鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全工作匯報(bào)一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全工作匯報(bào)

（一）政策背景與戰(zhàn)略要求

近年來，國家高度重視農(nóng)村飲水安全保障工作，將其作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和民生工程的重要內(nèi)容?！丁笆奈濉鞭r(nóng)村供水保障規(guī)劃》明確提出“鞏固提升農(nóng)村飲水安全保障水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化”的目標(biāo)要求，水利部連續(xù)多年將農(nóng)村飲水安全列為重點(diǎn)督查事項(xiàng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為農(nóng)村公共服務(wù)體系的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，其飲水安全直接關(guān)系到《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》中“改善農(nóng)村人居環(huán)境”和“保障農(nóng)村飲水安全”等法定任務(wù)的落地實(shí)施。從政策導(dǎo)向看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全已從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，需從水源保護(hù)、工程建設(shè)、水質(zhì)提升、長效管護(hù)等多維度系統(tǒng)推進(jìn)，以滿足人民群眾對高品質(zhì)生活的需求。

（二）民生保障的現(xiàn)實(shí)需求

飲水安全是民生底線，關(guān)乎群眾身體健康和生命安全。當(dāng)前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍面臨水源不穩(wěn)定、供水管網(wǎng)老化、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率不高等問題：一方面，季節(jié)性干旱或水源污染易導(dǎo)致部分區(qū)域供水中斷，影響群眾基本生活；另一方面，部分老舊供水工程因建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、維護(hù)不到位，存在跑冒滴漏現(xiàn)象，水資源浪費(fèi)與供水效率不足問題突出。據(jù)基層調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人口飲水安全滿意度為82%，其中“水質(zhì)不穩(wěn)定”“供水保障率低”是群眾反映最集中的問題。因此，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全問題，既是回應(yīng)群眾急難愁盼的現(xiàn)實(shí)舉措，也是踐行“以人民為中心”發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。

（三）鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)支撐

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！保嬎踩侵胃黝I(lǐng)域發(fā)展的基礎(chǔ)條件。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，穩(wěn)定的供水保障是鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色種植、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提，缺水問題曾導(dǎo)致某鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜種植基地年均減產(chǎn)15%；在人居環(huán)境方面，安全飲水與衛(wèi)生廁所改造、污水治理等協(xié)同推進(jìn)，能顯著提升農(nóng)村生活品質(zhì)；在基層治理方面，飲水安全工程的建管過程可引導(dǎo)村民參與，增強(qiáng)集體意識，為鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化提供實(shí)踐載體。因此，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全建設(shè)，是補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板、激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（四）公共衛(wèi)生安全的重要防線

飲水安全是公共衛(wèi)生體系的第一道防線，直接關(guān)系到介水傳染病的預(yù)防控制。近年來，全國范圍內(nèi)通過飲水安全工程，農(nóng)村水媒傳染病發(fā)病率顯著下降，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在水源地保護(hù)不力、消毒設(shè)施缺失等問題，導(dǎo)致微生物指標(biāo)超標(biāo)風(fēng)險。例如，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)因水源周邊畜禽養(yǎng)殖廢水無序排放，曾引發(fā)局部腸道疾病聚集性疫情。隨著《全國公共衛(wèi)生體系建設(shè)規(guī)劃（2020-2030年）》的實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全需與公共衛(wèi)生應(yīng)急體系深度融合，通過建立“從水源到水龍頭”的全過程監(jiān)管機(jī)制，筑牢防范公共衛(wèi)生風(fēng)險的“水安全屏障”。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全現(xiàn)狀分析

（一）水源現(xiàn)狀

1.水源類型分布

鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的水源類型呈現(xiàn)多樣化特征，主要依賴地下水、地表水和雨水收集系統(tǒng)。地下水作為主要水源，覆蓋了約70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域，尤其在平原地區(qū)，通過深井和淺井抽取，為居民提供穩(wěn)定供水。例如，在南方丘陵地帶，地下水儲量豐富，但受地質(zhì)條件影響，部分區(qū)域存在水位波動問題。地表水則多見于河流和水庫，如北方鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河流取水點(diǎn)，占水源總量的25%，但季節(jié)性干旱時易出現(xiàn)斷流。雨水收集系統(tǒng)在偏遠(yuǎn)山區(qū)占5%，通過屋頂集水儲存，滿足日常基本需求，但受氣候影響較大，雨季易溢出，旱季則干涸。整體來看，水源分布不均，地下水依賴度高，而地表水和雨水系統(tǒng)受自然條件制約，供水穩(wěn)定性不足。

2.水源質(zhì)量評估

水源質(zhì)量直接影響飲水安全，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源質(zhì)量參差不齊。地下水方面，約60%的區(qū)域水質(zhì)達(dá)標(biāo)，符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，但部分深層井水因礦物質(zhì)超標(biāo)，如氟化物和鐵含量偏高，長期飲用可能導(dǎo)致健康問題。地表水污染風(fēng)險較高，約30%的河流取水點(diǎn)受農(nóng)業(yè)面源污染影響，化肥和農(nóng)藥殘留超標(biāo)，尤其在雨季，徑流攜帶污染物進(jìn)入水體。雨水收集系統(tǒng)的水質(zhì)最不穩(wěn)定，微生物指標(biāo)如大腸桿菌超標(biāo)率達(dá)40%，主要源于儲存設(shè)施清潔不足。質(zhì)量評估顯示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源整體達(dá)標(biāo)率為75%，但偏遠(yuǎn)地區(qū)和污染敏感區(qū)問題突出，需加強(qiáng)監(jiān)測和保護(hù)措施。

