本標準已于XXXX年XX月XX日在上海市質量技術監(jiān)督局登記，登記號T/XXXXXXXXXXXX

ICS號：XXXXX

中國標準文獻分類號：XXXXXXXX

團體標準

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“無廢機關”建設指引

Guidelinesfortheconstructionof"zero-wastegovernmentagencies"

2024-XX-XX發(fā)布2024-XX-XX實施

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上海市環(huán)境保護產業(yè)協會發(fā)布

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“無廢機關”建設指引

1范圍

本文件規(guī)定了“無廢機關”建設的基本要求、機關環(huán)境、固體廢物管理、節(jié)能降碳、科

普宣傳、管理體系、其他和成效評估。

本文件適用于指導各類機關開展“無廢機關”建設工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期

的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括

所有的修改單）適用于本文件。

GB/T19095生活垃圾分類標志

GB/T24001環(huán)境管理體系要求及使用指南

GB/T29118節(jié)約型機關評價導則

GB/T39198一般固體廢物分類與代碼

GB/T42966餐飲業(yè)反食品浪費管理通則

GB/T50378綠色建筑評價標準

GB/T50640建筑與市政工程綠色施工評價標準

GB/T42967機關食堂反食品浪費工作指南

GH/T1355包裝廢棄物回收、貯存與運輸技術規(guī)范

DB31/844餐飲業(yè)油煙排放標準

3術語和定義

3.1“無廢機關”（zerowastemechanism）

是指以綠色低碳和“無廢”為理念，示范帶頭推行綠色辦公，實施垃圾分類，節(jié)約能源資

源，降低運行成本的黨政機關，是全域“無廢城市”建設的引領者。

[來源：上海市“無廢機關”建設評估細則（2023版）]

3.2綠色采購（greenprocurement）

是指企業(yè)在采購活動中，推廣綠色低碳理念，充分考慮環(huán)境保護、資源節(jié)約、安全健康、

循環(huán)低碳和回收促進，優(yōu)先采購和使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等有利于環(huán)境保護的原材料、產品

和服務的行為。

[來源：綠色產與銷聯盟架綠橋．中國政府網，2018]

3.3綠色辦公（greenoffice）

在辦公活動中踐行節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的行為方式。

[來源：節(jié)約型機關評價導則GB/T29118—2023，3.2]

3.4綠色設計（greendesign）

貫徹綠色建造理念，落實綠色策劃目標的工程設計活動。

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[來源：綠色建造技術導則（試行），2.0.3]

3.5綠色施工（greenconstructionoperation）

在保證工程質量、施工安全等基本要求的前提下，以人為本，因地制宜，通過科學管理

和技術進步，最大限度地節(jié)約資源，減少對環(huán)境負面影響的施工及生產活動。

[來源：建筑與市政工程綠色施工評價標準GB/T50640-2023，2.0.1]

3.6綠色建材（greenbuildingmaterial）

在全壽命期內可減少對資源的消耗和對生態(tài)環(huán)境的影響，具有節(jié)能、減排、安全、健康、

便利、可循環(huán)等特征的建材產品。

[來源：綠色建造技術導則（試行），2.0.4]

3.7綠色建筑（greenbuilding）

在全壽命期內，節(jié)約資源、保護環(huán)境、減少污染、為人們提供健康、適用、高效的使用

空間，最大限度地實現人與自然和諧共生的高質量建筑。

[來源：綠色建筑評價標準GB/T50378-2019，2.0.1]

4基本要求

機關設立應符合《中華人民共和國行政許可法》等相關法律法規(guī)的規(guī)定。

5機關環(huán)境

5.1衛(wèi)生環(huán)境

5.1.1“無廢機關”辦公區(qū)域整體環(huán)境應干凈整潔，無亂堆亂放現象，無衛(wèi)生死角，場

所通風、無異味。

5.1.2“無廢機關”公共區(qū)域應設置有明顯的禁煙標識，不應有抽煙跡象。

5.2污染排放

5.2.1“無廢機關”油煙廢氣應合規(guī)排放，在食堂應設置專用煙道或安裝使用油煙凈化

裝置，滿足DB31/844排放標準。

5.2.2“無廢機關”污水應合規(guī)排放，應雨污分流、污水納管達標排放。

6固體廢物管理

6.1源頭控制

6.1.1綠色辦公

“無廢機關”應倡導綠色辦公，包括但不限于：

a）應使用辦公自動化系統等手段推進無紙化辦公。

b）應減少使用一次性辦公用品。

c）應使用再生紙、再生耗材等循環(huán)再生辦公用品。

d）合理推動辦公設施共享共用。

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[來源：國家機關事務管理局國家發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)“十四五”公共機構節(jié)約

