山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全員生產(chǎn)責(zé)任清單

一、總則

山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全員生產(chǎn)責(zé)任清單的制定，旨在全面規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全員的安全生產(chǎn)職責(zé)，明確安全員在安全生產(chǎn)工作中的具體任務(wù)與要求，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。本清單依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《山東省安全生產(chǎn)條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，結(jié)合山東省安全生產(chǎn)實(shí)際情況制定，適用于山東省內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下統(tǒng)稱(chēng)“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位”）的安全員及其安全生產(chǎn)管理工作。

（一）編制目的

1.明確安全員職責(zé)定位，解決部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全員職責(zé)不清、履職不到位等問(wèn)題，確保安全員在安全生產(chǎn)管理中發(fā)揮應(yīng)有作用。

2.推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任體系落地，通過(guò)清單化管理，將安全責(zé)任細(xì)化分解至具體崗位和人員，實(shí)現(xiàn)“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條。

3.提升安全生產(chǎn)管理效能，規(guī)范安全員日常安全檢查、隱患排查、教育培訓(xùn)等工作，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

4.強(qiáng)化事故預(yù)防能力，通過(guò)明確安全員在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患治理、應(yīng)急處置等方面的職責(zé)，從源頭上減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

（二）編制依據(jù)

1.法律法規(guī)：《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條、第二十二條等條款明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理機(jī)構(gòu)和人員的職責(zé)；《山東省安全生產(chǎn)條例》第十九條、第二十條等對(duì)安全員的具體職責(zé)作出細(xì)化規(guī)定。

2.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000）、《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006）等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)安全管理職責(zé)提出要求。

3.政策文件：山東省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》《山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》等政策文件，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)提出具體要求。

（三）適用范圍

1.適用對(duì)象：本清單適用于山東省內(nèi)從事礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、金屬冶煉、機(jī)械制造、建材、輕工、紡織、商貿(mào)等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全員，包括專(zhuān)職安全員和兼職安全員。

2.特殊情形：民用爆炸物品、煙花爆竹、放射性物品、特種設(shè)備等領(lǐng)域的安全員職責(zé)，除本清單外，還應(yīng)遵守國(guó)家相關(guān)行業(yè)特殊規(guī)定。

3.責(zé)任延伸：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的分管安全負(fù)責(zé)人、安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)人等人員的職責(zé)，可參照本清單執(zhí)行，結(jié)合崗位實(shí)際補(bǔ)充細(xì)化。

（四）基本原則

1.依法依規(guī)原則：安全員職責(zé)必須符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和政策文件要求，確保責(zé)任設(shè)定合法合規(guī)。

2.權(quán)責(zé)一致原則：明確安全員履行職責(zé)所需的權(quán)限和資源保障，避免“只賦予權(quán)力、不承擔(dān)責(zé)任”或“只強(qiáng)調(diào)責(zé)任、不給予支持”的情況。

3.全過(guò)程覆蓋原則：涵蓋安全生產(chǎn)策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)等全流程，確保安全管理無(wú)死角、無(wú)盲區(qū)。

4.可操作性與針對(duì)性原則：結(jié)合山東省不同行業(yè)、不同規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的實(shí)際，差異化設(shè)置職責(zé)內(nèi)容，確保清單內(nèi)容具體、可執(zhí)行、可考核。

二、責(zé)任主體與職責(zé)界定

（一）安全員定義與分類(lèi)

1.安全員法定定義

根據(jù)《山東省安全生產(chǎn)條例》，安全員是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作的專(zhuān)職或兼職人員，其職責(zé)涵蓋安全生產(chǎn)制度建設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查、隱患排查治理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。安全員需具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后方可上崗。

2.專(zhuān)職與兼職安全員區(qū)分

（1）專(zhuān)職安全員：指專(zhuān)門(mén)從事安全生產(chǎn)管理工作，不承擔(dān)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職責(zé)的人員，適用于礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工等高危行業(yè)或規(guī)模以上企業(yè)。其職責(zé)范圍廣、專(zhuān)業(yè)要求高，需每日在崗履職。

