自治區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施辦法

一、總則。為加強(qiáng)自治區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006）等法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)（包括國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)等，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，遵循政府推動(dòng)、企業(yè)為主、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、分類(lèi)指導(dǎo)、持續(xù)改進(jìn)的原則，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，提升安全生產(chǎn)保障能力。本辦法所稱(chēng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，是指企業(yè)通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人員、機(jī)械、材料、工法、環(huán)境、測(cè)量處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)的過(guò)程。自治區(qū)人民政府統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，自治區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施和監(jiān)督管理，自治區(qū)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的相關(guān)工作。盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府和縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的組織實(shí)施和監(jiān)督管理，明確工作機(jī)構(gòu)和人員，落實(shí)工作責(zé)任。

二、建設(shè)目標(biāo)與原則

1.總體目標(biāo)

1.1全面覆蓋與重點(diǎn)突破相結(jié)合

自治區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的總體目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的全面規(guī)范化，同時(shí)在不同行業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重點(diǎn)突破。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)自治區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立完善的安全生產(chǎn)責(zé)任體系和管理制度，使企業(yè)安全生產(chǎn)管理覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程、各環(huán)節(jié)。重點(diǎn)針對(duì)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、冶金等高危行業(yè)企業(yè)，優(yōu)先推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，力爭(zhēng)通過(guò)3-5年時(shí)間，使高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上，其他行業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%以上，形成“企業(yè)主動(dòng)創(chuàng)建、政府引導(dǎo)推動(dòng)、行業(yè)規(guī)范指導(dǎo)”的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)格局。

1.2管理水平與本質(zhì)安全雙提升

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不僅要提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理的規(guī)范化水平，更要著力提升企業(yè)本質(zhì)安全能力。通過(guò)推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“主動(dòng)防控”轉(zhuǎn)變。到2025年，自治區(qū)內(nèi)企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故起數(shù)較2020年下降40%以上，較大生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降50%以上，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。

1.3企業(yè)主體責(zé)任有效落實(shí)

2.階段目標(biāo)

2.1短期目標(biāo)（1-2年）：重點(diǎn)行業(yè)率先達(dá)標(biāo)

在1-2年內(nèi)，集中力量推進(jìn)高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。自治區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)制定高危行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案，明確時(shí)間表和路線(xiàn)圖。2024年底前，完成全區(qū)所有礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)審工作，達(dá)標(biāo)率不低于90%；2025年底前，完成交通運(yùn)輸、建筑施工、冶金等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)審工作，達(dá)標(biāo)率不低于85%。同時(shí)，啟動(dòng)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化幫扶行動(dòng)，選擇100家基礎(chǔ)較好的中小企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)示范，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

2.2中期目標(biāo)（3-5年）：全行業(yè)覆蓋與規(guī)范運(yùn)行

在3-5年內(nèi)，推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)覆蓋自治區(qū)所有行業(yè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范化、常態(tài)化運(yùn)行。2026年底前，工貿(mào)、建材、輕工、機(jī)械等一般行業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上；2027年底前，小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得明顯進(jìn)展，達(dá)標(biāo)率達(dá)到70%以上。建立標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)已達(dá)標(biāo)企業(yè)實(shí)施“回頭看”，確保標(biāo)準(zhǔn)化要求持續(xù)有效落實(shí)。同時(shí)，培育一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿企業(yè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)全區(qū)企業(yè)安全管理水平整體提升。

2.3長(zhǎng)期目標(biāo)（5年以上）：長(zhǎng)效機(jī)制與持續(xù)改進(jìn)

在5年以上時(shí)間內(nèi)，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理水平持續(xù)提升。到2030年，自治區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，企業(yè)本質(zhì)安全水平顯著提高，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。建立標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與信用評(píng)價(jià)、政策扶持、市場(chǎng)準(zhǔn)入等掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，形成“達(dá)標(biāo)受益、不達(dá)標(biāo)受限”的良好氛圍。同時(shí)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)向數(shù)字化、智能化方向發(fā)展，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)提升企業(yè)安全管理效能，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.基本原則

3.1政府引導(dǎo)、企業(yè)主體

政府在企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中發(fā)揮引導(dǎo)和推動(dòng)作用，通過(guò)制定政策、完善標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)監(jiān)管、提供服務(wù)等手段，為企業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工作創(chuàng)造良好環(huán)境。自治區(qū)人民政府將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題；盟市、旗縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的組織實(shí)施，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化工作落實(shí)。企業(yè)作為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主體，應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)主體責(zé)任，將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加大投入力度，健全工作機(jī)制，確保各項(xiàng)要求落地見(jiàn)效。政府不直接干預(yù)企業(yè)具體創(chuàng)建工作，而是通過(guò)指導(dǎo)、支持、激勵(lì)等方式，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)建內(nèi)生動(dòng)力。

