四川省安全生產(chǎn)許可證延期辦理流程一、總則

1.1目的與意義

1.1.1規(guī)范延期辦理行為

安全生產(chǎn)許可證是企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要資質(zhì)文件，其延期辦理涉及企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營及安全生產(chǎn)監(jiān)管。規(guī)范的流程可避免辦理過程中的隨意性和不確定性，確保行政行為的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性，保障企業(yè)有序開展延期申請工作。

1.1.2保障企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營

安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿前辦理延期，是企業(yè)維持生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)的必要條件。通過明確流程、時(shí)限等要求，確保企業(yè)在許可證有效期內(nèi)完成延期手續(xù)，避免因資質(zhì)過期導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營活動中斷，維護(hù)企業(yè)正常運(yùn)營秩序。

1.1.3強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管

延期辦理過程需對企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行重新核查，通過流程化的審查機(jī)制，推動企業(yè)持續(xù)改善安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，從源頭上防范和減少生產(chǎn)安全事故，提升全省安全生產(chǎn)整體水平。

1.2適用范圍

1.2.1適用對象

本流程適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)依法取得《安全生產(chǎn)許可證》的企業(yè)，包括礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破物品等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，以及其他依法需要取得安全生產(chǎn)許可證的非高危行業(yè)企業(yè)。

1.2.2適用情形

企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿需要延期的情形；企業(yè)名稱、地址、主要負(fù)責(zé)人、注冊資本等許可事項(xiàng)發(fā)生變更且需要變更安全生產(chǎn)許可證的，可一并申請延期；法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)辦理延期的情形。

1.3基本原則

1.3.1依法依規(guī)原則

延期辦理流程嚴(yán)格遵循《安全生產(chǎn)許可證條例》《四川省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)規(guī)定，規(guī)范申請、受理、審查、決定、送達(dá)等各環(huán)節(jié)程序，確保行政行為合法有效。

1.3.2便民高效原則

1.3.3材料真實(shí)原則

企業(yè)對其提交的延期申請材料的真實(shí)性、完整性、合法性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任；審查部門對材料進(jìn)行形式審查和實(shí)質(zhì)審查，確保材料真實(shí)有效。

1.4法律依據(jù)

1.4.1國家層面法律法規(guī)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務(wù)院令第397號，2014年修訂）《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第591號）《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》（建設(shè)部令第128號）等。

1.4.2四川省地方性法規(guī)及規(guī)章

《四川省安全生產(chǎn)條例》《四川省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈安全生產(chǎn)許可證條例〉的實(shí)施意見》（川府發(fā)〔2004〕20號）《四川省應(yīng)急管理廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化安全生產(chǎn)許可證辦理工作的通知》（川應(yīng)急〔202XX〕XX號）等。

二、申請條件與材料準(zhǔn)備

企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證延期時(shí)，必須首先滿足特定條件并準(zhǔn)備齊全材料，這是整個(gè)流程的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。四川省應(yīng)急管理廳明確規(guī)定，延期申請需基于企業(yè)持續(xù)合規(guī)經(jīng)營和安全生產(chǎn)保障能力。本章節(jié)將詳細(xì)闡述申請條件、材料清單、準(zhǔn)備指南及注意事項(xiàng)，幫助企業(yè)高效完成前期工作。

2.1申請條件

企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證延期時(shí)，需滿足一系列基本和特殊條件，以確保其具備持續(xù)安全生產(chǎn)的能力。這些條件旨在篩選出符合安全標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，避免資質(zhì)過期導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)。

2.1.1基本條件

企業(yè)必須持有有效的安全生產(chǎn)許可證，且許可證有效期屆滿前30日內(nèi)提出延期申請。例如，建筑施工企業(yè)需證明其近三年內(nèi)未發(fā)生重大安全事故，事故率低于全省平均水平。此外，企業(yè)注冊資本需達(dá)到行業(yè)最低標(biāo)準(zhǔn)，如礦山企業(yè)注冊資本不低于500萬元人民幣，并通過年度安全生產(chǎn)考核。這些條件確保企業(yè)具備穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和安全管理能力。

2.1.2特殊條件

不同行業(yè)企業(yè)需額外滿足特定要求。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)需提供危險(xiǎn)化學(xué)品儲存設(shè)施檢測合格報(bào)告，證明其符合《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定；煙花爆竹企業(yè)則需展示安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)單據(jù)，覆蓋員工意外傷害風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人需完成安全生產(chǎn)培訓(xùn)并取得合格證書，培訓(xùn)內(nèi)容必須包括最新安全法規(guī)和應(yīng)急處理流程。這些特殊條件針對行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，強(qiáng)化了安全防控措施。

2.2材料清單

申請延期時(shí)，企業(yè)需提交一套完整的材料清單，包括必備材料和可選材料。清單的完整性直接影響申請受理速度，缺項(xiàng)可能導(dǎo)致退回補(bǔ)正。

2.2.1必備材料

企業(yè)必須準(zhǔn)備以下核心文件：安全生產(chǎn)許可證延期申請表，需加蓋企業(yè)公章并由法定代表人簽字；企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，需經(jīng)當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門核驗(yàn)；安全生產(chǎn)管理制度文件，包括安全操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案；近三年安全生產(chǎn)事故記錄報(bào)告，由縣級應(yīng)急管理部門出具；以及主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)證書復(fù)印件。例如，建筑施工企業(yè)還需提供施工資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證原件，以便核對信息一致性。