能源資源工作規(guī)劃的通知，2021年6月1日]

6.1.2綠色采購

6.1.2.1“無廢機關”應嚴格執(zhí)行國家強制或優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保產品的規(guī)定，采購列入

《公共機構綠色節(jié)能節(jié)水技術產品參考目錄》《節(jié)能產品政府采購品目清單》《環(huán)境標志產

品政府采購品目清單》的產品、能效“領跑者”產品以及其他節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生、資

源綜合利用等綠色產品?！盁o廢機關”宜將碳足跡管理有關要求納入政府采購需求標準，積

極擴大政府綠色采購范圍。

6.1.2.2“無廢機關”更新公務車應采用新能源汽車。

[來源：市機管局市委宣傳部市發(fā)展改革委市財政局關于印發(fā)《上海市節(jié)約型機關

創(chuàng)建行動方案》的通知，2020年7月8日]

6.1.3綠色建筑

“無廢機關”應積極推動綠色設計與施工，在新建、改建或裝修中應采用再生建材、裝

配式建筑，且新建或改建應達到綠色建筑二星及以上標準，包括但不限于：

a）實施綠色設計，推進功能模塊和部品構件標準化，減少異型和非標準部品構件，開

展土方平衡論證，減少渣土外運。

b）結合場地自然條件和建筑功能需求，對建筑的體形、平面布局、空間尺度、圍護結

構等進行節(jié)能設計，且符合國家有關節(jié)能設計的需求。

c）建筑所有區(qū)域實施土建工程與裝修工程一體化設計及施工。

d）合理選用建筑結構材料與構件。

e）建筑裝修選用工業(yè)化內裝部品。

f）選用可再循環(huán)材料、可再利用材料及綠色建材。

g）實現新建建筑施工現場建筑垃圾（不包括工程渣土、工程泥漿）排放量每萬平方米

不高于300噸，裝配式建筑施工現場建筑垃圾（不包括工程渣土、工程泥漿）排放量每萬平

方米不高于200噸。

[來源：綠色建筑評價標準GB/T50378-2019，7，資源節(jié)約；《住房城鄉(xiāng)建設部關于推

進建筑垃圾減量化的指導意見》，建質〔2020〕46號]

6.1.4綠色生活

“無廢機關”應充分發(fā)揮示范引領作用，貫徹落實《上海市生活垃圾管理條例》，進一

步推進機關生活垃圾管理等工作，包括但不限于：

6.1.4.1限塑禁塑

“無廢機關”應參照《上海市黨政機關等公共機構一次性用品使用管理目錄（2019版）》

要求，禁止使用一次性杯具及不可降解一次性餐具，公共場所不主動提供瓶裝水。

[來源：市機管局市綠化市容局關于印發(fā)《上海市黨政機關等公共機構生活垃圾分類

評價細則》的通知，2020年7月23日]

6.1.4.2生活垃圾源頭減量

“無廢機關”應積極推廣“光盤行動”，減少食品浪費，包括但不限于：

a）加強食品采購需求管理，根據用餐人數、食品儲存條件和儲存場所環(huán)境，合理安排

采購周期和采購食品數量。生鮮食品宜“少采勤采”“即采即用”。

b）落實食品分區(qū)，貨架分離，離墻離地等措施，定期檢查整理。

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c）優(yōu)化切配流程，提高原材料利用率，做好邊角料再利用。

d）推行大鍋備菜，小鍋續(xù)供，不宜使用食品裝飾菜品。

e）提供不同規(guī)格餐具，優(yōu)先使用小尺寸餐具。

f）提供小份、半份主食和菜品服務，減少食品浪費。有條件的，可提供餐食自動稱重服

務，支持用餐者主動控制用餐量。

g）開展用餐滿意度調查，建立菜品質量和口味反饋渠道，落實反饋意見。

h）餐盤回收處，安排食堂工作人員監(jiān)督、勸阻食品浪費行為。有條件的，可安裝攝像

頭監(jiān)督。

i）建立餐廚垃圾臺賬，記錄餐廚垃圾重量，處理方式等。

[來源：機關食堂反食品浪費工作指南GB/T42967-2023，5，機關食堂開展反食品浪費

工作內容]