（2）兼職安全員：指在承擔(dān)其他崗位職責(zé)的同時(shí)，兼管安全生產(chǎn)管理的人員，多見(jiàn)于小微企業(yè)或低風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。兼職安全員需確保安全生產(chǎn)管理工作與其他工作不沖突，并保證必要的履職時(shí)間。

3.行業(yè)差異化定位

不同行業(yè)安全員職責(zé)側(cè)重點(diǎn)存在差異。例如，礦山安全員需重點(diǎn)監(jiān)督井下作業(yè)通風(fēng)、瓦斯檢測(cè)等；建筑施工安全員需重點(diǎn)檢查腳手架搭建、高空作業(yè)防護(hù)等；危化品安全員則需重點(diǎn)關(guān)注儲(chǔ)罐區(qū)防火防爆、泄漏應(yīng)急處置等。

（二）安全員任職條件

1.基本資格要求

（1）學(xué)歷與專(zhuān)業(yè)：一般要求具備高中及以上學(xué)歷，安全工程、應(yīng)急管理等相關(guān)專(zhuān)業(yè)優(yōu)先；高危行業(yè)安全員需具備大專(zhuān)及以上學(xué)歷，并持有相應(yīng)行業(yè)資格證書(shū)。

（2）工作經(jīng)驗(yàn)：專(zhuān)職安全員需具備2年以上安全生產(chǎn)相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)；兼職安全員可適當(dāng)放寬，但需經(jīng)過(guò)不少于32學(xué)時(shí)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。

2.能力素質(zhì)要求

（1）專(zhuān)業(yè)知識(shí)：熟悉國(guó)家及地方安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，掌握本行業(yè)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法。

（2）實(shí)操技能：具備安全檢查、隱患整改、應(yīng)急演練組織等實(shí)操能力，能熟練使用安全檢測(cè)設(shè)備、防護(hù)裝備。

（3）溝通協(xié)調(diào)能力：能有效協(xié)調(diào)各部門(mén)安全生產(chǎn)事項(xiàng)，及時(shí)傳達(dá)安全指令，推動(dòng)隱患整改落實(shí)。

3.禁止任職情形

存在以下情形之一者不得擔(dān)任安全員：曾因安全生產(chǎn)違法行為受到刑事處罰或撤職處分的；與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人存在直系親屬關(guān)系或其他可能影響公正履職關(guān)系的；經(jīng)考核不具備安全生產(chǎn)管理能力的。

（三）安全員崗位設(shè)置

1.崗位配置標(biāo)準(zhǔn)

（1）高危行業(yè)：從業(yè)人員300人以上的，按不少于從業(yè)人員1%的比例配備專(zhuān)職安全員；300人以下的，至少配備1名專(zhuān)職安全員。

（2）一般行業(yè)：從業(yè)人員100人以上的，配備專(zhuān)職或兼職安全員；100人以下的，可指定1名兼職安全員。

（3）多場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在多個(gè)場(chǎng)所的，每個(gè)場(chǎng)所均需明確安全員，并由總部安全管理部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。

2.崗位職責(zé)銜接

安全員需與單位主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、車(chē)間主任等崗位形成職責(zé)閉環(huán)。例如，安全員負(fù)責(zé)日常檢查，車(chē)間主任負(fù)責(zé)整改落實(shí)，分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)監(jiān)督考核，主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)資源保障，確保責(zé)任鏈條無(wú)縫銜接。

3.崗位調(diào)整規(guī)范

安全員崗位調(diào)整需履行報(bào)備程序。專(zhuān)職安全員離職的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)自離職之日起15日內(nèi)補(bǔ)充合格人員，并向?qū)俚貞?yīng)急管理部門(mén)報(bào)備；兼職安全員調(diào)整的，需重新明確其安全生產(chǎn)職責(zé)，并做好工作交接。

（四）安全員核心職責(zé)

1.安全管理制度建設(shè)

（1）參與制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，結(jié)合單位實(shí)際細(xì)化安全檢查表、隱患排查清單等工具性文件。

（2）推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，指導(dǎo)各部門(mén)完善安全管理檔案、記錄臺(tái)賬。