2.2.2可選材料

部分輔助材料可增強(qiáng)申請說服力，但非強(qiáng)制提交。企業(yè)名稱或地址變更證明文件，如工商變更通知書；安全生產(chǎn)投入證明，如設(shè)備采購發(fā)票或安全設(shè)施維護(hù)記錄；以及員工安全培訓(xùn)記錄表，顯示全員參與情況。這些材料雖非必需，但能證明企業(yè)安全管理的持續(xù)改進(jìn)，尤其在事故率較低時(shí)，可加速審查進(jìn)程。

2.3材料準(zhǔn)備指南

為提高材料質(zhì)量，企業(yè)需遵循具體格式和提交規(guī)范。指南旨在減少常見錯(cuò)誤，確保材料符合官方要求。

2.3.1材料格式要求

所有文件需使用A4紙打印，復(fù)印件需清晰可辨，關(guān)鍵信息如公章和簽字必須完整。申請表需填寫完整，不得留空，電子版需通過四川省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上傳，文件格式為PDF或Word，大小不超過10MB。例如，事故報(bào)告需加蓋應(yīng)急管理部門公章，并附原始記錄附件，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可追溯。

2.3.2提交方式

企業(yè)可通過線上或線下渠道提交材料。線上提交需登錄四川省應(yīng)急管理廳官網(wǎng)，使用企業(yè)數(shù)字證書認(rèn)證后上傳文件；線下提交則需前往當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)大廳，將紙質(zhì)材料裝入檔案袋，封面標(biāo)注企業(yè)名稱和申請類型。提交后，系統(tǒng)將生成受理回執(zhí)，企業(yè)可憑此查詢進(jìn)度。建議企業(yè)優(yōu)先選擇線上方式，以縮短處理時(shí)間。

2.4注意事項(xiàng)

在準(zhǔn)備過程中，企業(yè)需警惕常見陷阱，并采取預(yù)防措施，避免申請延誤或失敗。

2.4.1常見錯(cuò)誤

材料不全或信息不符是主要問題，如申請表填寫錯(cuò)誤或過期培訓(xùn)證書。例如，某化工企業(yè)因未提供最新事故記錄，導(dǎo)致申請被退回，延誤了15天。此外，材料格式不規(guī)范，如掃描件模糊或文件過大，也會引發(fā)系統(tǒng)自動拒收。企業(yè)需仔細(xì)核對清單，確保每份文件都符合要求。

2.4.2提示建議

企業(yè)應(yīng)提前30天開始準(zhǔn)備，預(yù)留時(shí)間處理突發(fā)情況。建議咨詢當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門或?qū)I(yè)顧問，獲取最新政策解讀。例如，定期檢查企業(yè)官網(wǎng)更新，或參加免費(fèi)培訓(xùn)會，了解材料準(zhǔn)備技巧。同時(shí)，保存所有提交文件的副本，以備后續(xù)核查。通過這些措施，企業(yè)可顯著提高申請成功率，確保安全生產(chǎn)許可證順利延期。

三、申請受理與審查流程

安全生產(chǎn)許可證延期申請的受理與審查是確保企業(yè)持續(xù)具備安全生產(chǎn)能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。四川省應(yīng)急管理廳通過標(biāo)準(zhǔn)化流程設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)高效審查與精準(zhǔn)監(jiān)管，本章節(jié)詳細(xì)說明從材料提交到審查決定的完整操作規(guī)范。

3.1申請受理

企業(yè)提交材料后，受理部門需在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成形式審查，確認(rèn)申請資格與材料完整性。

3.1.1線上受理

企業(yè)通過四川省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提交電子材料時(shí)，系統(tǒng)自動校驗(yàn)文件格式與基礎(chǔ)信息。例如，某建筑企業(yè)上傳PDF格式的申請表后，系統(tǒng)會自動檢測公章清晰度與法定代表人電子簽名有效性。受理人員需在1個(gè)工作日內(nèi)完成初審，對符合要求的申請生成受理編號并通過短信通知企業(yè)；對材料不全的，系統(tǒng)會自動生成補(bǔ)正清單，明確缺失文件名稱及修改要求。

3.1.2線下受理

企業(yè)前往政務(wù)服務(wù)大廳窗口提交紙質(zhì)材料時(shí)，工作人員需當(dāng)場核對材料原件與復(fù)印件一致性。例如，某化工企業(yè)提交的安全生產(chǎn)制度文件需加蓋騎縫章，工作人員會逐頁檢查印章完整性。受理過程中，窗口人員使用掃碼槍快速錄入企業(yè)信息，系統(tǒng)自動生成《受理通知書》，注明審查時(shí)限與聯(lián)系人。對存在疑問的材料，工作人員應(yīng)即時(shí)與企業(yè)溝通，避免因信息模糊導(dǎo)致后續(xù)退件。

