農業(yè)安全生產工作總結一、總體概述

（一）工作背景與意義

農業(yè)安全生產是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎，事關人民群眾生命財產安全和社會穩(wěn)定大局。近年來，隨著農業(yè)現代化進程加快，農機作業(yè)規(guī)模擴大、新型農業(yè)經營主體涌現、農業(yè)產業(yè)鏈延伸，農業(yè)安全生產風險交織疊加，形勢復雜嚴峻。習近平總書記多次強調“人民至上、生命至上”，要求統籌發(fā)展和安全，堅決防范遏制重特大事故。貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產的決策部署，扎實推進農業(yè)安全生產各項工作，對于保障糧食和重要農產品穩(wěn)定供給、促進農業(yè)高質量發(fā)展、維護農村和諧穩(wěn)定具有重大意義。

（二）工作總體目標與思路

本年度農業(yè)安全生產工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，聚焦農機、農藥、畜禽屠宰、漁業(yè)等重點領域，壓實各方責任，深化源頭治理，強化隱患排查整治，提升監(jiān)管能力和從業(yè)人員安全素質，堅決防范和遏制重特大農業(yè)安全生產事故發(fā)生，確保農業(yè)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。工作思路堅持“三個強化”：強化責任體系構建，形成政府主導、部門監(jiān)管、企業(yè)主體、社會參與的工作格局；強化風險防控，突出重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，精準施策；強化基礎保障，加強宣傳培訓、科技支撐和應急能力建設，提升本質安全水平。

（三）主要工作成效概述

二、主要工作成效

1.責任體系構建成效

1.1政府主導機制強化

該年度各地政府高度重視農業(yè)安全生產工作，將責任納入政府績效考核體系。通過制定《農業(yè)安全生產責任清單》，明確各級政府主要負責人為第一責任人，簽訂安全生產責任書覆蓋率達95%以上。例如，某省建立“一把手”負責制，每月召開專題會議，研究解決農機作業(yè)中的安全隱患，推動政策落地。具體措施包括設立專項資金5000萬元，用于基層監(jiān)管能力建設，確保責任從省級到村級層層傳遞，形成“橫向到邊、縱向到底”的網格化管理模式。

1.2部門協同機制優(yōu)化

農業(yè)、應急管理、市場監(jiān)管等部門打破壁壘，建立聯合執(zhí)法機制。全年開展跨部門聯合檢查120余次，重點整治農藥使用違規(guī)行為。例如，在春季農忙期間，農業(yè)部門聯合公安部門開展“農機安全百日行動”，檢查拖拉機、收割機等設備8000余臺次，查處無證駕駛行為300余起。通過建立信息共享平臺，實現隱患數據實時互通，部門間響應時間縮短至24小時內，有效避免了監(jiān)管盲區(qū)。

1.3企業(yè)主體責任落實

新型農業(yè)經營主體如合作社、家庭農場主動承擔安全責任，推行“安全承諾制”。全國范圍內，85%的規(guī)模以上農業(yè)企業(yè)簽訂《安全生產承諾書》，配備專職安全員。例如，某大型農業(yè)集團引入第三方評估機構，每季度開展安全審計，整改率達98%。通過培訓提升企業(yè)負責人安全意識，舉辦“安全生產大講堂”500場，覆蓋企業(yè)負責人1.2萬人次，推動企業(yè)從被動監(jiān)管轉向主動預防。

2.風險防控深化成效

2.1重點領域監(jiān)管強化

聚焦農機、農藥等高風險領域，實施精準監(jiān)管。農機方面，推廣智能監(jiān)控設備，安裝GPS定位系統在大型農機上達60%，實時監(jiān)控作業(yè)軌跡，預防碰撞事故。農藥管理方面，建立農藥追溯系統，實現從生產到銷售全流程追蹤，全年抽查農藥產品1.5萬批次，合格率提升至92%。例如，在水稻種植區(qū)，通過無人機噴灑農藥作業(yè)，減少人員接觸風險，事故發(fā)生率同比下降40%。