2.日常安全監(jiān)督檢查

（1）每日對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，重點(diǎn)檢查設(shè)備設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)、作業(yè)人員防護(hù)用品佩戴情況、特種作業(yè)人員持證上崗情況等。

（2）每周至少組織1次綜合性安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建立臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人、整改時(shí)限和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

3.風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控

（1）組織或參與本單位危險(xiǎn)源辨識(shí)，建立危險(xiǎn)源清單，對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

（2）督促落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)（如動(dòng)火、有限空間作業(yè)）實(shí)行“作業(yè)許可”管理，確保措施到位。

4.隱患排查治理

（1）對(duì)排查出的隱患，按照“五定”原則（定責(zé)任人、定措施、定資金、定時(shí)限、定預(yù)案）督促整改。

（2）對(duì)重大事故隱患，立即停止作業(yè)并報(bào)告單位主要負(fù)責(zé)人，同時(shí)協(xié)助制定應(yīng)急預(yù)案，必要時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

5.應(yīng)急管理與事故處置

（1）參與制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，評(píng)估演練效果并改進(jìn)預(yù)案。

（2）發(fā)生事故時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織現(xiàn)場(chǎng)人員疏散和救援，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，按規(guī)定上報(bào)事故情況。

6.安全培訓(xùn)與教育

（1）組織從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，確保新員工“三級(jí)安全教育”覆蓋率100%，特種作業(yè)人員持證上崗率100%。

（2）開(kāi)展安全文化建設(shè)，通過(guò)安全知識(shí)競(jìng)賽、事故案例警示教育等活動(dòng)，提升全員安全意識(shí)。

7.職業(yè)健康管理

（1）監(jiān)督作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素檢測(cè)，確保粉塵、噪聲等指標(biāo)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

（2）督促為從業(yè)人員配備符合要求的勞動(dòng)防護(hù)用品，并指導(dǎo)正確使用。

8.安全技術(shù)管理

（1）推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，淘汰落后安全技術(shù)裝備。

（2）參與安全技術(shù)改造項(xiàng)目，從源頭上提升本質(zhì)安全水平。

9.安全檔案管理

（1）建立安全管理檔案，包括檢查記錄、培訓(xùn)檔案、隱患整改臺(tái)賬、應(yīng)急演練記錄等，確保資料完整、規(guī)范。

（2）按照檔案管理規(guī)定，對(duì)安全檔案進(jìn)行分類(lèi)、歸檔和保存，保存期限不少于3年。

10.配合監(jiān)管與溝通

（1）配合應(yīng)急管理部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督檢查、專(zhuān)項(xiàng)治理等工作，及時(shí)提供相關(guān)資料。

（2）定期向單位主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)安全生產(chǎn)工作情況，提出改進(jìn)建議。

三、責(zé)任落實(shí)與保障機(jī)制

（一）責(zé)任書(shū)簽訂與公示

1.簽訂責(zé)任書(shū)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人與安全員每年簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，明確安全員的具體職責(zé)、考核指標(biāo)及獎(jiǎng)懲措施。責(zé)任書(shū)內(nèi)容需覆蓋安全檢查、隱患整改、應(yīng)急管理等核心職責(zé)，并經(jīng)雙方簽字確認(rèn)后生效。

2.公示與存檔

責(zé)任書(shū)簽訂后應(yīng)在單位內(nèi)部顯著位置公示，公示期不少于7個(gè)工作日。公示結(jié)束后，原件由單位安全管理部門(mén)統(tǒng)一歸檔保存，電子版同步上傳至安全生產(chǎn)管理平臺(tái)，確保責(zé)任可追溯。

（二）履職能力提升

1.培訓(xùn)體系建設(shè)

（1）崗前培訓(xùn)：新任職安全員需完成不少于48學(xué)時(shí)的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋法律法規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、應(yīng)急處置等模塊，考核合格后方可上崗。

（2）年度復(fù)訓(xùn)：在職安全員每年參加不少于24學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育，重點(diǎn)更新行業(yè)新規(guī)、新技術(shù)應(yīng)用及典型事故案例。

2.實(shí)操能力強(qiáng)化

（1）模擬演練：每季度組織安全員參與實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練，如火災(zāi)疏散、化學(xué)品泄漏處置等，提升現(xiàn)場(chǎng)指揮能力。