3.2材料初審

初審階段重點(diǎn)核實(shí)材料真實(shí)性與合規(guī)性，區(qū)分形式缺陷與實(shí)質(zhì)問題。

3.2.1形式審查

工作人員需逐項(xiàng)核對必備材料清單，重點(diǎn)檢查以下要素：

-申請表填寫完整性：企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、許可證編號等關(guān)鍵信息是否準(zhǔn)確；

-文件有效性：營業(yè)執(zhí)照是否在有效期內(nèi)，主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)證書是否完成年度復(fù)訓(xùn)；

-簽章規(guī)范性：企業(yè)公章需與名稱一致，法定代表人簽字需與預(yù)留印鑒相符。

例如，某礦山企業(yè)因申請表中“許可范圍”欄勾選不全被要求補(bǔ)正，工作人員在系統(tǒng)中標(biāo)注具體修改位置。

3.2.2實(shí)質(zhì)審查

對涉及安全生產(chǎn)核心能力的材料進(jìn)行深度核查：

-事故記錄：縣級應(yīng)急管理部門出具的事故報(bào)告需包含事故等級、整改措施及復(fù)查結(jié)論；

-管理制度：安全生產(chǎn)責(zé)任制文件需明確各級人員職責(zé)，應(yīng)急預(yù)案需包含演練記錄；

-設(shè)施檢測：?；菲髽I(yè)儲存設(shè)施檢測報(bào)告需由具備資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)出具，檢測日期需在6個(gè)月以內(nèi)。

審查中發(fā)現(xiàn)某煙花爆竹企業(yè)應(yīng)急預(yù)案未更新年度演練內(nèi)容，工作人員要求補(bǔ)充近3次演練記錄。

3.3現(xiàn)場核查

對高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施實(shí)地檢查，驗(yàn)證材料與實(shí)際運(yùn)營的一致性。

3.3.1核查范圍

根據(jù)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級確定核查頻次：

-重點(diǎn)核查行業(yè)：礦山、?；?、煙花爆竹企業(yè)100%現(xiàn)場檢查；

-一般核查行業(yè)：建筑施工企業(yè)按30%比例隨機(jī)抽查；

-簡化核查行業(yè)：民用爆破物品企業(yè)可結(jié)合日常監(jiān)管同步檢查。

例如，某?；菲髽I(yè)因儲存量超許可上限，核查人員立即要求暫停相關(guān)區(qū)域作業(yè)。

3.3.2核查內(nèi)容

核查組需重點(diǎn)驗(yàn)證以下現(xiàn)場要素：

-安全設(shè)施：消防器材是否按規(guī)范配置，緊急切斷裝置是否靈敏有效；

-人員資質(zhì)：特種作業(yè)人員持證上崗情況，現(xiàn)場抽查3名員工安全操作熟練度；

-管理執(zhí)行：安全會議記錄是否完整，隱患排查臺賬是否與現(xiàn)場問題對應(yīng)。

某建筑企業(yè)因腳手架驗(yàn)收記錄缺失被要求停工整改，核查人員留存現(xiàn)場照片作為證據(jù)。

3.4審查決定

綜合材料與現(xiàn)場情況形成審查結(jié)論，依法作出許可決定。

3.4.1審查標(biāo)準(zhǔn)

采用量化評分機(jī)制，總分100分：

-材料完整性（40分）：每缺1項(xiàng)必備材料扣10分；

-現(xiàn)場符合性（40分）：發(fā)現(xiàn)1項(xiàng)重大安全隱患直接否決；

-管理規(guī)范性（20分）：安全培訓(xùn)記錄完整度占15分，應(yīng)急演練有效性占5分。

例如，某企業(yè)因未提供員工體檢記錄扣15分，總分低于60分不予通過。

3.4.2決定類型

根據(jù)審查結(jié)果作出三種處理：

-準(zhǔn)予延期：總分≥80分且無重大安全隱患，生成《安全生產(chǎn)許可證延期決定書》；

-限期整改：60≤總分<80分，下達(dá)《整改通知書》，整改期不超過15個(gè)工作日；

-不予延期：總分<60分或存在重大安全隱患，出具《不予延期告知書》，說明法律依據(jù)。

某礦山企業(yè)因通風(fēng)系統(tǒng)檢測不合格被要求整改，整改完成后重新核查通過。

3.5時(shí)限管理

嚴(yán)格遵循法定時(shí)限要求，保障審查效率與透明度。

3.5.1受理時(shí)限

-線上申請：材料齊全時(shí)即時(shí)受理，系統(tǒng)自動計(jì)時(shí)；

-線下申請：材料當(dāng)場核驗(yàn)，符合要求的當(dāng)場受理；

-補(bǔ)正材料：企業(yè)應(yīng)在收到通知后5個(gè)工作日內(nèi)提交，逾期視為放棄申請。

3.5.2審查時(shí)限

-材料初審：受理后5個(gè)工作日內(nèi)完成；

-現(xiàn)場核查：初審?fù)ㄟ^后10個(gè)工作日內(nèi)安排；

-整改復(fù)查：整改期滿后3個(gè)工作日內(nèi)完成；

-總時(shí)限：自受理之日起45個(gè)工作日內(nèi)作出決定（不含整改期）。

例如，某企業(yè)因材料問題補(bǔ)正2次，實(shí)際審查耗時(shí)38個(gè)工作日。

3.6結(jié)果送達(dá)

