四川隱患排查一、

（一）政策背景

1.國家層面政策要求

近年來，國家高度重視安全生產(chǎn)工作，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》等法律法規(guī)明確要求建立隱患排查治理常態(tài)化機制，強調(diào)“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”。國務院安委會多次部署開展安全生產(chǎn)大檢查，要求各地聚焦重點行業(yè)領域，深化隱患排查整治，壓實各方責任。

2.四川省政策部署

四川省結(jié)合省情實際，先后出臺《四川省安全生產(chǎn)條例》《四川省“十四五”應急體系建設規(guī)劃》等文件，提出“全域覆蓋、全程管控、全員參與”的隱患排查治理體系。省委、省政府多次召開專題會議，強調(diào)要以“時時放心不下”的責任感，抓好地震、地質(zhì)災害、礦山、危化品等重點領域隱患排查，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。

（二）現(xiàn)實需求

1.自然災害風險突出

四川地處青藏高原向四川盆地過渡地帶，地質(zhì)構(gòu)造復雜，地震活動頻繁，滑坡、泥石流等地質(zhì)災害隱患點多面廣。據(jù)2022年數(shù)據(jù)，全省共有地質(zhì)災害隱患點5.2萬余處，受威脅群眾超過200萬人，汛期隱患排查與治理任務尤為艱巨。

2.安全生產(chǎn)形勢嚴峻

作為工業(yè)大省，四川礦山、危化品、建筑施工、交通運輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)企業(yè)密集，安全風險交織疊加。2023年上半年，全省共發(fā)生生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)雖同比下降，但較大事故仍有發(fā)生，暴露出部分企業(yè)隱患排查不深入、整改不徹底等問題。

3.公共安全領域短板

隨著城鎮(zhèn)化進程加快，老舊小區(qū)消防設施缺失、電動自行車違規(guī)充電、城市內(nèi)澇等公共安全隱患逐漸顯現(xiàn)。同時，農(nóng)村地區(qū)自建房、燃氣使用等領域的安全管理薄弱，隱患排查治理存在“最后一公里”問題。

（三）實施意義

1.保障人民群眾生命財產(chǎn)安全

2.提升城市治理現(xiàn)代化水平

隱患排查是城市風險防控的重要環(huán)節(jié)，通過運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術手段，構(gòu)建智能化監(jiān)測預警體系，推動安全治理從事后處置向事前預防轉(zhuǎn)型，助力提升城市治理精細化、科學化水平。

3.服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

安全是發(fā)展的前提，通過全面排查整治隱患，優(yōu)化安全生產(chǎn)環(huán)境，為四川經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供堅實保障，助力實現(xiàn)“治蜀興川”戰(zhàn)略目標。

二、

（一）組織架構(gòu)與責任體系

1.省級統(tǒng)籌機制

四川省成立由省委省政府主要領導牽頭的隱患排查治理領導小組，統(tǒng)籌應急、自然資源、住建、交通等18個廳局協(xié)同聯(lián)動。領導小組下設辦公室，承擔日常協(xié)調(diào)、信息匯總和督導考核職能，建立“周調(diào)度、月通報、季評估”工作制度。

2.市縣執(zhí)行網(wǎng)絡

各市州參照省級架構(gòu)建立本級領導小組，重點縣（市、區(qū)）設立隱患排查專員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）明確安全生產(chǎn)專干，形成“省—市—縣—鄉(xiāng)—村”五級責任鏈條。例如甘孜州在地質(zhì)災害高發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“隱患點長制”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直接包聯(lián)重大隱患點。

3.企業(yè)主體責任

要求企業(yè)建立“全員隱患排查”制度，規(guī)模以上企業(yè)設立安全總監(jiān)，中小企業(yè)配備專職安全員。推行“隱患自查、自改、自報”閉環(huán)管理，將隱患排查納入企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考核，實行“一票否決”。