3.2標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、分類(lèi)施策

以國(guó)家和行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，結(jié)合自治區(qū)企業(yè)實(shí)際，制定科學(xué)、合理、可操作的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同類(lèi)型企業(yè)的特點(diǎn)，實(shí)行差異化指導(dǎo)和管理。高危行業(yè)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，突出風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理；一般行業(yè)企業(yè)以《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》為核心，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制定具體實(shí)施細(xì)則；小微企業(yè)可簡(jiǎn)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)流程，重點(diǎn)落實(shí)責(zé)任制、規(guī)章制度和基礎(chǔ)管理措施。自治區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)分類(lèi)制定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，確保標(biāo)準(zhǔn)既符合統(tǒng)一要求，又體現(xiàn)行業(yè)特色，避免“一刀切”和形式主義。

3.3持續(xù)改進(jìn)、動(dòng)態(tài)管理

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不是一次性達(dá)標(biāo)工作，而是持續(xù)改進(jìn)、動(dòng)態(tài)提升的過(guò)程。企業(yè)應(yīng)建立自我完善、持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制，定期對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并整改提升。政府監(jiān)管部門(mén)對(duì)已達(dá)標(biāo)企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，建立“達(dá)標(biāo)—不達(dá)標(biāo)—復(fù)評(píng)”的退出機(jī)制，對(duì)不再符合標(biāo)準(zhǔn)化要求的企業(yè)責(zé)令限期整改，整改不到位的撤銷(xiāo)其標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)引入第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)咨詢(xún)和評(píng)估，提升創(chuàng)建質(zhì)量和效果。通過(guò)持續(xù)改進(jìn)和動(dòng)態(tài)管理，確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)安全管理水平的螺旋式上升。

3.4全員參與、文化融入

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需要企業(yè)全體員工的共同參與，形成“人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，提高員工安全意識(shí)和技能，引導(dǎo)員工主動(dòng)參與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從“要我達(dá)標(biāo)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙_(dá)標(biāo)”。將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求融入企業(yè)文化建設(shè)，培育“生命至上、安全第一”的安全價(jià)值觀(guān)，使標(biāo)準(zhǔn)化成為員工的自覺(jué)行為習(xí)慣。通過(guò)開(kāi)展安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練、隱患排查等活動(dòng)，讓員工在實(shí)踐中掌握標(biāo)準(zhǔn)化要求，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)從“紙上”落到“地上”。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)帶頭學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，帶頭落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化要求，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，形成全員參與、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。

三、建設(shè)內(nèi)容與要求

1.基礎(chǔ)管理體系建設(shè)

1.1安全生產(chǎn)責(zé)任制

企業(yè)應(yīng)建立覆蓋主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、各部門(mén)負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)及一線(xiàn)員工的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確各崗位安全職責(zé)。主要負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。分管負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行職責(zé)，分管領(lǐng)域內(nèi)的安全工作承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本部門(mén)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全管理，班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)班組日常安全檢查和員工安全教育。一線(xiàn)員工嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)報(bào)告。企業(yè)應(yīng)制定責(zé)任清單，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，定期考核履職情況，考核結(jié)果與績(jī)效掛鉤。

1.2安全管理制度

企業(yè)應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定涵蓋風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理、教育培訓(xùn)、設(shè)備管理、作業(yè)許可、應(yīng)急管理等方面的安全管理制度。制度內(nèi)容應(yīng)具體明確，具有可操作性，如《風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估制度》需明確辨識(shí)方法、頻次、責(zé)任人和管控措施；《隱患排查治理制度》需規(guī)定排查范圍、頻次、流程、整改時(shí)限和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。制度應(yīng)定期評(píng)審修訂，確保與企業(yè)發(fā)展實(shí)際相符。新員工入職、工藝變更、設(shè)備更新等情況下，應(yīng)及時(shí)更新相關(guān)制度并組織培訓(xùn)。

1.3安全操作規(guī)程

針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)，如動(dòng)火、有限空間、高處作業(yè)等，制定專(zhuān)項(xiàng)操作規(guī)程。規(guī)程應(yīng)包含作業(yè)步驟、風(fēng)險(xiǎn)提示、安全措施、應(yīng)急處置等內(nèi)容，圖文并茂便于員工理解。例如，有限空間作業(yè)規(guī)程需明確通風(fēng)檢測(cè)要求、監(jiān)護(hù)人員職責(zé)、應(yīng)急救援裝備配置等。規(guī)程應(yīng)張貼在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，員工上崗前必須培訓(xùn)考核合格。特殊工種人員需持證上崗，定期復(fù)訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)建立規(guī)程執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、視頻監(jiān)控等方式確保規(guī)程落地。

