中級注冊安全工程師考試真題及答案：（安全生產(chǎn)事故案例分析）(清遠)2023年中級注冊安全工程師職業(yè)資格考試《安全生產(chǎn)事故案例分析》科目（清遠地區(qū)）案例背景2022年11月15日，廣東省清遠市清新區(qū)某新型建材有限公司（以下簡稱“甲公司”）在建年產(chǎn)20萬立方米ALC板材生產(chǎn)線項目發(fā)生一起模板支架坍塌事故，造成4人死亡、2人重傷、3人輕傷，直接經(jīng)濟損失約1280萬元。事故發(fā)生時，項目正進行主廠房三層梁板混凝土澆筑作業(yè)。據(jù)現(xiàn)場監(jiān)控顯示，10時15分，施工人員開始澆筑混凝土；11時05分，模板支架局部區(qū)域出現(xiàn)明顯下沉，工人發(fā)現(xiàn)后試圖撤離，但未及逃生；11時08分，約800平方米的模板支架整體坍塌，導(dǎo)致作業(yè)面6名工人墜落至地面（層高約8.5米），另有3名工人被坍塌的鋼管、木方及混凝土塊掩埋。事故調(diào)查基本情況1.項目概況：甲公司為新建生產(chǎn)線，將主體廠房施工工程發(fā)包給具備建筑工程施工總承包二級資質(zhì)的乙建筑工程有限公司（以下簡稱“乙公司”），監(jiān)理單位為丙工程監(jiān)理有限公司（以下簡稱“丙公司”）。項目于2022年6月開工，事故發(fā)生時處于主體結(jié)構(gòu)施工階段。2.模板支架設(shè)計：模板支架采用承插型盤扣式鋼管支架，原設(shè)計方案由乙公司技術(shù)部門編制，經(jīng)乙公司總工程師審批后實施。支架立桿縱距1.2米、橫距1.0米、步距1.5米，掃地桿高度0.3米，頂部自由端高度0.6米（規(guī)范要求≤0.5米）。3.現(xiàn)場管理：乙公司項目經(jīng)理張某長期未到崗（每月僅到場2-3次），現(xiàn)場由執(zhí)行經(jīng)理王某負責；專職安全員李某（持有C類安全生產(chǎn)考核合格證書）事故當日請假未到崗，由未取得安全管理人員資格的施工員陳某臨時兼任安全巡查；混凝土澆筑前未按規(guī)定組織安全技術(shù)交底，作業(yè)人員僅口頭被告知“注意腳下”。4.監(jiān)理履職：丙公司派駐現(xiàn)場監(jiān)理員趙某（未取得注冊監(jiān)理工程師資格），事故前3日曾發(fā)現(xiàn)支架頂部自由端高度超標問題，但僅口頭要求整改，未下達書面監(jiān)理通知單；澆筑作業(yè)期間未全程旁站監(jiān)督。問題與答案問題1：依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號），判定該事故的等級，并說明理由。答案：該事故屬于較大生產(chǎn)安全事故。理由如下：根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三條規(guī)定，較大事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。本事故造成4人死亡（3≤死亡人數(shù)＜10）、2人重傷（重傷人數(shù)未達到10人）、直接經(jīng)濟損失1280萬元（1000萬元≤直接經(jīng)濟損失＜5000萬元），符合“較大事故”的判定標準。問題2：分析導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因和間接原因（需具體到技術(shù)和管理層面）。答案：（1）直接原因（技術(shù)層面）：①模板支架頂部自由端高度超標（實際0.6米，規(guī)范≤0.5米），導(dǎo)致立桿失穩(wěn)臨界荷載降低；②混凝土澆筑過程中未按方案要求“由中間向四周對稱澆筑”，實際施工時集中從支架南側(cè)向北側(cè)推進，造成局部荷載集中；③支架部分立桿底部未設(shè)置可調(diào)底座（抽查發(fā)現(xiàn)約15%立桿直接放置在未硬化的回填土上），地基承載力不足引發(fā)沉降。（2）間接原因（管理層面）：①乙公司安全管理嚴重缺失：項目經(jīng)理長期脫崗，未履行施工現(xiàn)場安全管理職責；專職安全員未到崗且安排無資質(zhì)人員代崗；未按規(guī)定開展安全技術(shù)交底，作業(yè)人員對支架風(fēng)險認知不足；模板支架專項施工方案雖經(jīng)審批，但未嚴格監(jiān)督落實（如自由端高度超標問題未整改）。