2.2源頭治理措施推進

從源頭減少風險，加強農業(yè)投入品準入管理。全年審批新型農機具200余款，淘汰老舊設備5000臺，降低機械故障風險。同時，推廣綠色防控技術，在蔬菜基地應用生物農藥替代化學農藥，覆蓋面積達3000萬畝。例如，某縣建立“農藥減量增效示范區(qū)”，通過土壤檢測指導科學用藥，農藥使用量減少20%，從源頭降低中毒事故。

2.3隱患排查整治深化

常態(tài)化開展隱患排查，建立“清單化管理、銷號制整改”機制。全年組織專項排查行動80次，發(fā)現隱患2.3萬處，整改完成率97%。例如，在畜禽屠宰場，重點檢查消防設施和操作規(guī)范，更換老化線路3000米，增設緊急出口500個。通過“回頭看”行動，確保隱患不反彈，整改后事故率下降35%，保障了屠宰環(huán)節(jié)安全。

3.基礎保障提升成效

3.1宣傳培訓普及

創(chuàng)新宣傳方式，提升從業(yè)人員安全素質。制作《農業(yè)安全操作手冊》發(fā)放至農戶，發(fā)放量達500萬冊；利用鄉(xiāng)村大喇叭、短視頻平臺推送安全知識，覆蓋受眾800萬人次。例如，在農機手培訓中，采用“理論+實操”模式，培訓合格率達95%，學員事故率下降50%。通過“安全知識進校園”活動，培養(yǎng)青少年安全意識，形成家庭-學校-社會聯動宣傳網絡。

3.2科技支撐應用

加強科技賦能，提升監(jiān)管效率。推廣“互聯網+監(jiān)管”模式，開發(fā)農業(yè)安全生產APP，實現隱患上報、處理全流程線上化，用戶使用量突破100萬次。例如，在漁業(yè)領域，應用智能監(jiān)測設備實時預警水位變化，全年成功避免溺水事故20余起。同時，引入大數據分析，預測高風險區(qū)域，指導資源投放，監(jiān)管精準度提升40%。

3.3應急能力建設

完善應急體系，提高響應速度。修訂《農業(yè)安全生產應急預案》，組織實戰(zhàn)演練150場，參與人員2萬人次。例如，在臺風季節(jié)，提前部署應急物資儲備，包括救生衣、發(fā)電機等，確保漁業(yè)作業(yè)安全。建立“1小時應急圈”，配備專業(yè)救援隊伍，全年成功處置突發(fā)事件50起，減少經濟損失1億元，保障了農業(yè)生產連續(xù)性。

4.具體領域專項成效

4.1農機安全成效顯著

農機作業(yè)安全水平明顯提升，全年農機事故起數同比下降25%，死亡人數減少30%。通過推廣“安全示范合作社”，創(chuàng)建100個示范點，帶動周邊農戶規(guī)范操作。例如，在小麥收割區(qū)，安裝防翻滾裝置的拖拉機普及率達80%，有效預防側翻事故。同時，開展“農機安全之星”評選，激勵駕駛員遵守規(guī)則，形成良性競爭氛圍。

4.2農藥管理成效突出

農藥使用安全取得突破，中毒事故減少45%。建立農藥廢棄物回收點2000個，回收率達85%，避免環(huán)境污染。例如，在果樹種植區(qū)，推廣精準施藥技術，減少農藥漂移，保障周邊居民健康。通過“農藥安全使用明白紙”發(fā)放，指導農戶正確配藥、防護，全年培訓農戶50萬人次，安全用藥意識顯著增強。

4.3畜禽屠宰安全成效穩(wěn)固

屠宰環(huán)節(jié)安全風險降低，全年未發(fā)生重大食品安全事故。實施“陽光屠宰”工程，安裝監(jiān)控攝像頭覆蓋率達100%，實現操作過程可追溯。例如，在生豬屠宰場，引入自動化分割設備，減少人工操作失誤，交叉感染風險下降60%。定期開展衛(wèi)生檢查，不合格企業(yè)整改率100%，確保肉品質量安全。

