安全生產(chǎn)費(fèi)用提取管理制度

一、總則

（一）目的

為規(guī)范安全生產(chǎn)費(fèi)用提取管理，保障企業(yè)安全生產(chǎn)投入，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，維護(hù)從業(yè)人員生命安全和身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》等法律法規(guī)，制定本制度。

（二）依據(jù)

本制度以《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條關(guān)于安全生產(chǎn)費(fèi)用投入的規(guī)定為核心依據(jù)，結(jié)合《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企〔2012〕16號(hào)）、《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)企〔2006〕478號(hào)）等文件要求，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況制定。

（三）適用范圍

本制度適用于企業(yè)所屬各部門、各單位（含子公司、分公司及承包商）的安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用、核算及監(jiān)督管理。企業(yè)所屬?gòu)氖碌V山開采、建筑施工、危險(xiǎn)品生產(chǎn)與儲(chǔ)存、交通運(yùn)輸、煙花爆竹生產(chǎn)、民用爆炸物品生產(chǎn)、冶金、機(jī)械制造、武器裝備研制生產(chǎn)等高危行業(yè)的企業(yè)，以及從事危險(xiǎn)品運(yùn)輸、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等其他需要提取安全生產(chǎn)費(fèi)用的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，必須嚴(yán)格執(zhí)行本制度。

（四）基本原則

安全生產(chǎn)費(fèi)用提取管理遵循“足額提取、?？顚Ｓ?、規(guī)范管理、注重效益”的原則。足額提取是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和方法，準(zhǔn)確計(jì)算并提取安全生產(chǎn)費(fèi)用；?？顚Ｓ檬侵柑崛〉陌踩a(chǎn)費(fèi)用必須專門用于安全生產(chǎn)支出，不得挪作他用；規(guī)范管理是指建立健全費(fèi)用提取、使用、核算、監(jiān)督等管理制度，確保管理流程合規(guī)；注重效益是指優(yōu)化費(fèi)用使用結(jié)構(gòu)，提高安全生產(chǎn)投入的產(chǎn)出效率，保障安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、提取范圍與標(biāo)準(zhǔn)

（一）提取范圍

1.行業(yè)范圍

安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取覆蓋所有依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的高危行業(yè)企業(yè)及特定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，具體包括：（1）礦山開采企業(yè)：涵蓋煤礦、金屬礦（鐵礦、銅礦、鉛鋅礦等）、非金屬礦（石灰石礦、石膏礦等）及其他礦種的開采企業(yè)；（2）建筑施工企業(yè)：包括房屋建筑工程、市政公用工程、公路工程、鐵路工程、水利水電工程、電力工程等各類建筑施工企業(yè)；（3）危險(xiǎn)品生產(chǎn)與儲(chǔ)存企業(yè)：涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用企業(yè)，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)；（4）交通運(yùn)輸企業(yè)：涵蓋道路運(yùn)輸（客運(yùn)、貨運(yùn)、公交）、水路運(yùn)輸（客運(yùn)、貨運(yùn)、港口）、航空運(yùn)輸（客運(yùn)、貨運(yùn)、機(jī)場(chǎng)）；（5）冶金企業(yè)：包括鋼鐵、有色金屬冶煉及加工企業(yè)；（6）機(jī)械制造企業(yè)：涵蓋特種設(shè)備制造（電梯、起重機(jī)械、壓力容器等）、汽車制造、機(jī)械加工企業(yè)；（7）武器裝備研制生產(chǎn)單位：從事武器裝備科研、生產(chǎn)、試驗(yàn)的企業(yè)；（8）其他特定單位：金屬冶煉企業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)單位、電力生產(chǎn)與供應(yīng)企業(yè)（火力、水力、核能）等。

2.業(yè)務(wù)范圍

安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取適用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程中與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，具體包括：（1）生產(chǎn)準(zhǔn)備環(huán)節(jié)：安全設(shè)備設(shè)施購(gòu)置（消防設(shè)施、通風(fēng)設(shè)備、防塵設(shè)備、安全檢測(cè)儀器）、安全設(shè)施建設(shè)（安全通道、護(hù)欄、警示標(biāo)識(shí)、應(yīng)急避難場(chǎng)所）、安全技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用（安全技術(shù)改造、安全信息化系統(tǒng)建設(shè)）；（2）生產(chǎn)運(yùn)行環(huán)節(jié)：安全設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)（定期檢查、維修、更換零部件）、安全檢測(cè)檢驗(yàn)（特種設(shè)備檢測(cè)、安全設(shè)施性能檢測(cè)、作業(yè)環(huán)境檢測(cè)）、安全防護(hù)用品配備（安全帽、安全帶、防護(hù)服、防護(hù)手套、防護(hù)眼鏡）；（3）應(yīng)急管理環(huán)節(jié)：應(yīng)急預(yù)案編制與修訂（綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案）、應(yīng)急救援演練（消防演練、泄漏應(yīng)急演練、人員疏散演練）、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)（專職救援隊(duì)伍、兼職救援隊(duì)伍培訓(xùn)）、應(yīng)急救援裝備購(gòu)置（消防車、救援機(jī)器人、急救設(shè)備）；（4）教育培訓(xùn)環(huán)節(jié)：安全管理人員培訓(xùn)（主要負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、安全員培訓(xùn)）、從業(yè)人員安全培訓(xùn)（新員工三級(jí)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗員工培訓(xùn)、特種作業(yè)人員培訓(xùn)）、安全文化建設(shè)（安全宣傳欄、安全知識(shí)競(jìng)賽、安全主題講座）；（5）職業(yè)健康環(huán)節(jié)：職業(yè)健康防護(hù)（職業(yè)病危害因素檢測(cè)、防護(hù)設(shè)施建設(shè)）、職業(yè)健康檢查（崗前檢查、崗中檢查、崗后檢查）、職業(yè)病患者治療與康復(fù)（職業(yè)病診斷、治療、傷殘等級(jí)鑒定）；（6）其他直接相關(guān)環(huán)節(jié)：安全評(píng)價(jià)（安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)）、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建）、安全獎(jiǎng)勵(lì)（安全生產(chǎn)先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)）、事故處理（事故調(diào)查、善后處理）。