②監(jiān)理單位履職不到位：監(jiān)理員趙某無注冊監(jiān)理工程師資格，發(fā)現(xiàn)支架自由端超標問題僅口頭要求整改，未跟蹤閉環(huán)；未按《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》要求對混凝土澆筑作業(yè)實施全程旁站監(jiān)理。③甲公司對承包單位管理缺位：未有效督促乙公司落實安全生產(chǎn)主體責任，未核查現(xiàn)場管理人員到崗情況及安全措施執(zhí)行情況。④作業(yè)人員安全意識薄弱：未主動識別支架異常沉降信號（如立桿變形、架體異響），發(fā)現(xiàn)隱患后未及時停止作業(yè)并撤離。問題3：指出事故中相關(guān)單位及人員存在的違法違規(guī)行為（需引用具體法規(guī)條款）。答案：（1）乙公司：①項目經(jīng)理張某長期脫崗，違反《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十一條第二款“施工單位的項目負責人應(yīng)當由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔任，對建設(shè)工程項目的安全施工負責，落實安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故”之規(guī)定。②安排無安全管理人員資格的陳某代行安全員職責，違反《安全生產(chǎn)法》第二十七條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力”及《建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（住建部令第17號）第十二條“項目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當每天在施工現(xiàn)場開展安全檢查”之規(guī)定。③未按專項施工方案組織施工（自由端高度超標、未對稱澆筑），違反《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十八條第一款“施工單位應(yīng)當在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督”之規(guī)定。（2）丙公司：①監(jiān)理員趙某無注冊監(jiān)理工程師資格從事監(jiān)理工作，違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第三十七條“工程監(jiān)理單位應(yīng)當選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場”及《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》（住建部令第147號）第三條“本規(guī)定所稱注冊監(jiān)理工程師，是指經(jīng)考試取得中華人民共和國監(jiān)理工程師資格證書，并按照本規(guī)定注冊，取得中華人民共和國注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書和執(zhí)業(yè)印章，從事工程監(jiān)理及相關(guān)業(yè)務(wù)活動的專業(yè)技術(shù)人員”之規(guī)定。②發(fā)現(xiàn)安全隱患未下達書面整改通知，違反《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條第二款“工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當要求施工單位整改；情況嚴重的，應(yīng)當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當及時向有關(guān)主管部門報告”之規(guī)定。（3）作業(yè)人員：未嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，發(fā)現(xiàn)支架沉降后未立即停止作業(yè)并撤離，違反《安全生產(chǎn)法》第五十七條“從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當嚴格落實崗位安全責任，遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品”之規(guī)定。