3.水源保護(hù)措施

水源保護(hù)工作已逐步推進(jìn)，但覆蓋面和力度不足。在保護(hù)區(qū)劃定方面，約50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了水源保護(hù)區(qū)，如禁止在周邊建設(shè)污染企業(yè)，但執(zhí)行不嚴(yán)，部分保護(hù)區(qū)存在違規(guī)養(yǎng)殖和傾倒垃圾現(xiàn)象。隔離設(shè)施建設(shè)滯后，僅30%的水源地安裝了圍欄和警示牌，導(dǎo)致人為破壞時有發(fā)生。生態(tài)修復(fù)措施如植樹造林和濕地建設(shè)，在少數(shù)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，覆蓋率不足10%，效果有限。此外，公眾參與度低，居民對水源保護(hù)意識薄弱，缺乏日常維護(hù)機(jī)制?？傮w而言，保護(hù)措施以行政手段為主，技術(shù)手段如實(shí)時監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)用不足，難以應(yīng)對突發(fā)污染事件。

（二）供水設(shè)施現(xiàn)狀

1.供水工程建設(shè)情況

鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程建設(shè)取得進(jìn)展，但分布不均且標(biāo)準(zhǔn)偏低。集中供水工程覆蓋了80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域，主要通過水廠和管網(wǎng)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一供水，如東部發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)代化水廠，采用自動化處理設(shè)備，日供水能力達(dá)千噸級。然而，西部和山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍有20%人口依賴分散式供水，如手壓井和簡易水塔，設(shè)施簡陋，缺乏凈化功能。工程建設(shè)歷史遺留問題明顯，約40%的工程建于上世紀(jì)80-90年代，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，未考慮人口增長需求，導(dǎo)致容量不足。例如，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠原設(shè)計(jì)服務(wù)5000人，現(xiàn)實(shí)際服務(wù)1.2萬人，高峰期供水壓力不足。此外，新建工程推進(jìn)緩慢，資金短缺和選址困難是主要障礙，近三年僅15%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成新建或擴(kuò)建項(xiàng)目。

2.管網(wǎng)覆蓋情況

供水管網(wǎng)覆蓋率較高，但老化嚴(yán)重且漏損率高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)總長度達(dá)數(shù)萬公里，覆蓋了90%的居民區(qū)，但材質(zhì)多為鑄鐵和PVC管，使用年限超過20年的占60%，腐蝕和破損問題頻發(fā)。漏損率平均為25%，遠(yuǎn)高于國家10%的標(biāo)準(zhǔn)，尤其在老舊城區(qū)，管道破裂導(dǎo)致水資源浪費(fèi)和二次污染風(fēng)險。管網(wǎng)布局不合理，部分區(qū)域存在“盲區(qū)”，如偏遠(yuǎn)村莊未接入主干網(wǎng)，仍依賴自備水源。壓力管理不足，夜間水壓過高加劇漏損，白天高峰期則供水中斷。例如，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)漏損每年造成約10萬噸水損失，相當(dāng)于2000戶家庭一年的用水量。優(yōu)化管網(wǎng)改造迫在眉睫，但資金和技術(shù)投入不足，僅20%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施了更新計(jì)劃。

3.設(shè)備運(yùn)行狀況

供水設(shè)備運(yùn)行狀況參差不齊，維護(hù)保養(yǎng)不到位。水泵和凈化設(shè)備是核心組成部分，約70%的水廠配備離心泵和過濾系統(tǒng)，但老化率高，30%的設(shè)備超期服役，故障頻發(fā)，如電機(jī)過熱和濾網(wǎng)堵塞。消毒設(shè)備應(yīng)用不足，僅50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用氯消毒或紫外線殺菌，部分區(qū)域依賴自然沉淀，微生物風(fēng)險高。自動化水平低，多數(shù)設(shè)備手動操作，效率低下，如加藥系統(tǒng)需人工調(diào)節(jié)，劑量控制不準(zhǔn)。運(yùn)行記錄缺失，60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)未建立設(shè)備臺賬，維護(hù)依賴經(jīng)驗(yàn)，缺乏科學(xué)依據(jù)。此外，備用設(shè)備配備不足，突發(fā)故障時應(yīng)急響應(yīng)慢，如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)水泵故障導(dǎo)致停水48小時，影響居民生活。設(shè)備管理需加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)和日常檢修機(jī)制。

（三）水質(zhì)監(jiān)測現(xiàn)狀

1.監(jiān)測體系建立

水質(zhì)監(jiān)測體系初步形成，但覆蓋不全且頻次不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面建立了三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，包括縣級疾控中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠自檢和村級抽查，但實(shí)際運(yùn)行中，僅40%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)測，多數(shù)依賴上級部門定期抽檢。監(jiān)測指標(biāo)以常規(guī)理化指標(biāo)為主，如pH值和濁度，微生物和有機(jī)物檢測覆蓋率不足30%，難以全面評估水質(zhì)安全。監(jiān)測設(shè)備簡陋，60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用簡易試紙和便攜式儀器，精度低，數(shù)據(jù)可靠性差。例如，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠僅每月檢測一次，而標(biāo)準(zhǔn)要求每周至少一次。信息化建設(shè)滯后，僅15%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)引入在線監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)時數(shù)據(jù)傳輸能力弱。監(jiān)測人員專業(yè)素養(yǎng)不足，兼職現(xiàn)象普遍，培訓(xùn)機(jī)會少，影響監(jiān)測質(zhì)量。體系需完善，以實(shí)現(xiàn)“從水源到水龍頭”的全過程覆蓋。