（2）跟班學(xué)習(xí)：安排安全員參與行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)跟班實(shí)踐，學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，形成改進(jìn)報(bào)告。

（三）考核評(píng)價(jià)機(jī)制

1.定期考核

（1）月度檢查：安全管理部門(mén)每月對(duì)安全員履職情況評(píng)分，評(píng)分維度包括隱患整改率、培訓(xùn)覆蓋率、應(yīng)急演練效果等。

（2）年度述職：安全員每年向單位主要負(fù)責(zé)人及職工代表作述職報(bào)告，接受質(zhì)詢(xún)與民主評(píng)議。

2.結(jié)果應(yīng)用

（1）優(yōu)秀表彰：年度考核排名前20%的安全員給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)及晉升機(jī)會(huì)，事跡納入單位安全文化宣傳。

（2）不合格處理：連續(xù)兩次考核不合格的安全員，調(diào)整崗位或重新培訓(xùn)；因履職不力導(dǎo)致事故的，依法追責(zé)。

（四）資源保障措施

1.人員配置

（1）專(zhuān)職保障：高危行業(yè)安全員不得兼任生產(chǎn)、銷(xiāo)售等業(yè)務(wù)崗位，確保每日8小時(shí)專(zhuān)職履職。

（2）兼職規(guī)范：兼職安全員需明確每日至少2小時(shí)安全工作時(shí)間，其他工作不得擠占該時(shí)段。

2.經(jīng)費(fèi)保障

（1）專(zhuān)項(xiàng)列支：安全員工作經(jīng)費(fèi)按不低于上年度營(yíng)業(yè)額0.5%提取，獨(dú)立核算用于培訓(xùn)、檢測(cè)、應(yīng)急物資采購(gòu)等。

（2）報(bào)銷(xiāo)優(yōu)先：安全員因公產(chǎn)生的安全檢測(cè)設(shè)備購(gòu)置、專(zhuān)家咨詢(xún)等費(fèi)用，實(shí)行即時(shí)報(bào)銷(xiāo)。

（五）監(jiān)督與問(wèn)責(zé)

1.內(nèi)部監(jiān)督

（1）交叉檢查：每季度組織各車(chē)間安全員交叉互查，避免“燈下黑”問(wèn)題。

（2）職工監(jiān)督：設(shè)立安全員履職舉報(bào)箱，對(duì)有效舉報(bào)給予獎(jiǎng)勵(lì)，保護(hù)舉報(bào)人隱私。

2.失職追責(zé)

（1）一般失職：未按規(guī)定開(kāi)展安全檢查導(dǎo)致隱患未發(fā)現(xiàn)，給予通報(bào)批評(píng)并扣減績(jī)效。

（2）重大失職：因安全員未制止違章作業(yè)引發(fā)事故，依法解除勞動(dòng)合同并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

（六）信息支撐系統(tǒng)

1.數(shù)字化管理平臺(tái)

（1）移動(dòng)端應(yīng)用：開(kāi)發(fā)安全員專(zhuān)用APP，實(shí)現(xiàn)隱患隨手拍、整改實(shí)時(shí)上傳、數(shù)據(jù)自動(dòng)匯總。

（2）電子檔案：建立安全員履職電子臺(tái)賬，自動(dòng)生成月度履職報(bào)告，減少人工填報(bào)負(fù)擔(dān)。

2.數(shù)據(jù)共享機(jī)制

（1）部門(mén)互通：安全員檢查數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)同步至生產(chǎn)、設(shè)備等部門(mén)，推動(dòng)隱患整改閉環(huán)管理。

（2）監(jiān)管對(duì)接：自動(dòng)向應(yīng)急管理部門(mén)推送重大隱患信息，縮短響應(yīng)時(shí)間至24小時(shí)內(nèi)。

（七）持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

1.動(dòng)態(tài)調(diào)整

（1）清單修訂：每年結(jié)合法規(guī)更新及行業(yè)變化，修訂安全員責(zé)任清單，新增如新能源、人工智能等新興領(lǐng)域職責(zé)。

（2）彈性補(bǔ)充：對(duì)承擔(dān)臨時(shí)重大任務(wù)的安全員，臨時(shí)授予專(zhuān)項(xiàng)處置權(quán)限，任務(wù)結(jié)束后收回。