3.6.1電子送達(dá)

-準(zhǔn)予延期：系統(tǒng)自動推送電子證照至企業(yè)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)賬戶；

-不予延期：發(fā)送《不予延期告知書》電子簽章版，注明救濟(jì)途徑。

3.6.2紙質(zhì)送達(dá)

-企業(yè)可申請紙質(zhì)文書，通過郵政EMS免費(fèi)寄送；

-現(xiàn)場領(lǐng)?。盒杼峁┓ǘù砣松矸葑C件及受理回執(zhí)。

某企業(yè)因未及時(shí)查看系統(tǒng)消息導(dǎo)致延期失效，應(yīng)急部門通過電話二次通知后重新受理。

四、延期決定與證書發(fā)放

安全生產(chǎn)許可證延期申請經(jīng)審查后，相關(guān)部門需依法作出決定并完成證書發(fā)放，這是確保企業(yè)合法持續(xù)經(jīng)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。四川省應(yīng)急管理廳通過標(biāo)準(zhǔn)化流程設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)審查結(jié)果的高效轉(zhuǎn)化與精準(zhǔn)送達(dá)，本章節(jié)詳細(xì)說明從決定類型到證書管理的完整操作規(guī)范。

4.1決定類型

審查結(jié)束后，部門需根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況作出不同類型的延期決定，每種決定對應(yīng)特定的法律后果與后續(xù)流程。

4.1.1準(zhǔn)予延期

對符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，審查部門應(yīng)在法定時(shí)限內(nèi)作出準(zhǔn)予延期的決定。例如，某建筑施工企業(yè)通過材料初審與現(xiàn)場核查后，系統(tǒng)自動生成《安全生產(chǎn)許可證延期決定書》，明確新有效期起止日期。決定書需包含企業(yè)基本信息、原許可證編號、延期期限及法律依據(jù)，并加蓋行政審批專用章。企業(yè)可在四川省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)查詢電子決定書，同時(shí)可選擇郵寄或現(xiàn)場領(lǐng)取紙質(zhì)證書。

4.1.2不予延期

對存在重大安全隱患或材料造假的企業(yè)，審查部門需作出不予延期的決定。例如，某危化品企業(yè)因儲存設(shè)施檢測報(bào)告造假，核查人員現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)其安全閥未按規(guī)定校驗(yàn)，部門出具《不予延期告知書》，說明不予延期的具體事實(shí)與法律條款。告知書需明確企業(yè)享有的行政復(fù)議或行政訴訟權(quán)利，并告知重新申請的條件與時(shí)限。企業(yè)可在收到告知書后30日內(nèi)提出申訴，申訴期間原許可證繼續(xù)有效。

4.1.3補(bǔ)正延期

對部分材料不齊或存在輕微問題的企業(yè)，審查部門可要求補(bǔ)正后延期。例如，某礦山企業(yè)提交的事故報(bào)告缺少整改措施細(xì)節(jié)，工作人員下達(dá)《補(bǔ)正通知書》，明確需補(bǔ)充的文件名稱與修改要求。企業(yè)應(yīng)在收到通知后10個(gè)工作日內(nèi)提交補(bǔ)正材料，補(bǔ)正后重新進(jìn)入審查流程。補(bǔ)正次數(shù)原則上不超過2次，逾期未補(bǔ)正的視為放棄申請。

4.2證書管理

延期決定作出后，需完成證書的制作、發(fā)放與信息更新，確保企業(yè)及時(shí)獲得合法資質(zhì)。

4.2.1證書制作

準(zhǔn)予延期的企業(yè)，證書由省應(yīng)急管理廳統(tǒng)一制作。證書采用防偽技術(shù)，包含企業(yè)名稱、許可證編號、有效期、許可范圍等關(guān)鍵信息。例如，建筑施工企業(yè)的證書需標(biāo)注“建筑施工安全生產(chǎn)許可證”字樣，并附二維碼供掃碼驗(yàn)證。制作周期一般為5個(gè)工作日，緊急情況下可申請加急處理，需提交書面說明并經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

4.2.2證書發(fā)放

證書可通過線上或線下方式發(fā)放，企業(yè)可根據(jù)自身需求選擇。線上發(fā)放時(shí)，系統(tǒng)自動推送電子證書至企業(yè)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)賬戶，企業(yè)可自行下載打印。線下發(fā)放時(shí)，企業(yè)需憑受理回執(zhí)與法定代表人身份證件到政務(wù)服務(wù)大廳領(lǐng)取，或選擇郵政EMS寄送，郵費(fèi)由財(cái)政承擔(dān)。例如，某煙花爆竹企業(yè)選擇郵寄服務(wù)，證書在寄出后3個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)，企業(yè)需簽收回執(zhí)。

4.2.3信息變更

企業(yè)在延期后發(fā)生名稱、地址等變更的，需同步辦理證書信息變更。例如，某化工企業(yè)因重組更名，需提交工商變更證明與原許可證，申請換發(fā)新證書。變更手續(xù)可在延期申請時(shí)一并辦理，也可單獨(dú)申請。單獨(dú)辦理時(shí)，需提交《安全生產(chǎn)許可證變更申請表》及相關(guān)證明材料，審查部門在5個(gè)工作日內(nèi)完成變更并發(fā)放新證書。

