同志們，企業(yè)家朋友們：今天，我們在這里召開全縣工貿企業(yè)安全生產警示教育會議，主要任務是深入分析當前我縣工貿行業(yè)安全生產面臨的嚴峻形勢，深刻汲取近期事故的慘痛教訓，對下一階段的安全生產工作進行再強調、再部署、再落實。剛才，大家集中觀看了安全生產警示教育片，縣應急管理局通報了相關情況，并對5家問題隱患整改緩慢的企業(yè)進行了現(xiàn)場約談。希望通過今天的會議，能夠讓每一位參會的企業(yè)負責人、安全管理人員，都受到一次思想上的強烈震撼和靈魂上的深刻觸動，真正把安全生產這根弦繃得緊而又緊，把安全責任這塊基石筑得牢而又牢。下面，我講三點意見。一、認清嚴峻形勢，正視突出問題，深刻反思安全生產的極端重要性今年以來，在縣委、縣政府的堅強領導下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和廣大企業(yè)的共同努力下，我縣安全生產形勢總體保持平穩(wěn)。但是，我們必須清醒地看到，這個“穩(wěn)”的基礎還非常脆弱，“好”的態(tài)勢還不鞏固，安全生產領域的風險挑戰(zhàn)依然嚴峻復雜，稍有不慎，就可能發(fā)生逆轉。從數(shù)據上看，成績背后難掩隱憂。2025年上半年，全縣工貿行業(yè)發(fā)生了2起生產安全事故，造成1人死亡、2人受傷，直接經濟損失超過200萬元。這不僅僅是冰冷的數(shù)字，更是破碎的家庭和沉痛的代價！在各級各類安全檢查中，我們累計排查出各類隱患850余項，雖然絕大多數(shù)得到了整改，但仍有近40項隱患未能按期銷號，整改率停留在96%，其中部分還是反復出現(xiàn)的“老問題”。這說明什么？說明我們的安全管理網絡還存在漏洞，我們的責任鏈條還存在斷點。從教訓上看，事故的警鐘必須長鳴。今年2月，我縣*商貿有限公司發(fā)生的那起高處墜落事故，至今仍然令人痛心疾首。一名剛剛走出校門的實習員工，為了撿拾一個被風吹走的包裝袋，在沒有任何安全防護措施的情況下，貿然踏上非承重的屋頂采光板，不幸墜落，年輕的生命戛然而止。事故調查報告分析得非常清楚，原因直指三個方面：一是作業(yè)人員安全意識淡薄，對現(xiàn)場風險視而不見；二是外包的*科技檢測有限公司安全培訓嚴重缺失，對實習員工只使用、不教育；三是業(yè)主單位*商貿有限公司主體責任懸空，對外來作業(yè)隊伍管理混亂，沒有進行安全技術交底，沒有落實任何現(xiàn)場安全防護措施。這起事故，是典型的“三違”行為導致的責任事故，它用血的代價警示我們，安全生產工作容不得半點馬虎和僥幸。透過現(xiàn)象看本質，當前我縣工貿企業(yè)安全生產工作依然存在四個方面的突出問題，必須引起我們的高度警惕：一是“紅線”意識樹得不牢，思想麻痹問題依然突出。一些企業(yè)負責人對“人民至上、生命至上”的理念理解不深、踐行不夠，口頭上喊得響，行動上輕飄飄?？傉J為安全生產是“軟指標”，經濟效益是“硬任務”，在處理安全與發(fā)展的關系時，往往把安全放在次要位置。有的企業(yè)“好了傷疤忘了疼”，事故過后緊張一陣子，風頭一過就故態(tài)復萌。還有的抱著僥幸心理，覺得事故是小概率事件，離自己很遠，對反復強調的安全要求聽而不聞，對顯而易見的風險隱患視而不見。這種思想上的“缺鈣”，是導致安全行為“失范”的總根源。二是“主體”責任落得不實，壓力傳導層層遞減。企業(yè)安全生產主體責任，喊了很多年，但“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象依然存在。一些企業(yè)的主要負責人，這個“關鍵少數(shù)”，沒有真正把自己當作安全生產的“第一責任人”。安全生產工作習慣于當“甩手掌柜”，滿足于開個會、簽個字，對本單位的安全風險在哪里、薄弱環(huán)節(jié)是什么，心中無數(shù)、腳下無印。安全生產責任制雖然掛在了墻上，但并未真正落實到車間、班組和一線崗位，導致責任懸空、制度空轉，安全管理的“最后一公里”遲遲打不通。三是“隱患”排查治得不力，屢查屢犯問題相當頑固。隱患排查治理是防范事故最直接、最有效的手段。但有的企業(yè)排查不深入、不細致，滿足于“走過場”，對深層次、系統(tǒng)性的風險發(fā)現(xiàn)不了。有的企業(yè)對排查出的隱患，特別是重大隱患，能拖則拖、能省則省，整改投入不足，整改措施“打折扣”，導致隱患長期存在，“小病”拖成“大病”。