巴以在?；饏f(xié)議書生效前仍互相攻擊1.甲方（買方/出租方/委托方）：

甲方名稱：中華人民共和國政府代表機構——巴勒斯坦民族權力機構（以下簡稱“甲方”），地址：約旦河西岸拉姆安拉（以下簡稱“甲方地址”），法定代表人/負責人：馬哈茂德·阿巴斯（主席），聯系方式：約旦河西岸拉姆安拉政府總部政務司國際關系處，電話：+972-2-297-1111，傳真：+972-2-297-2222。

乙方（賣方/承租方/服務提供方）：

乙方名稱：以色列國政府代表機構——以色列國防軍（以下簡稱“乙方”），地址：以色列特拉維夫（以下簡稱“乙方地址”），法定代表人/負責人：加百列·阿坦亞（國防部長），聯系方式：以色列國防軍總部戰(zhàn)略規(guī)劃部，電話：+972-3-698-4444，傳真：+972-3-698-5555。

協(xié)議簡介：

根據聯合國安理會第242號決議、第338號決議及后續(xù)相關國際和平倡議，巴勒斯坦與以色列雙方于2023年10月7日簽署臨時?；饏f(xié)議，協(xié)議生效日期暫定為2023年10月24日。然而，在?；饏f(xié)議正式生效前，雙方仍發(fā)生零星武裝沖突，導致平民傷亡及財產損失。為有效管控雙方軍事行動，防止沖突進一步升級，保障?；饏f(xié)議順利生效及后續(xù)和平進程，甲方與乙方本著維護地區(qū)和平與安全的共同目標，經友好協(xié)商，達成本協(xié)議。本協(xié)議旨在明確雙方在?；饏f(xié)議生效前的軍事行動管控機制，建立軍事溝通渠道，確保雙方部隊及平民安全，并為?；饏f(xié)議的最終實施奠定基礎。雙方確認，本協(xié)議的履行基于相互信任，且不影響雙方在?；饏f(xié)議生效后的權利與義務。雙方同意通過本協(xié)議建立的框架，逐步減少軍事對峙，為和平談判創(chuàng)造條件。雙方進一步承諾，將嚴格遵守本協(xié)議各項條款，避免采取任何單方面行動破壞協(xié)議效力，并確保協(xié)議內容得到有效執(zhí)行。

本協(xié)議的簽訂背景為雙方長期沖突的歷史現實，以及?；饏f(xié)議生效前的軍事緊張局勢。雙方均認識到，通過協(xié)議明確軍事行動邊界，是避免沖突失控的關鍵步驟。協(xié)議的達成，體現了雙方對和平進程的積極態(tài)度，并為后續(xù)?；饏f(xié)議的實施提供了制度保障。雙方同意，本協(xié)議的條款將作為?；饏f(xié)議的補充協(xié)議，在?；饏f(xié)議生效后繼續(xù)有效，直至雙方另行協(xié)商終止。

第一條協(xié)議目的與范圍

本協(xié)議的主要目的在于，在正式?；饏f(xié)議書生效之前，建立一套臨時性的軍事行動管控與溝通機制，以有效遏制甲乙雙方在約旦河西岸、加沙地帶及其他涉及雙方軍事對峙區(qū)域發(fā)生的相互攻擊行為，降低武裝沖突風險，保障平民生命財產安全，并為正式?；饏f(xié)議的順利實施創(chuàng)造穩(wěn)定的安全環(huán)境。本協(xié)議的具體內容涵蓋但不限于：確立?；鹕暗能娛滦袆咏箙^(qū)域與限制條件；建立雙方軍事聯絡渠道及危機管控機制；規(guī)定軍事信息通報與核查程序；設定違反協(xié)議行為的即時響應與臨時措施；以及明確協(xié)議的履行監(jiān)督與爭端初步處理方式。本協(xié)議旨在為雙方部隊提供明確的行為規(guī)范，防止因誤解或過失引發(fā)沖突，并為?；鹌陂g的軍事互信建設奠定基礎。

