道路運輸安全生產(chǎn)責任書一、總則

（一）制定目的與依據(jù)

為全面貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，強化道路運輸安全生產(chǎn)責任體系建設(shè)，防范和遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進道路運輸行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《道路運輸條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)及交通運輸部相關(guān)規(guī)章標準，結(jié)合道路運輸行業(yè)實際，制定本責任書。

（二）適用范圍

本責任書適用于各級交通運輸主管部門、道路運輸管理機構(gòu)、道路運輸企業(yè)（包括旅客運輸、貨物運輸、危險貨物運輸、客運站、貨運站、機動車維修、駕駛員培訓等經(jīng)營主體）及其從業(yè)人員，以及參與道路運輸安全生產(chǎn)相關(guān)的其他單位和人員。各級交通運輸主管部門與下級管理機構(gòu)、道路運輸管理機構(gòu)與企業(yè)、企業(yè)與從業(yè)人員之間均應(yīng)簽訂此責任書，明確各層級、各崗位安全生產(chǎn)職責。

（三）基本原則

1.黨政同責、一崗雙責：堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，落實各級黨組織和領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任，主要負責人為安全生產(chǎn)第一責任人，分管負責人負直接責任，其他班子成員履行“一崗雙責”。

2.全員參與、分級負責：構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責任體系，明確企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任和屬地管理責任，將安全責任細化到部門、崗位、人員，實現(xiàn)全員覆蓋、全程管控。

3.預(yù)防為主、關(guān)口前移：以風險分級管控和隱患排查治理為核心，強化源頭管理、過程監(jiān)管和應(yīng)急處置，從被動應(yīng)對轉(zhuǎn)向主動防控，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。

4.嚴管重罰、失職追責：嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責任追究制度，對責任不落實、措施不到位、監(jiān)管不力導致事故的，依法依規(guī)嚴肅追究相關(guān)單位和人員責任，形成“失職必究、瀆職必懲”的高壓態(tài)勢。

二、責任主體與職責

（一）責任主體

1.企業(yè)責任

道路運輸企業(yè)作為安全生產(chǎn)的核心主體，必須全面承擔起安全管理的首要職責。企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的安全管理機構(gòu)，配備專職安全管理人員，確保安全工作有人負責、有人監(jiān)督。企業(yè)主要負責人需親自抓安全，定期組織安全會議，分析安全形勢，解決存在問題。例如，客運企業(yè)應(yīng)建立車輛安全檢查制度，每日發(fā)車前對車輛進行技術(shù)檢測，確保車況良好；貨運企業(yè)則需強化貨物裝載管理，防止超載、超限。同時，企業(yè)應(yīng)落實安全培訓制度，定期組織從業(yè)人員學習安全知識，提升安全意識和技能。通過明確企業(yè)責任，形成“企業(yè)主責、全員參與”的安全管理體系，有效預(yù)防事故發(fā)生。

2.從業(yè)人員責任

從業(yè)人員包括駕駛員、乘務(wù)員、裝卸工等一線操作人員，他們是安全生產(chǎn)的直接執(zhí)行者。從業(yè)人員必須嚴格遵守安全操作規(guī)程，不得疲勞駕駛、酒后駕駛或違規(guī)操作。駕駛員應(yīng)定期參加體檢，確保身體狀況適合駕駛；裝卸工需規(guī)范使用裝卸設(shè)備，防止貨物墜落或人員傷害。此外，從業(yè)人員有義務(wù)報告安全隱患，發(fā)現(xiàn)車輛故障、道路異常等情況時，應(yīng)立即停車檢查并上報。通過強化個人責任，每位從業(yè)人員都能成為安全防線的關(guān)鍵一環(huán)，共同維護運輸安全。

3.監(jiān)管部門責任

交通運輸主管部門和道路運輸管理機構(gòu)承擔監(jiān)管責任，負責監(jiān)督企業(yè)落實安全措施。監(jiān)管部門應(yīng)制定安全檢查計劃，定期抽查企業(yè)安全管理情況，重點檢查車輛維護記錄、駕駛員培訓檔案等。同時，監(jiān)管部門需建立信息共享機制，及時通報事故案例和風險提示，指導企業(yè)改進工作。例如，對危險貨物運輸企業(yè)，監(jiān)管部門應(yīng)加強源頭管控，嚴格審查企業(yè)資質(zhì)和運輸路線。通過明確監(jiān)管責任，確保安全監(jiān)管覆蓋全行業(yè)，不留死角。