機關應積極開展舊物再利用，二手商品交換等活動，促進生活垃圾源頭減量，包括但不

限于：

a）在機關內推廣可循環(huán)快遞包裝，并在合適位置設置快遞包裝廢棄物回收裝置。

[來源：國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關于加快推進快遞包裝綠色轉型意見

的通知，2020年12月24日]

b）組織線下后備箱集市、跳蚤市場等多種形式的二手商品交易活動，有效促進電器電

子產品、書籍、服飾品等閑置物品的直接再利用。

c）建立健全各級機關公物倉制度，啟用公物信息平臺，建立公物倉資產調劑機制，有

效盤活辦公家具、辦公設備等資產，提升使用效率、延長使用壽命。

[來源：上海市發(fā)展改革委市綠化市容局市商務委市經濟信息化委市財政局市規(guī)劃

資源局市生態(tài)環(huán)境局關于印發(fā)《上海市廢舊物資循環(huán)利用體系建設實施方案》的通知，2023

年10月11日]

6.2分類收運

6.2.1“無廢機關”應按照所在地生活垃圾管理規(guī)定，積極落實垃圾分類制度，辦公或

公共場所應當合理設置可回收物、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾四類生活垃圾分類收集容器，

并依據GB/T19095要求，規(guī)范設置容器顏色及分類標志。垃圾集中投放點應明確告知分類類

別、分類物流去向、管理要求等內容。

6.2.2“無廢機關”干部職工應正確分類投放生活垃圾。有條件的，可設置監(jiān)督管理人

員。

6.2.3“無廢機關”垃圾分類駁運應規(guī)范，垃圾及時駁運、清理及清洗，并將垃圾分類

數據管理臺賬保存清晰完整，并按時線上填報所在地“公共機構垃圾分類填報系統”。

[來源：關于印發(fā)《上海市黨政機關等公共機構生活垃圾分類評價細則》的通知，上海

市機關事務管理局上海市綠化和市容管理局，2020年7月23日]

6.3利用處置

6.3.1“無廢機關”應規(guī)范回收利用廢報紙、廢棄電器電子產品、廢棄辦公家具等廢棄

物。

6.3.2“無廢機關”應將四分類生活垃圾分別交由具備對應回收或處理資質的企業(yè)進行

合理收運處置。

[來源：節(jié)約型機關評價導則GB/T29118—2023，附錄A，中央國家機關節(jié)約型機關評

價標準]

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7節(jié)能降碳

7.1綠色出行

7.1.1“無廢機關”應積極倡導低碳出行，鼓勵干部職工踐行“135”等低碳出行方式。

7.1.2“無廢機關”應強化公務用車管理，實行公務用車單車能耗核算或百公里能耗核

算。

[來源：節(jié)約型機關評價導則GB/T29118—2023，附錄A，中央國家機關節(jié)約型機關評

價標準]

7.2能耗管理

“無廢機關”應積極開展節(jié)能降碳行動，包括但不限于：

a）充分利用自然采光，白天光照充足盡量不開燈。

b）合理使用空調設備，執(zhí)行夏季室內空調溫度設置不低于26攝氏度，冬季室內空調溫

度設置不高于20攝氏度的空調溫度控制標準。

c）推廣使用節(jié)能電器，不使用電器時保持斷電。

d）機關內高效照明光源配備宜達到100%。

e）機關內節(jié)水型器具配備宜達到100%。

f）積極采用先進適用的節(jié)能降碳、節(jié)水、節(jié)糧、節(jié)材以及資源綜合利用等綠色低碳技

術。

g）因地制宜利用太陽能、地熱能等可再生能源。

h）公共區(qū)域用能采用分時段供熱、制冷模式自動調節(jié)等智能控制。

i）提倡采用線上會議形式。

[來源：節(jié)約型機關評價導則GB/T29118—2023，附錄A，中央國家機關節(jié)約型機關評

價標準]

7.3碳減排管理

7.3.1鼓勵有條件的機關開展碳排放核算。

7.3.2機關運行階段碳排放的核算應考慮暖通空調系統、生活熱水系統、照明及電梯系

統、可再生能源系統在機關建筑運行期間的總和碳排放量。

[來源：公共機構碳排放核算與管理要求DB64/T1958-2023，4基本要求]