3.費(fèi)用性質(zhì)范圍

安全生產(chǎn)費(fèi)用必須滿足直接性、相關(guān)性、合規(guī)性三大性質(zhì)：（1）直接性：費(fèi)用需直接用于安全生產(chǎn)活動(dòng)，如安全設(shè)備購(gòu)置、安全培訓(xùn)等，間接費(fèi)用如辦公費(fèi)、差旅費(fèi)等不屬于；（2）相關(guān)性：費(fèi)用需與安全生產(chǎn)目標(biāo)直接相關(guān)，如預(yù)防事故、減少危害、保障從業(yè)人員安全等，與安全生產(chǎn)無(wú)關(guān)聯(lián)的費(fèi)用如市場(chǎng)推廣費(fèi)等不屬于；（3）合規(guī)性：費(fèi)用需符合國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度規(guī)定，如《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》中明確列舉的項(xiàng)目，企業(yè)不得自行擴(kuò)大或縮小范圍。

（二）提取標(biāo)準(zhǔn)

1.行業(yè)差異化標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)不同行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)程度和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，國(guó)家制定了差異化提取標(biāo)準(zhǔn)：（1）礦山開采企業(yè)：煤礦按噸煤10-15元提取，高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井按15元/噸；金屬礦按礦石產(chǎn)量5-10元/噸（露天礦5元/噸，地下礦10元/噸）；非金屬礦按3-8元/噸（石灰石礦、石膏礦3-5元/噸，放射性非金屬礦8元/噸）；（2）建筑施工企業(yè)：按工程造價(jià)1%-2%提取（房屋建筑1%，市政、公路、鐵路1.5%，水利水電、化工石油、礦山2%）；（3）危險(xiǎn)品生產(chǎn)與儲(chǔ)存企業(yè)：危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)按營(yíng)業(yè)收入1%-3%（劇毒化學(xué)品3%，一般1%-2%）；儲(chǔ)存企業(yè)按儲(chǔ)存貨物價(jià)值0.5%-1%；煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)按營(yíng)業(yè)收入2%；民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)按營(yíng)業(yè)收入3%；（4）交通運(yùn)輸企業(yè)：道路運(yùn)輸按營(yíng)業(yè)收入1.5%（客運(yùn)1.5%，貨運(yùn)1%，公交2%）；水路運(yùn)輸按1%（客運(yùn)1%，貨運(yùn)0.8%，港口0.5%）；航空運(yùn)輸按0.5%（客運(yùn)0.5%，貨運(yùn)0.3%）；（5）冶金企業(yè)：按營(yíng)業(yè)收入1.5%（鋼鐵冶煉2%，有色金屬冶煉1%）；（6）機(jī)械制造企業(yè)：按營(yíng)業(yè)收入1%（特種設(shè)備制造1.5%，一般機(jī)械制造0.8%）；（7）武器裝備研制生產(chǎn)單位：按項(xiàng)目投資3%（科研試驗(yàn)3%，生產(chǎn)制造2%）；（8）其他單位：金屬冶煉企業(yè)按營(yíng)業(yè)收入2%；漁業(yè)生產(chǎn)單位按漁業(yè)船舶總價(jià)值1%；電力生產(chǎn)與供應(yīng)企業(yè)按營(yíng)業(yè)收入0.5%。

2.企業(yè)規(guī)模調(diào)整因素

企業(yè)規(guī)模分為大型、中型、小型三類，影響提取標(biāo)準(zhǔn)：（1）大型企業(yè)：從業(yè)人員1000人及以上，營(yíng)業(yè)收入4億元及以上，資產(chǎn)總額5億元及以上，按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)100%提??；（2）中型企業(yè)：從業(yè)人員300-1000人（不含），營(yíng)業(yè)收入2000萬(wàn)元-4億元（不含），資產(chǎn)總額2000萬(wàn)元-5億元（不含），按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)90%提??；（3）小型企業(yè)：從業(yè)人員300人及以下，營(yíng)業(yè)收入2000萬(wàn)元及以下，資產(chǎn)總額2000萬(wàn)元及以下，按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)80%提取。此外，安全生產(chǎn)等級(jí)也影響標(biāo)準(zhǔn)：一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)100%，二級(jí)90%，三級(jí)80%，未獲標(biāo)準(zhǔn)化證書企業(yè)70%。

3.特殊情形補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)

針對(duì)特殊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情形，制定了補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)：（1）新建企業(yè)：試生產(chǎn)期間（3-6個(gè)月），按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)50%提取，投產(chǎn)后按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；（2）改擴(kuò)建企業(yè)：改擴(kuò)建項(xiàng)目投資中，按5%提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，用于安全設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置等；（3）季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)：如建筑施工企業(yè)冬季施工，按冬季工程（11月至次年3月）造價(jià)2%提取，夏季按1%提取；（4）臨時(shí)性項(xiàng)目：短期工程、展會(huì)搭建等，按合同金額1%一次性提取，用于項(xiàng)目期間安全防護(hù)、應(yīng)急演練；（5）跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)：按各地區(qū)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分別提取，如某建筑企業(yè)在北京從事房屋建筑（1%），在從事公路工程（1.5%），分別按項(xiàng)目造價(jià)計(jì)算提取費(fèi)用。

（三）動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

1.政策調(diào)整機(jī)制

當(dāng)國(guó)家或地方出臺(tái)新政策或調(diào)整提取標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，企業(yè)需在30日內(nèi)組織安全管理部門、財(cái)務(wù)部門、法務(wù)部門學(xué)習(xí)新政策，制定調(diào)整方案，報(bào)總經(jīng)理辦公會(huì)審批執(zhí)行。例如，2023年財(cái)政部、應(yīng)急管理局調(diào)整建筑施工企業(yè)提取標(biāo)準(zhǔn)為1.5%-2.5%，企業(yè)需在30日內(nèi)調(diào)整所有在建項(xiàng)目提取比例，通知施工單位。

