隔離程序（關(guān)閉門窗、疏散無關(guān)人員），安全員使用防暴盾牌控制場面，同時報告工作專班聯(lián)系公安部門，醫(yī)療人員在門外待命，待公安到場后移交處理。

4.3.3事后處置與整改

事件處置后需開展“三查”工作：查原因（通過監(jiān)控錄像、當(dāng)事人詢問分析事件誘因）、查責(zé)任（明確各環(huán)節(jié)履職情況，是否存在失職瀆職）、查漏洞（評估防控體系是否存在短板）。例如某單位發(fā)生“談話對象跳樓未遂”事件后，調(diào)查發(fā)現(xiàn)談話室窗戶未限位，遂立即加裝限位器，并在所有場所窗戶張貼警示標(biāo)識。同時建立“黑名單”制度，對多次引發(fā)重大風(fēng)險的對象，調(diào)整談話方式或暫停面對面談話，改為遠(yuǎn)程視頻溝通。

4.4安全責(zé)任與監(jiān)督考核

4.4.1責(zé)任主體明確化

構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任體系。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)總責(zé)，定期聽取安全工作匯報，研究解決重大問題；工作專班負(fù)監(jiān)管責(zé)任，制定安全管理制度，開展日常檢查和培訓(xùn)；執(zhí)行小組負(fù)直接責(zé)任，落實(shí)談話前安全檢查、談話中風(fēng)險防控、談話后總結(jié)改進(jìn)。同時明確“一崗雙責(zé)”，工作人員既要完成談話任務(wù)，也要承擔(dān)安全責(zé)任，例如談話主持人需全程關(guān)注對象情緒，安全員需定期巡查場所設(shè)施。

4.4.2監(jiān)督檢查常態(tài)化

建立“日常巡查+專項檢查+隨機(jī)抽查”的監(jiān)督模式。日常巡查由工作專班每周開展，重點(diǎn)檢查談話室設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行情況；專項檢查每季度組織一次，針對特定風(fēng)險（如信息安全管理）進(jìn)行深入排查；隨機(jī)抽查由紀(jì)檢監(jiān)察部門不定期開展，模擬談話場景檢驗(yàn)安全措施落實(shí)情況。檢查結(jié)果納入績效考核，對發(fā)現(xiàn)的問題建立“整改臺賬”，明確整改時限和責(zé)任人，實(shí)行銷號管理。例如某檢查發(fā)現(xiàn)“談話錄音未及時備份”，立即要求相關(guān)部門在一周內(nèi)完成備份，并完善存儲制度。

4.4.3考核問責(zé)制度化

將安全保障納入談話工作考核核心指標(biāo)，設(shè)置“安全一票否決制”：發(fā)生一級安全事件的，取消部門年度評優(yōu)資格；發(fā)生二級安全事件的，扣減相關(guān)人員績效分?jǐn)?shù)；發(fā)生三級安全事件的，進(jìn)行通報批評并限期整改。同時建立“容錯糾錯”機(jī)制，對因不可抗力或緊急避險造成的安全事件，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定后可免于追責(zé)；對因失職瀆職導(dǎo)致事故的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理，例如某工作人員因擅離職守導(dǎo)致對象自傷，被給予行政警告處分并調(diào)離談話崗位。

五、談話工作監(jiān)督與評估機(jī)制

5.1監(jiān)督體系構(gòu)建

5.1.1內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制

談話工作的內(nèi)部監(jiān)督由單位紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，設(shè)立專職監(jiān)督員崗位，負(fù)責(zé)日常巡查和隨機(jī)抽查。監(jiān)督員每周至少開展兩次談話現(xiàn)場檢查，重點(diǎn)觀察工作人員是否嚴(yán)格遵守談話紀(jì)律，如是否尊重對象隱私、是否保持專業(yè)態(tài)度。檢查內(nèi)容包括：談話記錄是否完整、安全措施是否到位、流程是否規(guī)范。例如，監(jiān)督員可查閱談話錄音錄像，核實(shí)是否存在逼供誘供或言語不當(dāng)行為。同時，建立匿名舉報渠道，工作人員和對象可通過專用郵箱或熱線反映問題，確保監(jiān)督無死角。

