建筑施工項(xiàng)目安全管理標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)前言建筑施工行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，其安全生產(chǎn)狀況直接關(guān)系到從業(yè)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全、企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展乃至社會(huì)的和諧穩(wěn)定。鑒于建筑施工具有露天作業(yè)、高處作業(yè)多、交叉作業(yè)頻繁、施工環(huán)境復(fù)雜多變、人員流動(dòng)性大等顯著特點(diǎn)，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)始終居高不下。推行安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，是遏制重特大事故、減少一般事故，提升項(xiàng)目本質(zhì)安全水平的根本途徑和必然要求。本手冊(cè)旨在為建筑施工項(xiàng)目提供一套系統(tǒng)、規(guī)范的安全管理指引，通過明確管理流程、細(xì)化操作要求、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，引導(dǎo)項(xiàng)目管理人員及作業(yè)人員形成“人人講安全、事事為安全、時(shí)時(shí)想安全、處處要安全”的良好氛圍，確保項(xiàng)目建設(shè)在安全可控的前提下順利推進(jìn)。本手冊(cè)適用于公司所屬各建筑施工項(xiàng)目的安全管理工作。各項(xiàng)目可結(jié)合自身特點(diǎn)及具體工程實(shí)際情況，在本手冊(cè)基礎(chǔ)上進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充，但不得低于本手冊(cè)規(guī)定的基本要求。第一章安全生產(chǎn)責(zé)任體系安全生產(chǎn)責(zé)任體系是項(xiàng)目安全管理的核心，必須做到全員參與、各負(fù)其責(zé)，形成“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。1.1項(xiàng)目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組項(xiàng)目應(yīng)成立由項(xiàng)目經(jīng)理任組長(zhǎng)，項(xiàng)目副經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)檢員、材料員、設(shè)備管理員及各分包單位負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。其主要職責(zé)包括：貫徹落實(shí)國(guó)家及地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和公司安全管理制度；定期召開安全專題會(huì)議，分析研判項(xiàng)目安全形勢(shì)，部署安全管理工作；組織、協(xié)調(diào)、解決項(xiàng)目重大安全生產(chǎn)問題；對(duì)項(xiàng)目安全事故進(jìn)行調(diào)查處理（按權(quán)限）。1.2各級(jí)人員安全生產(chǎn)職責(zé)1.2.1項(xiàng)目經(jīng)理項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其職責(zé)包括：建立健全項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任體系；組織制定項(xiàng)目安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證項(xiàng)目安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；督促、檢查項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施項(xiàng)目的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。1.2.2項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常安全管理工作，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)。其職責(zé)包括：協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理建立健全項(xiàng)目安全管理體系；組織開展安全教育培訓(xùn)、安全技術(shù)交底和安全檢查；監(jiān)督落實(shí)安全防護(hù)設(shè)施的搭設(shè)與驗(yàn)收；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，糾正違章指揮和違章作業(yè)；參與安全事故的調(diào)查處理，并負(fù)責(zé)安全資料的收集、整理與歸檔。1.2.3施工員（工長(zhǎng)）施工員是其管轄區(qū)域或作業(yè)班組安全生產(chǎn)的直接管理者。其職責(zé)包括：在組織施工的同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)安全技術(shù)措施和操作規(guī)程；對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行有針對(duì)性的安全技術(shù)交底；檢查作業(yè)環(huán)境及安全防護(hù)設(shè)施是否符合要求；及時(shí)制止違章作業(yè)，發(fā)現(xiàn)安全隱患立即處理或上報(bào)。1.2.4作業(yè)班組長(zhǎng)作業(yè)班組長(zhǎng)是本班組安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。其職責(zé)包括：組織本班組人員學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程和安全技術(shù)交底；帶領(lǐng)班組人員正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品；檢查本班組作業(yè)環(huán)境及安全狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告并采取臨時(shí)措施；拒絕違章指揮，確保班組人員安全作業(yè)。1.2.5作業(yè)人員作業(yè)人員是安全生產(chǎn)的直接參與者，對(duì)自身安全負(fù)責(zé)。其職責(zé)包括：嚴(yán)格遵守安全規(guī)章制度和操作規(guī)程；正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品；積極參加安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練；有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)；發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告。