第二條定義

在本協(xié)議中，除非上下文另有明確解釋：

“?；饏f(xié)議書”指由甲方與乙方代表簽署的，旨在結束當前巴以武裝沖突并建立長期和平框架的正式協(xié)議，其具體名稱以雙方正式簽署的文本為準。

“軍事行動”包括但不限于使用武器、調動武裝部隊、進行軍事演習、設置軍事障礙、發(fā)動進攻或防御行為等任何具有軍事目的的活動。

“軍事聯絡渠道”指雙方指定的軍事代表或聯絡官之間建立的直接溝通熱線、電子郵箱及會議機制，用于傳遞軍事信息、通報行動及處理緊急情況。

“沖突升級”指雙方軍事行動超出本協(xié)議規(guī)定的限制，導致暴力事件再次大規(guī)模發(fā)生或威脅到地區(qū)安全穩(wěn)定。

“平民區(qū)域”指根據國際人道法規(guī)定，未經軍事利用且居要為非戰(zhàn)斗員的居住區(qū)、醫(yī)院、學校、宗教場所等。

“觀察員”指經雙方同意，可參與監(jiān)督本協(xié)議履行情況的國際或地區(qū)代表。

第三條雙方權利與義務

**1.甲方的權力與義務：**

甲方有權要求乙方立即停止一切在約旦河西岸及加沙地帶的軍事進攻行動，包括但不限于炮擊、導彈襲擊、空中打擊及地面進攻，并確保其部隊遵守本協(xié)議規(guī)定的軍事行動限制。

甲方有義務通過其指定的軍事聯絡渠道，向乙方及時通報其部隊在協(xié)議規(guī)定區(qū)域內的部署調整、防御工事建設及非戰(zhàn)斗性軍事活動信息，但通報內容不得涉及敏感戰(zhàn)略計劃。

甲方有義務保護其境內平民區(qū)域的安全，防止乙方軍事行動對平民造成傷害或財產損失，并在發(fā)生平民傷亡事件時，配合乙方進行信息核實與家屬安撫工作。

甲方有義務對其實控區(qū)域內的武裝派別進行管控，防止其未經許可發(fā)動針對乙方的軍事行動，并對違反本協(xié)議的行為承擔相應的與安全責任。

甲方有權要求乙方停止在靠近其邊境地區(qū)的軍事演習及實彈射擊活動，特別是可能威脅到其境內平民安全的行動。

甲方有義務確保其指定的軍事聯絡官能夠正常履行職責，及時響應乙方通過聯絡渠道提出的合理軍事安全需求，如通報乙方部隊的軍事動向等。

甲方有義務在發(fā)生雙方部隊近距離接觸或潛在沖突風險時，通過軍事聯絡渠道主動與乙方溝通，共同采取措施避免沖突發(fā)生。

**2.乙方的權力與義務：**

乙方有權要求甲方立即停止一切在約旦河西岸及加沙地帶的軍事進攻行動，包括但不限于地面清剿、軍事封鎖、破壞平民設施及大規(guī)模炮擊等，并確保其部隊遵守本協(xié)議規(guī)定的軍事行動限制。

乙方有義務通過其指定的軍事聯絡渠道，向甲方及時通報其部隊在協(xié)議規(guī)定區(qū)域內的軍事部署、巡邏路線及防御措施信息，包括對潛在威脅的預先預警。

乙方有義務保護其境內及控制下的平民區(qū)域的安全，防止甲方軍事行動或其支持的武裝派別對平民造成傷害或財產損失，并在發(fā)生平民傷亡事件時，配合甲方進行信息核實與家屬安撫工作。