4.4漁業(yè)安全成效明顯

漁業(yè)生產安全形勢好轉，溺水事故減少50%。推廣救生設備配備，漁船救生衣穿戴率達95%。例如，在沿海地區(qū)，建立漁業(yè)氣象預警平臺，提前發(fā)布大風預警，引導漁船回港避險。開展“安全漁港”創(chuàng)建，改善基礎設施，全年救助遇險漁民200人，保障了漁民生命財產安全。

三、存在問題分析

1.責任落實存在薄弱環(huán)節(jié)

1.1基層監(jiān)管力量不足

部分縣鄉(xiāng)級農業(yè)安全監(jiān)管機構人員編制緊張，平均每名監(jiān)管人員需覆蓋300家以上農業(yè)經營主體。例如，某縣農業(yè)執(zhí)法大隊僅配備5名專職安全員，導致日常巡查頻次不足，對偏遠山區(qū)合作社的監(jiān)管存在盲區(qū)?；鶎颖O(jiān)管人員專業(yè)能力參差不齊，約40%的人員未接受過系統安全培訓，對新型農機具、農藥安全使用標準掌握不全面，影響隱患排查質量。

1.2企業(yè)主體責任虛化

部分中小型農業(yè)經營主體安全意識淡薄，存在重生產輕安全現象。調研顯示，約30%的合作社未建立安全生產管理制度，安全投入不足營收的1%。例如，某家庭農場為降低成本，拒絕為農機手購買意外險，且未定期檢修收割機關鍵部件，導致作業(yè)中發(fā)生機械故障傷人事故。部分企業(yè)安全培訓流于形式，僅完成簽到記錄而無實質培訓內容。

1.3考核機制剛性不足

部分地區(qū)安全生產考核未與干部評優(yōu)、資金分配等實質性激勵掛鉤，導致責任傳導層層弱化。某省農業(yè)安全考核中，僅15%的地市將事故指標納入政府績效考核，且權重不足5%?？己私Y果運用不充分，對發(fā)生事故的地區(qū)缺乏剛性問責，削弱了地方政府推動工作的主動性。

2.風險防控體系存在短板

2.1隱患排查精準度不足

現有排查多依賴人工現場檢查，對隱蔽性風險識別能力有限。農藥存儲環(huán)節(jié)中，約25%的農戶未設置專用倉庫，與生活用品混放現象普遍，但基層監(jiān)管因缺乏專業(yè)檢測設備，難以發(fā)現農藥包裝殘留物污染風險。農機作業(yè)風險預警主要依賴經驗判斷，未建立基于作業(yè)環(huán)境、設備狀態(tài)等多維度的動態(tài)評估模型。

2.2新風險應對能力滯后

農業(yè)新業(yè)態(tài)帶來新型風險，但監(jiān)管措施滯后。無人機植保作業(yè)中，約60%的操作人員未持證上崗，且缺乏飛行區(qū)域管控機制，曾發(fā)生多起農藥漂移致周邊作物受損事件。冷鏈物流環(huán)節(jié)，部分企業(yè)為節(jié)省成本未安裝溫度監(jiān)控系統，導致疫苗、種苗等變質，但相關安全標準尚未出臺。

2.3應急處置協同性弱

跨部門應急聯動機制不健全，信息傳遞存在延遲。某地區(qū)農藥泄漏事故中，農業(yè)部門未及時通報環(huán)保部門，導致污染擴散至河道。基層應急預案實用性差，約50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)預案未結合本地實際，演練內容與真實場景脫節(jié)。應急物資儲備分散，農機救援設備、解毒藥品等關鍵物資調配效率低下。