2.企業(yè)實(shí)際變化機(jī)制

企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍、業(yè)務(wù)類型、規(guī)模變化時(shí)，需及時(shí)調(diào)整提取標(biāo)準(zhǔn)：（1）經(jīng)營(yíng)范圍變化：新增高危業(yè)務(wù)（如危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)），按新行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提??；減少高危業(yè)務(wù)（如停止煙花爆竹生產(chǎn)），停止該業(yè)務(wù)提??；（2）業(yè)務(wù)類型變化：如從一般機(jī)械制造改為特種設(shè)備制造，按新業(yè)務(wù)類型調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)；（3）規(guī)模變化：企業(yè)升級(jí)（如從小型變中型），按新規(guī)模調(diào)整；降級(jí)（如從大型變中型），按新規(guī)模調(diào)整。

3.定期評(píng)估機(jī)制

企業(yè)每年12月需組織評(píng)估，由安全管理部門牽頭，財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、人力資源部門參與，評(píng)估內(nèi)容包括：（1）本年度提取情況：金額是否足額，是否符合標(biāo)準(zhǔn)；（2）使用情況：是否合規(guī)，是否覆蓋風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，結(jié)余或不足；（3）安全生產(chǎn)狀況：事故發(fā)生率、隱患整改率、培訓(xùn)率等；（4）下一年度計(jì)劃：新增業(yè)務(wù)、改擴(kuò)建項(xiàng)目、規(guī)模變化等。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，提出下一年度調(diào)整建議，報(bào)總經(jīng)理辦公會(huì)審批，次年1月1日?qǐng)?zhí)行。例如，某建筑企業(yè)2023年提取200萬(wàn)元，使用180萬(wàn)元，結(jié)余20萬(wàn)元，2024年新增公路工程（造價(jià)1億元），則2024年提取標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：房屋建筑（5億元）按1%提取500萬(wàn)元，公路工程（1億元）按1.5%提取150萬(wàn)元，合計(jì)650萬(wàn)元。

三、提取流程與管理

（一）提取計(jì)劃編制

1.年度計(jì)劃制定

安全管理部門每年10月牽頭組織編制下一年度安全生產(chǎn)費(fèi)用提取計(jì)劃，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、歷史數(shù)據(jù)及下年度業(yè)務(wù)規(guī)劃，測(cè)算全年提取總額。計(jì)劃需明確各業(yè)務(wù)線提取比例、分月度分解額度及重點(diǎn)投入方向，如某建筑企業(yè)計(jì)劃2024年提取650萬(wàn)元，其中房屋建筑項(xiàng)目按工程造價(jià)1%提取500萬(wàn)元，公路項(xiàng)目按1.5%提取150萬(wàn)元。計(jì)劃經(jīng)財(cái)務(wù)部門復(fù)核后，報(bào)總經(jīng)理辦公會(huì)審議，次年1月前正式下發(fā)執(zhí)行。

2.季度調(diào)整機(jī)制

每季度首月5日前，安全管理部門根據(jù)上季度實(shí)際經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)（如營(yíng)業(yè)收入、產(chǎn)量）及業(yè)務(wù)變化，對(duì)季度提取計(jì)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。例如，某危險(xiǎn)品企業(yè)因Q3新增生產(chǎn)線，需將季度提取額從原計(jì)劃的80萬(wàn)元上調(diào)至100萬(wàn)元，調(diào)整說(shuō)明報(bào)分管副總審批后執(zhí)行。

3.臨時(shí)追加程序

遇重大業(yè)務(wù)變更（如承接高危新項(xiàng)目、季節(jié)性生產(chǎn)高峰），業(yè)務(wù)部門可隨時(shí)提交追加申請(qǐng)，附項(xiàng)目合同、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告及費(fèi)用測(cè)算表。安全管理部門在5個(gè)工作日內(nèi)審核必要性，財(cái)務(wù)部門復(fù)核測(cè)算依據(jù)，總經(jīng)理審批后納入當(dāng)月提取計(jì)劃。

（二）費(fèi)用計(jì)算與核算

1.計(jì)算依據(jù)確認(rèn)

財(cái)務(wù)部門以經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表為依據(jù)，按以下基礎(chǔ)數(shù)據(jù)計(jì)算提取額：

-礦山企業(yè)：原煤產(chǎn)量（噸）×行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

-建筑企業(yè)：當(dāng)月已完成工程造價(jià)（元）×行業(yè)費(fèi)率

-危險(xiǎn)品企業(yè)：營(yíng)業(yè)收入（元）×行業(yè)費(fèi)率

計(jì)算時(shí)需剔除免稅收入、非主營(yíng)業(yè)務(wù)收入，確?；鶖?shù)準(zhǔn)確。

2.計(jì)算方法執(zhí)行

采用“基數(shù)×費(fèi)率”的標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)算公式，例如：

某機(jī)械制造企業(yè)Q3營(yíng)業(yè)收入1.2億元，屬于中型企業(yè)且二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化，按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1%的90%計(jì)算，提取額=1.2億×1%×90%=108萬(wàn)元。計(jì)算過(guò)程需經(jīng)財(cái)務(wù)經(jīng)理復(fù)核并留存計(jì)算底稿。

3.會(huì)計(jì)核算規(guī)范

設(shè)置“安全生產(chǎn)費(fèi)用”專項(xiàng)科目，按以下規(guī)則核算：

-計(jì)提時(shí)：借：制造費(fèi)用/管理費(fèi)用/營(yíng)業(yè)費(fèi)用（按受益部門）

貸：專項(xiàng)儲(chǔ)備——安全生產(chǎn)費(fèi)用

-使用時(shí)：借：專項(xiàng)儲(chǔ)備——安全生產(chǎn)費(fèi)用

貸：銀行存款/應(yīng)付賬款等

-期末報(bào)表單獨(dú)列示“專項(xiàng)儲(chǔ)備”余額及變動(dòng)情況。

（三）提取責(zé)任分工

1.安全管理部門職責(zé)