**重點義務：**乙方有義務對其部隊的軍事行動進行嚴格管控，確保所有行動均符合本協(xié)議規(guī)定，特別是避免在平民區(qū)域附近進行可能導致誤傷的軍事操作。乙方應事先向甲方通報其計劃進行的、可能穿越甲方控制區(qū)的軍事巡邏或行動，除非情況緊急。乙方有權要求甲方立即停止任何可能威脅其部隊安全或基礎設施（如軍事基地、關鍵交通節(jié)點）的行動，并有權在必要時通過軍事聯絡渠道向甲方提出具體的安全距離要求。乙方有義務對其境內或受其影響的武裝進行約束，防止其利用乙方控制的區(qū)域或設施對甲方發(fā)動襲擊。在協(xié)議規(guī)定的觀察員監(jiān)督下，乙方應配合進行軍事行動的核查工作，提供必要的信息與證據。乙方有權要求甲方停止任何可能干擾其軍事行動正常進行的非必要活動，如大規(guī)模平民動員、未經通報的軍事設施改造等。在發(fā)生違反本協(xié)議的行為時，乙方有權通過軍事聯絡渠道向甲方提出正式抗議，并要求甲方采取糾正措施；若甲方未在合理期限內回應或糾正，乙方有權視情況采取進一步的安全保障措施，但應事先盡最大努力避免沖突升級，并立即向甲方通報相關行動及其理由。乙方有義務確保其指定的軍事聯絡官具備必要的權限與能力，能夠有效執(zhí)行本協(xié)議項下的溝通與協(xié)調任務，并對聯絡渠道的暢通負首要責任。在發(fā)生緊急情況或潛在沖突時，乙方有義務優(yōu)先通過軍事聯絡渠道與甲方溝通，尋求臨時解決方案，避免事態(tài)惡化。

第四條價格與支付條件

雙方確認，本協(xié)議的性質為性軍事管控安排，不涉及任何直接的經濟交易或財政補償。因此，本協(xié)議無任何價格條款或支付金額。雙方同意，本協(xié)議的履行基于意愿和國際承諾，而非經濟利益。甲方與乙方將各自承擔履行本協(xié)議相關的行政及軍事成本，包括但不限于軍事聯絡人員的差旅與后勤保障、通訊設備的維護、以及為執(zhí)行本協(xié)議而進行的內部協(xié)調費用。這些成本由各自主管部門自行承擔，不得要求對方承擔或進行任何形式的資金補償。雙方應確保資源投入到位，以保障本協(xié)議項下各項義務的有效履行，但任何一方不得因此向對方提出經濟索賠。本協(xié)議的終止亦不產生任何經濟結算或補償關系。

第五條履行期限

本協(xié)議自雙方授權代表正式簽署之日起生效，有效期限暫定為自生效之日起**90**日。協(xié)議的初始有效期屆滿前**30**日，若雙方均未書面提出異議，本協(xié)議自動延長**90**日。每次延期均需遵循相同的通知程序。本協(xié)議的履行期限以正式停火協(xié)議書生效之日為最終截止日期，以較早發(fā)生者為準。若正式?；饏f(xié)議書提前生效，本協(xié)議應自?；饏f(xié)議書生效之日起自動終止。若正式停火協(xié)議書推遲生效，本協(xié)議可在此期間內繼續(xù)有效，直至?；饏f(xié)議書生效為止。在本協(xié)議有效期內，雙方均有義務嚴格遵守其條款，并保持軍事聯絡渠道暢通。任何一方均有權在協(xié)議有效期屆滿前**30**日向另一方發(fā)出書面通知，宣布不延長本協(xié)議，屆時本協(xié)議將終止。但通知發(fā)出至協(xié)議實際終止之間，雙方仍應繼續(xù)履行完畢協(xié)議中關于善后處理、信息通報及避免沖突升級等條款。

第六條違約責任

**一、違約情形界定**

任何一方違反本協(xié)議項下的任何義務，均構成違約。違約情形具體包括但不限于：

1.未經對方事先通報或違反通報約定，在協(xié)議規(guī)定的禁止區(qū)域或時間段內發(fā)動軍事進攻、進行大規(guī)模軍事演習或使用特定類型武器。

