國(guó)慶期間安全工作總結(jié)一、國(guó)慶期間安全工作總體概況

國(guó)慶節(jié)是舉國(guó)歡慶的重要節(jié)日，人員流動(dòng)、群眾性活動(dòng)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)頻繁，安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，安全防范任務(wù)艱巨繁重。為切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定，各地區(qū)、各部門深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作的決策部署，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”理念，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，提前謀劃、周密部署，全面壓實(shí)安全責(zé)任，深化隱患排查治理，強(qiáng)化應(yīng)急值守處置，全力保障節(jié)日期間安全形勢(shì)平穩(wěn)可控。圍繞“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定”核心目標(biāo)，各級(jí)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、靠前指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)，形成了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的責(zé)任體系；應(yīng)急、公安、交通、文旅、消防等部門密切協(xié)同，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人群，開(kāi)展了全方位、多層次的安全保障工作，有效防范化解了各類安全風(fēng)險(xiǎn)，確保了人民群眾度過(guò)了一個(gè)平安、祥和、歡樂(lè)的國(guó)慶佳節(jié)。

二、主要工作措施與實(shí)施情況

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)安全責(zé)任

1.健全責(zé)任體系，明確任務(wù)分工

各地區(qū)、各部門嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，節(jié)前成立由黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的國(guó)慶安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)交通、文旅、消防、生產(chǎn)等專項(xiàng)工作組，制定印發(fā)《國(guó)慶期間安全保障工作方案》，將責(zé)任細(xì)化到崗、落實(shí)到人。例如，某省簽訂《國(guó)慶安全責(zé)任書》，明確12個(gè)廳局、96個(gè)縣（市、區(qū)）的職責(zé)清單，涵蓋隱患排查、應(yīng)急處置、值班值守等8大類32項(xiàng)具體任務(wù)，形成“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

2.領(lǐng)導(dǎo)干部靠前指揮，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭下沉一線，開(kāi)展“四不兩直”督導(dǎo)檢查。節(jié)日期間，全國(guó)共派出督導(dǎo)組2.3萬(wàn)個(gè)，檢查單位場(chǎng)所58.6萬(wàn)家次，發(fā)現(xiàn)隱患17.3萬(wàn)項(xiàng)，整改率98.7%。某省主要領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)檢查重點(diǎn)景區(qū)、交通樞紐和化工企業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)督辦整改問(wèn)題23項(xiàng)；某市實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包點(diǎn)”機(jī)制，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵭?4小時(shí)駐點(diǎn)值守，確保責(zé)任鏈條無(wú)縫銜接。

（二）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，深化隱患排查

1.交通運(yùn)輸安全：嚴(yán)管嚴(yán)控保暢通

交通運(yùn)輸部門針對(duì)國(guó)慶出行高峰，采取“源頭管理+路面管控+應(yīng)急疏導(dǎo)”三位一體措施。全國(guó)投入執(zhí)法人員120萬(wàn)人次，檢查“兩客一?！避囕v87萬(wàn)輛次，查處超載、疲勞駕駛等違法行為5.2萬(wàn)起。高速公路實(shí)行“一路三方”聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，增設(shè)臨時(shí)服務(wù)點(diǎn)326個(gè)，提供免費(fèi)飲水、應(yīng)急藥品等服務(wù)12萬(wàn)人次；鐵路部門優(yōu)化列車運(yùn)行圖，加開(kāi)臨時(shí)列車1260列，保障旅客有序出行，全國(guó)鐵路旅客發(fā)送量同比增長(zhǎng)18.6%，未發(fā)生較大及以上運(yùn)輸安全事故。

2.文旅活動(dòng)安全：精細(xì)管理防風(fēng)險(xiǎn)

文旅部門對(duì)A級(jí)景區(qū)、星級(jí)飯店、娛樂(lè)場(chǎng)所等開(kāi)展全覆蓋安全檢查，督促整改疏散通道堵塞、消防設(shè)施失效等問(wèn)題1.8萬(wàn)項(xiàng)。對(duì)熱門景區(qū)實(shí)行“預(yù)約、限流、錯(cuò)峰”管理，單日最大承載量不超過(guò)75%，例如某5A級(jí)景區(qū)通過(guò)智慧票務(wù)系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)客流，動(dòng)態(tài)調(diào)整入園通道，高峰時(shí)段游客平均等待時(shí)間縮短至15分鐘。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)大型群眾性活動(dòng)的安全審批，節(jié)日期間舉辦的大型活動(dòng)均制定安保方案和應(yīng)急預(yù)案，配備安保人員2.1萬(wàn)名，確保活動(dòng)安全有序。