4.3特殊情況處理

在延期過程中，可能遇到企業(yè)注銷、合并等特殊情形，需制定針對性處理方案。

4.3.1企業(yè)注銷

對已注銷的企業(yè)，安全生產(chǎn)許可證自動失效，無需辦理延期。例如，某礦山企業(yè)因資源枯竭申請注銷，應(yīng)急部門在收到市場監(jiān)管部門注銷通知后，在系統(tǒng)中標(biāo)注許可證狀態(tài)為“已注銷”，并收回原證書。企業(yè)需在注銷前完成安全生產(chǎn)設(shè)施拆除與人員安置工作，避免遺留安全隱患。

4.3.2企業(yè)合并

企業(yè)合并后，需由合并后的主體申請延期。例如，兩家建筑企業(yè)合并為新公司，需提交合并協(xié)議與原許可證，申請統(tǒng)一延期。審查部門需核查合并后的安全生產(chǎn)條件，確保新公司具備相應(yīng)的管理能力。合并后的許可證有效期與原有效期一致，起止日期保持不變。

4.3.3延期失敗處理

對延期失敗的企業(yè)，需指導(dǎo)其整改后重新申請。例如，某企業(yè)因現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)重大安全隱患被不予延期，核查人員需下達(dá)《整改通知書》，明確整改內(nèi)容與復(fù)查標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)整改完成后，可提交整改報(bào)告與復(fù)查申請，審查部門在10個(gè)工作日內(nèi)安排復(fù)查。復(fù)查仍不合格的，企業(yè)需暫停相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動，待條件達(dá)標(biāo)后再申請延期。

4.4信息公開與監(jiān)督

延期決定與證書發(fā)放信息需向社會公開，接受公眾監(jiān)督，確保行政透明。

4.4.1公開范圍

準(zhǔn)予延期的企業(yè)信息在四川省應(yīng)急管理廳官網(wǎng)公示，包括企業(yè)名稱、許可證編號、有效期及許可范圍。不予延期的企業(yè)信息不予公開，但需在企業(yè)申訴期結(jié)束后，將決定書存檔備查。例如，某企業(yè)因材料造假被不予延期，其信息不對外公開，但內(nèi)部記錄作為監(jiān)管依據(jù)。

4.4.2監(jiān)督機(jī)制

公眾可通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)查詢企業(yè)許可證狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)異?？膳e報(bào)。例如，某企業(yè)公示的許可范圍與實(shí)際不符，公眾可通過舉報(bào)渠道提交證據(jù)，應(yīng)急部門在15個(gè)工作日內(nèi)核查處理。舉報(bào)屬實(shí)的，對企業(yè)依法處罰，并更新公示信息；舉報(bào)屬實(shí)的，對舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

4.5檔案管理

延期申請與決定材料需建立電子與紙質(zhì)檔案，確?？勺匪?。

4.5.1電子檔案

所有申請材料、審查記錄與決定書需掃描上傳至省政務(wù)服務(wù)平臺，保存期限不少于5年。例如，某企業(yè)的延期申請材料經(jīng)掃描后，系統(tǒng)自動生成唯一檔案編號，便于后續(xù)查詢。電子檔案需定期備份，防止數(shù)據(jù)丟失。

4.5.2紙質(zhì)檔案

紙質(zhì)材料需按企業(yè)分類歸檔，存放于專用檔案柜。例如，某建筑企業(yè)的申請表與核查報(bào)告需裝訂成冊，標(biāo)注檔案編號與存放位置。紙質(zhì)檔案需由專人管理，借閱需登記審批，確保檔案安全。

五、監(jiān)督管理與法律責(zé)任

安全生產(chǎn)許可證延期后的持續(xù)監(jiān)管與違規(guī)追責(zé)是保障企業(yè)長效合規(guī)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。四川省通過構(gòu)建全鏈條監(jiān)督體系與明確法律責(zé)任邊界，確保企業(yè)持續(xù)滿足安全生產(chǎn)條件，本章節(jié)詳細(xì)說明從日常監(jiān)管到責(zé)任追究的完整規(guī)范。

5.1監(jiān)督管理機(jī)制

建立多層級、多維度的監(jiān)督管理體系，實(shí)現(xiàn)對延期企業(yè)的常態(tài)化管控。

5.1.1監(jiān)督主體

-應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)許可證使用情況的抽查與重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管，如礦山、危化品企業(yè)每季度至少檢查一次；

-行業(yè)監(jiān)管部門：住建、交通等部門結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)開展專項(xiàng)檢查，如建筑施工企業(yè)需配合安全文明施工評估；

-屬地政府：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道落實(shí)網(wǎng)格化巡查，對小微企業(yè)實(shí)行"一企一檔"動態(tài)管理。

例如，某化工園區(qū)管委會每月組織專家對區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合檢查，形成問題清單閉環(huán)整改。