8宣傳培訓

8.1宣傳活動

“無廢機關”應組織開展“無廢”相關宣傳活動，包括但不限于：

a）結合全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日、世界環(huán)境日、“國際零廢物日”等活動，組織

開展垃圾分類、光盤等形式多樣的宣傳實踐活動。

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b）張貼垃圾分類投放、包裝循環(huán)利用、閑置物品交換、公物倉政策、設備節(jié)電、節(jié)約

用水等提醒標識。

c）“無廢機關”應加強建設過程中減量化、資源化、“無廢”理念宣傳工作方面特色亮點

的總結，形成創(chuàng)新亮點報告，進行復制推廣，并主動推送國家主流媒體和市級主流媒體，加

強宣傳報道。

[來源：市機管局市委宣傳部市發(fā)展改革委市財政局關于印發(fā)《上海市節(jié)約型機關

創(chuàng)建行動方案》的通知，2020年7月8日]

8.2培訓活動

“無廢機關”應組織開展“無廢”相關培訓活動，包括但不限于：

a）將綠色發(fā)展、垃圾分類、無廢城市等內容納入干部職工培訓體系。

b）舉辦面向干部職工的節(jié)能低碳、無廢城市等生態(tài)文明建設知識講座、固廢管理與運

行崗位培訓等教育培訓活動。

[來源：市機管局市委宣傳部市發(fā)展改革委市財政局關于印發(fā)《上海市節(jié)約型機關

創(chuàng)建行動方案》的通知，2020年7月8日]

9管理體系

9.1管理機構

“無廢機關”應設有相應的工作管理機構，明確相關工作職責；設置“無廢機關”管理

崗位，組織專人負責并與日常管理制度相結合。

9.2方案編制

“無廢機關”宜進行“無廢機關”建設實施方案編制，明確創(chuàng)建目標、任務、保障措施

等。方案編制可自行或聘請專業(yè)第三方編制。

9.3制度建設

9.3.1“無廢機關”應制定生活垃圾分類、綠色辦公、限塑禁塑等“無廢”相關的管理

制度。

9.3.2“無廢機關”應通過規(guī)章制度或合同約定，對物業(yè)管理提出“無廢機關”相關管

理目標和服務要求。

9.3.3“無廢機關”應組織相關專業(yè)技術人員定期開展“無廢機關”相關內部檢查，檢

查工作應有臺賬、圖片等形式記錄。對于檢查中存在的問題應及時通報并積極解決。

9.4數字化應用

“無廢機關”應推廣使用電子公文平臺、視頻會議、數字化應用場景等，實行綠色電子

化辦公。有條件的，可以建設固體廢物管理平臺。

10成效評估

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10.1評估方法

10.1.1機關可通過資料查詢、現場查看、實操演練、交流訪談等方式，開展“無廢機關”

建設自查自評，形成自查自評報告。自查自評報告可自行或聘請專業(yè)第三方編制。

10.1.2“無廢機關”宜建立自查自評檔案，檔案包括“無廢機關”建設工作記錄、企業(yè)

自查自評報告、會議記錄及其他相關材料。

10.2評估周期

“無廢機關”每年應對照行業(yè)主管部門發(fā)布的最新評估細則進行自查，并將關鍵指標、

重點項目、亮點工作進展上報所在地市“無廢城市”建設工作領導小組。自評估頻次不應低于

1次/年。

10.3滿意度調查

“無廢機關”應面向全體員工開展“無廢”建設成效滿意度調查，滿意度應高于80%；滿

意度調查內容包括但不限于“無廢”知識和管理制度了解程度、生活垃圾分類回收與利用處置、

閑置物品再利用、公物倉體系運行情況等。

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參考文獻

[1]GB/T24001環(huán)境管理體系要求及使用指南

[2]GH/T1355包裝廢棄物回收、貯存與運輸技術規(guī)范

[3]GB/T39198一般固體廢物分類與代碼

[4]GB/T19095生活垃圾分類標志

[5]GB/T29118節(jié)約型機關評價導則

[6]GB/T50640建筑與市政工程綠色施工評價標準

[7]GB/T50378綠色建筑評價標準

[8]GB/T42966餐飲業(yè)反食品浪費管理通則

[9]GB/T42967機關食堂反食品浪費工作指南

[10]DB31/844餐飲業(yè)油煙排放標準

[11]中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法（2020年修正）.十三屆全國人大常委會第十

七次會議，2020年9月1日

[12]“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案.生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和

