《不動產(chǎn)登記稅務(wù)聯(lián)辦數(shù)據(jù)接口規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明一、工作簡況（一）任務(wù)來源2023年2月，《不動產(chǎn)登記稅務(wù)聯(lián)辦數(shù)據(jù)接口規(guī)范》被列入《關(guān)于下達(dá)2023年第1批濟南市地方標(biāo)準(zhǔn)立項計劃的通知》（計劃編號2023001），由濟南市自然資源和規(guī)劃局提出、歸口并組織實施。（二）起草單位、起草人及任務(wù)分工1.起草單位濟南市不動產(chǎn)登記中心、山東匯智科技發(fā)展有限公司。2.起草人劉馨、徐全芝、劉曉飛、包文超、靳海州、周光營、曹倩。3.任務(wù)分工濟南市不動產(chǎn)登記中心主要負(fù)責(zé)組織開展前期調(diào)研；對標(biāo)準(zhǔn)草案提出修改意見；組織開展標(biāo)準(zhǔn)意見征求，并對征求的各方意見進(jìn)行匯總整理，并根據(jù)反饋意見對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改完善；組織開展標(biāo)準(zhǔn)審查及報批等工作。山東匯智科技發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)編寫標(biāo)準(zhǔn)草案；對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容提出修改建議；協(xié)助開展意見征求工作。其中：劉馨負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的整體把握及技術(shù)指導(dǎo)性工作；徐全芝負(fù)責(zé)組織標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研以及全市范圍內(nèi)意見征求組織工作；劉曉飛、包文超負(fù)責(zé)參與標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研、搭建標(biāo)準(zhǔn)框架、起草標(biāo)準(zhǔn)、意見征求等工作；靳海州負(fù)責(zé)對標(biāo)準(zhǔn)草案提出修改意見，負(fù)責(zé)協(xié)助意見征求、標(biāo)準(zhǔn)審查等工作；周光營負(fù)責(zé)組織標(biāo)準(zhǔn)研討會、審查會等工作；曹倩負(fù)責(zé)協(xié)助標(biāo)準(zhǔn)征求意見、專家意見的匯總整理工作。（三）起草過程1.成立標(biāo)準(zhǔn)起草組，制定工作計劃2022年8月至9月，在濟南市自然資源和規(guī)劃局的指導(dǎo)下，成立了由濟南市不動產(chǎn)登記中心、山東匯智科技發(fā)展有限公司共同組成的標(biāo)準(zhǔn)起草組，就本標(biāo)準(zhǔn)的起草工作做前期準(zhǔn)備。標(biāo)準(zhǔn)起草組確定了標(biāo)準(zhǔn)制定工作的任務(wù)安排和各組成單位的分工，確定了標(biāo)準(zhǔn)的編制思路、方案和工作計劃，正式啟動標(biāo)準(zhǔn)制定工作。2.開展標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研及各方意見收集2022年10月至11月，標(biāo)準(zhǔn)起草組有關(guān)人員于不動產(chǎn)登記機構(gòu)開展實地調(diào)研，深入了解我市不動產(chǎn)登記涉稅業(yè)務(wù)辦理情況及聯(lián)辦系統(tǒng)對接存在的問題、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需求等。標(biāo)準(zhǔn)起草組通過查閱不動產(chǎn)登記相關(guān)政策文件以及地方標(biāo)準(zhǔn)等方式，結(jié)合濟南市不動產(chǎn)登記中心不動產(chǎn)登記稅務(wù)聯(lián)辦數(shù)據(jù)系統(tǒng)開發(fā)情況，收集相關(guān)材料，匯總整理先進(jìn)經(jīng)驗、聽取相關(guān)方面意見建議，對不動產(chǎn)登記稅務(wù)聯(lián)辦數(shù)據(jù)接口規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)的編制形成了基本思路。3.標(biāo)準(zhǔn)起草與完善2022年12月至3月，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，標(biāo)準(zhǔn)起草組對前期收集的資料進(jìn)行了系統(tǒng)地總結(jié)分析及論證，結(jié)合系統(tǒng)開發(fā)情況，確定了標(biāo)準(zhǔn)框架及主要技術(shù)內(nèi)容。經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)起草組多次內(nèi)部研討和修改完善，結(jié)合相關(guān)方意見、建議及系統(tǒng)運行實踐經(jīng)驗，形成了《不動產(chǎn)登記稅務(wù)聯(lián)辦數(shù)據(jù)接口規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)草案。2月，本標(biāo)準(zhǔn)順利立項濟南市地方標(biāo)準(zhǔn)。此后，標(biāo)準(zhǔn)起草組針對標(biāo)準(zhǔn)草案，組織召開了多次起草組內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)討論會，對標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行了持續(xù)的修改完善，形成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。二、地方標(biāo)準(zhǔn)制定目的和意義不動產(chǎn)登記是政務(wù)服務(wù)的重要領(lǐng)域。