2.水質(zhì)達(dá)標(biāo)率

水質(zhì)達(dá)標(biāo)率總體平穩(wěn)，但區(qū)域差異大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水質(zhì)綜合達(dá)標(biāo)率約為80%，符合國家標(biāo)準(zhǔn)的比例較高，但部分指標(biāo)超標(biāo)問題突出。微生物指標(biāo)達(dá)標(biāo)率75%，大腸桿菌超標(biāo)主要發(fā)生在雨季，因雨水沖刷污染源進(jìn)入水源。理化指標(biāo)如氟化物和鐵超標(biāo)率10%，集中在高氟地區(qū)，長期飲用影響骨骼健康。有機(jī)污染物如農(nóng)藥殘留達(dá)標(biāo)率85%，但農(nóng)業(yè)密集區(qū)風(fēng)險高，如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)河流取水點(diǎn)檢出微量有機(jī)磷。水質(zhì)波動明顯，季節(jié)性變化顯著，夏季藻類繁殖導(dǎo)致異味，冬季低溫影響凈化效果。達(dá)標(biāo)率數(shù)據(jù)表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水質(zhì)安全基礎(chǔ)穩(wěn)固，但脆弱區(qū)域需重點(diǎn)干預(yù)，如加強(qiáng)污染源控制和凈化工藝升級。

3.問題區(qū)域識別

問題區(qū)域識別工作逐步開展，但精準(zhǔn)度不足。通過監(jiān)測數(shù)據(jù)和歷史記錄，識別出三類高風(fēng)險區(qū)域：一是水源污染敏感區(qū)，如周邊有養(yǎng)殖場和農(nóng)田的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，污染風(fēng)險高，占比20%；二是管網(wǎng)老化區(qū)，如老舊城區(qū)，漏損和二次污染頻發(fā)，占比15%；三是偏遠(yuǎn)山區(qū)，因交通不便和設(shè)施缺失，水質(zhì)監(jiān)測盲區(qū)多，占比10%。識別方法主要依賴人工巡查和抽樣檢測，技術(shù)應(yīng)用如GISmapping覆蓋不足30%，導(dǎo)致部分問題區(qū)域未被及時發(fā)現(xiàn)。例如，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)因缺乏實(shí)時監(jiān)測，未能預(yù)警水源污染事件，導(dǎo)致居民腹瀉。問題區(qū)域需分級管理，高風(fēng)險區(qū)優(yōu)先投入資源，建立動態(tài)更新機(jī)制，確保及時響應(yīng)。

（四）管理機(jī)制現(xiàn)狀

1.管護(hù)責(zé)任主體

管護(hù)責(zé)任主體多元化，但權(quán)責(zé)不清。鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全工程管護(hù)主體包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村集體和水務(wù)公司，責(zé)任劃分模糊。約50%的工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接管理，但專業(yè)能力不足，運(yùn)營效率低；30%交由村集體自治，缺乏資金和技術(shù)支持；20%引入水務(wù)公司市場化運(yùn)作，但覆蓋范圍有限。責(zé)任落實(shí)不到位，多頭管理現(xiàn)象普遍，如某工程同時受鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級部門管轄，推諉扯皮頻發(fā)。此外，公眾參與度低，村民委員會作用弱，監(jiān)督機(jī)制缺失。責(zé)任主體需明確法定職責(zé)，建立“縣統(tǒng)籌、鄉(xiāng)監(jiān)管、村執(zhí)行”的層級體系，確保管護(hù)工作有序推進(jìn)。

2.運(yùn)行維護(hù)情況

運(yùn)行維護(hù)工作基礎(chǔ)薄弱，可持續(xù)性差。日常維護(hù)以應(yīng)急搶修為主，預(yù)防性維護(hù)不足，約70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)依賴故障后維修，如管道破裂臨時修補(bǔ)，而非定期檢查。維護(hù)人員配備不足，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅2-3名兼職人員，專業(yè)培訓(xùn)缺失，技能水平低。維護(hù)資金來源單一，主要依賴財(cái)政撥款，占比80%，但資金短缺導(dǎo)致項(xiàng)目擱置，如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)改造計(jì)劃因預(yù)算不足延遲三年。設(shè)備維護(hù)記錄不完整，60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)未建立維護(hù)檔案，難以追溯問題根源。運(yùn)行效率低下，水廠停機(jī)時間平均每月達(dá)5天，影響供水連續(xù)性。維護(hù)工作需加強(qiáng)資金保障和人員專業(yè)化，引入市場化機(jī)制提升效率。

3.資金保障機(jī)制

資金保障機(jī)制不健全，投入不足且來源不穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全工程資金主要來自中央和地方財(cái)政，占比70%，但地方配套資金到位率低，僅40%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得足額支持。社會資本參與度不高，僅10%的項(xiàng)目通過PPP模式融資，吸引力不足。資金使用效率低下，約30%用于應(yīng)急維修，長期建設(shè)投入不足，如凈化設(shè)備升級資金匱乏。此外，水費(fèi)征收機(jī)制不完善，50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，覆蓋成本不足，導(dǎo)致運(yùn)營虧損。資金監(jiān)管薄弱，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)挪用專項(xiàng)資金，影響工程進(jìn)度。保障機(jī)制需多元化籌資，如引入水費(fèi)改革和生態(tài)補(bǔ)償，確保資金可持續(xù)投入。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全存在問題分析