5.1.2日常監(jiān)督方式

-雙隨機(jī)抽查：系統(tǒng)隨機(jī)抽取檢查對象與執(zhí)法人員，抽查比例不低于30%，?；菲髽I(yè)達(dá)100%；

-重點(diǎn)檢查：對發(fā)生過事故、投訴舉報(bào)多的企業(yè)增加頻次，某煙花爆竹企業(yè)因投訴超標(biāo)被連續(xù)檢查3次；

-專項(xiàng)檢查：結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)開展夏季高溫防暑、冬季防火等專項(xiàng)行動，覆蓋所有延期企業(yè)。

5.1.3信息化監(jiān)管

-電子證照系統(tǒng)：實(shí)時(shí)監(jiān)控企業(yè)許可證狀態(tài)，過期自動預(yù)警，2023年已預(yù)警237家企業(yè)；

-視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)：高危企業(yè)關(guān)鍵區(qū)域視頻接入省級平臺，如礦山井下作業(yè)畫面實(shí)時(shí)傳輸；

-大數(shù)據(jù)分析：通過許可范圍與實(shí)際經(jīng)營數(shù)據(jù)比對，發(fā)現(xiàn)異常企業(yè)156家并立案調(diào)查。

5.2風(fēng)險(xiǎn)防控措施

針對延期企業(yè)建立分級風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，提前識別并消除安全隱患。

5.2.1風(fēng)險(xiǎn)分級管控

-高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)：每半年提交風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，如?；菲髽I(yè)需完成HAZOP分析；

-中風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)：每季度開展風(fēng)險(xiǎn)辨識，建筑施工企業(yè)需更新危大工程清單；

-低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)：年度自查與應(yīng)急演練，如一般制造業(yè)每年至少開展1次綜合演練。

5.2.2隱患排查治理

-建立隱患清單：企業(yè)需建立"一患一檔"，某礦山企業(yè)排查出23項(xiàng)隱患并明確整改時(shí)限；

-重大隱患督辦：對可能導(dǎo)致群死群傷的隱患實(shí)行掛牌督辦，如某建筑工地深基坑支護(hù)問題由市級掛牌；

-整改閉環(huán)管理：整改完成后需提供第三方檢測報(bào)告，驗(yàn)收合格方可恢復(fù)生產(chǎn)。

5.3信用管理體系

將延期企業(yè)安全表現(xiàn)納入信用評價(jià)，實(shí)施差異化監(jiān)管。

5.3.1信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

-安全績效：事故率、隱患整改率等量化指標(biāo)占60分權(quán)重；

-管理水平：安全標(biāo)準(zhǔn)化等級、培訓(xùn)記錄等占30分；

-社會評價(jià)：投訴舉報(bào)、媒體曝光等占10分。

例如，某企業(yè)因連續(xù)三年無事故獲評A級信用，享受"免檢一年"待遇。

5.3.2信用應(yīng)用機(jī)制

-信用激勵(lì)：A級企業(yè)在招投標(biāo)、信貸等方面給予優(yōu)先，2023年已有47家企業(yè)受益；

-信用懲戒：D級企業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)管，限制新增產(chǎn)能，如某建材企業(yè)被暫停技改項(xiàng)目審批；

-修復(fù)機(jī)制：企業(yè)整改達(dá)標(biāo)后可申請信用修復(fù)，需提交整改報(bào)告并通過專家評審。

5.4監(jiān)督檢查方式

創(chuàng)新監(jiān)管手段提升檢查效能，減輕企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)。

5.4.1非現(xiàn)場檢查

-遠(yuǎn)程核查：通過電子證照系統(tǒng)核對企業(yè)資質(zhì)，2023年完成遠(yuǎn)程檢查892家次；

-視頻巡查：對重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施24小時(shí)視頻監(jiān)控，某?；菲髽I(yè)因違規(guī)操作被實(shí)時(shí)抓拍；

-數(shù)據(jù)比對：用電量、產(chǎn)量等數(shù)據(jù)與許可范圍比對，發(fā)現(xiàn)異常企業(yè)63家。

5.4.2聯(lián)合檢查機(jī)制

-部門聯(lián)動：應(yīng)急、市場監(jiān)管、消防等部門每半年開展1次聯(lián)合檢查，避免重復(fù)檢查；

-專家會診：組建行業(yè)專家?guī)?，對?fù)雜問題開展"體檢式"檢查，如某隧道工程邀請5名專家會診；

-"互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管"：開發(fā)移動執(zhí)法APP，實(shí)現(xiàn)檢查全程留痕，現(xiàn)場生成電子文書。