2.現(xiàn)場(chǎng)安全管理

2.1作業(yè)環(huán)境管理

生產(chǎn)場(chǎng)所應(yīng)保持整潔有序，物料堆放符合安全距離要求，通道暢通無(wú)阻。危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識(shí)，如“高壓危險(xiǎn)”“當(dāng)心觸電”等標(biāo)識(shí)牌。設(shè)備設(shè)施布局合理，安全間距符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。車(chē)間內(nèi)應(yīng)配備應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志，定期測(cè)試有效性。易燃易爆場(chǎng)所使用防爆電器設(shè)備，防靜電設(shè)施定期檢測(cè)。企業(yè)應(yīng)建立作業(yè)環(huán)境檢查制度，每日班前班后由班組長(zhǎng)巡查，每周由安全管理部門(mén)組織專(zhuān)項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改。

2.2設(shè)備設(shè)施管理

設(shè)備設(shè)施應(yīng)建立臺(tái)賬，記錄型號(hào)、參數(shù)、檢驗(yàn)周期、維保記錄等信息。特種設(shè)備需經(jīng)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)定期檢驗(yàn)合格，并在顯著位置張貼安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志。設(shè)備操作人員應(yīng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考核，熟悉設(shè)備性能和安全操作要點(diǎn)。設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)納入日常管理，制定年度檢修計(jì)劃，重點(diǎn)檢查安全附件、連鎖裝置、防護(hù)裝置等關(guān)鍵部位。設(shè)備故障或異常時(shí)，應(yīng)立即停機(jī)并報(bào)告，嚴(yán)禁帶病運(yùn)行。企業(yè)應(yīng)淘汰落后、淘汰設(shè)備，引進(jìn)安全性能更優(yōu)的新技術(shù)、新工藝。

2.3作業(yè)行為管控

員工作業(yè)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，正確佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品。企業(yè)應(yīng)推行“手指口述”安全確認(rèn)法，如作業(yè)前復(fù)述關(guān)鍵步驟和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)執(zhí)行作業(yè)許可制度，如動(dòng)火作業(yè)需辦理《動(dòng)火安全作業(yè)證》，經(jīng)審批后方可作業(yè)。作業(yè)前進(jìn)行安全技術(shù)交底，明確作業(yè)內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)、措施和應(yīng)急處置。作業(yè)過(guò)程中設(shè)專(zhuān)人監(jiān)護(hù)，及時(shí)糾正不安全行為。企業(yè)應(yīng)建立作業(yè)行為觀(guān)察制度，通過(guò)視頻監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)巡查等方式監(jiān)督員工行為，對(duì)違章行為及時(shí)制止并教育。

3.風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查

3.1風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估

企業(yè)應(yīng)組織專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，采用工作危害分析法（JHA）、安全檢查表法（SCL）等方法，全面辨識(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的安全風(fēng)險(xiǎn)。辨識(shí)范圍覆蓋所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動(dòng)及環(huán)境因素。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)后，從可能性、嚴(yán)重性?xún)蓚€(gè)維度進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（紅、橙、黃、藍(lán)四級(jí)）。重大風(fēng)險(xiǎn)需登記建檔，制定專(zhuān)項(xiàng)管控方案。例如，礦山企業(yè)需重點(diǎn)辨識(shí)瓦斯、水害、頂板等風(fēng)險(xiǎn)；?；菲髽I(yè)需辨識(shí)泄漏、火災(zāi)、爆炸等風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果應(yīng)向員工公示，使員工了解崗位風(fēng)險(xiǎn)。

3.2風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)施差異化管控。重大風(fēng)險(xiǎn)（紅色）由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人牽頭管控，制定專(zhuān)項(xiàng)措施，如安裝在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、增加巡檢頻次等；較大風(fēng)險(xiǎn)（橙色）由分管負(fù)責(zé)人管控，采取工程控制、管理措施；一般風(fēng)險(xiǎn)（黃色）由部門(mén)負(fù)責(zé)人管控，通過(guò)培訓(xùn)、操作規(guī)程等降低風(fēng)險(xiǎn)；低風(fēng)險(xiǎn)（藍(lán)色）由班組長(zhǎng)和員工管控，加強(qiáng)日常檢查。企業(yè)應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)清單，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、管控措施、責(zé)任人和應(yīng)急處置方案。風(fēng)險(xiǎn)管控措施應(yīng)定期評(píng)審，確保有效性。新工藝、新設(shè)備投入使用前，需重新評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)并調(diào)整管控措施。