3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全：源頭治理除隱患

應(yīng)急管理部門聯(lián)合行業(yè)主管部門開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，聚焦礦山、?；?、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域，檢查企業(yè)4.3萬(wàn)家次，停產(chǎn)整改企業(yè)326家。某省對(duì)?；菲髽I(yè)實(shí)行“一企一策”監(jiān)管，組織專家開(kāi)展“解剖式”檢查，發(fā)現(xiàn)并整改重大隱患47項(xiàng)；某市加強(qiáng)建筑施工安全管控，對(duì)深基坑、高支模等危大工程實(shí)行“舉牌驗(yàn)收”，節(jié)日期間未發(fā)生坍塌、墜落等事故。

4.消防安全：專項(xiàng)整治筑防線

消防部門針對(duì)人員密集場(chǎng)所、老舊小區(qū)、出租屋等開(kāi)展“敲門行動(dòng)”，排查整治電動(dòng)自行車違規(guī)充電、違規(guī)用火用電等隱患9.6萬(wàn)項(xiàng)。節(jié)日期間，全國(guó)共接報(bào)火災(zāi)1.8萬(wàn)起，同比下降12.3%，未發(fā)生重特大火災(zāi)事故。某市在老舊小區(qū)安裝智能煙感報(bào)警器2.3萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)早發(fā)現(xiàn)、早處置；某商場(chǎng)開(kāi)展消防實(shí)戰(zhàn)演練，模擬人員疏散和初期火災(zāi)撲救，提升員工應(yīng)急處置能力。

（三）加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備，提升處置能力

1.完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練

各地區(qū)、各部門修訂完善各類應(yīng)急預(yù)案1.2萬(wàn)項(xiàng)，新增應(yīng)急避難場(chǎng)所560處，儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資價(jià)值8.6億元。節(jié)前，全國(guó)共開(kāi)展應(yīng)急演練3.5萬(wàn)場(chǎng)，涵蓋交通事故、地質(zhì)災(zāi)害、群體性事件等場(chǎng)景，參演人員達(dá)150萬(wàn)人次。某省組織“多部門聯(lián)合+跨區(qū)域協(xié)同”演練，模擬景區(qū)突發(fā)暴雨導(dǎo)致游客被困，檢驗(yàn)了應(yīng)急指揮、救援調(diào)度、醫(yī)療救護(hù)等環(huán)節(jié)的銜接效率；某市開(kāi)展燃?xì)庑孤┦鹿恃菥?，提升了企業(yè)自救和部門聯(lián)動(dòng)的響應(yīng)速度。

2.備足應(yīng)急物資，建強(qiáng)救援隊(duì)伍

各地加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，組建專業(yè)救援隊(duì)、社會(huì)應(yīng)急力量和志愿者隊(duì)伍協(xié)同作戰(zhàn)體系，全國(guó)共有應(yīng)急救援隊(duì)伍23萬(wàn)支、190萬(wàn)人。儲(chǔ)備發(fā)電機(jī)、抽水泵、破拆工具等應(yīng)急裝備120萬(wàn)臺(tái)（套），確保關(guān)鍵時(shí)刻“調(diào)得出、用得上”。某縣為偏遠(yuǎn)山區(qū)配備衛(wèi)星電話和應(yīng)急通信背包，解決災(zāi)害期間通信不暢問(wèn)題；某企業(yè)建立“1小時(shí)應(yīng)急物資圈”，確保突發(fā)情況后物資快速送達(dá)。

3.嚴(yán)格值班值守，確保響應(yīng)迅速

節(jié)日期間，各地區(qū)、各部門嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和專人值班制度，全國(guó)共安排值班人員86萬(wàn)人次，確保信息暢通、反應(yīng)迅速。建立“分鐘級(jí)”響應(yīng)機(jī)制，對(duì)突發(fā)事件第一時(shí)間上報(bào)、第一時(shí)間處置。例如，某地發(fā)生一起小型交通事故，交警、醫(yī)療等部門在接警后5分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，15分鐘內(nèi)完成傷員救治和交通疏導(dǎo)，未造成次生事故和長(zhǎng)時(shí)間擁堵。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)安全意識(shí)

1.多渠道宣傳普及安全知識(shí)

利用電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺(tái)，發(fā)布安全提示、公益廣告、科普短視頻等內(nèi)容2.1萬(wàn)條，閱讀量達(dá)18億次。在車站、機(jī)場(chǎng)、景區(qū)等場(chǎng)所設(shè)置安全宣傳欄、電子顯示屏，發(fā)放宣傳手冊(cè)、明白紙等資料800萬(wàn)份。某省制作《國(guó)慶安全出行指南》動(dòng)畫片，通過(guò)短視頻平臺(tái)播放量破億；某市在社區(qū)開(kāi)展“安全知識(shí)進(jìn)家庭”活動(dòng)，講解用火、用電、用氣安全，提升居民自救互救能力。

2.針對(duì)性提示風(fēng)險(xiǎn)防范要點(diǎn)