-制定提取標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則

-審核計(jì)劃調(diào)整與追加申請(qǐng)

-監(jiān)督費(fèi)用提取與使用一致性

-每季度向管理層提交提取分析報(bào)告

2.財(cái)務(wù)部門職責(zé)

-提取基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核算與復(fù)核

-會(huì)計(jì)科目設(shè)置與賬務(wù)處理

-按月向安全部門反饋提取進(jìn)度

-年度提取合規(guī)性審計(jì)配合

3.業(yè)務(wù)部門職責(zé)

-提供真實(shí)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)（產(chǎn)量、產(chǎn)值、營(yíng)收）

-提交業(yè)務(wù)變更申請(qǐng)及費(fèi)用測(cè)算

-配合提取計(jì)劃執(zhí)行情況檢查

4.審計(jì)監(jiān)督職責(zé)

-內(nèi)部審計(jì)每半年抽查提取流程合規(guī)性

-重點(diǎn)核查數(shù)據(jù)真實(shí)性、計(jì)算準(zhǔn)確性

-發(fā)現(xiàn)問(wèn)題出具整改通知書并跟蹤閉環(huán)

（四）動(dòng)態(tài)調(diào)整管理

1.政策變更響應(yīng)

國(guó)家或地方政策調(diào)整時(shí)，安全管理部門在收到文件10個(gè)工作日內(nèi)組織專題會(huì)議，解讀新標(biāo)準(zhǔn)差異點(diǎn)，測(cè)算對(duì)企業(yè)的影響。例如，若建筑施工企業(yè)費(fèi)率從1%-2%調(diào)整為1.5%-2.5%，需重新計(jì)算所有在建項(xiàng)目提取額，形成新舊標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比報(bào)告報(bào)批。

2.企業(yè)規(guī)模適配

當(dāng)企業(yè)因業(yè)務(wù)擴(kuò)張或收縮導(dǎo)致規(guī)模類型變化時(shí)（如從小型升級(jí)為中型），財(cái)務(wù)部門在年度決算后15個(gè)工作日內(nèi)，按新規(guī)模對(duì)應(yīng)的調(diào)整系數(shù)（如中型企業(yè)按90%標(biāo)準(zhǔn)）重新核定下一年度提取計(jì)劃，并通知各業(yè)務(wù)部門執(zhí)行。

3.風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)聯(lián)動(dòng)

安全管理部門每年根據(jù)事故率、隱患整改率等指標(biāo)評(píng)定企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：

-低風(fēng)險(xiǎn)（連續(xù)1年零事故）：可按100%標(biāo)準(zhǔn)提取

-中風(fēng)險(xiǎn)（年度事故率<行業(yè)均值）：按100%標(biāo)準(zhǔn)提取

-高風(fēng)險(xiǎn)（事故率超標(biāo)或重大隱患未整改）：按120%標(biāo)準(zhǔn)提取，并提交專項(xiàng)整改計(jì)劃

（五）提取過(guò)程監(jiān)督

1.內(nèi)部控制建設(shè)

建立“三審三查”機(jī)制：

-月度自查：業(yè)務(wù)部門核對(duì)產(chǎn)量/營(yíng)收數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)報(bào)表一致性

-季度聯(lián)查：安全、財(cái)務(wù)、審計(jì)部門聯(lián)合抽查3個(gè)項(xiàng)目提取流程

-年度普查：全面核查全年提取計(jì)劃執(zhí)行情況

2.異常預(yù)警機(jī)制

設(shè)置紅黃藍(lán)三級(jí)預(yù)警閾值：

-藍(lán)色預(yù)警：連續(xù)2個(gè)月提取偏差率>5%

-黃色預(yù)警：連續(xù)3個(gè)月提取偏差率>10%

-紅色預(yù)警：年度累計(jì)提取不足額>5%

觸發(fā)預(yù)警后，責(zé)任部門3日內(nèi)提交原因說(shuō)明及改進(jìn)措施。

3.信息化管理要求

企業(yè)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)需實(shí)現(xiàn)以下功能：

-自動(dòng)抓取ERP系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)

-按預(yù)設(shè)規(guī)則實(shí)時(shí)計(jì)算提取額

-生成提取計(jì)劃執(zhí)行偏差分析表

-支持在線審批流程留痕

（六）檔案管理規(guī)范

1.資料歸檔范圍

-年度/季度提取計(jì)劃文件

-調(diào)整與追加申請(qǐng)及審批記錄

-計(jì)算底稿與復(fù)核憑證

-政策變更影響評(píng)估報(bào)告

-內(nèi)部審計(jì)報(bào)告

2.保管期限要求

-永久保存：企業(yè)規(guī)模變更、政策調(diào)整等重大事項(xiàng)文件

-保存10年：年度提取計(jì)劃及執(zhí)行報(bào)告

-保存5年：月度計(jì)算底稿與異常說(shuō)明

3.電子檔案管理

-原始憑證掃描件需與紙質(zhì)版同步歸檔

-系統(tǒng)自動(dòng)生成提取操作日志

-每季度備份一次電子檔案至異地服務(wù)器

四、使用范圍與審批管理

（一）使用范圍界定

1.允許使用項(xiàng)目

安全生產(chǎn)費(fèi)用可用于以下直接支出：安全設(shè)備設(shè)施購(gòu)置與更新，如消防器材、通風(fēng)系統(tǒng)、防爆設(shè)備、安全檢測(cè)儀器等；安全防護(hù)用品配備，包括安全帽、防護(hù)服、防護(hù)眼鏡、呼吸器等；安全教育培訓(xùn)費(fèi)用，涵蓋管理人員培訓(xùn)、特種作業(yè)人員培訓(xùn)、新員工三級(jí)安全教育、安全文化建設(shè)活動(dòng)；隱患排查治理支出，用于日常安全檢查、專項(xiàng)隱患排查、重大隱患整改；應(yīng)急救援體系建設(shè)，包括應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急演練、救援隊(duì)伍培訓(xùn)、應(yīng)急裝備購(gòu)置；職業(yè)健康防護(hù)，涉及職業(yè)病危害因素檢測(cè)、防護(hù)設(shè)施建設(shè)、職業(yè)健康檢查；安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，用于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、評(píng)審、維護(hù)；其他直接相關(guān)支出，如安全評(píng)價(jià)、安全技術(shù)研發(fā)、安全獎(jiǎng)勵(lì)等。