1.2.6其他管理人員及職能部門項(xiàng)目技術(shù)、質(zhì)量、材料、設(shè)備等管理人員及部門，應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，履行相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，共同保障項(xiàng)目安全。第二章安全教育與培訓(xùn)安全教育與培訓(xùn)是提升從業(yè)人員安全意識(shí)和技能、預(yù)防事故的根本途徑。2.1培訓(xùn)對(duì)象與內(nèi)容項(xiàng)目應(yīng)對(duì)所有進(jìn)場(chǎng)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格者，不得上崗作業(yè)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括：國(guó)家及地方安全生產(chǎn)法律法規(guī)、公司及項(xiàng)目安全管理制度、安全操作規(guī)程、危險(xiǎn)源辨識(shí)與控制、安全防護(hù)知識(shí)、應(yīng)急處置措施、事故案例分析等。特種作業(yè)人員必須持證上崗，并按規(guī)定參加復(fù)審。2.2培訓(xùn)形式與頻次安全教育培訓(xùn)可采取集中授課、觀看影像資料、現(xiàn)場(chǎng)演示、案例分析、安全技術(shù)交底等多種形式。項(xiàng)目經(jīng)理、安全負(fù)責(zé)人、施工員等管理人員每年接受安全培訓(xùn)的時(shí)間不少于規(guī)定學(xué)時(shí)。新工人進(jìn)場(chǎng)必須接受公司、項(xiàng)目、班組三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗。變換工種或采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)對(duì)相關(guān)作業(yè)人員進(jìn)行針對(duì)性的安全培訓(xùn)。2.3培訓(xùn)記錄項(xiàng)目應(yīng)建立安全教育培訓(xùn)檔案，詳細(xì)記錄培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、授課人、參訓(xùn)人員及考核結(jié)果等信息，并由參訓(xùn)人員簽字確認(rèn)。第三章安全投入與物資保障必要的安全投入是安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，項(xiàng)目應(yīng)確保安全費(fèi)用?？顚Ｓ茫皶r(shí)配備合格的安全防護(hù)用品和設(shè)施。3.1安全費(fèi)用管理項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和特點(diǎn)，按規(guī)定足額提取安全費(fèi)用，并單獨(dú)核算，專項(xiàng)用于購(gòu)置安全防護(hù)用具及設(shè)施、安全檢查與評(píng)價(jià)、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練、事故處理等與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。安全費(fèi)用不得挪作他用。3.2安全防護(hù)用品與設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)為作業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品，如安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、防護(hù)眼鏡、防護(hù)手套、反光背心等，并監(jiān)督其正確佩戴和使用。施工現(xiàn)場(chǎng)的臨邊、洞口、高處作業(yè)、交叉作業(yè)等危險(xiǎn)部位，必須按規(guī)定搭設(shè)合格的安全防護(hù)設(shè)施，并設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。3.3安全設(shè)施驗(yàn)收各類安全防護(hù)設(shè)施搭設(shè)完畢后，必須由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、施工負(fù)責(zé)人及搭設(shè)班組共同進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格并簽署意見后方可投入使用。驗(yàn)收不合格的，嚴(yán)禁使用。第四章施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理施工現(xiàn)場(chǎng)是安全管理的主戰(zhàn)場(chǎng)，必須嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施，規(guī)范作業(yè)行為，確保施工安全。4.1施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)入與基本規(guī)定進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的所有人員必須佩戴安全帽，嚴(yán)禁酒后上崗、疲勞作業(yè)。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，劃分危險(xiǎn)區(qū)域和禁入?yún)^(qū)域。施工材料、構(gòu)件、設(shè)備等應(yīng)堆放有序，不得占用消防通道和作業(yè)通道。施工現(xiàn)場(chǎng)的消防器材應(yīng)按規(guī)定配置，并保持完好有效。4.2分部分項(xiàng)工程安全管理針對(duì)不同的分部分項(xiàng)工程，如基坑工程、腳手架工程、模板工程、起重吊裝工程、臨時(shí)用電工程、高處作業(yè)等，必須編制專項(xiàng)施工方案，并按規(guī)定進(jìn)行審批。對(duì)超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，專項(xiàng)施工方案還應(yīng)組織專家論證。施工前，必須進(jìn)行詳細(xì)的安全技術(shù)交底。4.2.1高處作業(yè)安全管理高處作業(yè)人員必須佩戴安全帶，并系掛在牢固的構(gòu)件上。作業(yè)平臺(tái)應(yīng)搭設(shè)牢固，腳手板鋪設(shè)嚴(yán)密，臨邊應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄桿。嚴(yán)禁在未固定或無防護(hù)設(shè)施的構(gòu)件上行走或作業(yè)。遇有六級(jí)及以上大風(fēng)、雨雪、濃霧等惡劣天氣，應(yīng)停止露天高處作業(yè)。