2.未能通過軍事聯絡渠道及時、準確通報本協(xié)議要求披露的軍事活動信息，或故意隱瞞重要軍事動態(tài)，導致對方安全利益受損。

3.對平民區(qū)域采取直接攻擊、過度使用武力或實施可能導致大規(guī)模平民傷亡的軍事行動。

4.支持或縱容其境內或受其影響的武裝派別違反本協(xié)議，發(fā)動針對對方的軍事襲擊或破壞活動。

5.妨礙軍事聯絡渠道的正常運作，拒絕指定聯絡官履行職責，或對通過聯絡渠道提出的合理安全關切置之不理。

6.在發(fā)生近距離接觸或潛在沖突風險時，未能通過軍事聯絡渠道主動溝通，或拒絕采取有效措施避免沖突。

7.故意散布虛假信息，干擾本協(xié)議的執(zhí)行及雙方建立的軍事互信。

**二、違約后果**

1.**即時反應與臨時措施：**一旦發(fā)生違約行為，被違約方有權通過軍事聯絡渠道立即向違約方提出書面抗議，明確指出違約事實、性質及可能造成的安全風險。違約方應在收到抗議后**24**小時內對違約行為做出解釋，并承諾采取糾正措施。在違約行為持續(xù)或可能導致嚴重安全后果的情況下，被違約方有權采取必要的臨時安全措施，如加強部隊戒備、設置臨時警戒線、要求違約方立即撤出特定區(qū)域等，但采取此類措施前應盡可能再次通過聯絡渠道溝通，并立即將采取措施的理由、范圍及持續(xù)時間通報對方。任何一方采取的臨時安全措施應嚴格限制在必要的范圍內，以消除或減輕安全威脅為原則，避免進一步升級沖突。

2.**違約金：**若違約方未能按照被違約方在抗議函中要求的合理期限內糾正違約行為，或其違約行為對被違約方造成了實際損害，被違約方有權要求違約方支付違約金。違約金的計算標準為：每發(fā)生一次嚴重違約行為（以雙方書面確認或被國際觀察機構證實的重大違反行為為準），違約方應向被違約方支付**[待雙方協(xié)商確定的具體金額或計算方式，例如：相當于一方在協(xié)議期內預期軍事預算的特定百分比或一筆固定數額]**的違約金。違約金的支付應在被違約方發(fā)出要求支付的通知后**30**日內完成。違約金的收取不影響被違約方要求違約方承擔進一步賠償責任的權利。

3.**賠償責任：**違約方對其違約行為給被違約方造成的直接損失（包括但不限于人員傷亡、財產損毀、軍事設施破壞、以及因采取臨時安全措施而產生的額外軍事開支等）應承擔賠償責任。賠償的范圍應限于實際發(fā)生的損失，并應以可證明的實際損失金額為依據。雙方應在違約行為發(fā)生后，通過軍事聯絡渠道或指定的聯絡人就損失核實與賠償事宜進行協(xié)商。如雙方在**60**日內未能達成賠償協(xié)議，可提交根據本協(xié)議第十三條約定的爭議解決機構裁決。違約方應在爭議解決機構作出有效裁決后**90**日內，按照裁決結果向被違約方支付賠償款項。

4.**信任措施暫?；虺蜂N：**嚴重違約行為將嚴重破壞雙方建立的戰(zhàn)略穩(wěn)定與軍事互信。被違約方有權暫?；虺蜂N本協(xié)議項下依據本協(xié)議內容啟動或維持的任何信任措施，例如暫停軍事信息共享、關閉部分軍事聯絡點、恢復部分軍事戒備狀態(tài)等。違約方若對被違約方的上述措施有異議，應通過協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可提交爭議解決機構。爭議解決機構應在收到申請后**45**日內作出裁決，其裁決對雙方具有約束力。

5.**影響后續(xù)協(xié)議：**違約行為將直接影響雙方未來就正式?；饏f(xié)議或其他和平安排進行談判的立場與信任基礎。被違約方有權在后續(xù)談判中，將違約行為作為影響協(xié)議條款（如安全保證、資源分配、監(jiān)督機制等）的重要因素予以考慮。

6.**啟動正式?；饏f(xié)議程序：**若發(fā)生單方面、大規(guī)模、持續(xù)性的違約行為，嚴重威脅到?；饏f(xié)議的根本目標，被違約方有權視違約行為等同于破壞?；饏f(xié)議書的行為，并有權決定是否提前啟動正式?；饏f(xié)議書項下約定的爭議解決或安全保障程序，包括但不限于請求聯合國安全理事會介入等。

**三、責任限制**

雙方同意，本協(xié)議項下的違約責任以實際損失賠償為首要原則，違約金的設定旨在強化協(xié)議約束力，而非懲罰。任何一方因履行本協(xié)議而支出的合理行政、通訊及軍事保障費用，經雙方核實確認后，可在后續(xù)正式停火協(xié)議的框架內一并處理，但本協(xié)議本身不直接為此類費用提供補償機制。雙方各自的領導層對違約行為及其后果承擔最終責任。本協(xié)議不構成對任何一方違反國際法（如國際人道法、不擴散條約等）行為的豁免。