（二）職責內(nèi)容

1.安全生產(chǎn)職責

安全生產(chǎn)職責是責任書的核心內(nèi)容，要求各主體落實具體任務(wù)。企業(yè)應(yīng)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，明確各部門、各崗位的安全職責，如安全部門負責隱患排查，技術(shù)部門負責車輛維護。從業(yè)人員需執(zhí)行日常安全操作，如駕駛員發(fā)車前檢查輪胎、剎車等關(guān)鍵部件；乘務(wù)員應(yīng)提醒乘客系安全帶，確保車內(nèi)秩序。監(jiān)管部門則需開展安全評估，評估企業(yè)風險等級，并根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整監(jiān)管力度。通過細化職責內(nèi)容，形成“人人有責、層層落實”的安全網(wǎng)絡(luò)，從源頭上減少事故風險。

2.風險管控職責

風險管控職責要求各主體主動識別和防范安全風險。企業(yè)應(yīng)建立風險分級管控機制，對高風險環(huán)節(jié)如長途客運、危險品運輸實施重點監(jiān)控。例如，企業(yè)可利用GPS監(jiān)控系統(tǒng)實時跟蹤車輛位置，及時發(fā)現(xiàn)超速、疲勞駕駛等行為。從業(yè)人員需參與風險識別，在作業(yè)中注意潛在危險，如惡劣天氣時減速慢行。監(jiān)管部門應(yīng)推動風險預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，通過大數(shù)據(jù)分析預(yù)測事故高發(fā)時段和路段，提前發(fā)布預(yù)警信息。通過強化風險管控，實現(xiàn)從被動應(yīng)對到主動預(yù)防的轉(zhuǎn)變，提升整體安全水平。

3.應(yīng)急管理職責

應(yīng)急管理職責涉及事故發(fā)生后的快速響應(yīng)和處理。企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，確保員工掌握逃生和救援技能。例如，客運企業(yè)需模擬車輛起火、碰撞等場景，訓練員工使用滅火器、疏散乘客。從業(yè)人員應(yīng)熟悉應(yīng)急流程，事故發(fā)生時立即停車、設(shè)置警示標志、報警求助。監(jiān)管部門則需協(xié)調(diào)應(yīng)急資源，建立跨部門聯(lián)動機制，確保事故發(fā)生后及時救援。通過明確應(yīng)急管理職責，提高應(yīng)對突發(fā)事故的能力，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（三）責任落實機制

1.簽訂責任書

簽訂責任書是落實責任的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，要求各層級主體簽署書面協(xié)議。企業(yè)應(yīng)與從業(yè)人員簽訂崗位安全責任書，明確個人安全目標和違規(guī)后果；監(jiān)管部門需與企業(yè)簽訂年度安全責任書，規(guī)定安全指標和檢查要求。例如，責任書可包含安全考核指標，如事故率下降目標、隱患整改完成率等。通過簽訂責任書，將責任具體化、書面化，形成可追溯的責任鏈條，確保責任落實到人。

2.監(jiān)督檢查

監(jiān)督檢查是保障責任落實的關(guān)鍵措施，要求各主體定期開展自查和互查。企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)部檢查制度，安全管理人員每周抽查車輛和操作流程，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；從業(yè)人員可參與班組互查，互相監(jiān)督安全行為。監(jiān)管部門則需組織專項檢查，如節(jié)假日安全大檢查、季節(jié)性風險排查，并公布檢查結(jié)果。通過強化監(jiān)督檢查，形成“自查、互查、督查”的閉環(huán)管理，防止責任流于形式。

3.考核評價

考核評價是激勵責任落實的重要手段，要求建立科學的評價體系。企業(yè)應(yīng)將安全表現(xiàn)納入員工績效考核，對安全標兵給予獎勵，對違規(guī)行為扣減獎金；監(jiān)管部門需對企業(yè)進行年度安全評級，評級結(jié)果與許可審批、政策扶持掛鉤。例如，連續(xù)三年無事故的企業(yè)可享受簡化審批流程；發(fā)生重大事故的企業(yè)則需限期整改。通過實施考核評價，激發(fā)各主體積極性和主動性，推動安全責任持續(xù)深化。

