申論國(guó)家公務(wù)員考試(地市級(jí))試題及解答2025年附答案資料12024年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)基層治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》指出，當(dāng)前基層治理面臨服務(wù)需求多元、資源統(tǒng)籌不足、響應(yīng)效率不高等問(wèn)題，需以數(shù)字化為抓手，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、社會(huì)治理“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“需求導(dǎo)向、便民為民”，避免“重建設(shè)輕應(yīng)用、重技術(shù)輕服務(wù)”；建立跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，嚴(yán)禁各部門(mén)重復(fù)要求基層填報(bào)數(shù)據(jù)；強(qiáng)化適老化設(shè)計(jì)，保留必要的線下服務(wù)渠道，確保老年人、殘障人士等群體平等享受數(shù)字化服務(wù)。資料22024年7月，G縣試點(diǎn)“智慧社區(qū)”平臺(tái)，整合政務(wù)服務(wù)、便民繳費(fèi)、物業(yè)報(bào)修、矛盾調(diào)解等21項(xiàng)功能，居民通過(guò)手機(jī)APP即可完成醫(yī)保查詢、水電費(fèi)繳納、社區(qū)活動(dòng)報(bào)名等事項(xiàng)。平臺(tái)運(yùn)行初期，社區(qū)工作者小王介紹：“以前開(kāi)證明要跑街道、找領(lǐng)導(dǎo)簽字，現(xiàn)在系統(tǒng)自動(dòng)核驗(yàn)信息，5分鐘就能辦結(jié)。”居民張女士表示：“孩子上學(xué)要開(kāi)居住證明，在APP上提交材料，第二天就收到電子版，比以前方便多了。”但運(yùn)行3個(gè)月后，爭(zhēng)議逐漸顯現(xiàn)。68歲的李大爺說(shuō)：“APP要實(shí)名認(rèn)證、刷臉登錄，我眼睛花、手指抖，操作半天總失敗。去社區(qū)服務(wù)中心問(wèn)，工作人員說(shuō)‘系統(tǒng)規(guī)定必須線上辦’，線下窗口都關(guān)了?！鄙鐓^(qū)網(wǎng)格員小趙反映：“平臺(tái)要求每天錄入20條居民動(dòng)態(tài)，包括健康狀況、就業(yè)需求等，可很多老人不愿意透露隱私，我們只能‘編數(shù)據(jù)’應(yīng)付考核?！贝送?，平臺(tái)曾因數(shù)據(jù)接口漏洞被攻擊，部分居民身份證號(hào)、手機(jī)號(hào)泄露，引發(fā)恐慌。資料3H市某街道的社區(qū)工作者座談會(huì)記錄如下：-王主任（某社區(qū)黨委書(shū)記）：“現(xiàn)在上級(jí)部門(mén)推了10多個(gè)數(shù)字化系統(tǒng)，有‘綜治網(wǎng)格通’‘民政服務(wù)平臺(tái)’‘疫情防控追蹤系統(tǒng)’，每個(gè)系統(tǒng)都要單獨(dú)登錄、重復(fù)錄入數(shù)據(jù)。昨天為了報(bào)‘人口變動(dòng)’，我在3個(gè)系統(tǒng)里填了3遍身份證號(hào)。”-劉姐（社區(qū)干事）：“上級(jí)要求‘?dāng)?shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新’，但很多數(shù)據(jù)部門(mén)之間不共享。