信息化部，2021年12月15日

[13]上海市“無廢城市”建設工作方案.上海市人民政府，2023年2月2日

[14]《上海市“無廢細胞”建設評估細則（2023版）》.上海市生態(tài)文明建設領導小組辦公室，

2023年11月24日

[15]上海市資源節(jié)約和循環(huán)經濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃.上海市人民政府辦公廳，2022年4月5

日

[16]上海市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃.上海市人民政府，2021年8月6日

[17]上海市生活垃圾管理條例.上海市第十五屆人民代表大會第二次會議，2019年1月31

日

[18]《上海市發(fā)展方式綠色轉型促進條例》.上海市人民代表大會常務委員會，2023年12

月28日

[19]《上海市無廢城市建設條例》.上海市人民代表大會常務委員會，2024年3月27日

[20]《綠色建造技術導則（試行）》，住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳，2021年3月16日

[21]《中華人民共和國循環(huán)經濟促進法（2018修正）》，第十三屆全國人民代表大會常務委

員會第六次會議，2018年11月14日

[22]《上海市節(jié)約型機關創(chuàng)建行動方案》，上海市機關事務管理局，2020年7月8日

[23]《上海市關于進一步加強塑料污染治理的實施方案》，上海市發(fā)展和改革委員會，2020

年9月10日

[24]《上海市黨政機關等公共機構生活垃圾分類評價細則》，上海市機關事務管理局，2020

年7月23日

[25]《上海市廢舊物資循環(huán)利用體系建設實施方案》，上海市發(fā)展改革委市綠化市容局市

商務委市經濟信息化委市財政局市規(guī)劃資源局市生態(tài)環(huán)境局，2023年10月11日

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《“無廢機關”建設指引》編制說明

一、背景說明和起草過程

1.1背景說明

2022年6月，時任李強書記在上海市第十二次黨代會報告

中指出，“高標準推進‘無廢城市’建設”。2022年11月，《中共上

海市委上海市人民政府關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)邁向建設

美麗上海新征程的實施意見》要求推進“無廢城市”建設。2023年

2月，《上海市“無廢城市”建設工作方案》（滬府辦發(fā)〔2023〕

2號）發(fā)布，提出統籌推動“無廢細胞”建設，研究制定相關“無廢

細胞”建設指標和評估細則，有序推進無廢機關、無廢社區(qū)、無廢

校園、無廢商場、無廢餐館、無廢酒店、無廢景區(qū)、無廢醫(yī)院等

“無廢細胞”建設，以點帶面營造“無廢城市”建設濃厚文化氛圍。

《工作方案》將“強化工業(yè)固廢源頭減量和高效利用”列為“無廢

城市”建設的主要任務之一，并提出了“到2025年，全市一般工

業(yè)固廢貯存處置量實現零增長、綜合利用率不低于95%”的目標。

2023年12月，上海市生態(tài)文明建設領導小組辦公室印發(fā)《上

海市“無廢細胞”建設評估管理規(guī)程（試行）》和《上海市“無廢細

胞”建設評估細則（2023版）》（滬生建辦〔2023〕14號），2023

版評估細則覆蓋“無廢工廠”、“無廢校園”、“無廢醫(yī)院”、“無廢機

關”和“無廢快遞網點”五大類“無廢細胞”。

“無廢細胞”是指為貫徹落實“無廢城市”建設相關理念，采取

有效技術手段和管理措施，推廣綠色生產生活方式，培育固體廢

物減量化、資源化和無害化的社會生活單位，包括機關、企事業(yè)

單位、飯店、商場、社區(qū)、村鎮(zhèn)、家庭等各類生產生活單元。在

此背景下，“無廢細胞”將成為本市覆蓋面最廣、最具代表性的固

體廢物污染防治推進主體，其中機關是踐行綠色辦公、綠色消費、

倡導光盤行動、適度點餐等源頭控制措施，推動管理制度建設，

推行節(jié)能降碳和相關措施科普宣傳的重要領域，能助力完成提升

生活垃圾分類實效相關任務，同時可以促使機關工作人員了解

“無廢城市”建設要求，對上海市高標準推進“無廢城市”建設

意義重大。

1.2起草過程

本標準編制的具體工作內容包括：

1）標準立項

上海市節(jié)能減排中心牽頭，聯合上海環(huán)境集團股份有限公司、

上海市機關事務工作協會、凱諦思建設工程咨詢（上海）有限公

司、上海大學等單位及公司成立了標準起草工作組，開展了前期

調研和資料收集整理工作，形成了初步方案。2024年7月1日，

上海市環(huán)境保護產業(yè)協會標準《“無廢機關”建設指引》立項評審

會暨第一次工作會議于在上海市徐匯區(qū)龍華路2716號上海市節(jié)