（二）技術支撐體系

1.智慧監(jiān)測平臺

整合全省應急、氣象、水利等部門數(shù)據(jù)資源，建設“四川智慧安監(jiān)”一體化平臺。該平臺接入10萬余處重點場所傳感器，實時監(jiān)測礦山瓦斯?jié)舛?、尾礦庫水位、橋梁應力等關鍵參數(shù)，實現(xiàn)風險自動預警。2023年通過該平臺提前預警滑坡災害12起，轉(zhuǎn)移群眾3000余人。

2.遙感與無人機巡檢

利用高分衛(wèi)星影像對全省進行季度掃描，識別地表形變、植被異常等隱患。在攀枝花礦區(qū)部署20架固定翼無人機，搭載激光雷達開展三維建模，精度達厘米級。2022年通過無人機發(fā)現(xiàn)某鐵礦采空區(qū)塌陷隱患，避免重大損失。

3.物聯(lián)網(wǎng)感知終端

在老舊小區(qū)推廣智慧煙感報警器，累計安裝12萬套，實現(xiàn)火災自動報警和斷電聯(lián)動。在?；愤\輸車輛安裝北斗定位和電子圍欄系統(tǒng)，實時監(jiān)控行駛軌跡，2023年攔截違規(guī)進入敏感區(qū)域車輛87輛次。

（三）分級分類排查機制

1.風險等級劃分

依據(jù)隱患可能導致的事故后果，將風險劃分為“紅、橙、黃、藍”四級。紅色風險（重大事故隱患）由省級掛牌督辦，如瀘州某化工企業(yè)儲罐區(qū)隱患；藍色風險（一般隱患）由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促整改。

2.行業(yè)專項排查

-礦山領域：重點排查瓦斯突出、水害、沖擊地壓等隱患，2023年關閉不合規(guī)礦井23處

-?；罚洪_展“兩重點一重大”企業(yè)專項檢查，整治防爆設施缺失、應急通道堵塞等問題

-建筑施工：聚焦深基坑、高支模、起重機械等危大工程，建立“危大工程清單”動態(tài)管理

3.交叉互查機制

組織市州開展“異地交叉執(zhí)法”，2023年抽調(diào)120名專家組成20個檢查組，發(fā)現(xiàn)跨區(qū)域隱患156項，破解“地方保護”難題。

（四）動態(tài)更新機制

1.隱患數(shù)據(jù)庫建設

建立全省統(tǒng)一的隱患電子檔案庫，包含隱患位置、類型、整改責任人、驗收標準等要素。截至2023年底，已錄入隱患信息23.7萬條，實現(xiàn)“一隱患一檔案”。

2.整改銷號流程

推行“隱患整改五步法”：排查登記→制定方案→限期整改→復查驗收→銷號歸檔。整改完成后需上傳現(xiàn)場照片、檢測報告等佐證材料，系統(tǒng)自動生成整改閉環(huán)憑證。

3.復查抽查機制

對已整改隱患實行“30%隨機復查”，由省級專家?guī)斐槿∪藛T開展飛行檢查。2023年抽查發(fā)現(xiàn)“反彈回潮”隱患89處，對相關企業(yè)處以頂格處罰。

（五）應急聯(lián)動機制

1.預警信息發(fā)布

整合氣象、地質(zhì)、水文等預警信息，通過“四川應急”APP、短信、廣播等渠道向受威脅區(qū)域精準推送。2023年“8·17”暴雨期間，提前12小時向雅安、樂山等地發(fā)布橙色預警，轉(zhuǎn)移群眾4.2萬人。

2.救援力量前置

在災害高風險區(qū)設立前置救援站，配備無人機、生命探測儀等裝備。甘孜州在瀘定地震后建立“15分鐘應急響應圈”，救援力量平均到達時間縮短至12分鐘。

3.跨區(qū)域協(xié)作

與重慶、云南建立“川渝滇”應急聯(lián)動機制，共享隱患數(shù)據(jù)庫和救援資源庫。2023年攀枝花森林火災中，聯(lián)動云南調(diào)集12架直升機參與救援，撲救效率提升40%。