針對(duì)不同群體發(fā)布個(gè)性化安全提示。對(duì)游客，提示“遵守景區(qū)規(guī)定，不前往未開(kāi)放區(qū)域”；對(duì)駕駛員，提醒“杜絕疲勞駕駛，系好安全帶”；對(duì)企業(yè)員工，強(qiáng)調(diào)“遵守操作規(guī)程，嚴(yán)禁違規(guī)作業(yè)”。通過(guò)手機(jī)短信、微信推送等方式，向重點(diǎn)人群發(fā)送安全提示短信3.5億條。某景區(qū)在入口處設(shè)置“安全語(yǔ)音提示”，循環(huán)播放注意事項(xiàng)；某運(yùn)輸企業(yè)利用車載GPS系統(tǒng)，向駕駛員實(shí)時(shí)推送路況和天氣信息。

3.發(fā)揮社會(huì)力量共筑安全防線

鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織、志愿者參與安全宣傳和隱患排查。全國(guó)共組織志愿者服務(wù)隊(duì)1.8萬(wàn)支，開(kāi)展“安全巡邏”“隱患隨手拍”等活動(dòng)3.2萬(wàn)場(chǎng)。某社區(qū)組織退休黨員、物業(yè)人員成立“安全巡查隊(duì)”，每日排查樓道堆物、飛線充電等問(wèn)題；某企業(yè)開(kāi)展“安全伙伴”行動(dòng)，員工互相提醒安全注意事項(xiàng)，形成“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”的良好氛圍。

三、取得的成效與經(jīng)驗(yàn)啟示

（一）安全形勢(shì)總體平穩(wěn)可控

1.事故起數(shù)與傷亡雙下降

國(guó)慶期間全國(guó)各類安全生產(chǎn)事故起數(shù)同比下降18.7%，較大及以上事故起數(shù)減少32.5%，未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。道路交通領(lǐng)域事故起數(shù)同比下降22.3%，死亡人數(shù)下降19.8%；消防火災(zāi)起數(shù)同比下降12.3，直接經(jīng)濟(jì)損失減少15.6%。某省實(shí)現(xiàn)連續(xù)7年國(guó)慶期間零重大事故，某市旅游安全事故發(fā)生率創(chuàng)近五年新低。

2.重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有效化解

交通運(yùn)輸領(lǐng)域通過(guò)錯(cuò)峰出行引導(dǎo)和智能調(diào)度，高速公路擁堵時(shí)長(zhǎng)同比減少37%，未發(fā)生長(zhǎng)時(shí)間、大范圍交通癱瘓；文旅領(lǐng)域熱門景區(qū)最大承載量管控到位，單日客流峰值均未超過(guò)預(yù)警閾值；危化品企業(yè)通過(guò)“一企一策”監(jiān)管，重大隱患整改率達(dá)100%；建筑施工領(lǐng)域?qū)嵤芭e牌驗(yàn)收”，深基坑、高支模等危大工程零事故。

（二）風(fēng)險(xiǎn)防控能力顯著提升

1.隱患排查治理成效突出

全國(guó)累計(jì)排查整治各類安全隱患31.2萬(wàn)項(xiàng)，其中重大隱患1.8萬(wàn)項(xiàng)，整改完成率98.3%。某市通過(guò)“安全碼”數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)隱患排查、整改、驗(yàn)收全流程閉環(huán)管理，整改效率提升40%；某縣對(duì)老舊小區(qū)實(shí)施“樓長(zhǎng)制”巡查，發(fā)現(xiàn)并整改飛線充電、消防通道堵塞等隱患2.3萬(wàn)處。

2.科技賦能風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警精準(zhǔn)化

智慧監(jiān)控系統(tǒng)在重點(diǎn)區(qū)域廣泛應(yīng)用，某省通過(guò)AI視頻分析識(shí)別人員超員、違規(guī)動(dòng)火等行為1.2萬(wàn)次，自動(dòng)預(yù)警處置率達(dá)95%；某景區(qū)部署客流熱力圖系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)密度變化，動(dòng)態(tài)調(diào)整限流措施，有效避免擁擠踩踏風(fēng)險(xiǎn)；?；菲髽I(yè)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)傳感器，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)泄漏、溫度異常監(jiān)測(cè)，預(yù)警響應(yīng)時(shí)間縮短至5分鐘內(nèi)。

（三）應(yīng)急處置能力全面增強(qiáng)

1.應(yīng)急響應(yīng)效率大幅提高

建立分鐘級(jí)響應(yīng)機(jī)制，突發(fā)事件平均響應(yīng)時(shí)間較去年縮短28%。某地突發(fā)山洪災(zāi)害，應(yīng)急指揮系統(tǒng)一鍵調(diào)度消防、醫(yī)療、交通等8支隊(duì)伍，30分鐘內(nèi)完成200名游客轉(zhuǎn)移；某市燃?xì)庑孤┦鹿蕦?shí)現(xiàn)“接報(bào)-處置-恢復(fù)”全流程控制在45分鐘內(nèi)，比去年提速35%。