5.1.2外部監(jiān)督機(jī)制

引入第三方機(jī)構(gòu)參與監(jiān)督，提升客觀性和公信力。單位每年委托專業(yè)審計公司或高校研究團(tuán)隊，對談話工作進(jìn)行獨(dú)立評估。評估范圍涵蓋談話效果、安全記錄和對象滿意度。例如，審計公司可隨機(jī)抽取30%的談話案例，回訪對象并核查整改落實(shí)情況。此外，設(shè)立社會監(jiān)督委員會，邀請人大代表、政協(xié)委員和群眾代表擔(dān)任委員，每季度召開一次座談會，聽取意見建議。委員會有權(quán)查閱談話檔案，提出改進(jìn)措施，確保工作透明公開。

5.2評估標(biāo)準(zhǔn)制定

5.2.1過程評估指標(biāo)

過程評估聚焦談話工作的規(guī)范性，設(shè)置量化指標(biāo)。流程合規(guī)性指標(biāo)包括：談話前準(zhǔn)備充分率（如風(fēng)險評估報告完成比例）、談話中程序執(zhí)行率（如雙人談話到位率）、談話后跟進(jìn)及時率（如整改清單提交時效）。安全管控指標(biāo)涵蓋：安全事故發(fā)生率（如自傷事件次數(shù)）、應(yīng)急響應(yīng)時間（如安保人員到場速度）、設(shè)備完好率（如監(jiān)控設(shè)備故障率）。例如，要求談話前風(fēng)險評估報告100%完成，應(yīng)急響應(yīng)時間不超過5分鐘。指標(biāo)由工作專班制定，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后執(zhí)行，確?？刹僮鳌?/p>

5.2.2結(jié)果評估指標(biāo)

結(jié)果評估衡量談話工作的實(shí)際成效，注重對象反饋和問題解決。對象滿意度指標(biāo)采用匿名問卷調(diào)查，設(shè)置1-5分評價體系，重點(diǎn)考察工作人員態(tài)度、溝通效果和安全感。問題解決率指標(biāo)跟蹤談話后整改事項的完成情況，如矛盾化解率、違規(guī)行為糾正率。社會影響指標(biāo)包括信訪量下降比例、負(fù)面輿情減少次數(shù)。例如，要求對象滿意度不低于4分，問題解決率達(dá)到90%以上。指標(biāo)數(shù)據(jù)由信息平臺自動采集，每月匯總分析，避免人為干預(yù)。

5.3評估實(shí)施流程

5.3.1定期評估安排

定期評估實(shí)行月度、季度、年度三級制度。月度評估由工作專班負(fù)責(zé)，每月末召開會議，分析本月談話數(shù)據(jù)，如成功率、安全事件記錄，形成簡報報領(lǐng)導(dǎo)小組。季度評估邀請外部專家參與，每季度末開展全面檢查，包括現(xiàn)場抽查和檔案審核，重點(diǎn)評估高風(fēng)險談話案例的處理效果。年度評估由領(lǐng)導(dǎo)小組主導(dǎo)，結(jié)合全年數(shù)據(jù)，撰寫年度報告，總結(jié)成效和不足。例如，年度報告需包含典型案例分析，如某次矛盾調(diào)解談話如何化解群體事件，提煉經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

5.3.2專項評估程序

針對特定問題或突發(fā)事件啟動專項評估。當(dāng)發(fā)生安全事故或?qū)ο笸对V時，工作專班在24小時內(nèi)成立評估小組，開展深入調(diào)查。調(diào)查方法包括：現(xiàn)場勘查、人員訪談、資料比對。例如，若出現(xiàn)對象情緒失控事件，評估小組需查看監(jiān)控錄像、詢問工作人員和對象，查明原因。評估結(jié)果在7日內(nèi)形成報告，提出整改建議，如調(diào)整談話環(huán)境或加強(qiáng)培訓(xùn)。專項評估后，召開通報會，全員學(xué)習(xí)，避免類似問題重復(fù)發(fā)生。

5.4結(jié)果應(yīng)用與改進(jìn)