3.3隱患排查治理

企業(yè)應(yīng)建立全員參與的隱患排查機(jī)制，明確排查頻次、范圍和責(zé)任。日常排查由班組員工每日進(jìn)行，專(zhuān)項(xiàng)排查由安全管理部門(mén)組織，季節(jié)性排查結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)開(kāi)展。隱患分為一般隱患和重大隱患，重大隱患需立即停產(chǎn)整改，制定“五定”方案（定責(zé)任人、定措施、定資金、定時(shí)限、定預(yù)案）。例如，電氣線(xiàn)路老化屬于一般隱患，需限期更換；安全通道堵塞屬于重大隱患，需立即整改并追究責(zé)任。企業(yè)應(yīng)建立隱患治理臺(tái)賬，記錄隱患描述、整改過(guò)程、驗(yàn)收結(jié)果等信息。隱患整改完成后，由驗(yàn)收人員簽字確認(rèn)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

4.應(yīng)急管理與培訓(xùn)教育

4.1應(yīng)急準(zhǔn)備

企業(yè)應(yīng)針對(duì)可能發(fā)生的事故類(lèi)型，編制綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。預(yù)案內(nèi)容需明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、響應(yīng)程序、處置措施等。例如，?；沸孤╊A(yù)案需明確警戒范圍、疏散路線(xiàn)、泄漏處理方法等。應(yīng)急物資配備齊全，如滅火器、急救箱、應(yīng)急照明等，并定期檢查維護(hù)。企業(yè)應(yīng)與周邊應(yīng)急救援力量建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，簽訂救援協(xié)議。應(yīng)急設(shè)施如消防栓、洗眼器等應(yīng)設(shè)置在明顯位置，保持完好可用。

4.2應(yīng)急演練

企業(yè)應(yīng)制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，每半年至少組織一次綜合或?qū)ｍ?xiàng)演練。演練前編制演練方案，明確演練科目、場(chǎng)景、參演人員、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。演練后進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析存在問(wèn)題并改進(jìn)預(yù)案。例如，開(kāi)展火災(zāi)疏散演練時(shí)，需模擬火情、啟動(dòng)報(bào)警、組織疏散、清點(diǎn)人數(shù)等環(huán)節(jié)。員工應(yīng)掌握基本應(yīng)急處置技能，如滅火器使用、心肺復(fù)蘇等。企業(yè)可邀請(qǐng)外部專(zhuān)家參與演練評(píng)估，提升演練實(shí)效性。演練記錄和評(píng)估報(bào)告存檔備查。

4.3安全培訓(xùn)教育

企業(yè)應(yīng)建立三級(jí)安全教育培訓(xùn)體系，包括公司級(jí)、車(chē)間級(jí)和班組級(jí)培訓(xùn)。新員工入職需完成24學(xué)時(shí)安全培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。轉(zhuǎn)崗、復(fù)工人員需針對(duì)性培訓(xùn)崗位安全知識(shí)。特種作業(yè)人員必須持證上崗，定期參加復(fù)審培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括法律法規(guī)、安全制度、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、應(yīng)急處置等。采用多樣化培訓(xùn)方式，如案例教學(xué)、VR模擬體驗(yàn)、知識(shí)競(jìng)賽等。企業(yè)應(yīng)建立培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)內(nèi)容、學(xué)時(shí)、考核結(jié)果等信息。主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員需具備相應(yīng)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，依法參加培訓(xùn)考核。

四、實(shí)施步驟與保障措施

1.組織架構(gòu)與職責(zé)分工

1.1政府層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

自治區(qū)成立企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由自治區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，應(yīng)急管理部門(mén)牽頭，發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門(mén)為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究解決標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的重大問(wèn)題，制定年度工作計(jì)劃和考核指標(biāo)。盟市、旗縣（區(qū)）參照自治區(qū)模式建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，形成“自治區(qū)統(tǒng)籌、盟市推進(jìn)、旗縣落實(shí)”的三級(jí)工作體系。應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的日常組織協(xié)調(diào)，制定評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、組織專(zhuān)家評(píng)審、監(jiān)督管理等工作；行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)和督促，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)細(xì)化實(shí)施方案；財(cái)政部門(mén)保障標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)，支持企業(yè)開(kāi)展安全設(shè)施改造和培訓(xùn)教育。

1.2企業(yè)主體落實(shí)機(jī)制

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)第一責(zé)任人，需成立由管理層、安全部門(mén)、技術(shù)骨干及員工代表組成的專(zhuān)項(xiàng)工作組，制定企業(yè)實(shí)施方案，明確時(shí)間表和責(zé)任人。大型企業(yè)可設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)辦公室，配備專(zhuān)職人員；中小企業(yè)可由安全管理部門(mén)或指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)。企業(yè)需將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入年度重點(diǎn)工作，在資金、人員、時(shí)間上給予充分保障。建立內(nèi)部考核機(jī)制，將標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)情況納入部門(mén)及個(gè)人績(jī)效考核，對(duì)推進(jìn)不力的責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。鼓勵(lì)企業(yè)引入第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供咨詢(xún)、評(píng)估和培訓(xùn)服務(wù)，提升建設(shè)質(zhì)量。