三、責任落實機制

（一）責任書簽訂與管理

1.分級簽訂流程

道路運輸安全生產(chǎn)責任書實行分級簽訂制度，確保責任鏈條無縫銜接。交通運輸主管部門與下級管理機構(gòu)簽訂年度監(jiān)管責任書，明確行業(yè)監(jiān)管目標、檢查頻次及事故控制指標；道路運輸管理機構(gòu)與企業(yè)簽訂主體責任書，細化車輛管理、人員培訓、隱患排查等具體要求；企業(yè)內(nèi)部則通過部門安全責任書、崗位安全承諾書等形式，將責任分解到班組、個人。例如，某客運集團要求分公司經(jīng)理與駕駛員簽訂《安全行車承諾書》，明確零事故、零違章等核心指標，并附有違規(guī)處罰細則。

2.動態(tài)更新機制

責任書內(nèi)容需根據(jù)政策變化、季節(jié)特點及事故案例進行動態(tài)調(diào)整。每年初由交通運輸主管部門牽頭修訂責任書范本，新增如“惡劣天氣應(yīng)急響應(yīng)”“新能源車輛安全規(guī)范”等條款；企業(yè)結(jié)合自身運營實際，在季度安全會議上補充專項要求，如旅游旺季增加“凌晨2-5點禁行”條款。某貨運企業(yè)建立“責任書電子臺賬”，通過系統(tǒng)自動推送更新提示，確保所有責任人及時掌握最新要求。

3.存檔與公示

簽訂的責任書需統(tǒng)一編號、分類存檔，并設(shè)置公示環(huán)節(jié)。紙質(zhì)版責任書由企業(yè)安全部門歸檔保存，電子版同步上傳至行業(yè)監(jiān)管平臺；在車站、停車場等場所設(shè)置責任公示欄，張貼企業(yè)主體責任書及安全承諾書，接受社會監(jiān)督。某客運站將駕駛員安全承諾書制成二維碼，乘客掃碼即可查看該駕駛員的資質(zhì)及安全記錄。

（二）監(jiān)督檢查體系

1.企業(yè)自查自糾

道路運輸企業(yè)需建立常態(tài)化自查機制，形成“日檢查、周匯總、月報告”制度。安全管理部門每日抽查車輛技術(shù)狀況、駕駛員狀態(tài)；車隊每周組織隱患排查，重點檢查制動系統(tǒng)、輪胎磨損等關(guān)鍵部位；企業(yè)每月召開安全分析會，通報問題并制定整改方案。某危貨運輸公司推行“安全日志”制度，駕駛員每日記錄車輛運行參數(shù)、異常情況，企業(yè)后臺實時監(jiān)控預(yù)警。

2.監(jiān)管部門督查

交通運輸主管部門實施“雙隨機、一公開”檢查模式，隨機抽取檢查對象和檢查人員，結(jié)果向社會公開。重點檢查企業(yè)安全制度執(zhí)行情況，如車輛維護記錄、駕駛員培訓檔案；針對高風險領(lǐng)域開展專項督查，如節(jié)假日客運保障、危險品運輸監(jiān)管。某省交通運輸廳建立“問題整改閉環(huán)管理系統(tǒng)”，對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患實行“登記-整改-復(fù)查-銷號”全流程跟蹤。

3.社會監(jiān)督參與

暢通社會監(jiān)督渠道，鼓勵公眾參與安全監(jiān)督。公布12328交通運輸服務(wù)監(jiān)督電話，受理舉報超載、疲勞駕駛等違規(guī)行為；聘請行業(yè)專家、媒體記者擔任“安全觀察員”，定期開展暗訪評估；在重點路段設(shè)置“安全隨手拍”舉報平臺，對有效舉報給予獎勵。某市交通局通過微信公眾號開通“安全曝光臺”，定期公布違規(guī)車輛及企業(yè)名單。

（三）考核評價與問責

1.多維度考核指標

建立量化考核體系，設(shè)置安全績效、隱患治理、應(yīng)急響應(yīng)等核心指標。企業(yè)考核包括事故率、隱患整改率、安全培訓覆蓋率等硬性指標；從業(yè)人員考核側(cè)重安全操作規(guī)范執(zhí)行情況，如GPS軌跡合規(guī)率、違規(guī)次數(shù)等；監(jiān)管部門考核重點為監(jiān)管覆蓋率、問題發(fā)現(xiàn)率等。某運輸企業(yè)將安全指標與部門績效掛鉤，安全達標率低于95%的部門取消年度評優(yōu)資格。