（六）社會參與體系

1.舉報獎勵制度

開通“12350”安全生產(chǎn)舉報熱線，對實名舉報重大隱患的群眾給予500-5000元獎勵。2023年收到有效舉報327件，兌現(xiàn)獎勵68萬元。

2.企業(yè)互助聯(lián)盟

由龍頭企業(yè)發(fā)起成立“川企安全聯(lián)盟”，開展“安全伙伴”結(jié)對幫扶。東方電氣等企業(yè)幫助中小企業(yè)建立隱患排查標準，累計幫扶企業(yè)560家。

3.公眾科普行動

制作《家庭隱患自查手冊》發(fā)放至全省600萬戶家庭，開展“安全知識進校園”活動覆蓋1200所學校。通過短視頻平臺發(fā)布隱患識別教程，播放量超5000萬次。

三、

（一）分級分類排查機制

1.風險等級劃分標準

（1）事故后果量化評估

根據(jù)隱患可能導致的人員傷亡數(shù)量、經(jīng)濟損失范圍和社會影響程度，建立四級風險矩陣。紅色風險對應可能導致30人以上死亡或1億元以上直接損失的隱患，如瀘州市某化工園區(qū)儲罐群泄漏風險；藍色風險則對應可能造成3人以下輕微傷害的局部隱患，如鄉(xiāng)村小作坊臨時用電不規(guī)范。

（2）行業(yè)差異化指標

針對礦山、?；?、建筑施工等12個重點領域，制定專項風險判定細則。例如礦山領域?qū)⑼咚節(jié)舛瘸?、透水預兆等列為紅色風險指標；建筑施工領域則將深基坑支護變形、高支模沉降超限等作為核心判定項。

2.動態(tài)調(diào)整規(guī)則

（1）季節(jié)性風險升級

汛期自動將地質(zhì)災害隱患點風險等級提升一級，如2023年7月強降雨期間，雅安某滑坡隱患點由黃色預警升級為橙色，觸發(fā)緊急疏散。

（2）整改成效降級機制

對連續(xù)12個月無事故且整改措施落實到位的隱患點，經(jīng)專家評估后可降低風險等級。如德陽某機械廠通過設備自動化改造，將沖壓區(qū)風險等級由橙色降為黃色。

（二）行業(yè)專項排查策略

1.礦山領域

（1）隱蔽致災因素普查

采用三維地震勘探技術對攀枝花礦區(qū)進行掃描，發(fā)現(xiàn)12處未登記采空區(qū)；運用微震監(jiān)測系統(tǒng)實時捕捉巖體破裂信號，2023年成功預警沖擊地壓事故3起。

（2）智能化監(jiān)測覆蓋

在全省煤礦推廣“井下人員定位+瓦斯傳感器+視頻監(jiān)控”三重防護系統(tǒng)，實現(xiàn)異常行為自動識別。如廣安某煤礦通過AI算法識別出工人違規(guī)進入危險區(qū)域，及時避免事故。

2.?；奉I域

（1）全流程風險管控

建立從原料采購到產(chǎn)品運輸?shù)娜湕l監(jiān)管體系，在宜賓化工園區(qū)試點“一企一碼”溯源管理，掃碼可查看?；反鎯囟取毫Φ葘崟r數(shù)據(jù)。

（2）老舊設施更新計劃

對使用超15年的儲罐實施強制更新，2023年完成成都、眉山等地236座儲罐的智能化改造，新增泄漏報警裝置576套。

3.公共安全領域

（1）城市生命線工程

對燃氣、供水、電力等地下管網(wǎng)進行三維建模，在綿陽試點“管道機器人+光纖傳感”檢測技術，發(fā)現(xiàn)腐蝕隱患點47處。

（2）農(nóng)村安全薄弱環(huán)節(jié)

針對自建房開展“結(jié)構(gòu)安全+消防設施”雙排查，在涼山州推廣簡易煙感報警器和防火分隔改造，惠及農(nóng)戶2.3萬戶。

（三）技術賦能手段

1.空天地一體化監(jiān)測

（1）衛(wèi)星遙感宏觀監(jiān)測

利用高分七號衛(wèi)星每月對全省進行掃描，識別地表形變、水體異常等宏觀隱患，2023年發(fā)現(xiàn)眉山某區(qū)域地面沉降達12厘米，及時啟動搬遷工程。