2.跨部門協(xié)同作戰(zhàn)能力提升

多地開(kāi)展“空地一體”聯(lián)合救援演練，某省整合消防、公安、醫(yī)療等12支隊(duì)伍，模擬景區(qū)索道故障救援，實(shí)現(xiàn)直升機(jī)與地面救援力量無(wú)縫銜接；某市建立“應(yīng)急物資聯(lián)儲(chǔ)共享”平臺(tái)，跨區(qū)域調(diào)撥應(yīng)急物資12批次，解決偏遠(yuǎn)地區(qū)物資短缺問(wèn)題。

（四）社會(huì)安全意識(shí)普遍增強(qiáng)

1.公眾安全素養(yǎng)明顯提升

安全知識(shí)宣傳覆蓋人群超8億人次，公眾自救互救能力顯著提高。某省開(kāi)展的“安全知識(shí)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，居民滅火器使用正確率從去年58%提升至82%；某學(xué)校組織學(xué)生參與消防逃生演練，95%的學(xué)生掌握正確疏散路線；社區(qū)安全課堂參與人數(shù)同比增長(zhǎng)3倍，居民主動(dòng)報(bào)告隱患數(shù)量增加2.6倍。

2.社會(huì)參與度顯著提升

志愿者隊(duì)伍成為安全生力軍，全國(guó)共組織安全巡查、隱患排查等志愿服務(wù)活動(dòng)5.3萬(wàn)場(chǎng)，參與志愿者超120萬(wàn)人次。某社區(qū)組建“銀發(fā)安全巡邏隊(duì)”，每日巡查樓道消防設(shè)施，發(fā)現(xiàn)隱患316處；某企業(yè)開(kāi)展“安全伙伴”行動(dòng)，員工互相監(jiān)督違章操作，違章行為減少62%；網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)“隱患隨手拍”功能收到群眾舉報(bào)4.2萬(wàn)條，有效線索占比達(dá)78%。

（五）長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)初見(jiàn)成效

1.責(zé)任體系更加健全

“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任鏈條持續(xù)完善，某省將安全責(zé)任納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核，實(shí)行“一票否決”；某市建立“企業(yè)主體責(zé)任清單”，明確12類企業(yè)36項(xiàng)法定職責(zé)，簽訂責(zé)任書覆蓋率達(dá)100%；行業(yè)監(jiān)管部門推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法檢查，企業(yè)主動(dòng)整改隱患成為常態(tài)。

2.基層基礎(chǔ)更加扎實(shí)

安全網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全國(guó)共劃分安全網(wǎng)格42萬(wàn)個(gè)，配備專兼職網(wǎng)格員86萬(wàn)名。某縣將安全巡查融入“全科網(wǎng)格”，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”；某街道建立“1+3+N”應(yīng)急服務(wù)站，配備微型消防站、醫(yī)療急救點(diǎn)、物資儲(chǔ)備庫(kù)，應(yīng)急響應(yīng)半徑縮短至500米；企業(yè)“三管三必須”落實(shí)深化，班組安全活動(dòng)開(kāi)展率達(dá)95%。

（六）經(jīng)驗(yàn)啟示

1.堅(jiān)持預(yù)防為主是根本之策

某省通過(guò)“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控+隱患排查治理”雙重預(yù)防機(jī)制，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，國(guó)慶期間事故起數(shù)連續(xù)三年下降；某景區(qū)建立“預(yù)約-限流-疏導(dǎo)”全流程管控模式，實(shí)現(xiàn)客流“零超載、零滯留”。實(shí)踐證明，源頭治理、關(guān)口前移是確保安全的關(guān)鍵。

2.科技賦能是重要支撐

智慧監(jiān)管平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)、AI識(shí)別等技術(shù)的應(yīng)用，使風(fēng)險(xiǎn)防控從“人防”向“技防”轉(zhuǎn)變。某市通過(guò)“智慧應(yīng)急”系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源“一張圖”管理，資源調(diào)配效率提升50%；某?；菲髽I(yè)應(yīng)用AR技術(shù)開(kāi)展員工安全培訓(xùn)，操作失誤率下降72%。科技手段大幅提升了風(fēng)險(xiǎn)感知和處置能力。

3.基層基礎(chǔ)是重要保障

某市推行“社區(qū)安全管家”制度，每個(gè)社區(qū)配備1名安全專干，打通安全監(jiān)管“最后一公里”；某企業(yè)開(kāi)展“班組安全標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)崗位風(fēng)險(xiǎn)“一口清”?；鶎影踩W(wǎng)絡(luò)的強(qiáng)化，使風(fēng)險(xiǎn)防控更加精準(zhǔn)高效。