5.4.1問題整改機(jī)制

評估發(fā)現(xiàn)的問題納入整改臺賬，實(shí)行“銷號管理”。責(zé)任部門需在規(guī)定時限內(nèi)提交整改方案，明確措施、責(zé)任人和完成時間。例如，若評估顯示談話室隔音效果差，整改方案應(yīng)包括安裝隔音材料、測試驗(yàn)收等步驟。整改完成后，由監(jiān)督員現(xiàn)場核查，確認(rèn)達(dá)標(biāo)后銷號。對整改不力的部門，領(lǐng)導(dǎo)小組約談負(fù)責(zé)人，扣減績效分?jǐn)?shù)。同時，建立問題反饋機(jī)制，工作人員可提出改進(jìn)建議，如優(yōu)化談話流程，確保整改實(shí)效。

5.4.2持續(xù)優(yōu)化措施

基于評估結(jié)果，定期優(yōu)化工作方案和預(yù)案。每半年召開一次優(yōu)化研討會，工作專班、執(zhí)行小組和監(jiān)督員共同參與，討論流程改進(jìn)點(diǎn)。例如，若評估發(fā)現(xiàn)遠(yuǎn)程談話效果不佳，可試點(diǎn)引入視頻會議系統(tǒng)，增加互動功能。優(yōu)化措施需小范圍測試，驗(yàn)證效果后全面推廣。同時，更新安全預(yù)案，如根據(jù)新風(fēng)險調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)流程。優(yōu)化過程注重經(jīng)驗(yàn)積累，將成功做法標(biāo)準(zhǔn)化，如編制《談話工作優(yōu)化指南》，指導(dǎo)實(shí)踐，確保工作持續(xù)提升。

六、培訓(xùn)與能力建設(shè)

6.1培訓(xùn)體系設(shè)計

6.1.1分級分類培訓(xùn)框架

根據(jù)談話工作職責(zé)差異，構(gòu)建三級培訓(xùn)體系?；A(chǔ)培訓(xùn)面向全體工作人員，涵蓋政策法規(guī)、保密紀(jì)律和基礎(chǔ)溝通技巧，采用集中授課與線上學(xué)習(xí)結(jié)合的方式，每年不少于16學(xué)時。進(jìn)階培訓(xùn)針對執(zhí)行小組成員，重點(diǎn)強(qiáng)化心理疏導(dǎo)、風(fēng)險評估和應(yīng)急處置能力，通過案例研討和情景模擬開展，每季度組織1次專項工作坊。高級培訓(xùn)面向工作專班骨干，聚焦復(fù)雜問題研判、跨部門協(xié)調(diào)和方案設(shè)計能力，邀請外部專家授課，每年開展2次封閉集訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容根據(jù)政策更新和實(shí)際需求動態(tài)調(diào)整，確保時效性。

6.1.2課程模塊開發(fā)

圍繞談話全流程設(shè)計六大核心課程。政策法規(guī)模塊解讀《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《信訪工作條例》等，明確談話邊界與程序規(guī)范；溝通技巧模塊教授傾聽反饋、共情表達(dá)和沖突化解方法，如“非暴力溝通四步法”；心理支持模塊培訓(xùn)情緒識別、危機(jī)干預(yù)和壓力疏導(dǎo)，結(jié)合典型案例分析突發(fā)心理問題；安全防護(hù)模塊涵蓋急救知識、防暴器械使用和緊急疏散演練；文書管理模塊規(guī)范記錄撰寫、檔案歸檔和信息保密；新技術(shù)應(yīng)用模塊介紹遠(yuǎn)程談話系統(tǒng)、電子檔案平臺等工具操作。每個模塊配套實(shí)操練習(xí)，確保知識轉(zhuǎn)化為能力。