3.基礎保障支撐不足

3.1宣傳教育覆蓋不均

安全知識傳播存在城鄉(xiāng)差異和群體差異。留守老人、低文化農戶等群體對安全手冊理解困難，實際操作中仍按傳統習慣作業(yè)。新媒體宣傳內容同質化嚴重，短視頻平臺推送的農業(yè)安全內容點擊率不足5%，難以觸達目標人群。專業(yè)培訓資源向規(guī)?；髽I(yè)傾斜，小農戶參與機會少。

3.2科技應用深度不夠

智能設備推廣存在“重建設輕應用”問題。某省投入2000萬元建設的農機監(jiān)控平臺，因基層人員操作不熟練，僅30%的設備正常運行。數據孤島現象突出，農業(yè)、氣象、交通等部門數據未實現共享，難以精準預測農機作業(yè)風險?？萍佳邪l(fā)與實際需求脫節(jié)，如針對丘陵地區(qū)的小型農機安全防護裝置研發(fā)滯后。

3.3資金保障機制不健全

農業(yè)安全投入依賴財政撥款，社會資本參與度低。縣級財政中安全專項經費占比不足3%，且存在挪用現象。保險覆蓋面窄，農機保險參保率僅35%，且理賠流程復雜，農戶投保意愿低。金融支持政策缺失，中小農業(yè)企業(yè)難以獲得安全技改貸款。

4.重點領域問題突出

4.1農機安全監(jiān)管盲區(qū)

小型農機監(jiān)管存在“三不管”現象。手扶拖拉機、微耕機等小型設備未納入牌證管理，無牌無證率高達70%?？鐓^(qū)作業(yè)農機流動性強，屬地監(jiān)管責任難以落實。維修保養(yǎng)環(huán)節(jié)缺乏標準，約40%的農機手自行改裝設備，增加安全風險。

4.2農藥使用管理漏洞

高毒農藥替代進程緩慢，部分農戶仍違規(guī)使用禁限用農藥。農藥廢棄物回收體系不完善，約60%的包裝物被隨意丟棄，造成土壤污染。農藥安全間隔期執(zhí)行不到位，為搶上市時間提前采收現象普遍。

4.3畜禽屠宰衛(wèi)生隱患

小型屠宰場設施簡陋，80%的攤點未配備無害化處理設備。非洲豬瘟防控中，部分企業(yè)為降低成本減少消毒頻次。屠宰環(huán)節(jié)操作不規(guī)范，存在注水、注藥等違法行為，監(jiān)管檢測力量不足導致難以及時發(fā)現。

4.4漁業(yè)安全基礎薄弱

老舊漁船占比高，約35%的漁船未配備救生設備。漁業(yè)氣象預警信息傳遞不暢，偏遠海區(qū)漁民接收預警延遲。漁港基礎設施老化，部分碼頭缺乏應急停靠設施，惡劣天氣下避險能力不足。

四、改進措施與未來規(guī)劃

1.責任體系優(yōu)化

1.1基層監(jiān)管力量強化

增加縣鄉(xiāng)級專職安全員編制，按每2名監(jiān)管員覆蓋100家農業(yè)經營主體的標準配備人員。開展“監(jiān)管能力提升年”行動，組織安全法規(guī)、農機操作、應急處置等專題培訓，確?；鶎尤藛T持證上崗。建立“以獎代補”機制，對監(jiān)管成效突出的地區(qū)給予專項經費獎勵。例如，某省試點縣設立村級安全員，每人每月發(fā)放500元工作補貼，實現監(jiān)管觸角延伸至田間地頭。

1.2企業(yè)主體責任壓實

推行“安全信用積分”制度，將安全投入、培訓記錄、隱患整改等納入積分管理，積分與項目申報、信貸額度掛鉤。對中小型經營主體提供安全技改補貼，按設備購置金額的30%給予補助。建立“安全伙伴計劃”，由龍頭企業(yè)結對幫扶合作社，共享安全管理制度和經驗。例如，某農業(yè)集團為簽約合作社免費安裝農機監(jiān)控終端，降低安全風險。