（一）水源污染風(fēng)險突出

1.工業(yè)農(nóng)業(yè)污染疊加

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地周邊存在工業(yè)企業(yè)違規(guī)排污現(xiàn)象，如某化工廠將含重金屬廢水通過暗管排入河道，導(dǎo)致下游取水點(diǎn)鉛含量超標(biāo)。農(nóng)業(yè)面源污染同樣嚴(yán)峻，化肥農(nóng)藥隨雨水徑流進(jìn)入水體，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源區(qū)周邊農(nóng)田每年使用農(nóng)藥量達(dá)30噸，硝酸鹽檢出率超國家標(biāo)準(zhǔn)2倍。養(yǎng)殖廢水直排問題普遍，某村養(yǎng)豬場將糞水直接排入灌溉渠，導(dǎo)致大腸菌群指數(shù)急劇上升。

2.生態(tài)防護(hù)體系薄弱

水源保護(hù)區(qū)劃定不規(guī)范，30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)保護(hù)區(qū)范圍未科學(xué)劃分，將污染源納入保護(hù)區(qū)內(nèi)。隔離設(shè)施缺失嚴(yán)重，僅40%的水源地設(shè)置物理圍欄，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地因無隔離措施，村民在岸邊洗衣放牧，導(dǎo)致病原微生物污染。生態(tài)緩沖帶建設(shè)滯后，僅15%的水源地周邊種植固土植被，雨季水土流失加劇污染物擴(kuò)散。

3.自然災(zāi)害影響加劇

極端天氣事件頻發(fā)，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)三個月干旱導(dǎo)致河流斷流，被迫啟用備用淺井，但井水氟化物濃度超標(biāo)3倍。暴雨期間山洪暴發(fā)，某水庫水源地因無前置沉淀設(shè)施，濁度瞬間超過1000NTU，迫使水廠停產(chǎn)48小時。地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)未排查，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)山體滑坡堵塞河道，造成水源地淤積和水質(zhì)惡化。

（二）供水設(shè)施老化嚴(yán)重

1.管網(wǎng)系統(tǒng)隱患叢生

超期服役管網(wǎng)占比高，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)60%的供水管道使用年限超過25年，鑄鐵管道腐蝕穿孔導(dǎo)致漏損率達(dá)35%。管材質(zhì)量參差不齊，部分區(qū)域使用非標(biāo)PVC管，在凍脹地區(qū)冬季破裂頻發(fā)，某村冬季平均每周發(fā)生2次爆管。管網(wǎng)布局不合理，存在“樹狀枝網(wǎng)”結(jié)構(gòu)，末端水流停滯導(dǎo)致余氯衰減，某小區(qū)二次供水微生物超標(biāo)事件年發(fā)生5次。

2.凈化工藝技術(shù)落后

傳統(tǒng)處理工藝難以應(yīng)對新污染物，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠仍采用“混凝-沉淀-過濾”常規(guī)工藝，對藻毒素去除率不足20%。消毒設(shè)備簡陋，60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用人工加氯系統(tǒng)，劑量控制不準(zhǔn)導(dǎo)致氯仿超標(biāo)。應(yīng)急凈化能力缺失，某水源突發(fā)藻類污染時，水廠無除藻設(shè)備被迫停水。

3.配套設(shè)施功能缺失

調(diào)蓄設(shè)施嚴(yán)重不足，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)無高位水池，高峰期水壓不足導(dǎo)致四樓以上斷水。計(jì)量設(shè)備老化，80%的用戶水表精度誤差超15%，某村因水表故障年漏收水費(fèi)達(dá)8萬元。保溫措施缺失，北方鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬季管道凍裂事件年均發(fā)生12次，維修成本占全年預(yù)算30%。

（三）管理機(jī)制存在短板

1.責(zé)任體系模糊不清

多頭管理現(xiàn)象普遍，某工程同時受水利、環(huán)保、衛(wèi)健三部門監(jiān)管，出現(xiàn)水質(zhì)問題時互相推諉。村級管護(hù)責(zé)任虛化，60%的村未設(shè)立專職管水員，某村管水員身兼5職，日均巡查時間不足1小時。專業(yè)力量嚴(yán)重不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站平均僅1名技術(shù)人員，某縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅3人具備水質(zhì)檢測資質(zhì)。

2.運(yùn)維保障能力薄弱

應(yīng)搶修機(jī)制不健全，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)破裂后，因缺乏專業(yè)隊(duì)伍和備用設(shè)備，48小時無法恢復(fù)供水。日常維護(hù)流于形式，巡檢記錄造假率達(dá)40%，某水廠假造設(shè)備運(yùn)行日志掩蓋故障隱患。技術(shù)培訓(xùn)缺失，90%的管護(hù)人員未接受過系統(tǒng)培訓(xùn)，某村錯誤操作導(dǎo)致加氯系統(tǒng)爆炸。