（2）無人機精準巡檢

在甘孜、阿壩等山區(qū)部署30架固定翼無人機，搭載激光雷達對地質(zhì)災害隱患區(qū)進行厘米級建模，發(fā)現(xiàn)雅安某泥石流溝堆積物異常增加，提前轉(zhuǎn)移群眾800人。

2.物聯(lián)網(wǎng)感知網(wǎng)絡

（1）重點場所智能感知

在大型商超、醫(yī)院等人員密集場所安裝客流監(jiān)測系統(tǒng)，當密度超過閾值自動觸發(fā)限流；在老舊小區(qū)推廣智慧用電監(jiān)測，實時監(jiān)測線路溫度變化。

（2）移動終端采集應用

開發(fā)“隱患隨手拍”小程序，鼓勵市民上報身邊隱患，2023年收到有效線索1.2萬條，其中南充市民通過APP發(fā)現(xiàn)某農(nóng)貿(mào)市場消防通道堵塞，避免重大損失。

（四）跨區(qū)域協(xié)同機制

1.川渝聯(lián)動排查

（1）信息共享平臺

建立川渝安全監(jiān)管數(shù)據(jù)互通機制，共享?；菲髽I(yè)、重大危險源等基礎數(shù)據(jù)，2023年聯(lián)合查處跨省非法運輸危化品車輛47輛。

（2）聯(lián)合執(zhí)法行動

針對長江沿岸化工企業(yè)開展“交叉執(zhí)法”，由四川專家團隊檢查重慶企業(yè)，反之亦然，發(fā)現(xiàn)互查隱患89項。

2.區(qū)域協(xié)作網(wǎng)絡

（1）攀西-滇北協(xié)作區(qū)

聯(lián)合云南昭通、麗江建立地震災害聯(lián)防機制，共享監(jiān)測數(shù)據(jù)和救援資源，2023年聯(lián)合開展地震應急演練12次。

（2）川南城市群聯(lián)盟

自貢、內(nèi)江、瀘州三市共建隱患數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一建筑工地安全標準，實現(xiàn)起重機械備案信息互通。

（五）動態(tài)管理閉環(huán)

1.隱患檔案管理

（1）電子化建檔流程

每處隱患生成唯一編碼，包含位置坐標、風險等級、整改責任人等15項要素，通過GIS系統(tǒng)實現(xiàn)可視化呈現(xiàn)。

（2）全生命周期跟蹤

對隱患從發(fā)現(xiàn)到整改銷號進行全程記錄，如達州某橋梁隱患從2023年1月發(fā)現(xiàn)至9月加固完成，形成完整整改鏈條。

2.整改效能評估

（1）第三方驗收機制

對重大隱患整改引入第三方機構(gòu)評估，如遂寧某?；菲髽I(yè)儲罐改造由中石化安全工程研究院驗收，確保整改質(zhì)量。

（2）整改效果回溯

對已銷號隱患開展“回頭看”，2023年抽查發(fā)現(xiàn)23處整改不徹底問題，其中15處重新納入督辦清單。

四、整改治理與閉環(huán)管理

（一）整改責任落實

1.企業(yè)主體責任強化

要求企業(yè)建立隱患整改臺賬，實行“五定”原則定人、定措施、定資金、定時限、定預案。規(guī)模以上企業(yè)設立整改專項賬戶，確保資金優(yōu)先投入隱患治理。攀枝花某煤礦針對瓦斯超限隱患，投入800萬元更新通風系統(tǒng)，實現(xiàn)瓦斯?jié)舛葘崟r監(jiān)控。

2.屬地監(jiān)管責任壓實

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立隱患整改包聯(lián)制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每周至少現(xiàn)場督查一次。2023年廣元市利州區(qū)對27處地質(zhì)災害隱患點實行“干部包戶”，汛期期間每戶配備1名聯(lián)絡員，確保預警信息直達。