4.2.2臨時(shí)用電安全管理施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電必須符合《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》要求，實(shí)行“三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)”，做到“一機(jī)、一閘、一漏、一箱”。配電箱、開關(guān)箱應(yīng)安裝牢固，防雨防塵，嚴(yán)禁亂拉亂接電線。電工必須持證上崗，定期對(duì)電氣設(shè)備及線路進(jìn)行檢查維護(hù)。4.3設(shè)備安全管理施工現(xiàn)場(chǎng)使用的機(jī)械設(shè)備（包括起重機(jī)械、施工電梯、物料提升機(jī)、電焊機(jī)、切割機(jī)等）必須具有生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證，并經(jīng)檢測(cè)檢驗(yàn)合格后方可投入使用。設(shè)備操作人員必須持證上崗，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。設(shè)備使用前應(yīng)進(jìn)行檢查，使用中應(yīng)進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備處于良好運(yùn)行狀態(tài)。4.4文明施工與環(huán)境保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)保持整潔有序，道路暢通，材料堆放整齊。施工廢水、揚(yáng)塵、噪音、固體廢棄物等應(yīng)采取有效措施進(jìn)行控制和處理，符合環(huán)境保護(hù)要求。第五章安全檢查與隱患排查治理安全檢查是發(fā)現(xiàn)事故隱患、預(yù)防事故發(fā)生的重要手段，項(xiàng)目應(yīng)建立健全安全檢查制度，定期組織開展安全檢查。5.1檢查類型與頻次安全檢查包括日常巡查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查和綜合性檢查等。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)每月至少組織一次綜合性安全檢查；項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人應(yīng)每周至少組織一次專項(xiàng)安全檢查；施工員和安全員應(yīng)每日進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡查。5.2檢查內(nèi)容與方法安全檢查應(yīng)依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、公司制度及項(xiàng)目專項(xiàng)方案，對(duì)人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素和管理上的缺陷進(jìn)行全面檢查。檢查可采取看、問、查、測(cè)、驗(yàn)等方法。5.3隱患整改與閉環(huán)管理對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，應(yīng)立即下發(fā)整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改措施、整改期限。整改責(zé)任人應(yīng)按時(shí)完成整改，并將整改情況反饋給檢查部門。檢查部門應(yīng)對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查，直至隱患消除。對(duì)重大事故隱患，應(yīng)立即停產(chǎn)整改，并上報(bào)公司及相關(guān)主管部門。所有檢查、整改、復(fù)查記錄應(yīng)形成書面資料，存檔備查，確保隱患排查治理閉環(huán)管理。第六章應(yīng)急管理項(xiàng)目應(yīng)建立健全應(yīng)急管理體系，有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。6.1應(yīng)急預(yù)案編制與評(píng)審項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和潛在風(fēng)險(xiǎn)，編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（如高處墜落、物體打擊、觸電、火災(zāi)、坍塌等）和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)組織專家進(jìn)行評(píng)審，并報(bào)公司備案。6.2應(yīng)急隊(duì)伍與物資項(xiàng)目應(yīng)建立應(yīng)急救援小組，配備必要的應(yīng)急救援人員和應(yīng)急救援物資、設(shè)備（如急救箱、擔(dān)架、滅火器、應(yīng)急照明、通訊設(shè)備等），并確保應(yīng)急物資處于良好備用狀態(tài)。6.3應(yīng)急演練項(xiàng)目應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，提高應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置能力。演練結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案和完善應(yīng)急措施。演練記錄應(yīng)存檔。6.4事故報(bào)告與處理發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向項(xiàng)目經(jīng)理或安全負(fù)責(zé)人報(bào)告。項(xiàng)目經(jīng)理接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定向公司及政府有關(guān)部門報(bào)告。事故報(bào)告應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或瞞報(bào)。事故發(fā)生后，應(yīng)按照“四不放過”（事故原因未查清不放過、責(zé)任人未受到處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）的原則進(jìn)行調(diào)查處理。第七章持續(xù)改進(jìn)與資料管理安全管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，需要持續(xù)改進(jìn)和完善。同時(shí)，完整的安全資料是安全管理工作的真實(shí)記錄和有效證明。7.1安全管理評(píng)估與改進(jìn)項(xiàng)目應(yīng)定期對(duì)安全管理體系的運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)估，分析存在的問題和不足，制定改進(jìn)措施，不斷提升安全管理水平。可通過內(nèi)部審核、管理評(píng)審、第三方評(píng)價(jià)等方式進(jìn)行。7.2