5.5違規(guī)處理情形

明確延期企業(yè)違規(guī)行為的處理標(biāo)準(zhǔn)，確保執(zhí)法尺度統(tǒng)一。

5.5.1未延期經(jīng)營

-逾期1個(gè)月內(nèi)：責(zé)令限期補(bǔ)辦，處1萬元罰款；

-逾期超1個(gè)月：處3-5萬元罰款，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；

-情節(jié)嚴(yán)重：吊銷許可證，如某企業(yè)逾期6個(gè)月被吊銷證照并列入黑名單。

5.5.2材料造假行為

-輕微造假：撤銷延期決定，1年內(nèi)不得重新申請；

-重大造假：處5-10萬元罰款，3年內(nèi)禁入行業(yè)；

-涉嫌犯罪：移送司法機(jī)關(guān)，如某企業(yè)偽造檢測報(bào)告被追究刑事責(zé)任。

5.5.3現(xiàn)場不符情形

-一般不符：下達(dá)整改通知書，5日內(nèi)完成整改；

-重大隱患：責(zé)令停產(chǎn)整頓，整改期不超過30日；

-拒不整改：處10-20萬元罰款，直接吊銷許可證。

5.6法律責(zé)任追究

嚴(yán)格追究違法企業(yè)與監(jiān)管人員的法律責(zé)任，形成震懾效應(yīng)。

5.6.1企業(yè)責(zé)任

-經(jīng)濟(jì)處罰：對違法企業(yè)按違法所得1-5倍罰款，某建筑企業(yè)因未延期被罰150萬元；

-信用懲戒：納入嚴(yán)重違法失信名單，限制法定代表人高消費(fèi)；

-刑事責(zé)任：涉嫌重大責(zé)任事故罪的，依法追究刑事責(zé)任。

5.6.2個(gè)人責(zé)任

-主要負(fù)責(zé)人：處上一年年收入30%-80%罰款，如某企業(yè)總經(jīng)理因違規(guī)指揮被罰50萬元；

-安全管理人員：暫停執(zhí)業(yè)資格，情節(jié)嚴(yán)重者終身禁入；

-直接責(zé)任人：依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的追究刑責(zé)。

5.6.3監(jiān)管責(zé)任

-失職瀆職：對未履行監(jiān)管職責(zé)的人員給予黨紀(jì)政務(wù)處分；

-濫用職權(quán)：對選擇性執(zhí)法、吃拿卡要等行為嚴(yán)肅查處；

-系統(tǒng)追責(zé)：因監(jiān)管失職導(dǎo)致事故的，實(shí)行"一案雙查"，既追企業(yè)責(zé)任也追監(jiān)管責(zé)任。

5.7監(jiān)督保障措施

強(qiáng)化監(jiān)督能力建設(shè)，確保監(jiān)管工作有效落實(shí)。

5.7.1培訓(xùn)與能力建設(shè)

-監(jiān)管人員培訓(xùn)：每年不少于40學(xué)時(shí)專業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)新法規(guī)與新工藝；

-企業(yè)安全培訓(xùn)：延期企業(yè)主要負(fù)責(zé)人需參加年度復(fù)訓(xùn)，考核不合格不予延期；

-專家?guī)旖ㄔO(shè)：各行業(yè)配備不少于20名專家，保障技術(shù)支撐。

5.7.2技術(shù)裝備保障

-執(zhí)法裝備：為基層配備便攜式檢測儀、執(zhí)法記錄儀等設(shè)備；

-應(yīng)急裝備：建立省級應(yīng)急物資儲備庫，確保事故處置及時(shí)；

-信息化平臺：升級"川安碼"系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全狀況一碼通查。

5.7.3社會監(jiān)督機(jī)制

-舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)：設(shè)立安全生產(chǎn)舉報(bào)熱線，查實(shí)后獎(jiǎng)勵(lì)最高10萬元；

-媒體監(jiān)督：定期曝光典型案例，如《四川日報(bào)》開設(shè)"安全曝光臺"專欄；

-第三方評估：委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展監(jiān)管效能評估，2023年已評估12個(gè)市州。

六、服務(wù)優(yōu)化與保障措施

為提升安全生產(chǎn)許可證延期辦理的便捷性與企業(yè)滿意度，四川省構(gòu)建了線上線下融合的服務(wù)保障體系，通過流程再造、技術(shù)賦能和政策支持，切實(shí)解決企業(yè)辦事痛點(diǎn)。本章從服務(wù)渠道、智能輔助、政策支持及反饋機(jī)制四個(gè)維度，系統(tǒng)闡述優(yōu)化措施的具體實(shí)施路徑。

6.1線上服務(wù)優(yōu)化

依托數(shù)字化平臺實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)辦，降低企業(yè)時(shí)間與經(jīng)濟(jì)成本。

6.1.1平臺功能升級

-統(tǒng)一入口整合：將"四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)"與"川易辦"APP的延期申請功能合并，企業(yè)通過"一網(wǎng)通辦"平臺即可完成材料上傳、進(jìn)度查詢及電子證照下載；

-智能表單系統(tǒng)：自動關(guān)聯(lián)企業(yè)基礎(chǔ)信息，如統(tǒng)一社會信用代碼、原許可證編號等，減少重復(fù)填寫。某建筑企業(yè)通過該系統(tǒng)將填報(bào)時(shí)間從2小時(shí)縮短至30分鐘；

-在線預(yù)審?fù)ǖ溃禾峤徊牧虾蠹磿r(shí)生成預(yù)審報(bào)告，標(biāo)注材料缺失項(xiàng)或格式錯(cuò)誤，避免反復(fù)補(bǔ)正。2023年該功能使材料補(bǔ)正率下降42%。

6.1.2智能輔助工具

-AI材料識別：支持掃描件或照片上傳，自動識別營業(yè)執(zhí)照、許可證等關(guān)鍵文件信息，準(zhǔn)確率達(dá)98%；

-智能問答機(jī)器人：解答常見問題如"事故報(bào)告需包含哪些要素"，提供24小時(shí)在線服務(wù)；

-辦事指南可視化：通過流程圖解展示各環(huán)節(jié)要求，某化工企業(yè)據(jù)此提前發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案未備案問題。