2.禁止使用情形

以下支出不得從安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支：與安全生產(chǎn)無(wú)關(guān)的辦公費(fèi)用、差旅費(fèi)、招待費(fèi)；企業(yè)為員工提供的非安全福利支出；固定資產(chǎn)折舊、無(wú)形資產(chǎn)攤銷等間接費(fèi)用；已由工傷保險(xiǎn)基金支付的醫(yī)療費(fèi)用；企業(yè)為員工繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；企業(yè)安全管理部門的日常運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)；其他與安全生產(chǎn)無(wú)直接關(guān)聯(lián)的支出。

3.使用優(yōu)先級(jí)排序

安全生產(chǎn)費(fèi)用使用應(yīng)遵循以下優(yōu)先級(jí)：保障人身安全的緊急支出，如重大隱患整改、應(yīng)急救援設(shè)備購(gòu)置；預(yù)防事故的必要投入，如安全設(shè)備更新、安全培訓(xùn)；提升安全管理水平的支出，如標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全信息化系統(tǒng)建設(shè)；改善作業(yè)環(huán)境的支出，如通風(fēng)除塵設(shè)施、降噪設(shè)備；安全文化建設(shè)與激勵(lì)支出。當(dāng)資金不足時(shí)，優(yōu)先保障前兩類支出。

（二）審批流程規(guī)范

1.分級(jí)審批權(quán)限

安全生產(chǎn)費(fèi)用實(shí)行分級(jí)審批制度：小額支出（單筆5萬(wàn)元以下）由安全管理部門負(fù)責(zé)人審批，提交使用申請(qǐng)表、費(fèi)用預(yù)算表、采購(gòu)清單；中等支出（單筆5萬(wàn)-50萬(wàn)元）需經(jīng)分管安全副總經(jīng)理審批，增加項(xiàng)目可行性分析報(bào)告；大額支出（單筆50萬(wàn)元以上）需報(bào)總經(jīng)理辦公會(huì)審議，附第三方評(píng)估報(bào)告、效益分析報(bào)告；特殊緊急支出（如事故搶險(xiǎn)）可先由現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人簽字，事后補(bǔ)辦審批手續(xù)，24小時(shí)內(nèi)完成補(bǔ)審。

2.審批材料要求

不同支出類型需提交相應(yīng)材料：設(shè)備購(gòu)置需提供技術(shù)參數(shù)、供應(yīng)商報(bào)價(jià)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；培訓(xùn)費(fèi)用需提供培訓(xùn)方案、師資資質(zhì)、學(xué)員名單；隱患整改需提供隱患評(píng)估報(bào)告、整改方案、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)急救援需提供演練方案、裝備清單、效果評(píng)估；職業(yè)健康需提供檢測(cè)報(bào)告、防護(hù)方案、體檢計(jì)劃。所有材料需經(jīng)使用部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，確保真實(shí)完整。

3.特殊事項(xiàng)處理

對(duì)跨部門使用事項(xiàng)，由牽頭部門組織聯(lián)合申報(bào)，相關(guān)部門會(huì)簽；對(duì)預(yù)算外支出，需提交追加申請(qǐng)，說(shuō)明原因和必要性，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核后按權(quán)限審批；對(duì)重復(fù)使用事項(xiàng)，如同一設(shè)備多次維修，需提供每次維修記錄和累計(jì)費(fèi)用說(shuō)明；對(duì)外包服務(wù)支出，需提供服務(wù)商資質(zhì)合同、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

（三）監(jiān)督管理機(jī)制

1.使用過(guò)程監(jiān)控

安全管理部門建立使用臺(tái)賬，記錄每筆支出的項(xiàng)目、金額、用途、審批人、使用部門、完成時(shí)間，每月核對(duì)財(cái)務(wù)賬目與臺(tái)賬一致性；財(cái)務(wù)部門對(duì)支出憑證進(jìn)行專項(xiàng)審核，重點(diǎn)核查發(fā)票、合同、驗(yàn)收單等原始憑證的真實(shí)性和合規(guī)性；審計(jì)部門每季度抽查使用情況，重點(diǎn)檢查大額支出、高頻支出項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)。

2.績(jī)效評(píng)估制度

建立使用效果評(píng)估機(jī)制，從以下維度進(jìn)行量化考核：安全投入產(chǎn)出比，如事故率下降比例、隱患整改率；設(shè)備使用效率，如安全設(shè)備完好率、使用頻率；培訓(xùn)效果，如員工安全知識(shí)測(cè)試合格率、違章行為減少率；應(yīng)急能力提升，如演練達(dá)標(biāo)率、事故處置時(shí)間縮短率。評(píng)估結(jié)果與部門績(jī)效考核掛鉤，對(duì)效果顯著的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)低效的提出整改要求。

3.責(zé)任追究措施

對(duì)違規(guī)使用行為實(shí)行分級(jí)追責(zé)：輕微違規(guī)（如材料不全）給予書面警告，限期整改；一般違規(guī)（如超范圍使用）扣減部門績(jī)效分?jǐn)?shù)，通報(bào)批評(píng)；嚴(yán)重違規(guī)（如挪用資金）給予降職、撤職處分，情節(jié)嚴(yán)重的移送司法機(jī)關(guān)；對(duì)因管理失職導(dǎo)致資金浪費(fèi)的部門負(fù)責(zé)人，實(shí)行問(wèn)責(zé)制；對(duì)提供虛假材料的供應(yīng)商，列入黑名單，終止合作。