2.分級分類評價

實施差異化評價，根據(jù)企業(yè)類型、風險等級設(shè)定標準?？瓦\企業(yè)側(cè)重事故預(yù)防指標，貨運企業(yè)關(guān)注貨物裝載規(guī)范，危險品運輸企業(yè)強化應(yīng)急處置能力；對連續(xù)三年無事故的企業(yè)授予“安全示范單位”稱號，對高風險企業(yè)實施“一企一策”重點監(jiān)管。某市交通運輸局建立企業(yè)安全信用等級評定制度，評級結(jié)果與運力投放、線路審批直接關(guān)聯(lián)。

3.嚴肅責任追究

對未履行安全責任的行為實行“零容忍”。發(fā)生一般事故的，約談企業(yè)主要負責人；發(fā)生較大事故的，依法暫扣經(jīng)營許可證；發(fā)生重大事故的，吊銷許可證并納入行業(yè)黑名單。建立“一案雙查”機制，既追究企業(yè)主體責任，也倒查監(jiān)管責任。某省對一起客運重大事故責任方作出處理：企業(yè)罰款500萬元，吊銷經(jīng)營許可；監(jiān)管部門3名責任人被免職。

四、保障措施

（一）組織保障

1.領(lǐng)導機構(gòu)設(shè)置

各級交通運輸主管部門需成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，由主要負責人擔任組長，分管領(lǐng)導任副組長，相關(guān)科室負責人為成員。領(lǐng)導小組每季度召開專題會議，分析研判安全形勢，部署重點工作。道路運輸企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會，企業(yè)主要負責人擔任主任，明確分管安全的副總經(jīng)理具體負責，確保決策層對安全工作的直接領(lǐng)導。

2.專職隊伍配備

交通運輸主管部門需按轄區(qū)運輸企業(yè)數(shù)量及規(guī)模，配備足夠數(shù)量的專職安全監(jiān)管人員，確保每人監(jiān)管企業(yè)不超過20家。運輸企業(yè)需根據(jù)車輛數(shù)量和業(yè)務(wù)類型，按比例配備專職安全管理人員，如客運企業(yè)每50輛客車至少配備1名專職安全員，貨運企業(yè)每100輛貨車至少配備1名。安全管理人員需具備3年以上行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗，并通過專業(yè)考核持證上崗。

3.跨部門協(xié)作機制

建立公安、應(yīng)急管理、氣象等多部門聯(lián)動機制，定期召開聯(lián)席會議，共享路況、氣象、事故等信息。在重大節(jié)假日、惡劣天氣等特殊時段，聯(lián)合開展安全巡查和執(zhí)法行動。例如，在冬季冰雪天氣，交通部門與氣象部門聯(lián)合發(fā)布預(yù)警信息，公安部門加強路面管控，形成監(jiān)管合力。

（二）制度保障

1.安全生產(chǎn)責任制

制定《道路運輸安全生產(chǎn)責任追究辦法》，明確各級責任主體的追責情形和處罰標準。對發(fā)生責任事故的，實行“一票否決”，取消年度評優(yōu)資格；對未履行職責導致重大事故的，依法依規(guī)追究法律責任。建立責任倒查機制，從企業(yè)主要負責人到一線員工逐級追溯責任，確保責任鏈條完整。

2.隱患排查治理制度

實行“日檢查、周排查、月通報”隱患治理機制。企業(yè)每日開展車輛技術(shù)狀況檢查，每周組織安全隱患大排查，每月向監(jiān)管部門報送隱患整改報告。監(jiān)管部門建立隱患整改臺賬，對重大隱患實行掛牌督辦，明確整改時限和責任人。例如，對發(fā)現(xiàn)的制動系統(tǒng)故障隱患，要求企業(yè)24小時內(nèi)完成維修并復(fù)檢。