1.3專(zhuān)業(yè)支撐隊(duì)伍建設(shè)

自治區(qū)組建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)家?guī)?，吸納安全工程、行業(yè)管理、應(yīng)急管理等領(lǐng)域?qū)＜?，為?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供技術(shù)支撐。專(zhuān)家?guī)斐蓡T需具備高級(jí)職稱(chēng)或注冊(cè)安全工程師資格，定期更新知識(shí)庫(kù)，參與標(biāo)準(zhǔn)制定、企業(yè)評(píng)審和問(wèn)題整改指導(dǎo)。盟市、旗縣（區(qū)）可建立區(qū)域性專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展“一對(duì)一”幫扶。企業(yè)應(yīng)培養(yǎng)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)化骨干，通過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)使其掌握標(biāo)準(zhǔn)要求、評(píng)審方法和持續(xù)改進(jìn)技巧。建立專(zhuān)家與企業(yè)對(duì)接機(jī)制，定期組織專(zhuān)家深入企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，解決實(shí)際困難。

2.分階段實(shí)施路徑

2.1啟動(dòng)部署階段（第1年）

自治級(jí)層面印發(fā)實(shí)施方案，召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)，明確目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工。盟市、旗縣（區(qū)）結(jié)合實(shí)際制定本地推進(jìn)計(jì)劃，完成企業(yè)摸底調(diào)查，建立標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)臺(tái)賬。選擇50家基礎(chǔ)較好的大型企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)示范，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并形成可復(fù)制模式。開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化宣傳培訓(xùn)，通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)宣傳欄等多種渠道普及標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，組織企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理員專(zhuān)題培訓(xùn)。自治區(qū)財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金，用于試點(diǎn)企業(yè)補(bǔ)貼和專(zhuān)家服務(wù)費(fèi)用。

2.2全面推進(jìn)階段（第2-3年）

按行業(yè)分類(lèi)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，高危行業(yè)企業(yè)率先達(dá)標(biāo)，一般行業(yè)企業(yè)分批實(shí)施。盟市每季度召開(kāi)推進(jìn)會(huì)，通報(bào)進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。企業(yè)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展自查自糾，完善安全管理制度，整改隱患問(wèn)題，組織內(nèi)部評(píng)審。應(yīng)急管理部門(mén)聯(lián)合行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，重點(diǎn)檢查高危行業(yè)和小微企業(yè)，對(duì)進(jìn)展緩慢的企業(yè)進(jìn)行約談。建立標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)申報(bào)、專(zhuān)家評(píng)審、結(jié)果公示等流程線(xiàn)上辦理，提高工作效率。

2.3鞏固提升階段（第4-5年）

對(duì)已達(dá)標(biāo)企業(yè)開(kāi)展“回頭看”，重點(diǎn)檢查制度執(zhí)行、隱患整改、持續(xù)改進(jìn)等情況，對(duì)不符合要求的企業(yè)撤銷(xiāo)等級(jí)并限期整改。培育一批標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿企業(yè)，組織現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩會(huì)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與安全生產(chǎn)信用體系掛鉤，將達(dá)標(biāo)企業(yè)納入“紅名單”，在項(xiàng)目審批、信貸融資等方面給予優(yōu)先支持；對(duì)未達(dá)標(biāo)企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒，限制其參與政府項(xiàng)目投標(biāo)。開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)效果評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，修訂完善相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)。

3.資源保障與監(jiān)督考核

3.1資金政策支持

自治區(qū)財(cái)政設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)宣傳培訓(xùn)、專(zhuān)家評(píng)審、示范企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)等。盟市、旗縣（區(qū)）財(cái)政配套相應(yīng)資金，重點(diǎn)支持小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。企業(yè)按照規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，其中不低于20%用于標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對(duì)首次達(dá)標(biāo)的企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額根據(jù)企業(yè)規(guī)模和行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定。金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)“安全貸”等金融產(chǎn)品，對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)給予利率優(yōu)惠和額度傾斜。鼓勵(lì)企業(yè)采用安全生產(chǎn)設(shè)備稅前加計(jì)扣除、增值稅即征即退等優(yōu)惠政策，降低改造成本。

3.2技術(shù)服務(wù)支撐

建立自治區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，提供標(biāo)準(zhǔn)下載、案例分享、專(zhuān)家咨詢(xún)等服務(wù)。組建技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為中小企業(yè)提供免費(fèi)或低成本的安全診斷和整改方案。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+安全”模式，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)建設(shè)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)隱患實(shí)時(shí)監(jiān)控和智能分析。支持安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，培育一批具有區(qū)域影響力的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成市場(chǎng)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)高校、科研院所與企業(yè)合作，開(kāi)展安全技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提升本質(zhì)安全水平。