（四）預(yù)算調(diào)整機(jī)制

1.年度預(yù)算調(diào)整

每年6月和11月允許進(jìn)行兩次集中預(yù)算調(diào)整，使用部門需提交調(diào)整申請(qǐng)，說(shuō)明調(diào)整原因、金額、必要性，安全管理部門審核后報(bào)總經(jīng)理辦公會(huì)審批。調(diào)整原因包括：政策變化導(dǎo)致新增支出項(xiàng)目；企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大或業(yè)務(wù)調(diào)整；不可抗力因素（如自然災(zāi)害）導(dǎo)致的緊急支出。

2.執(zhí)行偏差處理

當(dāng)實(shí)際支出與預(yù)算偏差超過(guò)10%時(shí)，使用部門需在當(dāng)月提交偏差分析報(bào)告，說(shuō)明原因及改進(jìn)措施；連續(xù)三個(gè)月偏差超過(guò)15%的，暫停該部門預(yù)算審批權(quán)限，進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)；因市場(chǎng)價(jià)格上漲導(dǎo)致的偏差，可按實(shí)際發(fā)生金額補(bǔ)報(bào)，需提供價(jià)格變動(dòng)證明。

3.年度結(jié)余管理

年度結(jié)余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用，但需在下一年度預(yù)算中明確列示；連續(xù)兩年結(jié)余超過(guò)年度預(yù)算20%的，需重新評(píng)估提取標(biāo)準(zhǔn)是否合理；因政策調(diào)整或企業(yè)停產(chǎn)形成的結(jié)余，經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后，可調(diào)整用途用于其他安全生產(chǎn)相關(guān)項(xiàng)目。

（五）信息化管理要求

1.系統(tǒng)功能設(shè)置

企業(yè)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)需具備以下功能：預(yù)算編制與調(diào)整模塊，支持在線提交、審批、查詢；支出申請(qǐng)與審批模塊，實(shí)現(xiàn)電子化流轉(zhuǎn)、留痕；臺(tái)賬管理模塊，自動(dòng)匯總支出數(shù)據(jù)，生成報(bào)表；預(yù)警模塊，對(duì)超預(yù)算、超范圍支出實(shí)時(shí)提醒；分析模塊，提供投入產(chǎn)出比、使用效率等分析報(bào)告。

2.數(shù)據(jù)對(duì)接規(guī)范

安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)需與企業(yè)ERP系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享；基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（如員工信息、設(shè)備臺(tái)賬）由各部門維護(hù)，系統(tǒng)自動(dòng)同步；支出數(shù)據(jù)由財(cái)務(wù)系統(tǒng)導(dǎo)入，確保賬實(shí)一致；對(duì)接接口需定期測(cè)試，保證數(shù)據(jù)傳輸安全準(zhǔn)確。

3.電子檔案管理

所有審批記錄、支出憑證、評(píng)估報(bào)告需掃描存入系統(tǒng)，按時(shí)間順序編號(hào)；電子檔案保存期限不少于10年，支持在線查詢和導(dǎo)出；系統(tǒng)自動(dòng)記錄操作日志，包括登錄、修改、刪除等操作，確?？勺匪?；定期備份數(shù)據(jù)，防止系統(tǒng)故障導(dǎo)致數(shù)據(jù)丟失。

（六）培訓(xùn)與宣傳

1.使用規(guī)范培訓(xùn)

安全管理部門每年組織兩次使用規(guī)范培訓(xùn)，內(nèi)容包括：最新政策解讀、審批流程講解、常見問(wèn)題解答、案例分析；培訓(xùn)對(duì)象包括各部門負(fù)責(zé)人、安全管理人員、財(cái)務(wù)人員、采購(gòu)人員；培訓(xùn)后進(jìn)行閉卷測(cè)試，不合格者需重新培訓(xùn)；培訓(xùn)記錄存檔，作為年度考核依據(jù)。

2.宣傳教育措施

通過(guò)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)、宣傳欄、會(huì)議等形式，宣傳安全生產(chǎn)費(fèi)用使用政策和管理要求；定期通報(bào)優(yōu)秀使用案例，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；設(shè)立舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)員工監(jiān)督違規(guī)行為；在安全生產(chǎn)月期間開展專題活動(dòng)，提高全員對(duì)費(fèi)用管理的重視。

3.持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

每年組織使用管理評(píng)審會(huì)，收集各部門意見建議，分析存在問(wèn)題，提出改進(jìn)措施；對(duì)國(guó)家政策變化、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更新，及時(shí)組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，調(diào)整管理規(guī)范；鼓勵(lì)員工創(chuàng)新使用方式，提高資金使用效益，對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)。

五、監(jiān)督與考核機(jī)制

（一）監(jiān)督主體職責(zé)

1.安全管理部門監(jiān)督

安全生產(chǎn)管理部門作為監(jiān)督主體，負(fù)責(zé)日常監(jiān)督工作，包括檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用提取計(jì)劃的執(zhí)行情況，審核費(fèi)用使用的合規(guī)性，定期組織專項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改要求并跟蹤落實(shí)。安全管理部門需建立監(jiān)督臺(tái)賬，記錄每次檢查的時(shí)間、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改情況，確保監(jiān)督工作有據(jù)可查。

2.財(cái)務(wù)部門監(jiān)督

財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督安全生產(chǎn)費(fèi)用的核算與使用情況，確保費(fèi)用提取的準(zhǔn)確性和使用的合規(guī)性。財(cái)務(wù)部門需對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取、使用、結(jié)余情況進(jìn)行專項(xiàng)核算，定期編制安全生產(chǎn)費(fèi)用使用報(bào)告，分析資金使用效率，對(duì)超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)使用的行為及時(shí)制止并報(bào)告。

3.審計(jì)部門監(jiān)督

審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用情況進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)，審計(jì)內(nèi)容包括提取計(jì)劃的執(zhí)行情況、使用的合規(guī)性、支出的合理性等。審計(jì)部門需每年至少進(jìn)行一次全面審計(jì)，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，審計(jì)結(jié)果需向管理層匯報(bào)，并督促問(wèn)題整改。