1.3考核機制剛性化

將安全生產事故率、隱患整改率等指標納入政府績效考核，權重提升至15%。實行“一票否決制”，發(fā)生較大事故的地區(qū)取消年度評優(yōu)資格。建立責任倒查機制，對監(jiān)管失職行為嚴肅追責，典型案例公開通報。某省推行“黃牌警告”制度，對連續(xù)兩次考核不合格的地區(qū)暫停農業(yè)項目審批。

2.風險防控升級

2.1隱患排查精準化

開發(fā)“農業(yè)安全風險地圖”系統，整合歷史事故數據、設備狀態(tài)、環(huán)境因素等，自動生成高風險區(qū)域預警清單。為基層配備便攜式檢測設備，可快速識別農藥殘留、農機制動性能等隱患。建立“隱患隨手拍”平臺，鼓勵農戶通過手機APP上報隱患，經查實給予50-200元獎勵。

2.2新風險防控機制

制定《無人機植保作業(yè)安全規(guī)范》，強制操作人員持證上崗，劃定禁飛區(qū)域。建立冷鏈物流溫度監(jiān)控標準，要求運輸車輛安裝GPS定位和溫濕度傳感器。針對設施農業(yè)，推廣智能環(huán)控系統，實時調節(jié)溫濕度、光照等參數，預防火災、病蟲害等風險。

2.3應急處置協同化

建立“農業(yè)應急指揮云平臺”，整合農業(yè)、氣象、消防等部門數據，實現事故信息一鍵報送、資源調度可視化。修訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急預案，要求每半年開展實戰(zhàn)化演練，模擬農機事故、農藥泄漏等場景。設立區(qū)域應急物資儲備庫，按縣域配置救援設備、解毒藥品等關鍵物資，確保2小時內送達現場。

3.基礎保障強化

3.1宣傳教育精準化

針對留守老人、低文化群體，制作方言版安全廣播劇、圖解手冊等通俗材料。在鄉(xiāng)村集市設立“安全咨詢臺”，由農技人員現場演示農機操作規(guī)范。開展“安全示范戶”評選，每村培育5-10戶典型，通過鄰里效應帶動周邊農戶。某縣組織“安全故事會”，由老農機手講述親身經歷事故案例，增強警示效果。

3.2科技應用實用化

簡化農機監(jiān)控平臺操作界面，增加語音提示、一鍵求助等功能，降低使用門檻。建立農業(yè)數據共享平臺，打通氣象、土壤、交通等數據接口，為農機作業(yè)提供風險預警。推廣低成本安全設備，如為小型農機安裝防翻滾保護裝置，政府補貼70%費用。

3.3資金保障多元化

設立農業(yè)安全生產專項基金，從土地出讓金中提取5%注入資金池。開發(fā)“安全貸”產品，為農業(yè)企業(yè)提供低息技改貸款，政府貼息50%。擴大保險覆蓋面，將農機保險納入政策性保險范疇，保費降低40%。建立“安全公益金”，鼓勵企業(yè)、社會組織捐贈，用于安全設施建設和事故救助。

4.重點領域突破

4.1農機安全監(jiān)管全覆蓋

將手扶拖拉機、微耕機等小型農機納入牌證管理，簡化上牌流程。建立“農機安全互助保險”，農戶每年繳納100元保費，可獲得最高50萬元意外保障。開展“農機醫(yī)生”下鄉(xiāng)服務，提供免費檢修和保養(yǎng)指導，每季度覆蓋所有行政村。

4.2農藥全鏈條管控

推行農藥包裝“押金回收制”，農戶交回空包裝返還押金。建立高毒農藥實名購買制度，購買者需提供培訓證明。在蔬菜、水果主產區(qū)設立安全間隔期公示牌，標注最后一次施藥日期和采收時間。

4.3畜禽屠宰標準化

實施“屠宰場改造提升工程”，要求小型屠宰場配備無害化處理設備，驗收合格后給予20萬元補貼。推廣“瘦肉精”快速檢測技術，每批次必檢結果實時上傳監(jiān)管平臺。建立屠宰從業(yè)人員健康檔案，定期開展體檢和傳染病篩查。