3.3監(jiān)督考核機(jī)制

將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入盟市、旗縣（區(qū)）安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核，實(shí)行“一票否決”制。建立月調(diào)度、季通報(bào)、年考核制度，盟市每月向自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送進(jìn)展情況，自治區(qū)每季度通報(bào)一次工作進(jìn)展，年底組織考核驗(yàn)收?？己私Y(jié)果與評(píng)優(yōu)評(píng)先、干部考核掛鉤，對(duì)工作突出的地區(qū)和單位給予表彰；對(duì)推進(jìn)不力的進(jìn)行約談和問(wèn)責(zé)。引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)效果進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估，確?？己私Y(jié)果客觀(guān)公正。開(kāi)通舉報(bào)投訴渠道，接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)弄虛作假、形式主義等問(wèn)題嚴(yán)肅查處。

3.4動(dòng)態(tài)調(diào)整與持續(xù)改進(jìn)

建立標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)實(shí)施“三年一復(fù)審”，復(fù)審不合格的撤銷(xiāo)等級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)引入ISO45001職業(yè)健康安全管理體系等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提升管理水平。定期修訂自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施辦法，根據(jù)法律法規(guī)變化和實(shí)際需求調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滿(mǎn)意度調(diào)查，收集企業(yè)和社會(huì)意見(jiàn)建議，不斷優(yōu)化政策措施。建立長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，對(duì)持續(xù)保持標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的企業(yè)給予政策傾斜，形成“達(dá)標(biāo)—鞏固—提升”的良性循環(huán)。

五、評(píng)審與監(jiān)督管理

1.評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)與等級(jí)劃分

1.1分級(jí)評(píng)審體系

自治區(qū)依據(jù)《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》及行業(yè)細(xì)則，建立三級(jí)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)體系。一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)適用于大型企業(yè)和高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，要求風(fēng)險(xiǎn)管控全覆蓋、安全投入占比不低于營(yíng)業(yè)收入的2%、三年內(nèi)無(wú)重傷以上事故；二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)適用于中型企業(yè)，側(cè)重制度執(zhí)行和隱患治理閉環(huán)管理；三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)適用于小微企業(yè)，重點(diǎn)落實(shí)基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)。評(píng)審指標(biāo)采用百分制，一級(jí)需達(dá)90分以上，二級(jí)80-89分，三級(jí)70-79分。特殊行業(yè)如礦山、?；菲髽I(yè)增設(shè)專(zhuān)項(xiàng)否決項(xiàng)，如重大隱患未整改直接取消參評(píng)資格。

1.2行業(yè)差異化要求

礦山行業(yè)重點(diǎn)評(píng)審頂板管理、通風(fēng)系統(tǒng)、防治水措施；?；菲髽I(yè)強(qiáng)化泄漏檢測(cè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、自動(dòng)化控制水平；建筑施工企業(yè)突出腳手架搭設(shè)、高處作業(yè)防護(hù)、起重機(jī)械管理。評(píng)審組由行業(yè)專(zhuān)家、注冊(cè)安全工程師、政府監(jiān)管人員組成，其中行業(yè)專(zhuān)家占比不低于60%。評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)每?jī)赡晷抻喴淮?，結(jié)合事故案例和技術(shù)進(jìn)步動(dòng)態(tài)調(diào)整。

2.評(píng)審流程與方法

2.1自評(píng)申報(bào)

企業(yè)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)完成自評(píng)，形成自評(píng)報(bào)告并附支撐材料。申報(bào)材料包括安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件、三年內(nèi)事故記錄、隱患整改臺(tái)賬、安全投入憑證等。盟市應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，重點(diǎn)核查材料真實(shí)性和完整性。通過(guò)初審的企業(yè)在自治區(qū)政務(wù)平臺(tái)公示5個(gè)工作日，接受社會(huì)監(jiān)督。

2.2現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審

評(píng)審組采用“聽(tīng)、查、看、問(wèn)、考”五步法開(kāi)展工作。聽(tīng)取企業(yè)安全管理情況匯報(bào)；查閱安全制度、培訓(xùn)記錄、設(shè)備檔案等文件；查看作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、應(yīng)急設(shè)施配置；詢(xún)問(wèn)員工對(duì)崗位職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的掌握程度；考核關(guān)鍵崗位人員操作技能?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)審需覆蓋所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)，抽查比例不低于30%的作業(yè)場(chǎng)所。評(píng)審組發(fā)現(xiàn)重大隱患時(shí)，立即下達(dá)停產(chǎn)整改通知。