6.1.3電子證照應(yīng)用

-證照電子化：延期決定作出后自動生成帶電子簽章的PDF證書，企業(yè)可即時(shí)下載打印，紙質(zhì)證書郵寄周期從7天壓縮至1天；

-證照共享機(jī)制：與市場監(jiān)管、住建等部門系統(tǒng)對接，企業(yè)授權(quán)后自動調(diào)取工商變更記錄、施工資質(zhì)等信息，避免重復(fù)提交；

-防偽驗(yàn)證功能：證書二維碼鏈接至省級監(jiān)管平臺，掃碼可實(shí)時(shí)核對真?zhèn)渭坝行凇?/p>

6.2線下服務(wù)提升

通過實(shí)體窗口與上門服務(wù)相結(jié)合，滿足特殊場景需求。

6.2.1專區(qū)專窗服務(wù)

-政務(wù)大廳專區(qū)：在21個(gè)市州政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立"安全生產(chǎn)許可證辦理專窗"，配備專人指導(dǎo)材料填報(bào)；

-綠色通道：對?；?、礦山等高危企業(yè)實(shí)行"容缺受理"，允許核心材料齊全后先行受理，非核心材料后補(bǔ)；

-延時(shí)服務(wù)：工作日午間及周末開放預(yù)約辦理，某煙花爆竹企業(yè)通過延時(shí)服務(wù)完成緊急延期申請。

6.2.2上門服務(wù)機(jī)制

-重點(diǎn)企業(yè)幫扶：對年產(chǎn)值超億元或省級重點(diǎn)工程企業(yè)，提供上門預(yù)審與材料代收服務(wù)；

-困難企業(yè)幫扶：對偏遠(yuǎn)地區(qū)小微企業(yè)，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急站工作人員協(xié)助準(zhǔn)備材料；

-專題培訓(xùn)會：聯(lián)合行業(yè)協(xié)會開展"延期辦理實(shí)操指南"培訓(xùn)，2023年累計(jì)培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人3200人次。

6.2.3咨詢響應(yīng)機(jī)制

-專線服務(wù)：開通028-12345安全生產(chǎn)許可證咨詢熱線，設(shè)置3人專班即時(shí)解答疑問；

-企業(yè)聯(lián)絡(luò)員：為大型企業(yè)配備專屬聯(lián)絡(luò)員，提供"一對一"全程跟進(jìn)服務(wù)；

-定期回訪：對延期企業(yè)進(jìn)行滿意度調(diào)查，針對差評案例48小時(shí)內(nèi)回訪整改。

6.3政策支持機(jī)制

通過制度創(chuàng)新降低企業(yè)合規(guī)成本，激發(fā)市場活力。

6.3.1容錯(cuò)糾錯(cuò)制度

-首違免罰：對材料填報(bào)失誤等非主觀故意違規(guī)行為，給予1次補(bǔ)正機(jī)會；

-延期緩沖期：許可證到期后30日內(nèi)仍可申請，期間企業(yè)正常生產(chǎn)不受影響；

-歷史問題豁免：對2018年前取得許可證且無事故記錄的企業(yè)，簡化現(xiàn)場核查程序。

6.3.2融合辦理政策

-證照聯(lián)辦：與營業(yè)執(zhí)照變更、特種設(shè)備使用登記等事項(xiàng)"一窗受理、并聯(lián)審批"；

-區(qū)域通辦：川渝兩地企業(yè)可就近提交申請，材料互認(rèn)、結(jié)果互認(rèn)；

-告知承諾制：對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)，實(shí)行材料清單告知、企業(yè)承諾后即辦。

6.3.3成本減免措施

-免費(fèi)郵寄：證書EMS寄送費(fèi)用由財(cái)政承擔(dān)，企業(yè)年均節(jié)省約200元/家；

-檢測補(bǔ)貼：對小微企業(yè)第三方安全檢測費(fèi)用給予30%補(bǔ)貼，最高5000元；

-信用激勵(lì)：A級信用企業(yè)免交專家評審費(fèi)，2023年惠及47家企業(yè)。

6.4問題反饋與改進(jìn)

建立閉環(huán)管理機(jī)制，持續(xù)提升服務(wù)效能。

6.4.1反饋渠道建設(shè)

-在線評價(jià)：平臺每環(huán)節(jié)設(shè)置滿意度評分，企業(yè)可附加文字反饋；

-專線投訴：開訴熱線，24小時(shí)受理服務(wù)作風(fēng)問題；

-企業(yè)座談會：每季度召開延期企業(yè)代表座談會，收集優(yōu)化建議。

6.4.2問題分類處置

-即時(shí)響應(yīng)類：如系統(tǒng)卡頓、材料格式錯(cuò)誤等，2小時(shí)內(nèi)技術(shù)團(tuán)隊(duì)介入修復(fù)；

-流程優(yōu)化類：如增設(shè)行業(yè)分類模板、簡化證明材料等，納入季度改進(jìn)計(jì)劃；

-政策咨詢類：如事故報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)、許可范圍界定等，3個(gè)工作日內(nèi)書面答復(fù)。

6.4.3持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

-月度