第七條不可抗力

1.**定義：**在本協(xié)議中，“不可抗力”是指雙方在簽訂本協(xié)議時無法預見、對其發(fā)生和后果無法避免并不能克服的事件。此類事件包括但不限于：大規(guī)模自然災害（如地震、颶風、洪水、火山噴發(fā)等）導致通信中斷或軍事設施損毀；嚴重的流行性疾病爆發(fā)導致政府實施大規(guī)模封鎖或人員隔離措施；由第三方非預期行為引發(fā)的全面戰(zhàn)爭或大規(guī)模沖突波及協(xié)議履行區(qū)域；以及聯合國安理會通過影響雙方能力的決議等。不可抗力事件應直接妨礙或根本不可能履行本協(xié)議項下的任何義務。

2.**通知與證明：**任何一方遭遇不可抗力事件，認為該事件將影響其履行本協(xié)議的能力時，應立即通過軍事聯絡渠道通知另一方，說明不可抗力的性質、發(fā)生時間、影響范圍以及預計持續(xù)期限。通知應盡可能提供客觀證據，如官方聲明、新聞報道、現場照片或視頻等。雙方均有權要求對方提供進一步的不可抗力證明材料。收到通知的一方應在**7**日內進行核實，并就不可抗力的存在及影響與對方進行溝通確認。

3.**責任免除：**若經雙方核實確認發(fā)生不可抗力事件，受影響的一方不承擔因不可抗力事件而未能履行或未能完全履行本協(xié)議項下義務的責任。受影響一方應盡力減輕不可抗力事件對其履行義務的影響，并在事件消除后盡快恢復履行。不可抗力事件導致的履行延遲，在事件消除后繼續(xù)履行本協(xié)議的期限應相應順延。若不可抗力事件持續(xù)超過**90**日，且雙方均未就履行障礙的消除或協(xié)議的臨時調整達成一致，雙方均有權通過軍事聯絡渠道通知對方，宣布本協(xié)議自通知之日起中止履行，但雙方應保持軍事聯絡渠道暢通，并持續(xù)探討恢復履行或采取替代措施的可能性。不可抗力的發(fā)生及其影響，不免除任何一方在本協(xié)議其他條款下（如違約責任條款，除非違約直接由不可抗力引起）應承擔的責任。

4.**不可抗力與第三方行為：**本協(xié)議項下的不可抗力條款不適用于任何一方因受到其境內第三方（包括武裝、恐怖分子等）行為的影響而未能履行義務的情況，除非該第三方行為是因不可抗力事件直接引發(fā)或加劇的。任何一方應對其境內第三方行為負責，并應采取一切合理措施防止或減少此類行為對本協(xié)議履行的影響。

5.**不可抗力的終止：**不可抗力事件的消除應以事件發(fā)生時無法預見的情形消失為標志。一方應立即通過軍事聯絡渠道通知另一方不可抗力事件已消除，并重申其履行本協(xié)議的意愿和能力。

第八條爭議解決

1.**協(xié)商優(yōu)先：**雙方確認，在履行本協(xié)議過程中，對于任何爭議、分歧或疑慮，首選且最優(yōu)先的解決方式是通過直接、坦率和高層的協(xié)商解決。雙方授權各自指定的軍事聯絡官及高級別代表負責進行協(xié)商，并應盡一切努力在**10**日內就爭議事項達成一致。

2.**建立聯絡與會議機制：**雙方同意建立并保持暢通的軍事聯絡渠道，用于日常溝通、信息交換及爭議的初步溝通。對于重大爭議，雙方應在協(xié)商無法達成一致的情況下，在**7**日內通過軍事聯絡渠道商定舉行高級別會議，地點可安排在拉姆安拉或特拉維夫，或雙方同意的其他中立地點。

3.**調解介入：**若協(xié)商或高級別會議在**30**日內未能解決爭議，雙方同意將爭議提交給一位或多位雙方均可接受的、具有公認公信力和專業(yè)知識的國際調解員（或調解委員會）進行調解。調解員的任命應通過友好協(xié)商在**15**日內完成。調解員應基于事實、國際法原則以及雙方同意的規(guī)則進行調解。調解過程應保密。若調解在**60**日內未能促成雙方達成和解協(xié)議，調解結果不具有強制約束力，但調解過程中形成的共識報告可作為后續(xù)談判的基礎。雙方應尊重并考慮調解員的意見和建議。