更有甚者，對于監(jiān)管部門指出的問題，“虛心接受、堅決不改”，檢查組一走，一切照舊，形成了“屢查屢犯、屢改屢犯”的惡性循環(huán)。今天約談的5家企業(yè)，就集中體現(xiàn)了這個問題。四是“基礎”工作抓得不牢，培訓教育流于形式。安全生產，人是決定性因素。但部分企業(yè)在員工安全培訓上投入嚴重不足。新員工、轉崗員工、勞務派遣工和外包單位作業(yè)人員，往往成為安全管理的“法外之地”和“薄弱地帶”。崗前培訓講不到位，操作規(guī)程學不到位，應急處置練不到位，“三級安全教育”往往簡化為一級甚至沒有。員工不清楚崗位有什么危險、不明白如何正確操作、不了解出現(xiàn)意外如何自救互救。前面提到的那起墜亡事故中的實習生，就是最慘痛的例證?；A不牢，地動山搖。這種狀況不改變，安全生產水平就無從談起。二、深化治本攻堅，聚焦關鍵環(huán)節(jié)，全力提升企業(yè)本質安全水平問題是時代的聲音，也是我們工作的導向。面對當前嚴峻復雜的安全形勢，我們必須以壯士斷腕的決心、刮骨療毒的勇氣，全面深化安全生產治本攻堅三年行動。2025年是三年行動的攻堅之年、關鍵之年，必須啃下“硬骨頭”，取得決定性成效。各企業(yè)要緊緊圍繞“防范遏制重特大事故”這個核心目標，聚焦以下三個關鍵環(huán)節(jié)，下真功夫、實功夫、苦功夫。第一，必須在“責任落實”上實現(xiàn)閉環(huán)，真正解決“誰來抓、誰來管”的問題。安全生產，責任重于泰山。落實企業(yè)主體責任，是所有工作的“牛鼻子”。一要抓住“一把手”這個核心。企業(yè)主要負責人必須親自掛帥、靠前指揮。我要求，從今天起，每一位企業(yè)主要負責人都要做到“四個親自”：親自研究部署安全生產工作，每月至少主持召開一次安全生產專題會議；親自組織分析重大安全風險，定期帶隊開展隱患排查；親自協(xié)調解決重大問題，對安全投入、隱患整改資金要“開綠燈”；親自督促重大隱患整改，確保按期銷號。要把安全生產的責任扛在肩上、抓在手上，絕不能當“掛名”的第一責任人。二要織密“全員化”這張網絡。要建立健全從主要負責人到一線從業(yè)人員的全員安全生產責任制，將安全責任分解到每個層級、每個部門、每個崗位、每個員工，并以文件的形式明確下來，做到“一崗一責、人人有責”。要讓掃地的保潔員都清楚自己的安全責任是什么。同時，要建立與之配套的考核獎懲機制，將考核結果與員工的薪酬、晉升、評優(yōu)等直接掛鉤，做到真考真核、真獎真罰，形成“安全干得好有獎勵、干不好受處罰”的鮮明導向，徹底打破“干好干壞一個樣”的“大鍋飯”局面。三要用好“制度化”這個利器。要對照安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范，全面梳理和完善本單位的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程。特別是針對有限空間、動火、高處作業(yè)等高風險作業(yè)環(huán)節(jié)，必須嚴格執(zhí)行審批制度，堅決杜絕“無票作業(yè)”。要確保各項制度具有針對性、操作性和約束力，讓員工在作業(yè)時“有章可循、有規(guī)可依”，而不是讓制度僅僅“掛在墻上、說在嘴上”。第二，必須在“隱患治理”上精準發(fā)力，真正解決“風險在哪、怎么防”的問題。事故是隱患的累積，防事故就要先除隱患。隱患治理，必須從被動整改向主動預防轉變。一要構建“雙重預防”的機制。各企業(yè)不能再滿足于“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”式的隱患排查，必須關口前移，建立并有效運行安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。要組織專業(yè)力量，對本單位的生產工藝、設備設施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系進行一次全面、系統(tǒng)的風險辨識，評估出“紅、橙、黃、藍”四色風險等級，并針對性地制定管控措施，從源頭上把風險控制住。要把重大風險管控住，就能從根本上防范重大事故。二要實施“閉環(huán)管理”的流程。對排查出的所有隱患，無論是自查發(fā)現(xiàn)的還是上級檢查指出的，都必須建立臺賬，嚴格實行“登記、評估、整改、督辦、銷號”的全過程閉環(huán)管理。要明確整改的責任人、措施、資金、時限和應急預案。