近年來，黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府不斷推進(jìn)不動產(chǎn)登記改革。2020年5月，自然資源部、國家稅務(wù)總局、中國銀保監(jiān)會聯(lián)合出臺《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”方便企業(yè)和群眾辦事的意見》（自然資發(fā)〔2020〕83號），就協(xié)同推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”提出重要意見；2021年7月，山東省政府印發(fā)了《山東省“十四五”數(shù)字強省建設(shè)規(guī)劃》，明確提出大力推動數(shù)字技術(shù)與政務(wù)服務(wù)深度融合，全面構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新格局；2022年1月，國家稅務(wù)總局自然資源部《關(guān)于進(jìn)一步深化信息共享便利不動產(chǎn)登記和辦稅的通知》（稅總財行發(fā)〔2022〕1號）明確要求“各省稅務(wù)部門和自然資源主管部門要強化部門協(xié)作，共同研究確定信息共享方式、制定接口規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、完成接口開發(fā)，確保不動產(chǎn)登記和辦稅所需信息實時共享到位”“要積極推動稅務(wù)部門稅收征管系統(tǒng)與自然資源主管部門不動產(chǎn)登記系統(tǒng)對接”；2022年10月，為貫徹落實國家1號文的工作要求，山東省稅務(wù)局、山東省自然資源廳印發(fā)《關(guān)于深化不動產(chǎn)登記和辦稅便利化改革持續(xù)助力營商環(huán)境升級實施方案》，提出“以‘互聯(lián)網(wǎng)+’為載體，優(yōu)化不動產(chǎn)登記稅費一窗辦理業(yè)務(wù)流程，強化業(yè)務(wù)協(xié)同，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化”。此外，國家對政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化工作有明確部署，2022年3月印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2022〕5號）對政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出明確要求。不動產(chǎn)登記標(biāo)準(zhǔn)化，是濟南市貫徹黨中央、國務(wù)院、省委省政府決策部署，全力打造“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”新服務(wù)模式，助力營商環(huán)境升級的重要舉措。然而，目前濟南市不動產(chǎn)登記涉稅業(yè)務(wù)仍存在辦理量巨大，與稅務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口不規(guī)范、不統(tǒng)一，不動產(chǎn)登記與稅務(wù)系統(tǒng)無法對接，辦事效率低等問題，滿足不了上述政策要求。因此，制定《不動產(chǎn)登記稅務(wù)聯(lián)辦數(shù)據(jù)接口規(guī)范》是十分必要的，必要性主要體現(xiàn)在以下幾點：1.規(guī)范數(shù)據(jù)接口，是實現(xiàn)稅務(wù)聯(lián)辦、為辦事提質(zhì)增效的必經(jīng)之路。在濟南市企業(yè)及個人不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移涉稅業(yè)務(wù)辦理量巨大的背景下，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記與稅務(wù)系統(tǒng)聯(lián)辦，可以增加事項辦理便利性，是優(yōu)化不動產(chǎn)登記服務(wù)的重要舉措。而實現(xiàn)不動產(chǎn)登記與稅務(wù)聯(lián)辦的基礎(chǔ)是規(guī)范數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)系統(tǒng)的模塊對接。2.以標(biāo)準(zhǔn)的形式規(guī)范數(shù)據(jù)接口，能夠為實現(xiàn)聯(lián)辦提供技術(shù)支撐。以標(biāo)準(zhǔn)的形式規(guī)范數(shù)據(jù)接口，是不動產(chǎn)登記稅務(wù)聯(lián)辦得以實現(xiàn)的技術(shù)基礎(chǔ)和有效路徑，是業(yè)務(wù)辦理落實在技術(shù)層面的手段，通過全市范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)范數(shù)據(jù)接口，能夠為雙方系統(tǒng)的互聯(lián)互通提供技術(shù)支撐，從而優(yōu)化辦理流程，精簡申請材料，壓縮辦理時限，使“窗口只能授權(quán)、網(wǎng)上共享審核”方式得以實現(xiàn)，從而實現(xiàn)企業(yè)及個人的不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移涉稅業(yè)務(wù)的一窗辦理、一網(wǎng)通辦的目的。3.標(biāo)準(zhǔn)的制定實施，能夠為系統(tǒng)開發(fā)利用提供重要依據(jù)和指導(dǎo)。標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施，能夠保證不動產(chǎn)登記與稅務(wù)系統(tǒng)對數(shù)據(jù)的統(tǒng)一理解、對數(shù)據(jù)定義和使用的一致性，提高信息的共享與交換水平，此外，不動產(chǎn)登記服務(wù)涉及房管、公積金中心、銀行、公檢法以及省直房委辦等多個單位，本標(biāo)準(zhǔn)也為全市范圍內(nèi)不動產(chǎn)登記系統(tǒng)與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間實現(xiàn)互聯(lián)互通提供重要依據(jù)和指導(dǎo)。