4.**仲裁裁決：**若調解未能解決爭議，或雙方在調解開始后明確表示選擇仲裁方式，則爭議應提交給根據國際商會仲裁院（ICCInternationalCourtofArbitration）仲裁規(guī)則設立的仲裁庭。仲裁庭由三名仲裁員組成，其中一名由甲方指定，一名由乙方指定，第三名由前兩名仲裁員共同指定或由雙方共同指定，應在仲裁開始后**30**日內選定。仲裁語言為英語。仲裁庭應依據本協(xié)議的條款、適用的國際法原則（包括但不限于國際人道法、國際習慣法）、以及國際通行的沖突管理實踐作出公正、及時的裁決。仲裁裁決是終局的，對雙方均具有法律約束力。雙方應各自承擔其指定的仲裁員及參與仲裁活動的費用；仲裁庭的主席及程序費用由雙方平均承擔。仲裁地點應設在雙方均同意的中立國（如瑞士日內瓦），具體地點由仲裁庭決定。任何一方在收到仲裁裁決后**30**日內應履行裁決。若一方不履行裁決，另一方有權依據該裁決向有管轄權的法院申請強制執(zhí)行。

5.**適用法律：**本協(xié)議的訂立、效力、解釋、履行及爭議解決均應適用國際法。

6.**爭議解決期間的協(xié)議履行：**在爭議通過協(xié)商、調解或仲裁解決期間，除雙方另有明確協(xié)議外，本協(xié)議項下的其他條款（特別是關于軍事行動限制、平民保護及聯絡機制運行等條款）應繼續(xù)有效履行，以維持基本的安全框架和溝通渠道，避免爭議阻礙協(xié)議的根本目標實現。任何一方不得以存在爭議為由，單方面暫停履行本協(xié)議的核心義務，除非該履行義務與爭議事項有直接且嚴重的沖突，且已通過軍事聯絡渠道通知對方并獲得對方同意。

第九條其他條款

1.**通知：**本協(xié)議項下的所有通知、要求、抗議、通知函或其他通訊，均應通過雙方指定的軍事聯絡渠道（包括但不限于預設的熱線電話、安全郵箱地址及指定的聯絡官）送達。以電子方式發(fā)送的通知視為有效送達；若通過郵寄方式，則寄出后**3**日視為送達。一方變更指定的軍事聯絡渠道或聯絡官，應至少提前**7**日通過書面形式通知另一方，并確保變更后的渠道或人員能夠有效履行職責。

2.**協(xié)議變更：**對本協(xié)議的任何修改或補充，均須經雙方授權代表書面簽署補充協(xié)議方為有效。補充協(xié)議應成為本協(xié)議不可分割的一部分，與原協(xié)議具有同等法律效力。任何單方面試圖通過口頭承諾或其他非書面形式變更本協(xié)議的行為均無效。

3.**完整協(xié)議：**本協(xié)議及其附件構成雙方就本協(xié)議主題達成的完整協(xié)議，取代此前所有口頭或書面的協(xié)議、諒解或安排。除非本協(xié)議明確規(guī)定，雙方均不得提出任何與本協(xié)議內容不符或不同的主張或權利。

4.**轉讓：**未經另一方事先書面同意，任何一方不得將本協(xié)議項下的權利或義務部分或全部轉讓給任何第三方。

5.**第三方權利：**本協(xié)議專為本協(xié)議雙方設定權利和義務，不產生對任何第三方的權利或義務。

6.**可分割性：**若本協(xié)議任何條款被有管轄權的法院或仲裁庭認定為無效或不可執(zhí)行，不影響本協(xié)議其他條款的效力。雙方應協(xié)商確定一個有效的替代條款，以實現原條款的基本目的。

7.**適用法律與管轄：**本協(xié)議的訂立、效力、解釋、履行及爭議解決均適用國際法。雙方同意，因本協(xié)議引起的或與本協(xié)議有關的任何爭議，應首先提交第八條規(guī)定的爭議