比如醫(yī)保參保信息在醫(yī)保系統(tǒng)，我們要查得找區(qū)醫(yī)保局發(fā)函；低保戶家庭收入數(shù)據(jù)在稅務(wù)系統(tǒng)，我們只能讓居民自己去打印流水。”-小陳（95后社工）：“白天要入戶走訪，晚上還要加班錄入系統(tǒng)，眼睛都熬紅了。最煩的是‘留痕’要求，每項(xiàng)工作都要拍照、錄視頻上傳，居民說(shuō)我們‘干10分鐘活，拍半小時(shí)照’?！辟Y料4中國(guó)社會(huì)科學(xué)院公共管理研究所研究員趙琳在《基層治理數(shù)字化的“冷”與“暖”》一文中指出：“數(shù)字化是工具，不是目的。一些地方把‘建了多少平臺(tái)’‘裝了多少攝像頭’作為考核指標(biāo)，卻忽視了‘解決了多少問(wèn)題’‘群眾滿不滿意’?！彼龔?qiáng)調(diào)，基層治理的核心是人，數(shù)字化轉(zhuǎn)型必須回答兩個(gè)問(wèn)題：是否降低了群眾辦事成本？是否減輕了基層工作負(fù)擔(dān)？“如果老年人因不會(huì)用手機(jī)被排除在服務(wù)之外，如果社工因重復(fù)錄入數(shù)據(jù)累得沒(méi)時(shí)間走訪群眾，這樣的數(shù)字化就是‘走偏了’?！辟Y料52024年10月，S市啟動(dòng)“數(shù)字議事廳”試點(diǎn)。居民通過(guò)微信小程序可查看社區(qū)規(guī)劃、物業(yè)收支等信息，對(duì)“小區(qū)停車位改造”“加裝電梯”等事項(xiàng)在線投票；社區(qū)定期導(dǎo)出投票數(shù)據(jù)，作為決策參考。針對(duì)老年人，社區(qū)同步開(kāi)設(shè)線下議事會(huì)，由社工“一對(duì)一”講解線上內(nèi)容，幫助老人用手寫(xiě)方式表達(dá)意見(jiàn)。試點(diǎn)3個(gè)月，某社區(qū)完成8項(xiàng)民生工程，居民參與率從30%提升至75%，投訴量下降40%。社區(qū)書(shū)記老周說(shuō)：“線上讓年輕人‘一鍵參與’，線下讓老年人‘開(kāi)口說(shuō)話’，數(shù)字化反而拉近了干群距離?！弊鞔鹨笠?、根據(jù)“給定資料2-3”，概括當(dāng)前基層治理數(shù)字化過(guò)程中存在的主要問(wèn)題。（15分）要求：全面、準(zhǔn)確、有條理；不超過(guò)200字。二、“給定資料2”中提到“智慧社區(qū)”平臺(tái)“既帶來(lái)便利，也引發(fā)爭(zhēng)議”，請(qǐng)分析其原因。（20分）要求：分析透徹，邏輯清晰；不超過(guò)300字。三、假設(shè)你是H市民政局工作人員，針對(duì)“給定資料3”中社區(qū)工作者反映的問(wèn)題，擬寫(xiě)一份整改建議提綱。（25分）要求：?jiǎn)栴}明確，建議可行；不超過(guò)400字。四、“給定資料”中提到“數(shù)字化是工具，不是目的”，請(qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的理解，聯(lián)系實(shí)際，自擬題目，寫(xiě)一篇議論文。（40分）要求：觀點(diǎn)明確，見(jiàn)解深刻；結(jié)構(gòu)完整，邏輯清晰；語(yǔ)言流暢，書(shū)寫(xiě)工整；1000字以上。---2025年國(guó)家公務(wù)員錄用考試（地市級(jí)）申論試題解答一、概括當(dāng)前基層治理數(shù)字化過(guò)程中存在的主要問(wèn)題（15分）當(dāng)前基層治理數(shù)字化存在四方面問(wèn)題：一是適老化不足，部分平臺(tái)操作復(fù)雜（需實(shí)名認(rèn)證、刷臉登錄），強(qiáng)制線上辦理，排除老年人等群體；二是數(shù)據(jù)安全隱患突出，接口漏洞導(dǎo)致居民隱私泄露；三是系統(tǒng)重復(fù)冗余，多部門(mén)平臺(tái)獨(dú)立運(yùn)行，需重復(fù)登錄、錄入數(shù)據(jù)；四是數(shù)據(jù)共享機(jī)制缺失，部門(mén)間數(shù)據(jù)不互通，增加基層查詢難度；五是重“留痕”輕實(shí)效，強(qiáng)制拍照錄像，加重社工負(fù)擔(dān)。