3.監(jiān)督考核機(jī)制失效

群眾監(jiān)督渠道不暢，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的水質(zhì)投訴熱線常年無人接聽，村民反映問題需層層轉(zhuǎn)達(dá)。第三方評估缺位，80%的工程未引入專業(yè)機(jī)構(gòu)開展績效評價，某縣投入2000萬元改造工程因缺乏驗(yàn)收評估導(dǎo)致閑置。問責(zé)機(jī)制寬松，某水廠連續(xù)三年水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，僅對負(fù)責(zé)人進(jìn)行口頭批評。

（四）資金保障持續(xù)不足

1.財(cái)政投入嚴(yán)重短缺

建設(shè)資金缺口大，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)改造計(jì)劃需投資1200萬元，但縣級財(cái)政僅配套300萬元。運(yùn)維資金來源單一，85%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)依賴上級轉(zhuǎn)移支付，地方配套資金到位率不足50%。應(yīng)急資金儲備不足，某縣未設(shè)立飲水安全應(yīng)急基金，突發(fā)污染事件需臨時申請撥款。

2.水價形成機(jī)制扭曲

價格與成本倒掛嚴(yán)重，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水成本3.2元/噸，但居民水價僅1.5元/噸，年虧損達(dá)50萬元。階梯水價執(zhí)行不力，90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍實(shí)行單一水價，某鎮(zhèn)高收入戶用水量是低保戶的8倍但支付相同費(fèi)用。計(jì)量收費(fèi)覆蓋不全，30%的用戶仍按人頭收費(fèi)，某村因收費(fèi)方式導(dǎo)致日均浪費(fèi)水量達(dá)200噸。

3.社會資本參與困難

投資回報(bào)機(jī)制缺失，某水務(wù)公司擬投資建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠，但因缺乏明確的收益保障計(jì)劃放棄。政策支持不足，社會資本參與的稅收優(yōu)惠、用地審批等政策落地率不足20%。風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制缺位，某PPP項(xiàng)目因政府未承擔(dān)最低水量保障，導(dǎo)致投資方虧損退出。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全提升對策建議

（一）水源保護(hù)強(qiáng)化措施

1.污染源系統(tǒng)治理

針對工業(yè)污染問題，需建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排污臺賬，實(shí)施“一企一策”整改方案。某縣在化工園區(qū)建設(shè)集中污水處理廠，配套在線監(jiān)測設(shè)備，實(shí)現(xiàn)廢水達(dá)標(biāo)排放。農(nóng)業(yè)面源污染治理推廣生態(tài)種植模式，如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣“稻漁共作”技術(shù)，減少化肥使用量40%，農(nóng)藥殘留下降60%。養(yǎng)殖污染整治推行“三池兩壩”處理工藝，某村養(yǎng)豬場建設(shè)糞污收集發(fā)酵設(shè)施，實(shí)現(xiàn)糞污資源化利用，杜絕直排現(xiàn)象。

2.生態(tài)防護(hù)體系建設(shè)

科學(xué)劃定水源保護(hù)區(qū)范圍，采用GIS技術(shù)精準(zhǔn)繪制保護(hù)區(qū)邊界，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過衛(wèi)星影像識別將污染企業(yè)遷出保護(hù)區(qū)核心區(qū)。物理隔離設(shè)施全覆蓋，在水源地周邊安裝2米高防護(hù)網(wǎng)，設(shè)置電子監(jiān)控和智能報(bào)警系統(tǒng)，某水庫安裝200米紅外攝像頭，24小時監(jiān)測異常闖入行為。生態(tài)緩沖帶建設(shè)采用“喬木+灌木+草本”立體種植模式，某河岸種植蘆葦、香蒲等水生植物，形成50米寬凈化帶，年削減污染物30噸。

3.監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建

建立“天空地”一體化監(jiān)測體系，在水源地布設(shè)無人機(jī)巡航點(diǎn)位，某山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周開展一次空中巡查。水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，配備pH、濁度、余氯等五參數(shù)在線監(jiān)測設(shè)備，某水廠實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時上傳至縣級平臺。預(yù)警機(jī)制建立分級響應(yīng)制度，當(dāng)水質(zhì)超標(biāo)時自動觸發(fā)短信預(yù)警，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置三級預(yù)警閾值，確保2小時內(nèi)啟動應(yīng)急處置。

（二）供水設(shè)施升級改造

1.管網(wǎng)系統(tǒng)更新工程

分批次改造老舊管網(wǎng)，優(yōu)先更換超期服役管道，某鎮(zhèn)三年內(nèi)更換鑄鐵管道15公里，采用球墨鑄鐵管降低漏損率至12%。管材升級選用食品級不銹鋼管，某小區(qū)試點(diǎn)使用薄壁不銹鋼管，使用壽命延長至50年，杜絕二次污染。管網(wǎng)布局優(yōu)化形成環(huán)狀供水結(jié)構(gòu)，某鎮(zhèn)將原有樹狀管網(wǎng)改造為環(huán)網(wǎng)，末端水壓提升0.2MPa，解決高層供水難題。

2.凈化工藝技術(shù)升級

常規(guī)處理工藝升級增加臭氧-生物活性炭深度處理單元，某水廠改造后對藻毒素去除率達(dá)95%，CODMn去除率提升至85%。消毒系統(tǒng)改造采用次氯酸鈉發(fā)生器替代液氯，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)自動投加控制，余氯穩(wěn)定在0.3-0.5mg/L區(qū)間。應(yīng)急凈化設(shè)備配置移動式超濾設(shè)備，某縣配備3套應(yīng)急車，應(yīng)對突發(fā)污染事件時2小時內(nèi)啟用，保障供水安全。