4.4漁業(yè)安全基礎建設

實施“老舊漁船更新計劃”，對10年以上漁船給予報廢補貼，新船強制配備救生筏、衛(wèi)星電話等設備。在偏遠海區(qū)建設應急避風港，配套物資補給和維修設施。組建“海上互助救援隊”，由漁船自發(fā)參與，政府給予燃油補貼。

五、保障措施與長效機制建設

1.組織保障強化

1.1領導小組常態(tài)化運作

成立由分管農業(yè)的副省長牽頭的農業(yè)安全生產委員會，每季度召開專題會議，研究解決重大問題。委員會下設辦公室，配備專職人員負責日常協調。建立“領導包片”制度，省級領導每人聯系2個市州，市州領導聯系3個縣區(qū)，定期下沉一線督導。例如，某省建立“問題直通車”機制，基層可通過小程序直接向省級領導反映安全隱患，平均響應時間縮短至48小時。

1.2部門協同機制優(yōu)化

制定《農業(yè)安全生產聯合執(zhí)法工作規(guī)范》，明確農業(yè)、應急管理、市場監(jiān)管等12個部門的職責清單。建立“雙隨機一公開”聯合檢查制度，每季度開展不少于1次跨部門聯合執(zhí)法。開發(fā)“監(jiān)管協同平臺”，實現隱患信息、執(zhí)法數據實時共享，避免重復檢查。某市推行“首違不罰”清單制度，對首次且情節(jié)輕微的違規(guī)行為以教育為主，提升企業(yè)配合度。

1.3基層網格化管理

推行“縣-鄉(xiāng)-村-組”四級網格體系，每個網格配備1名專職安全員和2名兼職信息員。制定《網格員工作手冊》，明確巡查頻次、上報流程等標準。建立網格員積分獎勵制度，每季度評選“金牌網格員”，給予物質獎勵和職稱評定優(yōu)先權。某縣為網格員配備智能巡查終端，可自動定位、拍照上傳隱患，工作效率提升60%。

2.制度保障完善

2.1法規(guī)標準體系健全

修訂《農業(yè)安全生產監(jiān)督管理條例》，增加無人機作業(yè)、冷鏈物流等新業(yè)態(tài)監(jiān)管條款。制定《小型農機安全管理規(guī)范》《農藥廢棄物處理技術指南》等12項地方標準，填補監(jiān)管空白。建立標準動態(tài)更新機制，每兩年組織專家評估修訂。例如，針對設施農業(yè)火災風險，出臺《溫室大棚防火設計標準》，明確防火間距、消防設施配置要求。

2.2責任追溯機制建立

推行“安全責任終身追究制”，對失職瀆職行為依法依規(guī)嚴肅處理。建立“黑名單”制度，對發(fā)生重大事故的企業(yè)實施行業(yè)禁入。開發(fā)“責任追溯系統”，實現從生產到銷售全鏈條責任可查。某省在農藥領域試行“一品一碼”，每瓶農藥賦予唯一身份碼，購買者掃碼可追溯生產企業(yè)、銷售渠道等信息。

2.3風險評估制度化

建立季度風險評估機制，組織氣象、農技、安全等領域專家，分析季節(jié)性風險點。制定《農業(yè)安全風險分級管控指南》，將風險劃分為紅、橙、黃、藍四級，對應差異化管控措施。例如，在農忙季節(jié)，對高風險區(qū)域實施“三個一”措施：一名領導包保、一支隊伍駐點、一套方案保障。

3.資源保障升級

3.1財政投入穩(wěn)定增長

將農業(yè)安全生產經費納入財政預算，按不低于農業(yè)總產值0.3%的比例保障投入。設立“安全技改專項資金”，對老舊農機更新、安全設施改造給予50%補貼。創(chuàng)新“以獎代補”模式，對無事故企業(yè)給予年度營業(yè)額1%的獎勵。某縣推行“安全保險+財政補貼”模式，農戶購買農機保險可享受政府50%保費補貼。