（198字）二、分析“智慧社區(qū)”平臺(tái)“既帶來(lái)便利，也引發(fā)爭(zhēng)議”的原因（20分）“智慧社區(qū)”平臺(tái)的便利源于功能整合與效率提升：整合21項(xiàng)政務(wù)及便民服務(wù)（如醫(yī)保查詢、證明辦理），實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，縮短辦事時(shí)間（5分鐘辦結(jié)證明），提升居民辦事便捷度（電子版證明可線上獲?。?。爭(zhēng)議則因設(shè)計(jì)與運(yùn)行缺陷：一是適老化不足，平臺(tái)需實(shí)名認(rèn)證、刷臉登錄，操作復(fù)雜，老年人（如李大爺）難以使用，且關(guān)閉線下窗口，強(qiáng)制線上辦理，導(dǎo)致服務(wù)斷層；二是數(shù)據(jù)采集不合理，要求社工每日錄入20條居民動(dòng)態(tài)（健康、就業(yè)等），涉及隱私，引發(fā)居民抵觸，甚至導(dǎo)致“編數(shù)據(jù)”應(yīng)付考核；三是安全隱患突出，數(shù)據(jù)接口漏洞被攻擊，居民身份證號(hào)、手機(jī)號(hào)泄露，引發(fā)恐慌。（299字）三、整改建議提綱（25分）關(guān)于基層數(shù)字化系統(tǒng)運(yùn)行問(wèn)題的整改建議提綱近期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層存在數(shù)字化系統(tǒng)重復(fù)冗余、數(shù)據(jù)共享不足、“留痕”負(fù)擔(dān)過(guò)重等問(wèn)題，現(xiàn)提出以下整改建議：一、整合系統(tǒng)平臺(tái)。由市民政局牽頭，聯(lián)合綜治、民政、衛(wèi)健等部門(mén)，梳理現(xiàn)有10余個(gè)數(shù)字化系統(tǒng)，合并功能重疊模塊（如“人口變動(dòng)”信息），建立統(tǒng)一登錄入口，實(shí)現(xiàn)“一次登錄、多系統(tǒng)通辦”，避免重復(fù)錄入。二、打通數(shù)據(jù)壁壘。協(xié)調(diào)醫(yī)保、稅務(wù)、公安等部門(mén)，開(kāi)放基層常用數(shù)據(jù)接口（如醫(yī)保參保、低保家庭收入等），在保護(hù)隱私前提下，通過(guò)“數(shù)據(jù)共享平臺(tái)”實(shí)時(shí)調(diào)取，減少居民自行開(kāi)具證明、社工重復(fù)查詢的工作量。三、優(yōu)化考核機(jī)制。取消“每日錄入20條動(dòng)態(tài)”“拍照錄像留痕”等機(jī)械要求，將考核重點(diǎn)轉(zhuǎn)向“問(wèn)題解決率”“群眾滿意度”；推行“季度數(shù)據(jù)抽查”替代“實(shí)時(shí)更新”，減輕基層時(shí)間壓力。四、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。組織社工參加“數(shù)字化系統(tǒng)操作”專題培訓(xùn)，重點(diǎn)講解數(shù)據(jù)錄入規(guī)范、隱私保護(hù)要求；為老年社工配備“一對(duì)一”技術(shù)顧問(wèn)，幫助適應(yīng)系統(tǒng)。（398字）四、議論文：以數(shù)字之智，鑄治理之暖近年來(lái)，從“智慧社區(qū)”平臺(tái)到“數(shù)字議事廳”，數(shù)字化浪潮正深刻改變基層治理形態(tài)。