3.行業(yè)監(jiān)管責任延伸

住建部門對建筑工地實行“紅黃綠”掛牌管理，紅色隱患項目停工整改。成都市對存在重大消防隱患的商場采取“先停后改”措施，整改完成前禁止營業(yè)。

（二）整改標準規(guī)范

1.行業(yè)整改指南

制定12個重點領域整改標準，如礦山領域要求采空區(qū)充填率不低于95%，?；菲髽I(yè)必須安裝緊急切斷裝置。德陽某機械廠對照《粉塵防爆安全規(guī)程》改造除塵系統(tǒng)，消除爆炸隱患。

2.技術改造標準

推廣“機械化換人、自動化減人”工程，煤礦井下作業(yè)面實現(xiàn)遠程操控。達州某天然氣凈化廠引入智能巡檢機器人，替代人工進入高危區(qū)域。

3.防災工程標準

地質(zhì)災害隱患點治理采用“坡面防護+截排水”綜合措施，雅安市對滑坡體采用抗滑樁與格構(gòu)梁加固，抗滑樁深度達25米。

（三）整改過程監(jiān)控

1.動態(tài)監(jiān)測手段

在重大隱患點安裝北斗位移監(jiān)測儀，數(shù)據(jù)實時上傳省級平臺。甘孜州某滑坡隱患點設置12個監(jiān)測點，位移超5毫米自動報警。

2.無人機巡檢驗證

整改期間每月開展無人機航拍比對，攀枝花某鐵礦通過前后影像對比驗證采空區(qū)回填效果。

3.視頻監(jiān)控系統(tǒng)

建筑工地塔吊安裝360度監(jiān)控，操作行為異常自動抓拍。南充某項目發(fā)現(xiàn)塔吊違規(guī)吊載，系統(tǒng)立即切斷電源。

（四）整改效果評估

1.第三方評估機制

對重大隱患整改引入第三方機構(gòu)，中石化安全工程研究院對瀘州某化工園區(qū)儲罐改造進行壓力測試。

2.專家現(xiàn)場復核

組織行業(yè)專家開展“解剖式”檢查，樂山市邀請煤礦安全監(jiān)察局專家驗收水害治理工程。

3.應急能力測試

開展無腳本應急演練，檢驗整改實效。廣安市某危化企業(yè)通過模擬儲罐泄漏演練，驗證應急物資儲備有效性。

（五）整改銷號管理

1.銷號程序規(guī)范

整改完成后提交驗收報告，附檢測報告、影像資料等證明材料。綿陽市某商場消防驗收需提供第三方檢測機構(gòu)出具的防火門檢測報告。

2.系統(tǒng)自動核驗

省級平臺自動比對整改前后數(shù)據(jù)，如?；菲髽I(yè)儲罐壓力傳感器數(shù)據(jù)達標方可銷號。

3.公示監(jiān)督機制

整改結(jié)果在政府網(wǎng)站公示30天，接受社會監(jiān)督。宜賓市公示23家重大隱患整改企業(yè)，收到群眾反饋12條。

（六）長效機制建設

1.隱患溯源分析

對重復發(fā)生的隱患開展根因分析，自貢市發(fā)現(xiàn)某企業(yè)多次發(fā)生機械傷害事故，最終追溯到安全培訓缺失問題。

2.標準迭代更新

每年修訂行業(yè)整改標準，2023年新增《老舊小區(qū)消防改造技術指南》。

3.數(shù)字孿生應用

在攀枝花鋼鐵企業(yè)構(gòu)建數(shù)字孿生系統(tǒng)，模擬不同工況下的風險變化，實現(xiàn)隱患預判。

五、

（一）監(jiān)督機制

1.內(nèi)部監(jiān)督體系

四川省各級政府建立隱患排查內(nèi)部監(jiān)督網(wǎng)絡，由應急管理部門牽頭，聯(lián)合自然資源、住建、交通等部門組成聯(lián)合檢查組。檢查組采用“四不兩直”方式，即不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場，確保監(jiān)督實效。例如，2023年第三季度，省應急廳組織20個檢查組，對全省21個市州進行突擊檢查，發(fā)現(xiàn)并督促整改隱患327處，其中重大隱患23處。企業(yè)層面，要求規(guī)模以上企業(yè)設立內(nèi)部審計部門，每月開展隱患排查自查，形成書面報告提交屬地監(jiān)管部門。攀枝花某鋼鐵企業(yè)通過內(nèi)部監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)高爐冷卻系統(tǒng)泄漏隱患，及時更換設備，避免了生產(chǎn)中斷。