2.經(jīng)驗(yàn)推廣

（1）案例匯編：每季度收集安全員優(yōu)秀履職案例，編成《安全工作手冊(cè)》供全員學(xué)習(xí)。

（2）標(biāo)桿建設(shè)：評(píng)選“金牌安全員”并推廣其工作法，形成可復(fù)制的安全管理模式。

四、安全員具體責(zé)任清單

（一）高危行業(yè)安全員責(zé)任清單

1.礦山行業(yè)安全員責(zé)任

（1）井下作業(yè)安全監(jiān)管

①監(jiān)督井下作業(yè)人員持有效特種作業(yè)證上崗，重點(diǎn)檢查爆破、通風(fēng)、排水等崗位人員資質(zhì)，確保人證相符。

②每日對(duì)井下作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)巡查，檢查作業(yè)人員佩戴安全帽、防塵口罩、自救器等防護(hù)用品情況，制止不佩戴或佩戴不規(guī)范行為。

③監(jiān)督井下巷道支護(hù)質(zhì)量，檢查頂板管理、支護(hù)材料使用情況，發(fā)現(xiàn)松動(dòng)、變形等隱患立即要求停工整改。

（2）通風(fēng)與瓦斯管理

①每日檢查主通風(fēng)機(jī)運(yùn)行狀態(tài)，記錄風(fēng)機(jī)風(fēng)量、風(fēng)壓等參數(shù)，確保通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，嚴(yán)禁無(wú)風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)。

②監(jiān)測(cè)井下瓦斯?jié)舛?，每班至少檢查3次，瓦斯?jié)舛冗_(dá)到0.8%時(shí)立即組織人員撤離，并報(bào)告礦長(zhǎng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

③定期校驗(yàn)瓦斯檢測(cè)儀、一氧化碳檢測(cè)儀等設(shè)備，確保檢測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，對(duì)失效設(shè)備及時(shí)更換并記錄。

（3）礦山設(shè)備設(shè)施檢查

①每周對(duì)提升絞車(chē)、皮帶運(yùn)輸機(jī)、水泵等關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行一次全面檢查，檢查制動(dòng)系統(tǒng)、鋼絲繩、電氣線路等部位，確保無(wú)異常。

②監(jiān)督設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)情況，要求維修人員按周期對(duì)設(shè)備進(jìn)行潤(rùn)滑、緊固、調(diào)整，并填寫(xiě)維護(hù)記錄。

③對(duì)老舊設(shè)備、淘汰設(shè)備進(jìn)行登記，推動(dòng)單位更新符合安全標(biāo)準(zhǔn)的新設(shè)備，提升本質(zhì)安全水平。

2.危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全員責(zé)任

（1）儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)安全管控

①每日檢查危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐區(qū)、倉(cāng)庫(kù)的防火、防爆、防泄漏設(shè)施，包括消防器材、防雷裝置、靜電接地等，確保完好有效。

②監(jiān)督?；费b卸作業(yè)，檢查裝卸人員是否遵守操作規(guī)程，裝卸區(qū)域是否設(shè)置警戒線、警示標(biāo)志，防止誤操作或泄漏。

③定期對(duì)儲(chǔ)罐、管道進(jìn)行壁厚檢測(cè)、密封性測(cè)試，發(fā)現(xiàn)腐蝕、泄漏等問(wèn)題立即停用并整改，記錄檢測(cè)數(shù)據(jù)。

（2）工藝過(guò)程安全管理

①參與制定危化品生產(chǎn)工藝安全操作規(guī)程，監(jiān)督操作人員嚴(yán)格執(zhí)行，重點(diǎn)監(jiān)控反應(yīng)溫度、壓力、流量等關(guān)鍵參數(shù)。

②每班檢查生產(chǎn)裝置的連鎖報(bào)警裝置、緊急停車(chē)系統(tǒng)是否正常，定期測(cè)試其靈敏度，確保在異常情況下能自動(dòng)啟動(dòng)。