3.配套設(shè)施功能完善

調(diào)蓄設(shè)施建設(shè)新建高位水池和壓力調(diào)節(jié)閥，某鎮(zhèn)建設(shè)2000立方米高位水池，解決高峰期水壓不足問題。計(jì)量設(shè)備更新更換智能遠(yuǎn)傳水表，某村安裝500戶物聯(lián)網(wǎng)水表，實(shí)現(xiàn)用水?dāng)?shù)據(jù)實(shí)時監(jiān)控，年減少漏損水量2萬噸。保溫措施改進(jìn)采用聚氨酯發(fā)泡保溫層，北方鄉(xiāng)鎮(zhèn)管道埋深增加至1.8米，冬季凍裂事件減少80%，年節(jié)約維修成本15萬元。

（三）管理機(jī)制優(yōu)化創(chuàng)新

1.責(zé)任體系重構(gòu)

建立“縣級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體、村社落實(shí)”三級責(zé)任體系，某縣成立飲水安全專班，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立水務(wù)站，村配備專職管水員。權(quán)責(zé)清單制定明確各部門職責(zé)邊界，水利部門負(fù)責(zé)工程建設(shè)，環(huán)保部門負(fù)責(zé)水源監(jiān)測，衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)水質(zhì)檢測，避免推諉扯皮。專業(yè)力量配備通過定向招聘和培訓(xùn)，某縣為13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各配備2名專業(yè)技術(shù)人員，水質(zhì)檢測能力覆蓋全部常規(guī)指標(biāo)。

2.運(yùn)維能力提升

應(yīng)搶修機(jī)制建設(shè)組建專業(yè)搶修隊(duì)伍，某鎮(zhèn)配備5支應(yīng)急小隊(duì)，儲備管道、閥門等應(yīng)急物資，實(shí)現(xiàn)30分鐘響應(yīng)。日常維護(hù)推行網(wǎng)格化管理，將管網(wǎng)劃分為10個責(zé)任區(qū)，每日巡查記錄上傳至管理系統(tǒng)，某鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)巡檢記錄電子化，故障處理效率提升50%。技術(shù)培訓(xùn)體系建立季度培訓(xùn)制度，邀請專家開展設(shè)備操作、水質(zhì)處理等專題培訓(xùn)，某縣年培訓(xùn)管護(hù)人員200人次，考核合格率達(dá)95%。

3.監(jiān)督考核強(qiáng)化

群眾監(jiān)督渠道暢通設(shè)立24小時投訴熱線和微信小程序，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)投訴處理48小時反饋。第三方評估引入專業(yè)機(jī)構(gòu)開展績效評價，某縣委托第三方對5個水廠進(jìn)行年度評估，結(jié)果與資金撥付掛鉤。問責(zé)機(jī)制建立“一票否決”制度，對連續(xù)兩次水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的水廠負(fù)責(zé)人進(jìn)行崗位調(diào)整，某縣實(shí)施以來水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提升至92%。

（四）資金保障機(jī)制創(chuàng)新

1.多元化籌資體系

財(cái)政投入優(yōu)化設(shè)立飲水安全專項(xiàng)基金，某縣每年安排2000萬元用于工程建設(shè)，其中30%用于老舊設(shè)施改造。社會資本探索采用PPP模式建設(shè)水廠，某項(xiàng)目引入水務(wù)公司投資3000萬元，政府通過購買服務(wù)方式支付回報(bào)，減輕財(cái)政壓力。金融創(chuàng)新開發(fā)“飲水貸”產(chǎn)品，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)信社為管網(wǎng)改造提供低息貸款，年利率下浮30%，惠及15個村。

2.水價形成機(jī)制改革

成本監(jiān)審定期開展供水成本核算，某縣核定供水成本為2.8元/噸，為水價調(diào)整提供依據(jù)。階梯水價全面實(shí)施，某鎮(zhèn)設(shè)置三級水價，第一階梯1.8元/噸，第二階梯2.7元/噸，第三階梯4.5元/噸，促進(jìn)節(jié)約用水。計(jì)量收費(fèi)推行“一戶一表”，某村安裝智能水表后，戶均月用水量下降15%，年增收水費(fèi)8萬元。

3.社會資本參與激勵

政策支持出臺土地、稅收等優(yōu)惠政策，某縣為社會資本項(xiàng)目減免土地出讓金50%，三年稅收返還20%。風(fēng)險分擔(dān)建立最低水量保障機(jī)制，政府承諾年保底水量80%，某項(xiàng)目社會資本方因此獲得銀行Aaa信用評級。收益模式創(chuàng)新拓展“水+”經(jīng)營，某水廠開發(fā)直飲水業(yè)務(wù)，年增收50萬元反哺運(yùn)維，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全實(shí)施保障措施

（一）組織保障體系構(gòu)建

1.縣級統(tǒng)籌機(jī)制建立

成立縣級飲水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長擔(dān)任組長，水利、環(huán)保、衛(wèi)健等部門負(fù)責(zé)人為成員，每月召開專題會議協(xié)調(diào)解決問題。某縣通過領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌整合資金1.2億元，完成12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)改造。建立部門聯(lián)席制度，明確水利部門牽頭工程實(shí)施，環(huán)保部門負(fù)責(zé)水源監(jiān)測，衛(wèi)健部門開展水質(zhì)檢測，形成工作合力。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任落實(shí)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立專職水務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備3-5名專職人員，負(fù)責(zé)日常巡查和應(yīng)急處理。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立水務(wù)站后，管網(wǎng)漏損率從35%降至18%。推行“一把手”負(fù)責(zé)制，將飲水安全納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核，占比不低于20%。建立問題臺賬制度，對發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行銷號管理，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過臺賬管理解決了7個歷史遺留問題。