3.應(yīng)急管理制度

制定《道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，涵蓋車輛自燃、旅客滯留、危險品泄漏等20余種場景。企業(yè)每年至少組織2次實戰(zhàn)化應(yīng)急演練，演練需覆蓋駕駛員、乘務(wù)員、調(diào)度員等關(guān)鍵崗位。監(jiān)管部門每兩年開展一次跨區(qū)域聯(lián)合演練，檢驗多部門協(xié)同處置能力。演練結(jié)束后需評估總結(jié)，及時修訂預(yù)案內(nèi)容。

（三）資源保障

1.資金投入保障

交通運輸主管部門將安全生產(chǎn)經(jīng)費納入年度預(yù)算，按轄區(qū)運輸企業(yè)營業(yè)收入的0.5%-1%提取安全專項資金，用于監(jiān)管設(shè)備購置、人員培訓、隱患整改等。運輸企業(yè)需按營業(yè)收入1%-2%的比例計提安全生產(chǎn)費用，?？钣糜谲囕v安全設(shè)施升級、駕駛員安全獎勵等。資金使用需接受審計部門監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?。

2.技術(shù)支撐保障

推廣應(yīng)用“智慧安監(jiān)”平臺，實現(xiàn)車輛動態(tài)監(jiān)控、駕駛員行為分析、風險預(yù)警等功能。為運輸車輛安裝智能視頻監(jiān)控終端，實時監(jiān)測駕駛員疲勞駕駛、接打電話等違規(guī)行為。建立道路運輸安全數(shù)據(jù)庫，整合車輛、駕駛員、事故等信息，通過大數(shù)據(jù)分析識別高風險企業(yè)和路段，實現(xiàn)精準監(jiān)管。

3.宣傳教育保障

開展“安全生產(chǎn)月”“道路運輸安全大講堂”等主題活動，通過短視頻、案例警示片等形式普及安全知識。在客運站、貨運站設(shè)置安全宣傳角，發(fā)放《安全行車手冊》《應(yīng)急處置指南》等資料。利用微信公眾號、車載廣播等渠道，定期推送安全提示和事故警示信息，提升從業(yè)人員和公眾的安全意識。

五、監(jiān)督與考核

（一）監(jiān)督檢查機制

1.日常監(jiān)督檢查

交通運輸主管部門建立常態(tài)化巡查制度，每月至少組織一次覆蓋所有運輸企業(yè)的安全檢查。檢查內(nèi)容包括車輛技術(shù)狀況、駕駛員資質(zhì)、安全管理制度執(zhí)行情況等。采用“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場），確保檢查真實有效。企業(yè)需每日開展自查，重點檢查車輛制動、轉(zhuǎn)向、燈光等關(guān)鍵部件，并建立檢查臺賬。

2.專項監(jiān)督檢查

針對重點時段和領(lǐng)域開展專項檢查。春運、暑運等重大節(jié)假日期間，加密檢查頻次，每兩周至少一次專項督查。危險貨物運輸企業(yè)實行“一車一檔”管理，每月核查運輸路線、押運人員資質(zhì)、應(yīng)急設(shè)備配備等情況?？瓦\站重點檢查“三不進站、六不出站”制度落實情況，確保乘客安全檢查、車輛安檢等環(huán)節(jié)無遺漏。

3.社會監(jiān)督參與

開通24小時安全舉報熱線，鼓勵公眾舉報超載、疲勞駕駛等違規(guī)行為。對有效舉報給予現(xiàn)金獎勵，最高可達5000元。聘請第三方機構(gòu)定期開展安全評估，評估結(jié)果向社會公示。在客運站、貨運站設(shè)置“安全意見箱”，收集從業(yè)人員和乘客對安全管理的建議。建立媒體曝光機制，對典型違規(guī)案例進行公開報道，形成輿論監(jiān)督壓力。

（二）考核評價體系

1.考核指標設(shè)計

建立量化考核指標體系，設(shè)置四大類二十項具體指標?；A(chǔ)管理類包括安全制度健全率、隱患整改率；過程控制類包括駕駛員培訓合格率、車輛維護及時率；事故預(yù)防類包括萬車死亡率、事故起數(shù)下降率；應(yīng)急響應(yīng)類包括應(yīng)急預(yù)案完備率、演練參與率。采用百分制評分，80分以上為優(yōu)秀，60分以下為不合格。