2.外部監(jiān)督參與

鼓勵社會力量參與監(jiān)督，開通“12350”安全生產(chǎn)舉報熱線，對實名舉報重大隱患的群眾給予500-5000元獎勵。2023年，全省收到有效舉報568件，兌現(xiàn)獎勵金額126萬元，其中樂山市民舉報某化工企業(yè)違規(guī)儲存?；罚?jīng)查實后企業(yè)被罰款50萬元。媒體監(jiān)督方面，與四川日報、四川電視臺等合作，開設“安全隱患曝光臺”欄目，每月公布典型案例。例如，2023年10月，欄目曝光成都某商場消防通道堵塞問題，引發(fā)公眾關注，商場隨后整改完成。同時，引入第三方機構(gòu)如安全評價公司，對隱患排查工作進行獨立評估，確?？陀^公正。

（二）評估方法

1.定期評估機制

四川省實行季度評估制度，由省隱患排查治理領導小組辦公室組織專家團隊，對各地隱患排查工作進行量化打分。評估指標包括隱患發(fā)現(xiàn)率、整改率、群眾滿意度等，滿分100分。例如，2023年第二季度評估中，雅安市因地質(zhì)災害隱患排查及時，獲得92分，排名全省第一；而廣安市因建筑工地整改滯后，僅得75分，被約談整改。評估結(jié)果與地方政府績效考核掛鉤，得分低于80分的市州，需提交書面整改報告。企業(yè)層面，每半年開展一次內(nèi)部評估，使用“隱患排查成熟度模型”，從流程規(guī)范性、技術應用、人員能力等方面進行評分，低于70分的企業(yè)需限期改進。

2.不定期抽查機制

為確保評估真實性，實施隨機抽查制度。省級專家?guī)斐槿I(yè)人員，對已銷號隱患進行“回頭看”，抽查比例不低于30%。2023年，抽查發(fā)現(xiàn)89處隱患整改不徹底，如德陽某機械廠未按規(guī)定更換老舊設備，被重新納入督辦清單。同時，運用大數(shù)據(jù)分析，對隱患排查數(shù)據(jù)進行異常檢測。例如，通過分析全省隱患上報時間分布，發(fā)現(xiàn)某縣在每月末集中上報大量隱患，提示可能存在數(shù)據(jù)造假，經(jīng)核查后對相關責任人進行問責。此外，開展交叉評估，組織市州之間互相檢查，如2023年11月，瀘州市檢查組赴南充市抽查，發(fā)現(xiàn)橋梁安全隱患12處，兩地聯(lián)合制定整改方案。

（三）持續(xù)改進

1.問題整改閉環(huán)

基于評估結(jié)果，建立問題整改閉環(huán)機制。對評估中發(fā)現(xiàn)的問題，實行“三定一包”原則，即定責任人、定整改措施、定完成時限，包聯(lián)領導全程跟蹤。例如，2023年評估發(fā)現(xiàn)涼山州農(nóng)村自建房消防設施缺失問題，州政府成立專項工作組，投入800萬元為2.3萬戶農(nóng)戶安裝簡易煙感報警器，并培訓村民使用。企業(yè)層面，對評估得分低的企業(yè)，由行業(yè)主管部門派駐指導員，幫助優(yōu)化排查流程。如宜賓某食品企業(yè)，因隱患識別能力不足，邀請省安全專家駐廠指導，更新了隱患清單和應急預案。整改完成后，需提交整改報告和佐證材料，經(jīng)審核通過方可銷號。