對重大事故隱患，要掛牌督辦，企業(yè)主要負責人要親自盯辦，確保整改到位?？h應急管理部門將利用信息化系統(tǒng)對各企業(yè)的隱患整改情況進行跟蹤，對整改不力、逾期未完成的，將依法依規(guī)嚴肅處理。三要瞄準“動態(tài)清零”的目標。按照治本攻堅三年行動方案的要求，到2025年底，要堅決有效遏制重大事故隱患增量。這意味著我們不僅要“清存量”，更要“控增量”。各企業(yè)要以“時時放心不下”的責任感，常態(tài)化開展隱患排查，實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全、我會安全”的根本轉變，最終形成重大事故隱患動態(tài)清零的常態(tài)化機制。第三，必須在“能力提升”上固本強基，真正解決“會不會、強不強”的問題。本質安全水平的提升，歸根結底要靠人和技術的進步。一要強化“人”的素質能力。培訓是最大的安全福利。各企業(yè)必須把安全培訓作為一項戰(zhàn)略性、基礎性工作來抓，足額提取和使用教育培訓經費。要嚴格落實“三級安全教育”，確保內容不縮水、時間不打折。對特種作業(yè)人員，必須堅持100%持證上崗，嚴禁無證操作。要定期組織開展應急演練，特別是現(xiàn)場處置方案的演練，讓員工熟練掌握本崗位的應急處置技能，提高自救互救能力。要深刻吸取事故教訓，在企業(yè)內部廣泛開展警示教育，用身邊事教育身邊人，讓安全理念入腦入心。二要依靠“技”的支撐作用。隨著科技的發(fā)展，我們完全有條件、有能力用技術手段來彌補人力管理的不足。我縣的一些企業(yè)已經在“智慧消防”系統(tǒng)建設方面嘗到了甜頭，通過引入遠程監(jiān)控、智能預警等技術，火災風險得到有效控制。我鼓勵有條件的企業(yè)，積極應用“工業(yè)互聯(lián)網+安全生產”等新技術，在重大危險源、高風險作業(yè)區(qū)域推廣應用智能監(jiān)控系統(tǒng)、自動化控制系統(tǒng)，實現(xiàn)對不安全行為的自動識別、對設備異常狀態(tài)的自動報警，用“技防”的確定性來應對“人防”的不確定性。政府將對積極進行安全技術改造的企業(yè)，在政策和資金上給予傾斜支持。三、強化監(jiān)管服務，狠抓工作落實，堅決守住安全生產基本盤安全生產工作，企業(yè)是主體，政府監(jiān)管同樣責無旁貸。接下來，各監(jiān)管部門要進一步轉變作風，強化擔當，為企業(yè)落實主體責任提供堅強的外部保障。第一，執(zhí)法監(jiān)管要再“嚴”。溫柔執(zhí)法換不來安全?？h應急局、工信局、市場監(jiān)管局等部門要聯(lián)合行動，加大對工貿企業(yè)的執(zhí)法檢查力度，綜合運用“四不兩直”、明察暗訪、交叉互查等方式，直插現(xiàn)場、直擊要害。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和嚴重違法違規(guī)行為，必須堅持“零容忍”，依法采取停產整頓、關閉取締、上限處罰、追究刑責等最嚴厲的措施。要繼續(xù)推行安全生產“紅黑榜”制度，對責任不落實、隱患不整改的“黑榜”企業(yè)，要公開曝光，并納入信用體系實施聯(lián)合懲戒，讓其“一處失信，處處受限”。第二，指導服務要再“優(yōu)”。嚴格執(zhí)法與熱情服務并不矛盾。我們的目的不是為了處罰，而是為了促進企業(yè)安全發(fā)展。各監(jiān)管部門要當好企業(yè)的“服務員”和“指導員”。要積極組織專家“上門問診”，幫助企業(yè)破解技術難題和管理瓶頸。要大力宣傳和推廣先進的安全管理經驗和技術，組織企業(yè)“走出去”學習交流。要簡化辦事流程，提高服務效率，真心實意地幫助企業(yè)解決在安全生產方面遇到的實際困難。通過“執(zhí)法+服務”，引導和幫助企業(yè)不斷提升自我管理、自我完善的能力。第三，追責問責要再“硬”。安全生產的責任狀不是“空頭支票”。我們將嚴格落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求。今后，無論哪家企業(yè)發(fā)生生產安全亡人事故，我們都將啟動問責程序，不僅要依法嚴肅追究肇事企業(yè)及相關負責人的法律責任，還要對屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)監(jiān)管部門的責