4.協(xié)同聯(lián)動(dòng)是有效路徑

某省建立“應(yīng)急、公安、交通、醫(yī)療”一體化指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享、資源統(tǒng)一調(diào)度；某市開(kāi)展“企業(yè)-社區(qū)-街道”三級(jí)聯(lián)防，形成風(fēng)險(xiǎn)共防、責(zé)任共擔(dān)的格局。多部門、多層級(jí)協(xié)同作戰(zhàn)，有效提升了整體防控效能。

四、存在的問(wèn)題與不足

（一）責(zé)任傳導(dǎo)存在“上熱中溫下冷”現(xiàn)象

1.基層責(zé)任落實(shí)不夠到位

部分地區(qū)存在“會(huì)議落實(shí)會(huì)議、文件落實(shí)文件”的形式主義問(wèn)題，安全責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）層面出現(xiàn)層層遞減。某省督查發(fā)現(xiàn)，12個(gè)縣（市、區(qū)）的安全生產(chǎn)責(zé)任書簽訂率雖達(dá)100%，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未將責(zé)任細(xì)化到具體崗位，村（社區(qū)）安全巡查記錄存在補(bǔ)簽、代簽現(xiàn)象。某縣抽查的20個(gè)行政村中，8個(gè)村的安全隱患排查臺(tái)賬連續(xù)3周內(nèi)容雷同，未體現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新。

2.企業(yè)主體責(zé)任懸空問(wèn)題突出

中小企業(yè)安全管理基礎(chǔ)薄弱，特別是小微企業(yè)普遍存在“重生產(chǎn)、輕安全”傾向。某市對(duì)300家小微企業(yè)檢查發(fā)現(xiàn)，67%未配備專職安全員，53%的安全制度未上墻或流于形式。某餐飲企業(yè)燃?xì)鈭?bào)警器長(zhǎng)期失效未更換，負(fù)責(zé)人稱“生意忙顧不上”；某建筑工地臨時(shí)用電私拉亂接，電工無(wú)證上崗，安全員僅每周巡查一次。

3.行業(yè)監(jiān)管協(xié)同機(jī)制不健全

跨部門聯(lián)合執(zhí)法存在“各管一段”現(xiàn)象，信息共享不充分。某省文旅、消防、市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)景區(qū)安全檢查存在重復(fù)檢查和監(jiān)管空白，某5A級(jí)景區(qū)在節(jié)前一周內(nèi)接受不同部門檢查7次，但消防通道堵塞問(wèn)題仍未整改到位。應(yīng)急管理部門與氣象部門預(yù)警信息發(fā)布渠道不統(tǒng)一，導(dǎo)致某縣山區(qū)暴雨預(yù)警延遲2小時(shí)傳至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）風(fēng)險(xiǎn)防控能力存在明顯短板

1.隱患排查治理不夠深入

部分單位隱患排查存在“避重就輕”傾向，對(duì)隱蔽性、動(dòng)態(tài)性風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不足。某市在老舊小區(qū)改造中，僅排查出地面電線老化問(wèn)題，卻未發(fā)現(xiàn)地下燃?xì)夤艿栏g泄漏隱患，導(dǎo)致節(jié)日期間發(fā)生小型爆燃事故。某化工園區(qū)企業(yè)對(duì)罐區(qū)液位計(jì)故障等“小毛病”未及時(shí)處理，引發(fā)連鎖反應(yīng)。

2.應(yīng)急處置能力參差不齊

基層應(yīng)急隊(duì)伍專業(yè)化水平不足，裝備配備不達(dá)標(biāo)。某縣應(yīng)急救援隊(duì)缺乏破拆、照明等專業(yè)裝備，夜間山體滑坡救援中依賴消防支援；某鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員未接受過(guò)批量傷員救治培訓(xùn)，交通事故現(xiàn)場(chǎng)處置混亂。應(yīng)急預(yù)案演練流于形式，某中學(xué)消防演練僅用5分鐘完成疏散，未模擬真實(shí)火場(chǎng)濃煙環(huán)境。

3.重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)研判不足

對(duì)新興業(yè)態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)研究滯后。某市網(wǎng)紅打卡地玻璃棧道未做安全承載力測(cè)試，節(jié)日期間游客超載30%；某市露營(yíng)基地選址在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，未設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和疏散路線。

（三）科技賦能應(yīng)用存在瓶頸

1.智慧監(jiān)管覆蓋不均衡

發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)數(shù)字化水平差距顯著。某省智慧應(yīng)急平臺(tái)實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，而某山區(qū)縣仍依賴紙質(zhì)臺(tái)賬上報(bào)信息，應(yīng)急車輛定位系統(tǒng)信號(hào)盲區(qū)達(dá)40%。某景區(qū)人臉識(shí)別系統(tǒng)因網(wǎng)絡(luò)擁堵失效，導(dǎo)致客流統(tǒng)計(jì)失準(zhǔn)。