4.工會(huì)監(jiān)督

工會(huì)作為職工代表機(jī)構(gòu)，有權(quán)對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)職工的合法權(quán)益。工會(huì)可通過(guò)職工代表大會(huì)、座談會(huì)等形式，聽取職工對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用的意見和建議，對(duì)職工反映的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并向企業(yè)提出改進(jìn)建議。

（二）考核指標(biāo)體系

1.提取完成率

提取完成率是考核安全生產(chǎn)費(fèi)用提取計(jì)劃執(zhí)行情況的重要指標(biāo)，計(jì)算公式為：實(shí)際提取金額/計(jì)劃提取金額×100%。考核標(biāo)準(zhǔn)為：提取完成率達(dá)到100%為優(yōu)秀，90%-99%為合格，低于90%為不合格。提取完成率低于90%的部門需說(shuō)明原因，并提出改進(jìn)措施。

2.使用合規(guī)率

使用合規(guī)率反映安全生產(chǎn)費(fèi)用使用的合規(guī)性，計(jì)算公式為：合規(guī)使用金額/總使用金額×100%?？己藰?biāo)準(zhǔn)為：使用合規(guī)率達(dá)到95%以上為優(yōu)秀，90%-94%為合格，低于90%為不合格。使用合規(guī)率低于90%的部門需對(duì)違規(guī)使用行為進(jìn)行整改，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

3.使用效益評(píng)估

使用效益評(píng)估通過(guò)量化指標(biāo)考核安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用效果，包括：事故發(fā)生率下降比例、隱患整改率提升幅度、安全培訓(xùn)覆蓋率、應(yīng)急演練達(dá)標(biāo)率等?？己藰?biāo)準(zhǔn)為：各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到或超過(guò)目標(biāo)值為優(yōu)秀，達(dá)到目標(biāo)值的80%-99%為合格，低于80%為不合格。使用效益評(píng)估結(jié)果與部門績(jī)效考核掛鉤。

4.預(yù)算執(zhí)行偏差率

預(yù)算執(zhí)行偏差率反映安全生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確性，計(jì)算公式為：（實(shí)際支出金額-預(yù)算金額）/預(yù)算金額×100%。考核標(biāo)準(zhǔn)為：預(yù)算執(zhí)行偏差率控制在±5%以內(nèi)為優(yōu)秀，±5%至±10%為合格，超過(guò)±10%為不合格。預(yù)算執(zhí)行偏差率超過(guò)±10%的部門需分析原因，并調(diào)整預(yù)算執(zhí)行策略。

（三）考核實(shí)施流程

1.考核周期

安全生產(chǎn)費(fèi)用的考核分為月度、季度和年度考核。月度考核由安全管理部門組織實(shí)施，重點(diǎn)考核提取進(jìn)度和使用合規(guī)性；季度考核由財(cái)務(wù)部門牽頭，安全管理部門和審計(jì)部門參與，重點(diǎn)考核預(yù)算執(zhí)行偏差率和使用效益；年度考核由審計(jì)部門負(fù)責(zé)，全面考核提取完成率、使用合規(guī)率、使用效益和預(yù)算執(zhí)行偏差率。

2.考核方式

考核采用定量與定性相結(jié)合的方式。定量考核通過(guò)提取完成率、使用合規(guī)率、使用效益評(píng)估、預(yù)算執(zhí)行偏差率等指標(biāo)進(jìn)行量化評(píng)分；定性考核通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料審查、職工訪談等方式，評(píng)估安全生產(chǎn)費(fèi)用管理工作的整體情況?？己私Y(jié)果采用百分制，90分以上為優(yōu)秀，80-89分為良好，70-79分為合格，70分以下為不合格。

3.考核結(jié)果應(yīng)用

考核結(jié)果與部門績(jī)效考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先、干部任免掛鉤。考核優(yōu)秀的部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并在績(jī)效考核中加分；考核合格的部門不獎(jiǎng)不罰；考核不合格的部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，扣減績(jī)效考核分?jǐn)?shù)，并限期整改。連續(xù)兩年考核不合格的部門負(fù)責(zé)人需調(diào)整崗位。

（四）問(wèn)題整改與問(wèn)責(zé)

1.問(wèn)題整改流程

對(duì)監(jiān)督和考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由安全管理部門下達(dá)整改通知書，明確整改內(nèi)容、整改時(shí)限和責(zé)任人。責(zé)任部門需在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成整改，并向安全管理部門提交整改報(bào)告。安全管理部門對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的需重新整改。整改情況納入年度考核。

2.問(wèn)責(zé)情形

對(duì)存在以下情形的部門和個(gè)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)：未按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用的；違規(guī)使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的；虛報(bào)、瞞報(bào)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況的；拒不執(zhí)行整改要求的；因管理失職導(dǎo)致安全生產(chǎn)費(fèi)用使用效益低下的。問(wèn)責(zé)方式包括通報(bào)批評(píng)、經(jīng)濟(jì)處罰、降職、撤職等，情節(jié)嚴(yán)重的移送司法機(jī)關(guān)處理。

3.問(wèn)責(zé)程序

問(wèn)責(zé)由安全管理部門提出建議，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)總經(jīng)理辦公會(huì)審議決定。問(wèn)責(zé)決定需書面送達(dá)被問(wèn)責(zé)部門和個(gè)人，并說(shuō)明理由和依據(jù)。被問(wèn)責(zé)部門和個(gè)人對(duì)問(wèn)責(zé)決定不服的，可在收到?jīng)Q定之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出書面申訴，申訴期間不影響問(wèn)責(zé)決定的執(zhí)行。

（五）外部監(jiān)督與信息公開

1.外部監(jiān)督機(jī)制

企業(yè)接受政府監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)公眾等外部主體的監(jiān)督。政府監(jiān)管部門通過(guò)檢查、審計(jì)等方式監(jiān)督安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用情況；行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)行業(yè)自律規(guī)范引導(dǎo)企業(yè)合理使用安全生產(chǎn)費(fèi)用；社會(huì)公眾通過(guò)舉報(bào)、投訴等方式監(jiān)督安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用。企業(yè)需配合外部監(jiān)督工作，如實(shí)提供相關(guān)資料。