以標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，能夠全面落實濟南市“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”的重要部署和目標(biāo)。綜上所述，從濟南市的層面以標(biāo)準(zhǔn)的形式規(guī)范數(shù)據(jù)接口，能夠為全市打通不動產(chǎn)登記過程中與稅務(wù)部門的數(shù)據(jù)端口、實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享提供有力的技術(shù)支撐，同時，為實現(xiàn)與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通提供重要依據(jù)；通過本標(biāo)準(zhǔn)的實施，能夠優(yōu)化全市不動產(chǎn)登記與稅務(wù)聯(lián)辦事項的辦理流程，精簡申請材料，壓縮辦理時限，為群眾辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)提供便利，從而優(yōu)化我市政務(wù)服務(wù)營商環(huán)境，提高服務(wù)效能。因此，制定本標(biāo)準(zhǔn)具有必要性及重要意義。三、地方標(biāo)準(zhǔn)編制原則、主要技術(shù)內(nèi)容和確定依據(jù)（一）編制原則本標(biāo)準(zhǔn)以“不動產(chǎn)登記稅務(wù)聯(lián)辦數(shù)據(jù)接口”為標(biāo)準(zhǔn)化對象，以系統(tǒng)開發(fā)實際需求為根本遵循，以適用性、可操作性和適度引領(lǐng)為原則的基礎(chǔ)上形成的。在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，把握了以下標(biāo)準(zhǔn)制定的原則和思路。一是實用性原則。不動產(chǎn)登記稅務(wù)聯(lián)辦數(shù)據(jù)接口的規(guī)范，應(yīng)充分考慮不動產(chǎn)登記涉稅業(yè)務(wù)的工作實際，以事項辦理為依據(jù)，考慮系統(tǒng)開發(fā)實際需求，堅持?jǐn)?shù)據(jù)接口的實用性及可操作性。二是規(guī)范性原則。本標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合標(biāo)準(zhǔn)起草的相關(guān)制度規(guī)范和國家標(biāo)準(zhǔn)。在標(biāo)準(zhǔn)起草中，本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草，符合標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)、起草原則和表述規(guī)則、編排格式。（二）確定依據(jù)1.編制依據(jù)（1）國土資源部關(guān)于做好不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺建設(shè)工作的通知（國土資發(fā)〔2015〕103號）（2）自然資源部、國家稅務(wù)總局、中國銀保監(jiān)會聯(lián)合出臺《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”方便企業(yè)和群眾辦事的意見》（自然資發(fā)〔2020〕83號）（3）國家稅務(wù)總局自然資源部關(guān)于進(jìn)一步深化信息共享便利不動產(chǎn)登記和辦稅的通知（稅總財行發(fā)〔2022〕1號）（4）國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見（國發(fā)〔2022〕5號）（5）山東省自然資源廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于深化不動產(chǎn)登記和辦稅便利化改革持續(xù)助力營商環(huán)境升級實施方案》的通知（魯稅發(fā)〔2022〕65號）2.參考資料（1）CJJ/T115房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范（2）JGJ/T246房屋代碼編碼標(biāo)準(zhǔn)（3）JGJ278房地產(chǎn)登記技術(shù)規(guī)程（三）主要技術(shù)內(nèi)容本文件規(guī)定了不動產(chǎn)登記信息共享服務(wù)子系統(tǒng)（以下簡稱“不動產(chǎn)共享服務(wù)系統(tǒng)”）與濟南市稅務(wù)房產(chǎn)交易模塊的對接接口，接口定義了雙方查詢數(shù)據(jù)項和具體信息規(guī)格。本文件適用于不動產(chǎn)共享服務(wù)系統(tǒng)與濟南市稅務(wù)房產(chǎn)交易模塊的對接。標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容包括基本約定、接口定義等，其中：接口定義主要包含獲取待辦業(yè)務(wù)、獲取家庭房產(chǎn)情況、獲取數(shù)字化信息、獲取家庭在辦業(yè)務(wù)、保存審稅狀態(tài)、保存完稅證明、保存計稅價格、獲取不動產(chǎn)信息、保存預(yù)受理業(yè)務(wù)等接口的定義。四、與現(xiàn)行相關(guān)法律、行政法規(guī)和其他標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)符合《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《山東省標(biāo)準(zhǔn)化條例》以及不動產(chǎn)登記相關(guān)法律法規(guī)要求，與《不動產(chǎn)抵押登記數(shù)據(jù)接口規(guī)范》（DB3701/T11—2020）地方標(biāo)準(zhǔn)相互協(xié)調(diào)、互為補充