6.2實(shí)操能力提升

6.2.1情景模擬演練

建立常態(tài)化模擬訓(xùn)練機(jī)制。每月選取2-3個典型場景，如“信訪對象情緒失控”“員工對抗性談話”等，組織執(zhí)行小組進(jìn)行角色扮演。演練前由工作專班設(shè)計腳本，包含對象背景、沖突點(diǎn)和預(yù)期目標(biāo)；演練中觀察人員記錄溝通策略、情緒處理和應(yīng)對措施；演練后開展復(fù)盤會，分析成功經(jīng)驗(yàn)與改進(jìn)空間。例如在“言語威脅處置”演練中，重點(diǎn)訓(xùn)練“暫停-共情-引導(dǎo)”三步法，提升工作人員臨場應(yīng)變能力。

6.2.2跟崗學(xué)習(xí)機(jī)制

實(shí)行“老帶新”傳幫帶制度。新入職人員需跟隨資深談話員參與3-5次實(shí)際談話，全程觀察學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)期間執(zhí)行“雙導(dǎo)師制”：業(yè)務(wù)導(dǎo)師指導(dǎo)談話技巧，安全導(dǎo)師示范風(fēng)險防控。每次跟崗后提交《學(xué)習(xí)日志》，記錄關(guān)鍵收獲與疑問，由導(dǎo)師批注反饋。對表現(xiàn)突出的新員工，安排參與高風(fēng)險談話輔助工作，逐步承擔(dān)主談責(zé)任。某單位通過該機(jī)制使新人獨(dú)立承擔(dān)談話任務(wù)的時間縮短40%。

6.2.3案例庫建設(shè)

建立分級分類的談話案例庫。收集整理近三年典型談話案例，按風(fēng)險等級（高/中/低）、談話類型（廉政/調(diào)解/疏導(dǎo)）和問題性質(zhì)（利益沖突/心理危機(jī)/違規(guī)違紀(jì)）分類標(biāo)注。每個案例包含背景信息、談話過程、關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)、處理結(jié)果和經(jīng)驗(yàn)啟示。案例庫定期更新，新增案例需經(jīng)工作專班審核，確保真實(shí)性和代表性。組織“案例研討會”，由案例提供者分享實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，集體研討優(yōu)化方案，形成《談話案例精編》供全員學(xué)習(xí)。

6.3師資與資源保障

6.3.1內(nèi)部師資培養(yǎng)

組建專業(yè)化內(nèi)部講師團(tuán)隊。從紀(jì)檢、人事、安保等部門選拔具備豐富經(jīng)驗(yàn)的骨干，通過“理論授課+試講評估”認(rèn)證為內(nèi)部講師。講師每年需完成不少于8課時的授課任務(wù)，并參與課程開發(fā)。建立講師激勵機(jī)制，將授課時長、學(xué)員評價與績效獎勵掛鉤。定期組織講師研修，邀請心理學(xué)專家、法律顧問開展專題培訓(xùn)，提升專業(yè)水平。例如某單位通過內(nèi)部講師體系，使培訓(xùn)覆蓋率達(dá)100%，課程滿意度達(dá)92%。

6.3.2外部資源整合

構(gòu)建多元合作網(wǎng)絡(luò)。與高校心理學(xué)院合作開發(fā)心理疏導(dǎo)課程，邀請教授擔(dān)任特聘顧問；與三甲醫(yī)院簽訂應(yīng)急醫(yī)療支持協(xié)議，定期派駐醫(yī)護(hù)人員參與高風(fēng)險談話；與律師事務(wù)所共建法律咨詢平臺，提供實(shí)時政策解讀。引入外部優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，如購買“談判心理學(xué)”“危機(jī)管理”等精品課程，組織線上學(xué)習(xí)。建立專家智庫，涵蓋法律、心理、應(yīng)急等領(lǐng)域，為復(fù)雜談話提供專業(yè)支持。

6.3.3培訓(xùn)設(shè)施配置

完善實(shí)訓(xùn)場所與設(shè)備。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化談話實(shí)訓(xùn)室，配備雙向觀察系統(tǒng)、錄音錄像設(shè)備和情景模擬道具，模擬真實(shí)談話環(huán)境。開發(fā)線上學(xué)習(xí)平臺，整合課程視頻、案例庫和考核系統(tǒng)，支持碎片化學(xué)習(xí)。編制《培訓(xùn)手冊》，包含課程大綱、操作指南和考核標(biāo)準(zhǔn)，人手一冊。定期更新培訓(xùn)物資，如情景模擬使用的道具、急救演練用品等，確保訓(xùn)練實(shí)效。