能減排中心召開。經上海市環(huán)境保護產業(yè)協會組織專家評審，符

合立項條件，獲批立項，并在全國團體標準信息平臺進行了公示。

2）資料收集與研究，形成征求意見稿

起草工作組廣泛收集并分析研究了國內外相關標準和規(guī)范

資料，主要參考了GB/T19095生活垃圾分類標志、GB/T24001

環(huán)境管理體系要求及使用指南、GB/T29118節(jié)約型機關評價導

則、GB/T39198一般固體廢物分類與代碼、GB/T42966餐飲業(yè)

反食品浪費管理通則、GB/T50378綠色建筑評價標準、GB/T

50640建筑與市政工程綠色施工評價標準、GB/T42967機關食

堂反食品浪費工作指南、GH/T1355包裝廢棄物回收、貯存與運

輸技術規(guī)范、DB31/844餐飲業(yè)油煙排放標準等，并先后對國內

多種“無廢機關”建設進展和經驗開展廣泛調研和研究分析，結合

上海市“無廢工廠”建設評估細則（2023版），總結上海市2024

年度已經完成評估工作的“無廢機關”建設經驗，在此基礎上組織

召開了標準編制專題研討會，對《“無廢機關”建設指引》制定思

路和方案進行研討交流，編制完成工作討論稿。根據7月1日的

專家意見，形成征求意見稿。

3）公開征求意見

2023年12月6日，本標準在全國團體標準信息平臺進行公

開征求意見。

二、國內外相關建設和標準情況

國外目前“無廢機關”建設領域未查到針對性的工作案例，

但在加拿大2018年提出《無廢2040》戰(zhàn)略計劃過程中，其邀請

政府組織參與零廢主題研討會，目的是發(fā)展共識、建立零廢的高

水平愿景，并確定后期面臨的挑戰(zhàn)、優(yōu)先事項和可能的方向，提

供有關零廢的主題專業(yè)知識，即政府組織前期就參與無廢戰(zhàn)略規(guī)