2.信息公開要求

企業(yè)需定期公開安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用情況，包括提取計(jì)劃、提取金額、使用項(xiàng)目、使用金額、結(jié)余金額等信息。公開方式包括企業(yè)官網(wǎng)、公告欄、職工代表大會(huì)等。信息公開需真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得隱瞞、遺漏。職工有權(quán)查詢安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況，企業(yè)需提供便利。

3.舉報(bào)投訴處理

企業(yè)設(shè)立舉報(bào)投訴渠道，接受職工和社會(huì)公眾對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用問(wèn)題的舉報(bào)和投訴。舉報(bào)投訴需實(shí)名提交，并提供相關(guān)證據(jù)。安全管理部門需在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)舉報(bào)投訴進(jìn)行核實(shí)，核實(shí)屬實(shí)的需及時(shí)處理，并向舉報(bào)投訴人反饋處理結(jié)果。對(duì)舉報(bào)投訴人的信息嚴(yán)格保密。

（六）持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

1.定期評(píng)估分析

企業(yè)每年對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用情況進(jìn)行全面評(píng)估分析，評(píng)估內(nèi)容包括提取計(jì)劃的合理性、使用的合規(guī)性、使用的效益性等。評(píng)估報(bào)告需向總經(jīng)理辦公會(huì)匯報(bào)，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整提取和使用策略。

2.制度修訂完善

根據(jù)國(guó)家政策變化、企業(yè)發(fā)展需求和監(jiān)督考核結(jié)果，及時(shí)修訂完善安全生產(chǎn)費(fèi)用提取管理制度。修訂工作由安全管理部門牽頭，財(cái)務(wù)、審計(jì)、工會(huì)等部門參與，修訂后的制度需經(jīng)總經(jīng)理辦公會(huì)審議通過(guò)后實(shí)施。

3.經(jīng)驗(yàn)推廣與創(chuàng)新

對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用中的成功經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，及時(shí)總結(jié)推廣，提高資金使用效益。鼓勵(lì)各部門探索安全生產(chǎn)費(fèi)用使用的新模式、新方法，對(duì)創(chuàng)新成果給予獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)持續(xù)改進(jìn)，不斷提升安全生產(chǎn)費(fèi)用管理水平。

六、保障措施與責(zé)任追究

（一）組織保障體系

1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置

成立安全生產(chǎn)費(fèi)用管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，分管安全、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)的副總經(jīng)理?yè)?dān)任副組長(zhǎng)，成員包括安全管理部門、財(cái)務(wù)部門、人力資源部門、審計(jì)部門及各業(yè)務(wù)單位負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開專題會(huì)議，研究解決安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用中的重大問(wèn)題，審定年度預(yù)算調(diào)整方案，監(jiān)督制度執(zhí)行情況。

2.專職隊(duì)伍建設(shè)

安全生產(chǎn)管理部門配備專職安全費(fèi)用管理人員，具備注冊(cè)安全工程師或中級(jí)以上職稱，負(fù)責(zé)日常管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)督檢查等工作。財(cái)務(wù)部門指定專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)費(fèi)用的會(huì)計(jì)核算，確保賬實(shí)相符。業(yè)務(wù)單位設(shè)置安全費(fèi)用聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)本單位費(fèi)用使用計(jì)劃的申報(bào)和執(zhí)行跟蹤。

3.跨部門協(xié)作機(jī)制

建立安全、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、人力資源、審計(jì)等部門聯(lián)席會(huì)議制度，每月召開協(xié)調(diào)會(huì)，通報(bào)費(fèi)用提取和使用情況，解決部門間協(xié)作問(wèn)題。例如，生產(chǎn)部門提出設(shè)備更新需求時(shí)，安全部門需評(píng)估安全必要性，財(cái)務(wù)部門測(cè)算資金可行性，共同形成方案報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

（二）制度保障措施

1.管理制度配套

制定《安全生產(chǎn)費(fèi)用使用細(xì)則》《安全設(shè)備采購(gòu)管理辦法》《安全培訓(xùn)實(shí)施規(guī)范》等配套文件，細(xì)化操作流程。明確安全設(shè)備采購(gòu)需執(zhí)行“三比一看”原則（比質(zhì)量、比價(jià)格、比服務(wù)，看資質(zhì)），安全培訓(xùn)需包含理論授課、實(shí)操考核、效果評(píng)估三個(gè)環(huán)節(jié)。配套制度與主制度同步修訂，確保一致性。

2.流程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

編制《安全生產(chǎn)費(fèi)用管理操作手冊(cè)》，涵蓋提取計(jì)算、使用申請(qǐng)、審批流程、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、檔案管理等全流程操作指引。例如，設(shè)備購(gòu)置流程需明確“需求部門申請(qǐng)→安全部門審核→財(cái)務(wù)部門預(yù)算→采購(gòu)部門執(zhí)行→使用部門驗(yàn)收→審計(jì)部門抽查”六個(gè)步驟，每個(gè)步驟設(shè)定時(shí)限和責(zé)任人。

3.風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

建立費(fèi)用使用風(fēng)險(xiǎn)清單，識(shí)別超范圍使用、挪用資金、虛報(bào)支出等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施。例如，對(duì)大額支出實(shí)行“雙重復(fù)核”，即財(cái)務(wù)部門復(fù)核合同金額，審計(jì)部門核查驗(yàn)收記錄；對(duì)臨時(shí)追加支出實(shí)行“緊急通道+事后審計(jì)”機(jī)制，確保既應(yīng)急又規(guī)范。

（三）資源保障機(jī)制

1.資金優(yōu)先保障

將安全生產(chǎn)費(fèi)用提取納入企業(yè)年度財(cái)務(wù)預(yù)算剛性管理，確保資金足額到位。當(dāng)企業(yè)資金緊張時(shí)，優(yōu)先保障安全生產(chǎn)費(fèi)用支出，不得擠占挪用。設(shè)立應(yīng)急儲(chǔ)備金，用于突發(fā)安全事件的緊急處置，儲(chǔ)備