2.流程優(yōu)化創(chuàng)新

持續(xù)改進隱患排查流程，推動方法創(chuàng)新。四川省每年組織“隱患排查創(chuàng)新大賽”，鼓勵基層單位和一線員工提出改進建議。2023年大賽中，廣元市推廣“網(wǎng)格化+數(shù)字化”模式，將城市劃分為500個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備1名安全員，使用手機APP實時上報隱患，上報效率提升40%。技術方面，試點應用人工智能算法，分析歷史隱患數(shù)據(jù)，預測高風險區(qū)域。如攀枝花市利用機器學習模型，識別出礦山事故高發(fā)時段，調(diào)整排查頻次，事故發(fā)生率下降25%。同時，優(yōu)化培訓體系，開發(fā)“隱患排查情景模擬”課程，通過VR技術模擬真實場景，提升人員實戰(zhàn)能力。2023年全省培訓安全員1.2萬人次，考核通過率從75%提升至90%。

3.標準迭代更新

根據(jù)評估反饋和行業(yè)變化，定期更新隱患排查標準。四川省每年修訂《隱患排查治理指南》，納入新風險點和最佳實踐。例如，2023年新增《新能源電站安全排查規(guī)范》，針對光伏電站火災隱患制定專項要求。同時，建立標準反饋渠道，企業(yè)和公眾可通過官網(wǎng)提交修改建議。2023年收到建議236條，采納89條，如調(diào)整老舊小區(qū)消防設施檢測周期，從每年一次改為每半年一次。此外，推廣標桿經(jīng)驗，組織“隱患排查示范單位”評選，2023年評選出50家示范企業(yè)，如成都某物流公司，其“隱患智能識別系統(tǒng)”被全省推廣應用，覆蓋200多家企業(yè)。

六、

（一）組織保障

1.領導小組統(tǒng)籌

四川省成立由省委副書記任組長、分管副省長任副組長的隱患排查治理領導小組，成員涵蓋應急、自然資源、住建等18個部門。領導小組每季度召開專題會議，研究解決跨領域重大問題。例如，2023年第二季度會議協(xié)調(diào)解決了攀枝花礦山企業(yè)監(jiān)測設備不兼容問題，統(tǒng)一了數(shù)據(jù)傳輸標準。

2.專班推進機制

各市州設立隱患排查治理工作專班，由應急管理局局長兼任主任，抽調(diào)行業(yè)骨干集中辦公。專班實行“日調(diào)度、周通報”制度，每日梳理隱患整改進度，每周形成工作簡報報省級領導小組。廣元市專班創(chuàng)新建立“紅黃藍”三色預警機制，對滯后項目掛牌督辦。

3.基層網(wǎng)格覆蓋

在全省237個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立隱患排查工作站，配備專職安全員和兼職信息員。工作站負責日常巡查和信息上報，如甘孜州理塘縣工作站通過牧民微信群實時上報草場塌陷隱患，2023年累計上報有效線索320條。

（二）技術支撐

1.智慧監(jiān)測平臺

升級“四川智慧安監(jiān)”平臺，整合氣象、地質(zhì)、交通等12類數(shù)據(jù)源，開發(fā)風險預測模塊。平臺通過機器學習算法，可提前72小時預警地質(zhì)災害風險，2023年成功預警雅安暴雨引發(fā)的泥石流8起。

2.應急物資儲備

建立“省級-市級-縣級”三級物資儲備體系，在甘孜、阿壩等6個地州設立區(qū)域性物資儲備點。儲備點配備衛(wèi)星電話、生命探測儀等專業(yè)裝備，瀘定地震后儲備點在3小時內(nèi)調(diào)集200頂帳篷支援災區(qū)。

3.專家智庫建設

組建由120名行業(yè)專家組成的省級隱患排查專家?guī)?，涵蓋礦山、?；返?大領域。專家通過遠程會診系統(tǒng)提供技術支持，2023年遠程指導涼山州解決天然氣管道泄漏隱患23次。