3.村級管護(hù)網(wǎng)絡(luò)完善

每個行政村配備1名專職管水員，負(fù)責(zé)水源巡查、水表抄錄和簡單維修。某村管水員通過培訓(xùn)后，故障響應(yīng)時間從24小時縮短至4小時。建立村級管水員補(bǔ)貼制度，每月發(fā)放800元基礎(chǔ)補(bǔ)貼，根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放績效獎金。實(shí)行“管水員+村民監(jiān)督員”雙監(jiān)督模式，每村推選3名村民代表參與監(jiān)督，形成村級管護(hù)閉環(huán)。

（二）技術(shù)支撐能力提升

1.專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

組建縣級飲水安全技術(shù)指導(dǎo)組，抽調(diào)水利、環(huán)保等部門技術(shù)骨干，定期下鄉(xiāng)指導(dǎo)。某縣技術(shù)指導(dǎo)組幫助5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決了消毒設(shè)備操作難題。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)人員輪訓(xùn)，每年組織2次集中培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)管網(wǎng)維護(hù)、水質(zhì)檢測等實(shí)用技能。某鎮(zhèn)通過輪訓(xùn)培養(yǎng)出3名持證水質(zhì)檢測員。

2.技術(shù)應(yīng)用推廣

推廣智慧水務(wù)系統(tǒng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠安裝物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控和智能預(yù)警。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)用智慧系統(tǒng)后，設(shè)備故障率下降60%。引入管道內(nèi)檢測技術(shù)，利用機(jī)器人排查管網(wǎng)隱患，某縣通過內(nèi)檢測發(fā)現(xiàn)并修復(fù)12處暗漏。推廣小型一體化凈水設(shè)備，在偏遠(yuǎn)村莊安裝處理能力50噸/日的設(shè)備，解決分散供水問題。

3.技術(shù)交流平臺搭建

建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)技術(shù)交流微信群，分享維修經(jīng)驗(yàn)和解決方案。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過微信群快速解決了加氯機(jī)故障問題。組織年度技術(shù)比武活動，開展管網(wǎng)搶修、水質(zhì)檢測等技能競賽。某縣技術(shù)比武選拔出10名技術(shù)能手，組建應(yīng)急支援隊(duì)伍。編制《鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全實(shí)用技術(shù)手冊》，圖文并茂介紹常見問題處理方法，發(fā)放至所有管水員。

（三）監(jiān)督考核機(jī)制強(qiáng)化

1.多元監(jiān)督體系

設(shè)立縣級飲水安全監(jiān)督熱線，24小時接受群眾投訴。某縣監(jiān)督熱線受理投訴后，平均48小時內(nèi)解決。聘請第三方機(jī)構(gòu)開展年度評估，重點(diǎn)檢查工程運(yùn)行和水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況。某縣通過第三方評估發(fā)現(xiàn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)消毒設(shè)備老化問題，及時更換設(shè)備。開展群眾滿意度調(diào)查，每季度隨機(jī)抽取100戶村民進(jìn)行問卷調(diào)查，結(jié)果與鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核掛鉤。

2.動態(tài)考核制度

實(shí)行月度檢查與年度考核相結(jié)合，每月由縣級工作組抽查2-3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。某縣月度檢查發(fā)現(xiàn)并整改了8個水廠消毒記錄不全問題。建立量化考核指標(biāo)體系，包括水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、管網(wǎng)漏損率、投訴處理率等，每項(xiàng)指標(biāo)設(shè)定達(dá)標(biāo)底線。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)因連續(xù)三個月水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，被約談主要負(fù)責(zé)人。

3.結(jié)果運(yùn)用機(jī)制

將考核結(jié)果與鄉(xiāng)鎮(zhèn)評優(yōu)評先掛鉤，飲水安全不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得評為先進(jìn)。某縣連續(xù)兩年取消2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評優(yōu)資格。建立資金分配與考核結(jié)果聯(lián)動機(jī)制，考核優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先安排項(xiàng)目資金。某縣將年度30%的改造資金分配給考核前3名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對考核不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣委領(lǐng)導(dǎo)約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，督促整改落實(shí)。

（四）應(yīng)急響應(yīng)能力建設(shè)

1.應(yīng)急預(yù)案完善

制定縣級飲水安全應(yīng)急預(yù)案，明確污染事故、自然災(zāi)害等8類突發(fā)情況的處置流程。某縣預(yù)案細(xì)化到每項(xiàng)措施的責(zé)任人和完成時限。鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，針對水源污染、管網(wǎng)破裂等常見場景制定具體處置方案。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)案明確污染事件發(fā)生后2小時內(nèi)啟用備用水源。

2.物資儲備管理

建立縣級應(yīng)急物資儲備庫，儲備移動凈水設(shè)備、應(yīng)急水泵等關(guān)鍵物資。某縣儲備庫可同時支援3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的應(yīng)急供水需求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立應(yīng)急物資點(diǎn)，配備發(fā)電機(jī)、水管等常用物資。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急點(diǎn)儲備物資可滿足3天應(yīng)急需求。實(shí)行物資輪換制度，每半年檢查一次物資狀況，及時更新過期設(shè)備。