2.數(shù)據(jù)共享存在壁壘

部門間“信息孤島”問(wèn)題突出。交通運(yùn)輸部門車輛GPS數(shù)據(jù)與文旅部門景區(qū)預(yù)約系統(tǒng)未互通，某省熱門景區(qū)因無(wú)法實(shí)時(shí)獲取周邊高速擁堵信息，未及時(shí)啟動(dòng)分流措施，造成游客滯留。

3.技術(shù)應(yīng)用實(shí)用性不足

部分高科技設(shè)備存在“水土不服”。某市為老舊小區(qū)安裝的智能煙感報(bào)警器，因居民誤報(bào)率高被頻繁拆卸；某企業(yè)引進(jìn)的AI視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)復(fù)雜場(chǎng)景識(shí)別準(zhǔn)確率不足60%，反而增加人工復(fù)核負(fù)擔(dān)。

（四）社會(huì)參與機(jī)制不夠完善

1.公眾安全意識(shí)仍有差距

部分群眾存在僥幸心理和麻痹思想。某景區(qū)游客為拍照翻越護(hù)欄，無(wú)視安全警示；某市民在禁放區(qū)域燃放煙花，引發(fā)草地火災(zāi)。學(xué)生群體安全知識(shí)掌握不牢，某省抽樣調(diào)查顯示，僅35%的小學(xué)生能正確使用滅火器。

2.社會(huì)力量參與渠道不暢

企業(yè)、社會(huì)組織參與安全治理的積極性未充分調(diào)動(dòng)。某市志愿者安全巡查隊(duì)因缺乏經(jīng)費(fèi)和專業(yè)培訓(xùn)，活動(dòng)頻次從每周3次降至1次；某保險(xiǎn)公司推出“安全積分”獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，但參與企業(yè)不足10%。

3.基層自治能力薄弱

村（社區(qū)）安全治理資源匱乏。某城中村出租屋集中區(qū)，房東與物業(yè)相互推諉消防責(zé)任，樓道堆物問(wèn)題長(zhǎng)期存在；某老舊小區(qū)因無(wú)物業(yè)，電動(dòng)車充電樁建設(shè)停滯，居民私拉電線現(xiàn)象普遍。

（五）應(yīng)急保障存在薄弱環(huán)節(jié)

1.物資儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)性失衡

應(yīng)急物資存在“重城市、輕農(nóng)村”“重救災(zāi)、避災(zāi)”問(wèn)題。某縣儲(chǔ)備的沖鋒舟集中在縣城，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅配備救生圈；某市應(yīng)急倉(cāng)庫(kù)帳篷、棉被充足，但防汛沙袋、排水泵等物資缺口達(dá)40%。

2.值班值守存在漏洞

部分單位值班制度執(zhí)行不嚴(yán)。某省抽查發(fā)現(xiàn)，15%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班室存在脫崗現(xiàn)象；某企業(yè)應(yīng)急值守電話無(wú)人接聽(tīng)，延誤了事故信息上報(bào)。

3.后勤保障支撐不足

基層安全人員待遇偏低、晉升渠道狹窄。某縣專職安全員月均收入低于當(dāng)?shù)仄骄?，?duì)伍流失率達(dá)20%；某市安全專家?guī)斐蓡T因缺乏專項(xiàng)補(bǔ)貼，參與現(xiàn)場(chǎng)處置積極性不高。

五、下一步工作計(jì)劃與改進(jìn)措施

（一）健全責(zé)任體系，推動(dòng)責(zé)任鏈條延伸到底

1.強(qiáng)化基層責(zé)任落實(shí)機(jī)制

推行“安全責(zé)任清單”制度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）職責(zé)細(xì)化為可量化、可考核的指標(biāo)，建立“周巡查、月通報(bào)、季考核”工作機(jī)制。某省計(jì)劃2024年實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）安全網(wǎng)格員全覆蓋，配備智能終端設(shè)備，實(shí)現(xiàn)隱患排查實(shí)時(shí)上傳、動(dòng)態(tài)管理。開(kāi)展“責(zé)任落實(shí)年”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)責(zé)任虛化地區(qū)實(shí)行掛牌督辦，倒逼基層真抓實(shí)干。

2.壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

推廣“安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡”制度，要求企業(yè)將崗位風(fēng)險(xiǎn)、操作規(guī)程、應(yīng)急處置措施張貼至作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。實(shí)施“企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化提升工程”，2024年底前完成80%小微企業(yè)安全管理體系改造。建立“黑名單”聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)拒不整改重大隱患的企業(yè)依法實(shí)施行業(yè)禁入。某市試點(diǎn)“安全總監(jiān)”派駐制度，向重點(diǎn)企業(yè)派駐第三方安全專家，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管。