2.3結(jié)果確認(rèn)與公示

評(píng)審組現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分并出具評(píng)審意見(jiàn)，企業(yè)對(duì)異議事項(xiàng)可在3個(gè)工作日內(nèi)申辯。自治區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)復(fù)核評(píng)審結(jié)果，確定等級(jí)后在政府官網(wǎng)公示7天。公示期內(nèi)無(wú)異議的，頒發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書(shū)；存在異議的，組織專(zhuān)家組重新核查。證書(shū)有效期三年，證書(shū)編號(hào)唯一且可在線(xiàn)驗(yàn)證。

3.動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理

3.1日常監(jiān)督檢查

盟市應(yīng)急管理部門(mén)每季度對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)開(kāi)展“雙隨機(jī)”檢查，重點(diǎn)核查制度執(zhí)行、隱患整改、人員培訓(xùn)等情況。檢查采用“四不兩直”方式，即不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)。檢查結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四檔，連續(xù)兩次基本合格的企業(yè)降級(jí)處理。

3.2重大隱患跟蹤督辦

對(duì)排查出的重大隱患實(shí)行“一患一檔”管理，明確整改責(zé)任、措施、時(shí)限和預(yù)案。自治區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)建立重大隱患掛牌督辦制度，對(duì)整改不力的企業(yè)約談主要負(fù)責(zé)人，并在全區(qū)通報(bào)。整改完成后組織專(zhuān)家驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的撤銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)。某化工企業(yè)因反應(yīng)釜安全閥未定期校驗(yàn)被撤銷(xiāo)二級(jí)證書(shū)，整改后重新申報(bào)需滿(mǎn)6個(gè)月。

3.3信用聯(lián)動(dòng)管理

將標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)情況納入企業(yè)安全生產(chǎn)信用體系。一級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)享受綠色通道，在項(xiàng)目審批、信貸融資中優(yōu)先考慮；未達(dá)標(biāo)企業(yè)限制參與政府招投標(biāo)，其法定代表人納入安全生產(chǎn)失信名單。建立“黑名單”制度，對(duì)發(fā)生較大以上事故或提供虛假材料的企業(yè)，三年內(nèi)不得申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審。

4.退出與復(fù)評(píng)機(jī)制

4.1自動(dòng)退出情形

企業(yè)出現(xiàn)以下情形自動(dòng)取消標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)：發(fā)生重傷以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故；關(guān)鍵安全制度連續(xù)6個(gè)月未執(zhí)行；重大隱患逾期未整改；提供虛假材料或賄賂評(píng)審人員。證書(shū)撤銷(xiāo)后，企業(yè)需在6個(gè)月內(nèi)完成整改方可重新申報(bào)。

4.2主動(dòng)申請(qǐng)復(fù)評(píng)

企業(yè)可在證書(shū)到期前3個(gè)月提交復(fù)評(píng)申請(qǐng)，復(fù)評(píng)流程與初次評(píng)審一致。升級(jí)申報(bào)需滿(mǎn)1年，如三級(jí)升二級(jí)需提供持續(xù)改進(jìn)證明材料。復(fù)評(píng)未通過(guò)的企業(yè)降級(jí)處理，降級(jí)后一年內(nèi)不得再次申報(bào)。

4.3特殊情形處理

因政策調(diào)整或不可抗力導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)變化的，給予企業(yè)6個(gè)月過(guò)渡期。企業(yè)兼并重組的，由合并主體承接標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)。破產(chǎn)清算的企業(yè)，證書(shū)自動(dòng)失效且不得轉(zhuǎn)讓。

5.評(píng)審專(zhuān)家管理

5.1專(zhuān)家選聘條件

評(píng)審專(zhuān)家需滿(mǎn)足：具有高級(jí)工程師或注冊(cè)安全工程師資格；從事安全管理工作滿(mǎn)8年；近5年無(wú)違法違規(guī)記錄；熟悉行業(yè)工藝和風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)。專(zhuān)家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理，每?jī)赡陮徍艘淮钨Y格，考核不合格的予以清退。

5.2行為規(guī)范約束

專(zhuān)家評(píng)審時(shí)遵守“三嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁接受企業(yè)宴請(qǐng)或禮品；嚴(yán)禁泄露評(píng)審商業(yè)秘密；嚴(yán)禁擅自修改評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為立即取消專(zhuān)家資格，涉嫌違法的移送司法機(jī)關(guān)。建立專(zhuān)家信用檔案，記錄評(píng)審質(zhì)量、廉潔情況等，作為續(xù)聘依據(jù)。

5.3能力提升機(jī)制

每年組織專(zhuān)家參加不少于40學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育，內(nèi)容包括新法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、事故案例剖析、評(píng)審技巧等。開(kāi)展“以評(píng)代訓(xùn)”，通過(guò)評(píng)審實(shí)踐提升專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力。建立專(zhuān)家交流平臺(tái)，定期組織行業(yè)研討會(huì)，分享評(píng)審經(jīng)驗(yàn)。