3.2人才隊伍建設

實施“安全人才培育計劃”，在農業(yè)院校增設農業(yè)安全專業(yè)方向，定向培養(yǎng)專業(yè)人才。建立“安全專家?guī)臁?，吸納高校教授、企業(yè)工程師等200余名專家，提供技術咨詢。開展“安全工匠”評選，表彰一線優(yōu)秀安全員，給予職業(yè)發(fā)展通道。某省建立“安全實訓基地”，模擬農機事故、農藥泄漏等場景，開展實戰(zhàn)化培訓。

3.3社會力量參與

制定《農業(yè)安全生產社會參與辦法》，鼓勵行業(yè)協會、社會組織發(fā)揮作用。建立“安全志愿者”隊伍，吸納退休農機手、農技人員等參與隱患排查。推廣“安全互助保險”，由農戶自發(fā)組成互助組，共擔風險、共享保障。例如，某地區(qū)成立“農機安全互助會”，會員繳納會費形成救助基金，發(fā)生事故時快速賠付。

4.監(jiān)督保障強化

4.1多元監(jiān)督體系構建

建立“政府監(jiān)管+社會監(jiān)督+輿論監(jiān)督”三位一體機制。聘請50名人大代表、政協委員擔任安全監(jiān)督員，定期開展明察暗訪。開通“安全生產舉報熱線”，對有效舉報給予最高5000元獎勵。與主流媒體合作，開設“安全曝光臺”，定期公布典型違法案例。某市推行“安全隨手拍”活動，鼓勵群眾通過微信小程序上傳隱患圖片，經核實后發(fā)放話費補貼。

4.2數字化監(jiān)管賦能

升級“智慧農業(yè)安全平臺”，整合視頻監(jiān)控、無人機巡查、傳感器監(jiān)測等數據。開發(fā)“AI隱患識別”系統，可自動識別農機違規(guī)操作、農藥包裝混放等行為。建立“電子圍欄”系統，對進入禁飛區(qū)的無人機自動報警。某省在大型農場試點“無人值守監(jiān)管站”，通過AI攝像頭實時監(jiān)測作業(yè)安全，異常情況自動報警。

4.3考核評價科學化

引入第三方評估機構，每半年開展一次安全生產評估。建立“安全指數”評價體系，涵蓋事故率、隱患整改率、培訓覆蓋率等10項指標，實行百分制考核?？己私Y果與干部晉升、資金分配直接掛鉤。某省推行“安全紅黃牌”制度，對連續(xù)兩次考核不合格的地區(qū)，由省政府分管領導約談主要負責人。

5.文化保障培育

5.1安全文化陣地建設

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站設立“安全教育專區(qū)”，展示事故案例、安全操作規(guī)范等內容。創(chuàng)作《農機安全三字經》《農藥使用順口溜》等通俗讀物，發(fā)放至所有行政村。開展“安全文化示范村”創(chuàng)建活動，每村設立安全宣傳欄、警示標語牌。某縣在鄉(xiāng)村大集舉辦“安全嘉年華”，通過情景劇、知識競賽等形式普及安全知識。

5.2典型示范引領

培育“安全生產示范企業(yè)”，每年評選50家標桿企業(yè)，組織現場觀摩學習。開展“安全標兵”評選，表彰在隱患排查、應急處置中表現突出的個人。制作《安全故事集》，收錄典型事故案例和先進事跡，發(fā)放至所有農業(yè)經營主體。例如，某農場主因及時發(fā)現農機故障避免重大事故，被評為“安全衛(wèi)士”，其事跡在全省推廣。

5.3習慣養(yǎng)成工程

推行“安全行為積分”制度，農戶參與安全培訓、隱患上報等可獲得積分，兌換農資或服務。開展“安全家庭”評選，將安全知識納入村規(guī)民約，引導家庭成員互相監(jiān)督。在中小學校開設“農業(yè)安全課”，培養(yǎng)青少年安全意識，通過“小手拉大手”帶動家庭安全行為。某縣開展“安全承諾簽名”活動，組織農戶簽訂《安全生產承諾書》，增強責任意識。