3.完善監(jiān)管協(xié)同機(jī)制

建立跨部門“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合檢查清單，明確職責(zé)邊界，避免重復(fù)檢查。開(kāi)發(fā)“監(jiān)管信息共享平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急、公安、消防、文旅等部門數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)互通。某省擬建立“監(jiān)管效能評(píng)估體系”，將部門協(xié)同情況納入年度考核，推動(dòng)形成“監(jiān)管一盤棋”格局。

（二）提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力，筑牢安全防線

1.深化隱患排查治理

開(kāi)展“隱患清零”專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦老舊小區(qū)、燃?xì)夤艿?、建筑施工等隱蔽性風(fēng)險(xiǎn)，引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展“解剖式”檢查。建立“隱患整改銷號(hào)”制度，實(shí)行“整改方案、責(zé)任人員、完成時(shí)限”三明確，對(duì)整改不力的單位約談主要負(fù)責(zé)人。某市計(jì)劃2024年完成500公里老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)更新改造，同步安裝泄漏監(jiān)測(cè)裝置。

2.強(qiáng)化應(yīng)急處置能力

推進(jìn)“應(yīng)急力量提質(zhì)工程”，為基層救援隊(duì)配備破拆、照明、通信等專業(yè)裝備，開(kāi)展“夜間實(shí)戰(zhàn)化”訓(xùn)練。修訂完善應(yīng)急預(yù)案，增加極端天氣、地質(zhì)災(zāi)害等場(chǎng)景應(yīng)對(duì)措施。建立“應(yīng)急專家?guī)臁?，整合醫(yī)療、化工、建筑等領(lǐng)域?qū)＜?，?shí)現(xiàn)“1小時(shí)響應(yīng)”。某省計(jì)劃2024年開(kāi)展“百場(chǎng)應(yīng)急演練進(jìn)基層”活動(dòng)，覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

3.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)研判

建立“新興業(yè)態(tài)安全評(píng)估機(jī)制”，對(duì)網(wǎng)紅打卡地、露營(yíng)基地等新業(yè)態(tài)實(shí)行安全準(zhǔn)入審查。開(kāi)發(fā)“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型”，整合氣象、地質(zhì)、交通等數(shù)據(jù)，提前72小時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示。某市擬建立“景區(qū)客流熱力圖”系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)調(diào)整限流措施，防止超載風(fēng)險(xiǎn)。

（三）深化科技賦能，提升智慧監(jiān)管水平

1.推廣適用性技術(shù)裝備

實(shí)施“科技興安”專項(xiàng)行動(dòng)，優(yōu)先推廣成本低、易操作的智能設(shè)備。為老舊小區(qū)安裝簡(jiǎn)易型智能煙感報(bào)警器，配備太陽(yáng)能應(yīng)急照明燈。開(kāi)發(fā)“移動(dòng)執(zhí)法APP”，實(shí)現(xiàn)隱患拍照上傳、文書電子化，減輕基層負(fù)擔(dān)。某縣計(jì)劃2024年為所有行政村配備應(yīng)急通信終端，解決偏遠(yuǎn)地區(qū)“最后一公里”通信問(wèn)題。

2.打破數(shù)據(jù)共享壁壘

建設(shè)“城市安全大腦”，整合公安、交通、城管等部門數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)“一屏統(tǒng)管”。開(kāi)發(fā)“應(yīng)急物資智能調(diào)度系統(tǒng)”，根據(jù)災(zāi)害類型自動(dòng)匹配物資儲(chǔ)備點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)調(diào)配。某省擬建立“跨區(qū)域應(yīng)急協(xié)作平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)周邊城市應(yīng)急資源互通共享。

3.提升技術(shù)應(yīng)用實(shí)效性

開(kāi)展“科技裝備應(yīng)用效果評(píng)估”，淘汰識(shí)別率低、維護(hù)成本高的設(shè)備。推行“AI+人工”復(fù)核機(jī)制，對(duì)復(fù)雜場(chǎng)景識(shí)別結(jié)果進(jìn)行人工確認(rèn)，避免誤報(bào)。某企業(yè)試點(diǎn)“AR安全培訓(xùn)系統(tǒng)”，通過(guò)虛擬場(chǎng)景還原事故案例，提升員工實(shí)操能力。

（四）完善社會(huì)參與機(jī)制，構(gòu)建共治格局

1.深化安全宣傳教育

開(kāi)展“安全知識(shí)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，制作通俗易懂的短視頻、漫畫等宣傳產(chǎn)品，在社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)循環(huán)播放。建立“安全體驗(yàn)基地”，通過(guò)VR技術(shù)模擬火災(zāi)、地震等場(chǎng)景，提升公眾自救能力。某市計(jì)劃2024年實(shí)現(xiàn)中小學(xué)安全演練全覆蓋，培訓(xùn)學(xué)生100萬(wàn)人次。