6.4考核與認(rèn)證管理

6.4.1能力評估機(jī)制

實(shí)行“理論+實(shí)操”雙軌考核。理論考核通過閉卷考試或線上測試，重點(diǎn)考察政策法規(guī)、安全規(guī)范等知識，80分以上為合格。實(shí)操考核采用情景模擬方式，由工作專班扮演談話對象，評估溝通技巧、情緒處理和應(yīng)急響應(yīng)能力，設(shè)置“優(yōu)秀/合格/不合格”三級標(biāo)準(zhǔn)。考核結(jié)果計入個人培訓(xùn)檔案，作為崗位調(diào)整和晉升依據(jù)。對連續(xù)兩次不合格者，暫停談話資格并安排專項補(bǔ)訓(xùn)。

6.4.2認(rèn)證與分級管理

建立談話工作資格認(rèn)證體系。通過考核者獲得相應(yīng)等級證書：初級證書可參與低風(fēng)險談話輔助工作，中級證書可獨(dú)立承擔(dān)常規(guī)談話，高級證書可主持高風(fēng)險談話和專項任務(wù)。證書實(shí)行年度審核，需完成規(guī)定學(xué)時的繼續(xù)教育并通過復(fù)訓(xùn)。認(rèn)證結(jié)果公示并錄入人事系統(tǒng)，與薪酬待遇掛鉤。例如某單位將高級談話員津貼提高30%，激勵能力提升。

6.4.3持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

建立培訓(xùn)效果跟蹤反饋制度。每次培訓(xùn)后收集學(xué)員滿意度問卷，評估課程內(nèi)容、講師表現(xiàn)和培訓(xùn)組織情況。每半年開展能力測評，通過模擬談話場景檢驗(yàn)實(shí)際水平。分析考核數(shù)據(jù)，識別能力短板，針對性調(diào)整培訓(xùn)計劃。例如發(fā)現(xiàn)“心理疏導(dǎo)能力普遍薄弱”，則增加相關(guān)課程比重。建立“培訓(xùn)-實(shí)踐-反饋-優(yōu)化”閉環(huán)，確保能力建設(shè)持續(xù)迭代。

七、保障機(jī)制與持續(xù)改進(jìn)

7.1組織保障體系

7.1.1領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌機(jī)制

成立談話工作專項領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，紀(jì)檢、人事、安全等部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開專題會議，研究解決談話工作中的重大問題，如跨部門協(xié)調(diào)、資源調(diào)配和重大風(fēng)險處置。會議形成的決議需形成會議紀(jì)要，明確責(zé)任部門和完成時限，由辦公室督辦落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組對談話工作負(fù)總責(zé)，定期向黨委匯報進(jìn)展，確保工作方向與單位整體戰(zhàn)略一致。

7.1.2工作專班聯(lián)動機(jī)制

工作專班作為執(zhí)行中樞，建立“周調(diào)度、月通報”制度。每周召開工作例會，梳理各執(zhí)行小組工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決資源需求和流程堵點(diǎn)。每月向領(lǐng)導(dǎo)小組提交工作報告，分析典型案例和共性問題，提出改進(jìn)建議。專班成員需保持24小時通訊暢通，確保突發(fā)情況快速響應(yīng)。例如，當(dāng)出現(xiàn)高風(fēng)險談話任務(wù)時，專班需在2小時內(nèi)完成人員調(diào)配和方案審批。

7.1.3基層責(zé)任落實(shí)機(jī)制

明確各部門談話工作第一責(zé)任人，將談話任務(wù)納入部門年度考核指標(biāo)。各部門需指定專人負(fù)責(zé)談話工作對接，定期組織內(nèi)部培訓(xùn)，確保一線人員掌握基本流程和安全規(guī)范。建立談話工作臺賬，記錄本部門談話開展情況，包括時間、對象、問題類型及處理結(jié)果，每月報送工作專班備案。對推諉扯皮或落實(shí)不力的部門，由領(lǐng)導(dǎo)小組約談負(fù)責(zé)