（三）資金保障

1.財政專項投入

省級財政每年安排10億元隱患治理專項資金，重點支持地質(zhì)災害防治和老舊設施改造。2023年投入3.2億元完成綿陽120處危房加固工程，惠及群眾1.8萬人。

2.企業(yè)技改補貼

對企業(yè)開展隱患治理給予30%的技改補貼，單個企業(yè)最高補貼500萬元。德陽某機械廠通過補貼更新了沖壓設備，消除機械傷害隱患，獲得補貼280萬元。

3.社會資本參與

推廣PPP模式吸引社會資本，成都高新區(qū)引入第三方公司建設智慧消防系統(tǒng)，政府通過購買服務方式支付費用，覆蓋全區(qū)2000棟樓宇。

（四）人才保障

1.專業(yè)人才培養(yǎng)

在四川大學開設“安全工程”定向培養(yǎng)班，每年輸送200名專業(yè)人才。與中石油合作建立實訓基地，培訓?；钒踩芾韱T，2023年培訓1200人次。

2.基層能力提升

開展“安全明白人”培訓計劃，為每個村培養(yǎng)2-3名隱患識別員。培訓內(nèi)容包括燃氣安全、用電規(guī)范等實用技能，2023年培訓鄉(xiāng)村安全員5600人。

3.企業(yè)安全員認證

推行企業(yè)安全員持證上崗制度，建立省級安全員資格認證體系。2023年完成1.2萬名安全員認證，考核通過率達85%。

（五）制度保障

1.考核問責機制

將隱患排查納入地方政府績效考核，實行“一票否決”。對重大隱患整改不力的地區(qū)，約談主要負責人。2023年約談5個縣區(qū)負責人，對2個實行區(qū)域限批。

2.企業(yè)信用掛鉤

建立企業(yè)安全信用檔案，隱患整改情況與信貸、稅收等政策掛鉤。瀘州某化工企業(yè)因長期未整改隱患，被銀行上調(diào)貸款利率1.5個百分點。

3.標準動態(tài)更新

每年修訂《四川省安全生產(chǎn)隱患排查標準》，新增新能源、冷鏈物流等領域要求。2023年更新標準23項，如新增電動車充電樁安全檢查規(guī)范。

（六）文化培育

1.安全宣傳陣地

在全省建設200個安全文化主題公園，設置VR體驗區(qū)、安全知識展板。成都天府主題公園年接待群眾50萬人次，開展消防逃生演練120場。

2.企業(yè)安全文化

推廣“安全行為積分制”，員工發(fā)現(xiàn)隱患可獲積分兌換獎品。眉山某食品廠實施積分制后，員工主動上報隱患量增長300%。

3.社區(qū)安全自治

在老舊小區(qū)組建“安全巡邏隊”，由退休黨員、志愿者組成。成都市武侯區(qū)巡邏隊2023年發(fā)現(xiàn)并整改電動車違規(guī)充電隱患460起。

七、

（一）實施成效

1.安全形勢持續(xù)向好

（1）事故起數(shù)與死亡人數(shù)雙下降

2023年全省生產(chǎn)安全事故起數(shù)較2020年下降42.3%，死亡人數(shù)下降38.7%，較大及以上事故起數(shù)減少56起，降幅達61.5%。其中，礦山領域事故起數(shù)下降65.2%，?；奉I域下降48.9%，創(chuàng)歷史最好水平。

（2）重點領域風險有效控制

地質(zhì)災害隱患點治理完成率達92.3%，受威脅群眾轉(zhuǎn)移安置率100%。城市燃氣安全排查整改覆蓋全省21個市州，老舊小區(qū)消防設施改造完成85%，人員密集場所安全出口暢通率提升至98%。

2.隱患治理能力顯著提升

（1）排查效率大幅提高

通過智慧監(jiān)測平臺，平均隱患發(fā)現(xiàn)時間從原來的72小時縮短至8小時，2023年系統(tǒng)自動識別并預警隱患3.2萬處，準確率達91.7%。無人機巡檢覆蓋面積較2020年擴大5倍，山區(qū)隱患發(fā)