問題4：針對該事故，提出防止同類事故發(fā)生的技術(shù)措施和管理措施。答案：（1）技術(shù)措施：①嚴格模板支架設(shè)計與驗收：專項施工方案需經(jīng)專家論證（本項目層高8.5米，屬超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程，應(yīng)組織專家論證），重點驗算立桿穩(wěn)定性、地基承載力及頂部自由端高度（控制≤0.5米）；澆筑前由施工、監(jiān)理、建設(shè)單位共同驗收支架，留存驗收影像及簽字記錄。②規(guī)范混凝土澆筑順序：嚴格按方案要求“由中間向四周對稱、分層均勻澆筑”，禁止集中堆載；設(shè)置澆筑速度監(jiān)控（本案例中實際澆筑速度達45m3/h，遠超方案規(guī)定的30m3/h），超過限值時立即停止作業(yè)。③強化支架監(jiān)測預(yù)警：在支架關(guān)鍵部位（如梁底立桿、薄弱節(jié)點）設(shè)置位移監(jiān)測點，使用電子水準儀或激光位移傳感器實時監(jiān)測，當沉降速率超過2mm/h或累計沉降超過5mm時，自動觸發(fā)報警并停止作業(yè)。（2）管理措施：①落實企業(yè)主體責任：乙公司需嚴格執(zhí)行項目經(jīng)理在崗履職制度（每月到崗時間≥22天），配備足額專職安全員（本項目應(yīng)配備至少2名專職安全員）；加強安全技術(shù)交底管理，交底內(nèi)容需包括支架風(fēng)險點、應(yīng)急處置措施等，交底后由作業(yè)人員簽字確認并留存影像資料。②強化監(jiān)理單位責任：丙公司應(yīng)選派具備注冊監(jiān)理工程師資格的人員擔任項目總監(jiān)，監(jiān)理員需經(jīng)公司內(nèi)部培訓(xùn)合格后方可上崗；發(fā)現(xiàn)安全隱患時必須下達書面整改通知（監(jiān)理工程師通知單），并跟蹤整改結(jié)果，未整改到位前禁止后續(xù)施工。③加強建設(shè)單位協(xié)調(diào)管理：甲公司應(yīng)建立承包單位安全績效考評機制，每月核查乙公司管理人員到崗率、隱患整改率等指標，對連續(xù)2個月考評不合格的單位，按合同約定扣除安全履約保證金并約談其主要負責人。④提升作業(yè)人員安全素養(yǎng)：乙公司需每季度開展針對性安全培訓(xùn)（如模板支架事故案例分析、隱患識別方法），培訓(xùn)后組織考核，未通過考核人員不得上崗作業(yè)；在作業(yè)區(qū)域設(shè)置安全風(fēng)險公告牌，明確支架坍塌風(fēng)險等級（重大風(fēng)險）、管控措施及應(yīng)急逃生路線。問題5：根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國務(wù)院令第708號），分析事故應(yīng)急處置中存在的不足，并提出改進建議。答案：（1）應(yīng)急處置不足：①現(xiàn)場無應(yīng)急救援預(yù)案：乙公司雖編制了綜合應(yīng)急預(yù)案，但未針對模板支架坍塌事故制定專項應(yīng)急預(yù)案，事故發(fā)生后現(xiàn)場人員缺乏明確的疏散、救援流程，導(dǎo)致部分工人因盲目施救被二次掩埋。②應(yīng)急物資配備不足：作業(yè)面僅配備2個急救箱（應(yīng)按每50人1個標準配備，本案例作業(yè)面9人，需至少2個，但急救箱內(nèi)藥品過期、繃帶缺失）；未設(shè)置應(yīng)急照明（坍塌后作業(yè)面光線昏暗，影響救援效率）。③信息報告不及時：事故發(fā)生后1小時15分，乙公司才向清新區(qū)應(yīng)急管理局報告（法定報告時限為1小時），延誤了上級部門的應(yīng)急支援。（2）改進建議：①完善應(yīng)急預(yù)案體系：乙公司應(yīng)針對模板支架工程等危險性較大的分部分項工程編制專項應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、救援程序（如“先確認未坍塌區(qū)域安全→使用液壓頂桿固定未垮塌支架→用生命探測儀定位被困人員→采用切割工具緩慢移除障礙物”）及聯(lián)絡(luò)方式（與附近醫(yī)院、消防中隊建立24小時聯(lián)動機制）。②加強應(yīng)急物資管理：在作業(yè)面顯著位置設(shè)置應(yīng)急物資柜，配備急救藥品（定期檢查