劃。

我國從2018年開始試點“無廢城市”建設以來，各地機關

事務管理部門、生態(tài)環(huán)境部門陸續(xù)發(fā)布“無廢機關”評估細則，

但無“無廢機關”相關標準，機關相關標準僅有國家機關事務管

理局提出并牽頭修訂的《節(jié)約型機關評價導則》新國家標準

（GB/T29118—2023），該標準主要明確了節(jié)約型機關的定義，

規(guī)定了節(jié)約型機關的評價指標、評價指標內容和要求以及評價流

程，給出了有關評價指標的計算方法以及建議權重，為各級機關

事務管理部門和黨政機關推動綠色低碳轉型，進一步規(guī)范和加強

節(jié)約型機關創(chuàng)建工作提供強有力的標準支撐。雖然該標準中指標

也包括組織管理與制度建設、綠色辦公、生活垃圾分類、宣傳教

育等章節(jié)，但和本市生態(tài)文明領導小組發(fā)布的“無廢機關”評估

細則側重點不完全一致，前者更關注用能，后者更關注固廢管理，

評價指標和評價方式也不同。

三、主要內容說明

3.1范圍

本標準規(guī)定了“無廢機關”建設的基本要求、機關環(huán)境、固體

廢物管理、節(jié)能降碳、科普宣傳、管理體系、其他和成效評估。

本文件適用于指導各類機關開展“無廢機關”建設工作。

3.2規(guī)范性引用文件

標準文件編制過程中規(guī)范性引用了多個已發(fā)布的標準規(guī)范，

包括：

綠色辦公、利用處置、綠色出行、能耗管理要求引用《節(jié)約

型機關評價導則》（GB/T29118—2023）中的相關內容。

綠色施工要求引用《建筑與市政工程綠色施工評價標準》

（GB/T50640-2023）中的相關內容。

綠色建筑建設要求引用《綠色建筑評價標準》（GB/T50378-

2019）、《住房城鄉(xiāng)建設部關于推進建筑垃圾減量化的指導意見》

（建質〔2020〕46號）中的相關內容。

生活垃圾源頭減量要求引用《機關食堂反食品浪費工作指南》

（GB/T42967-2023）中的相關內容。

分類收運貯存引用《生活垃圾分類標志》中的相關規(guī)定。

3.3術語和定義

本標準的術語和定義重點對“無廢機關”建設情況的相關專

用術語進行了定義，包括無廢機關、固體廢物、綠色辦公、綠色

設計、綠色施工、綠色建材和綠色建筑。本標準中直接參照已有

標準規(guī)范中的定義。

3.3.1無廢機關（zerowastemechanism）

是指以綠色低碳和“無廢”為理念，示范帶頭推行綠色辦公，

實施垃圾分類，節(jié)約能源資源，降低運行成本的黨政機關，是全

域“無廢城市”建設的引領者。

3.3.2綠色采購（greenprocurement）

是指企業(yè)在采購活動中，推廣綠色低碳理念，充分考慮環(huán)境

保護、資源節(jié)約、安全健康、循環(huán)低碳和回收促進，優(yōu)先采購和

使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等有利于環(huán)境保護的原材料、產品和服務

的行為。

3.3.3綠色辦公（greenoffice）

在辦公活動中踐行節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的行為方

式。

3.3.4綠色設計（greendesign）

貫徹綠色建造理念，落實綠色策劃目標的工程設計活動。

3.3.5綠色施工（greenconstructionoperation）

在保證工程質量、施工安全等基本要求的前提下，以人為本，

因地制宜，通過科學管理和技術進步，最大限度地節(jié)約資源，

減少對環(huán)境負面影響的施工及生產活動。

3.3.6綠色建材（greenbuildingmaterial）

在全壽命期內可減少對資源的消耗和對生態(tài)環(huán)境的影響，具

有節(jié)能、減排、安全、健康、便利、可循環(huán)等特征的建材產品。

3.3.7綠色建筑（greenbuilding）

在全壽命期內，節(jié)約資源、保護環(huán)境、減少污染、為人們提

供健康、適用、高效的使用空間，最大限度地實現人與自然和諧

共生的高質量建筑。

3.4基本要求

機關設立應符合《中華人民共和國行政許可法》等相關法律

法規(guī)的規(guī)定。

3.5機關環(huán)境

3.5.1衛(wèi)生環(huán)境

標準中描述了機關整體環(huán)境的要求，包括機關辦公區(qū)域和公

共區(qū)域。

3.5.2污染排放

標準中描述了機關油煙廢氣和污水排放的要求，應分別滿足

所在地餐飲業(yè)油煙排放標準和污水納管標準。

3.6固體廢物管理

標準中從源頭控制、分類收運貯存、利用處置全流程對各類

固體廢物管理（建筑垃圾和生活垃圾）進行描述，特別是機關關

注的生活垃圾，提出相應的源頭減量、規(guī)范貯存、利用處置的相

關舉措和手段。

3.7節(jié)能降碳

標準中提出了綠色出行、能耗管理和碳減排管理三個方面，

包括相關舉措、淘汰落后用能設備、公共場所節(jié)能措施、鼓勵有

條件的機關開展碳排放核算等要求。

3.8科普宣傳

標準中提出了機關可開展的宣傳活動和主題活動的形式、鼓

勵宣傳分享本單位節(jié)約能源資源經驗做法，應加強亮點總結形成

可復制案例，提高示范效應，應積極參與相關評選工作，并獲得

國家級、市級相關命名表彰。

3.9管理體系

標準中提出了管理機構、方案編制、制度建設和數字化應用

四個方面。管理機構中指明了各類固體廢物要明確管理部門和管

理負責人；方案編制明確了需要編制“無廢機關”建設實施方案

的范圍以及可采用的形式；制度建設明確了需要建立哪些制度以

及制度展現形式；數字化應用鼓勵實行綠色電子化辦公。

3.10成效評估

標準中提出了評估方法、評估周期、滿意度調查三個方面。

評估方法主要指自查方法，提出需要準備的資料和編制形式；評

估周期為不應低于1次/年；滿意度調查主要強調全體員工需了

解“無廢城市”建設這項工作。

四、重大意見分歧的處理經過和依據

該標準起草過程中，目前尚無重大分歧產生。

五、與現行法律法規(guī)和強制性國家標準的關系

本文件符合法律法規(guī)和強制性國家標準的規(guī)定。

六、實施標準的措施建議

本標準發(fā)