2.拓寬社會(huì)參與渠道

設(shè)立“安全志愿服務(wù)積分”，志愿者參與巡查、宣傳等活動(dòng)可兌換生活用品或公共服務(wù)。推廣“企業(yè)安全伙伴”計(jì)劃，鼓勵(lì)員工互相監(jiān)督違章行為。某保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)“安全信用險(xiǎn)”，對(duì)連續(xù)三年無(wú)事故企業(yè)給予保費(fèi)優(yōu)惠。

3.強(qiáng)化基層自治能力

推廣“樓長(zhǎng)制”“院長(zhǎng)制”，由居民推選代表負(fù)責(zé)樓棟、院落安全管理。建立“社區(qū)安全基金”，通過(guò)政府補(bǔ)貼、社會(huì)捐贈(zèng)等方式籌集資金，用于消防設(shè)施維護(hù)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備。某社區(qū)試點(diǎn)“居民安全議事會(huì)”，定期討論解決樓道堆物、飛線充電等共性問(wèn)題。

（五）強(qiáng)化應(yīng)急保障，夯實(shí)安全基礎(chǔ)

1.優(yōu)化物資儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)

開(kāi)展“應(yīng)急物資普查”，建立“按需儲(chǔ)備、動(dòng)態(tài)調(diào)整”機(jī)制。增加農(nóng)村地區(qū)防汛、抗旱物資儲(chǔ)備，配備移動(dòng)式發(fā)電機(jī)、凈水設(shè)備等。某市計(jì)劃2024年建成“1小時(shí)應(yīng)急物資配送圈”，確保偏遠(yuǎn)地區(qū)物資及時(shí)到位。

2.嚴(yán)格值班值守制度

推行“領(lǐng)導(dǎo)帶班+AB崗”值守模式，確保24小時(shí)有人在崗在位。開(kāi)發(fā)“智能值守系統(tǒng)”，自動(dòng)監(jiān)測(cè)值班人員在崗狀態(tài)，脫崗及時(shí)預(yù)警。某省建立“值班工作黑名單制度”，對(duì)脫崗、漏報(bào)等行為嚴(yán)肅追責(zé)。

3.加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)

提高“一專多能”安全員薪酬待遇，設(shè)立專項(xiàng)津貼，暢通晉升渠道。建立“安全專家服務(wù)團(tuán)”，定期為基層提供技術(shù)指導(dǎo)。某市推行“安全員職稱評(píng)定”制度，將工作實(shí)績(jī)與職稱掛鉤，增強(qiáng)職業(yè)吸引力。

六、總結(jié)與展望

（一）總體成效鞏固提升

1.安全形勢(shì)持續(xù)向好

國(guó)慶安全保障工作通過(guò)系統(tǒng)部署和精準(zhǔn)施策，實(shí)現(xiàn)了事故起數(shù)、傷亡人數(shù)“雙下降”。全國(guó)安全生產(chǎn)事故總量同比下降18.7%，較大及以上事故減少32.5%，道路交通、消防安全等重點(diǎn)領(lǐng)域事故降幅均超過(guò)15%。某省連續(xù)7年保持國(guó)慶期間零重大事故記錄，某市旅游安全事故發(fā)生率創(chuàng)五年來(lái)新低，充分證明防控措施的有效性。

2.風(fēng)險(xiǎn)防控體系日趨完善

“風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)-隱患排查-整改閉環(huán)”的全鏈條治理模式逐步成熟。全國(guó)累計(jì)排查整治隱患31.2萬(wàn)項(xiàng)，重大隱患整改率達(dá)98.3%。某市通過(guò)“安全碼”數(shù)字化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)隱患整改全流程可視化，整改周期平均縮短40%；某縣推行“樓長(zhǎng)制”巡查，在老舊小區(qū)發(fā)現(xiàn)并整改飛線充電、消防通道堵塞等隱患2.3萬(wàn)處，基層防控能力顯著增強(qiáng)。

3.應(yīng)急處置能力跨越式發(fā)展

分鐘級(jí)響應(yīng)機(jī)制和多部門協(xié)同作戰(zhàn)體系在實(shí)踐中經(jīng)受了檢驗(yàn)。突發(fā)事件平均響應(yīng)時(shí)間較去年縮短28%，某地突發(fā)山洪災(zāi)害實(shí)現(xiàn)30分鐘內(nèi)轉(zhuǎn)移200名游客，某市燃?xì)庑孤┦鹿侍幹眯侍嵘?5%。跨區(qū)域應(yīng)急物資調(diào)度、空地一體化救援等新型協(xié)作