2.考核實施流程

實行“企業(yè)自評、部門復(fù)評、上級終評”三級考核流程。企業(yè)每月開展自評，向監(jiān)管部門提交自評報告。監(jiān)管部門每季度組織復(fù)評，通過查閱資料、現(xiàn)場檢查、人員訪談等方式核實數(shù)據(jù)。交通運輸主管部門每年終組織終評，結(jié)合復(fù)評結(jié)果和事故情況進行綜合評定?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等級。

3.考核結(jié)果應(yīng)用

將考核結(jié)果與市場準入、政策扶持直接掛鉤。考核優(yōu)秀的企業(yè)，在新增運力投放、線路審批等方面給予優(yōu)先；考核不合格的企業(yè)，暫停新增運力審批，責令限期整改。對連續(xù)兩年考核優(yōu)秀的企業(yè)，給予安全生產(chǎn)資金獎勵；對連續(xù)兩年考核不合格的企業(yè)，吊銷經(jīng)營許可證?？己私Y(jié)果納入企業(yè)信用檔案，向社會公開。

（三）責任追究機制

1.追責情形界定

明確七類追責情形：未按規(guī)定簽訂責任書；安全管理制度不落實；隱患排查治理不到位；發(fā)生較大及以上責任事故；瞞報、謊報安全事故；阻撓、干擾監(jiān)督檢查；拒不執(zhí)行整改指令。對發(fā)生死亡事故的，實行“一案雙查”，既追究企業(yè)主體責任，也倒查監(jiān)管責任。

2.追責方式分級

根據(jù)情節(jié)輕重采取不同追責措施。對一般違規(guī)行為，給予警告、通報批評；對造成人員傷亡的，處10萬元以上50萬元以下罰款；對發(fā)生重大事故的，吊銷許可證件，對主要負責人處年收入60%-100%的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。建立“黑名單”制度，將嚴重違規(guī)企業(yè)列入失信名單，實施聯(lián)合懲戒。

3.追責程序規(guī)范

嚴格執(zhí)行調(diào)查取證、集體審議、告知申辯、決定送達等程序。事故調(diào)查組由交通運輸、公安、應(yīng)急管理等部門組成，確保調(diào)查客觀公正。追責決定作出前，允許當事人陳述申辯。對不服追責決定的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。建立追責檔案，記錄追責依據(jù)、過程和結(jié)果，確保可追溯。

六、附則

（一）法律效力

1.契約屬性

本責任書是簽約各方明確安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)的法律文件，經(jīng)雙方簽字蓋章后具有約束力。交通運輸主管部門與運輸企業(yè)簽訂的責任書，作為行業(yè)監(jiān)管的依據(jù)；企業(yè)內(nèi)部簽訂的崗位責任書，是員工履職考核的基礎(chǔ)。責任書內(nèi)容不得與國家法律法規(guī)相抵觸，否則無效。

2.優(yōu)先適用原則

當本責任書與行業(yè)規(guī)章或企業(yè)內(nèi)部制度存在沖突時，以本責任書為準。如遇國家政策調(diào)整，責任書相關(guān)條款自動按新規(guī)執(zhí)行，簽約方需在30日內(nèi)完成修訂并重新簽署。某省交通運輸廳明確要求，地方性法規(guī)出臺后，責任書中不一致的條款立即廢止。

3.連帶責任條款

涉及多方協(xié)作的安全事項（如聯(lián)運、包車運輸），簽約各方需在責任書中明確連帶責任。例如，客運企業(yè)與旅行社合作時，雙方需共同承擔乘客安全責任，事故發(fā)生時按責任比例分擔賠償。

（二）解釋與修訂

1.解釋權(quán)歸屬

本責任書由交通運輸主管部門負責解釋。企業(yè)對條款存在爭議時，可向?qū)俚剡\輸管理機構(gòu)提出書面解釋申請，管理機構(gòu)需在15個工作日內(nèi)作出書面答復(fù)。涉及跨區(qū)域或重大爭議的，由省級交通運輸主管部門最終裁定。

2.修訂觸發(fā)條件

出現(xiàn)以下情形時需啟動修訂程序：國家或地方新出臺安全生產(chǎn)法律法規(guī)；發(fā)生重特大事故暴露制度漏洞；行業(yè)技術(shù)標準更新（如新能源車輛安全規(guī)范）；簽約方提出合理修