但當(dāng)老年人因不會(huì)刷臉被拒之門(mén)外、社工因重復(fù)錄入數(shù)據(jù)累得“熬紅眼睛”時(shí)，我們不得不思考：數(shù)字化究竟是為了“炫技術(shù)”，還是為了“暖人心”？正如專家所言，“數(shù)字化是工具，不是目的”——基層治理的本質(zhì)是服務(wù)人、凝聚人，唯有讓數(shù)字技術(shù)扎根民生需求，讓“數(shù)字速度”傳遞“人文溫度”，才能真正實(shí)現(xiàn)治理效能的提升。數(shù)字賦能基層治理，要“向下扎根”，回應(yīng)群眾真實(shí)需求。技術(shù)的價(jià)值，在于解決實(shí)際問(wèn)題；數(shù)字化的意義，在于讓群眾“用得上、用得好”。S市“數(shù)字議事廳”的成功便在于此：小程序讓年輕人“一鍵參與”社區(qū)事務(wù)，線下議事會(huì)讓老年人“開(kāi)口說(shuō)話”，兩種渠道并行，既尊重了不同群體的使用習(xí)慣，又提升了決策的科學(xué)性。反觀G縣“智慧社區(qū)”平臺(tái)，一味追求“線上覆蓋”，關(guān)閉線下窗口，強(qiáng)制老年人“刷臉登錄”，結(jié)果把便利變成了障礙。這提醒我們：數(shù)字化不是“一刀切”的技術(shù)替代，而是“精準(zhǔn)滴灌”的服務(wù)升級(jí)。設(shè)計(jì)平臺(tái)前，不妨多問(wèn)問(wèn)老人“哪里難操作”、問(wèn)問(wèn)上班族“哪里耗時(shí)間”，讓技術(shù)真正貼合群眾的“急難愁盼”。數(shù)字賦能基層治理，要“向上突圍”，破解基層工作痛點(diǎn)?；鶎邮侵卫淼摹白詈笠还铩?，也是負(fù)擔(dān)的“最累一公里”。資料中社區(qū)工作者的無(wú)奈——“3個(gè)系統(tǒng)填3遍身份證號(hào)”“干10分鐘活拍半小時(shí)照”——暴露了數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的“技術(shù)異化”：原本應(yīng)為基層減負(fù)的工具，反而成了增負(fù)的“枷鎖”。H市的問(wèn)題并非個(gè)例，全國(guó)多地曾出現(xiàn)“1個(gè)社區(qū)對(duì)接50個(gè)系統(tǒng)”的荒誕現(xiàn)象。要改變這一局面，必須打破“部門(mén)各自為戰(zhàn)”的思維，推動(dòng)數(shù)據(jù)“跨部門(mén)共享”、系統(tǒng)“跨平臺(tái)整合”。例如，通過(guò)建立市級(jí)基層治理數(shù)據(jù)中臺(tái)，將人口、社保、醫(yī)保等核心數(shù)據(jù)“打包”，讓社區(qū)“一次錄入、多方調(diào)用”；取消“留痕至上”的考核，將評(píng)價(jià)權(quán)交給群眾，讓社工從“填表機(jī)器”變回“群眾貼心人”。數(shù)字賦能基層治理，更要“向內(nèi)鑄魂”，堅(jiān)守“以人為本”的初心。技術(shù)再先進(jìn)，若脫離了人的需求，便是“空中樓閣”；數(shù)據(jù)再精準(zhǔn)，若冷了群眾的心，便是“無(wú)源之水”。從“數(shù)字議事廳”里老人的手寫(xiě)意見(jiàn)被認(rèn)真采納，到社區(qū)工作者放棄“編數(shù)據(jù)”轉(zhuǎn)而與居民面對(duì)面溝通，這些細(xì)節(jié)傳遞出一個(gè)真理：基層治理的溫度，藏在“多等老人一分鐘”的耐心里，在“少要一份材料”的貼心里，在“多走一里路”的公心里。正如《意見(jiàn)》所強(qiáng)調(diào)的，“堅(jiān)持需求導(dǎo)向、便民為民”，數(shù)字化轉(zhuǎn)型的最終目標(biāo)，是讓群眾“小事不出社區(qū)