6.社會(huì)監(jiān)督與投訴處理

6.1舉報(bào)渠道建設(shè)

自治區(qū)開(kāi)通安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化舉報(bào)熱線(xiàn)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，接受公眾對(duì)評(píng)審不公、企業(yè)造假等行為的舉報(bào)。舉報(bào)信息需包含具體事實(shí)、證據(jù)材料及聯(lián)系方式，對(duì)實(shí)名舉報(bào)優(yōu)先處理。

6.2核查處理程序

收到舉報(bào)后15個(gè)工作日內(nèi)啟動(dòng)核查，由2名以上工作人員組成調(diào)查組。核查采取實(shí)地走訪(fǎng)、調(diào)取資料、詢(xún)問(wèn)相關(guān)人員等方式，形成調(diào)查報(bào)告。查實(shí)的違規(guī)行為，對(duì)企業(yè)處以3萬(wàn)元以下罰款，對(duì)評(píng)審專(zhuān)家取消資格并通報(bào)批評(píng)。

6.3結(jié)果反饋機(jī)制

核查處理結(jié)果在15個(gè)工作日內(nèi)反饋舉報(bào)人，涉及企業(yè)的處理決定在政務(wù)平臺(tái)公開(kāi)。建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)提供重大線(xiàn)索的舉報(bào)人給予5000元獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金由財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)列支。

六、附則

1.法律依據(jù)與銜接

1.1上位法遵循

本辦法嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)要求，確保與國(guó)家安全生產(chǎn)政策體系無(wú)縫銜接。自治區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)定期梳理最新法規(guī)動(dòng)態(tài)，每?jī)赡杲M織一次政策符合性評(píng)估，及時(shí)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，避免與上位法沖突。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果作為落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要依據(jù)，在事故調(diào)查、責(zé)任追究中予以?xún)?yōu)先采信。

1.2行業(yè)規(guī)范對(duì)接

針對(duì)礦山、?；?、建筑施工等特殊行業(yè)，本辦法與《煤礦安全規(guī)程》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等行業(yè)規(guī)范建立雙向銜接機(jī)制。企業(yè)需同時(shí)滿(mǎn)足本辦法與行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)要求，如?；菲髽I(yè)除執(zhí)行通用標(biāo)準(zhǔn)外，還需符合《化工企業(yè)工藝安全管理實(shí)施導(dǎo)則》等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)范。自治區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)牽頭編制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指引，明確差異化要求清單，避免企業(yè)重復(fù)建設(shè)。

2.解釋權(quán)與修訂程序

2.1解釋權(quán)歸屬

本辦法由自治區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。盟市、旗縣（區(qū)）應(yīng)急管理部門(mén)在執(zhí)行中遇有政策適用疑問(wèn)，需以書(shū)面形式向自治區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)請(qǐng)示，收到答復(fù)后方可執(zhí)行。解釋文件需在自治區(qū)政府官網(wǎng)發(fā)布，同步抄送盟市應(yīng)急管理部門(mén)。涉及重大政策調(diào)整的解釋?zhuān)杞?jīng)自治區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。

2.2動(dòng)態(tài)修訂機(jī)制

自治區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)建立“一年一評(píng)估、五年一修訂”的動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。每年底收集企業(yè)執(zhí)行反饋、事故案例、技術(shù)進(jìn)步等數(shù)據(jù)，形成評(píng)估報(bào)告；每五年組織全面修訂，修訂草案需征求企業(yè)代表、行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)家智庫(kù)意見(jiàn)，經(jīng)自治區(qū)司法廳合法性審查后，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)發(fā)布。修訂后的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置6個(gè)月過(guò)渡期，給予企業(yè)適應(yīng)調(diào)整時(shí)間。

3.施行日期與過(guò)渡安排

3.1生效時(shí)間

本辦法自發(fā)布之日起施行。發(fā)布前已取得標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的企業(yè)，證書(shū)在有效期內(nèi)繼續(xù)有效，到期后按新標(biāo)準(zhǔn)復(fù)評(píng)。新發(fā)布后首次申報(bào)的企業(yè)，嚴(yán)格按本辦法執(zhí)行。

3.2小微企業(yè)過(guò)渡期

對(duì)員工50人以下或年產(chǎn)值500萬(wàn)元以下的小微企業(yè)，設(shè)置兩年過(guò)渡期（2024年1月1日至2025年12月31日）。過(guò)渡期內(nèi)可簡(jiǎn)化評(píng)審流程，重點(diǎn)檢查消防通道、設(shè)備安全防護(hù)、應(yīng)急預(yù)案等基礎(chǔ)項(xiàng)目，達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)