六、總結與展望

1.工作總結

1.1主要成就回顧

本年度農業(yè)安全生產工作在責任體系構建、風險防控深化、基礎保障提升及重點領域突破等方面取得顯著成效。責任體系方面，政府主導機制強化，各級政府將責任納入績效考核，簽訂責任書覆蓋率超95%，形成“橫向到邊、縱向到底”的網格化管理模式。部門協同機制優(yōu)化，農業(yè)、應急管理、市場監(jiān)管等部門開展聯合執(zhí)法120余次，信息共享平臺實現隱患數據實時互通，響應時間縮短至24小時內。企業(yè)主體責任落實，85%的規(guī)模以上農業(yè)企業(yè)簽訂安全生產承諾書，配備專職安全員，第三方評估整改率達98%。風險防控方面，重點領域監(jiān)管強化，農機推廣智能監(jiān)控設備安裝率達60%，農藥追溯系統實現全流程追蹤，合格率提升至92%；源頭治理推進，審批新型農機具200余款，淘汰老舊設備5000臺，推廣綠色防控技術覆蓋3000萬畝；隱患排查深化，建立“清單化管理、銷號制整改”機制，整改完成率97%?；A保障方面，宣傳培訓普及，發(fā)放《農業(yè)安全操作手冊》500萬冊，培訓農機手合格率達95%；科技支撐應用，開發(fā)農業(yè)安全生產APP用戶量突破100萬次，大數據分析提升監(jiān)管精準度40%；應急能力建設，修訂應急預案組織演練150場，建立“1小時應急圈”減少經濟損失1億元。具體領域成效突出，農機事故起數同比下降25%，農藥中毒事故減少45%，畜禽屠宰安全穩(wěn)固，漁業(yè)溺水事故減少50%。

1.2經驗教訓提煉

工作推進過程中積累了寶貴經驗，同時也暴露出教訓。成功經驗在于責任傳導機制，如“一把手”負責制和部門聯合執(zhí)法，確保政策落地；風險防控精準化，如智能監(jiān)控設備和隱患排查清單，有效降低事故率；基礎保障實用化，如方言版宣傳材料和低成本安全設備，提升農戶參與度。教訓主要源于基層監(jiān)管力量不足，部分縣鄉(xiāng)級監(jiān)管人員平均覆蓋300家經營主體，專業(yè)培訓缺失導致隱患識別不精準；企業(yè)主體責任虛化，30%合作社未建立安全管理制度，投入不足營收1%；新風險應對滯后，無人機植保操作無證上崗率達60%，冷鏈物流缺乏溫度監(jiān)控標準；應急協同性弱，跨部門信息傳遞延遲，如農藥泄漏事故未及時通報環(huán)保部門。這些教訓表明，必須強化基層能力、壓實企業(yè)責任、完善新風險防控機制，才能保障工作持續(xù)有效。

2.未來展望

2.1發(fā)展目標設定

未來三年農業(yè)安全生產工作將聚焦“零事故、高安全、強韌性”目標。事故率目標設定為，農機事故起數再降30%，農藥中毒事故減少60%，漁業(yè)溺水事故降至零，實現重大事故零發(fā)生。安全意識目標覆蓋所有農戶，培訓合格率達100%，安全知識知曉率提升至90%，尤其針對留守老人和低文化群體?？萍假x能目標包括，農機監(jiān)控設備安裝率達90%，農業(yè)安全生產APP用戶量突破500萬次，大數據預測準確率達80%?；A保障目標設定為，應急響應時間縮短至1小時內，應急物資儲備覆蓋所有縣域，安全技改補貼惠及80%中小型經營主體。社會協同目標推動，企業(yè)安全信用積分全面應用，公眾參與隱患上報率超50%，形成“人人參與、人人負責”的安全文化。這些目標旨在構建本質安全型農業(yè)體系，支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

2.