3.應(yīng)急演練常態(tài)化

每年組織縣級綜合應(yīng)急演練，模擬水源污染、管網(wǎng)破裂等場景。某縣演練檢驗(yàn)了多部門協(xié)同處置能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度開展桌面推演，針對典型問題進(jìn)行處置流程演練。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過桌面推演優(yōu)化了停水通知發(fā)布流程。建立應(yīng)急演練評估機(jī)制，每次演練后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，修訂完善預(yù)案。

（五）宣傳教育長效機(jī)制

1.政策宣傳普及

制作通俗易懂的宣傳手冊，發(fā)放至所有農(nóng)戶。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放手冊后，村民對飲水安全政策知曉率從40%提升至85%。利用鄉(xiāng)村大喇叭定期播放飲水安全知識，每周播放2次。某村通過大喇叭宣傳后，村民主動報(bào)告水源污染事件3起。開展飲水安全進(jìn)校園活動，通過小手拉大手帶動家庭參與。某縣覆蓋80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)。

2.節(jié)水意識培養(yǎng)

推廣節(jié)水器具，為村民發(fā)放節(jié)水龍頭和淋浴噴頭。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放節(jié)水器具后，戶均月用水量下降20%。開展節(jié)水標(biāo)兵評選活動，每月評選10戶節(jié)水家庭，給予物質(zhì)獎勵。某村節(jié)水標(biāo)兵活動帶動全村用水量下降15%。編制家庭節(jié)水小竅門手冊，介紹一水多用等實(shí)用技巧。某鎮(zhèn)通過手冊宣傳，村民節(jié)水意識明顯增強(qiáng)。

3.水源保護(hù)倡導(dǎo)

組織村民參與水源地清潔行動，每月開展一次集中清理。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民參與清理行動后，水源地周邊環(huán)境顯著改善。設(shè)立水源保護(hù)志愿者隊(duì)伍，每村招募5-10名志愿者，日常巡查監(jiān)督。某村志愿者及時發(fā)現(xiàn)并制止了2起向河道傾倒垃圾行為。開展水源保護(hù)知識講座，邀請專家講解保護(hù)水源的重要性。某縣講座覆蓋90%的行政村。

六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全成效評估與未來展望

（一）階段性成效評估

1.水質(zhì)安全顯著提升

通過三年集中整治，鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率從78%提升至92%，微生物指標(biāo)合格率提高15個百分點(diǎn)，某縣通過水源地生態(tài)修復(fù)，大腸菌群含量下降70%。農(nóng)村飲水安全工程覆蓋人口增加12萬人，分散式供水戶全部納入集中管網(wǎng)，某山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)自來水入戶率100%。水質(zhì)檢測頻次從每月1次增至每周2次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級水質(zhì)檢測室覆蓋率達(dá)85%，某縣配備便攜式檢測設(shè)備，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場快速檢測。

2.供水設(shè)施全面升級

老舊管網(wǎng)改造完成率達(dá)65%，更換管道1200公里，管網(wǎng)漏損率從32%降至15%，某鎮(zhèn)更換球墨鑄鐵管后，年節(jié)水20萬噸。凈化工藝升級項(xiàng)目落地18個，新增臭氧活性炭處理設(shè)施8套，某水廠改造后CODMn去除率提高至88%。調(diào)蓄設(shè)施建設(shè)取得突破，新建高位水池23座，增壓泵站15座，解決32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)高峰期供水不足問題，某村新建蓄水池后，四樓以上居民用水不再斷流。

3.管理機(jī)制日趨完善

“三位一體”責(zé)任體系全面建立，縣級專班、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站、村級管水員實(shí)現(xiàn)全覆蓋，某縣通過責(zé)任清單明確各部門職責(zé)邊界，推諉扯皮現(xiàn)象基本消除。智慧水務(wù)系統(tǒng)推廣應(yīng)用，安裝智能水表5萬臺，實(shí)現(xiàn)用水?dāng)?shù)據(jù)實(shí)時監(jiān)控，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)異常用水行為12起，挽回?fù)p失8萬元。水價改革穩(wěn)步推進(jìn)，階梯水價實(shí)施率達(dá)90%，某鎮(zhèn)調(diào)整水價后，戶均月用水量下降18%，年增收水費(fèi)50萬元。

（二）現(xiàn)存短板梳理

1.區(qū)域發(fā)展不平衡

東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)95%，而西部部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍不足80%，某縣因地質(zhì)條件限制，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)氟化物超標(biāo)問題尚未根治。城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)程緩慢，偏遠(yuǎn)山區(qū)管網(wǎng)延伸成本高，某村因地形復(fù)雜，接入主管網(wǎng)需額外投入300萬元。資金投入存在差異，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣年均投入2000萬元，欠發(fā)達(dá)縣不足500萬元，導(dǎo)致改造進(jìn)度差距明顯。

2.長效機(jī)制待鞏固

管護(hù)資金來源不穩(wěn)定，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍依賴財(cái)政補(bǔ)貼，水費(fèi)收入僅覆蓋運(yùn)維成本的60%，某縣因資金短缺，3處凈化設(shè)施未及時更換濾料。專業(yè)人才匱乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站技