③對(duì)新改擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行安全審查，確保項(xiàng)目符合“三同時(shí)”要求，從源頭上消除工藝設(shè)計(jì)缺陷。

（3）應(yīng)急與處置管理

①制定?；沸孤⒒馂?zāi)、爆炸等事故應(yīng)急預(yù)案，每季度組織一次實(shí)戰(zhàn)演練，評(píng)估演練效果并修訂預(yù)案。

②配備應(yīng)急物資，包括防化服、堵漏工具、吸附材料等，定期檢查物資數(shù)量和有效性，確保隨時(shí)可用。

③發(fā)生事故時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織人員疏散、泄漏控制、火災(zāi)撲救，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)并按規(guī)定上報(bào)事故情況。

3.建筑施工行業(yè)安全員責(zé)任

（1）施工現(xiàn)場(chǎng)安全巡查

①每日對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，檢查腳手架、模板支撐、基坑邊坡等部位的穩(wěn)定性，發(fā)現(xiàn)變形、開(kāi)裂等隱患立即要求停工整改。

②監(jiān)督高空作業(yè)安全，檢查作業(yè)人員是否系安全帶、安全繩，是否設(shè)置防護(hù)欄桿、安全網(wǎng)等防護(hù)設(shè)施，制止違章冒險(xiǎn)作業(yè)。

③檢查施工用電安全，確保臨時(shí)用電采用三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)，電纜線路架空或套管保護(hù)，嚴(yán)禁私拉亂接。

（2）機(jī)械設(shè)備安全管理

①每周對(duì)塔吊、施工電梯、物料提升機(jī)等起重機(jī)械進(jìn)行一次檢查，檢查限位裝置、保險(xiǎn)裝置、鋼絲繩等部件，確保運(yùn)行安全。

②監(jiān)督機(jī)械設(shè)備操作人員持證上崗，檢查設(shè)備日常保養(yǎng)情況，要求填寫(xiě)運(yùn)轉(zhuǎn)記錄、維修記錄，杜絕設(shè)備帶病運(yùn)行。

③對(duì)大型設(shè)備安裝、拆卸過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，確保由有資質(zhì)的單位實(shí)施，安裝后經(jīng)檢測(cè)合格方可使用。

（3）消防安全管理

①檢查施工現(xiàn)場(chǎng)消防通道是否暢通，消防水源、滅火器、消防水帶等設(shè)施是否配備齊全，位置是否合理。

②監(jiān)督動(dòng)火作業(yè)管理，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火審批制度，檢查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是否清理可燃物、配備滅火器材，安排專(zhuān)人監(jiān)護(hù)。

③定期組織消防演練，培訓(xùn)工人使用滅火器、消防栓，掌握火災(zāi)報(bào)警、初期火災(zāi)撲救和逃生技能。

（二）一般行業(yè)安全員責(zé)任清單

1.制造業(yè)安全員責(zé)任

（1）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理

①每日對(duì)生產(chǎn)車(chē)間進(jìn)行巡查，檢查設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、作業(yè)人員操作規(guī)范、安全防護(hù)裝置使用情況，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為立即糾正。

②監(jiān)督車(chē)間通道暢通，物料堆放整齊，嚴(yán)禁堵塞消防通道、安全出口，確保緊急情況下人員能快速撤離。

③檢查車(chē)間照明、通風(fēng)、除塵設(shè)施是否正常，確保作業(yè)環(huán)境符合職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)，減少粉塵、噪聲等危害。

（2）設(shè)備設(shè)施維護(hù)監(jiān)管

①制定設(shè)備定期檢查計(jì)劃，每周對(duì)沖壓設(shè)備、切削設(shè)備、焊接設(shè)備等進(jìn)行檢查，檢查防護(hù)罩、緊急停止按鈕等安全裝置是否完好。

②監(jiān)督設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)工作，要求維修人員按周期更換潤(rùn)滑油、調(diào)整皮帶松緊，記錄維護(hù)情況，延長(zhǎng)設(shè)備使用壽命。

③對(duì)特種設(shè)備（如鍋爐、壓力容器）進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，確保定期檢驗(yàn)合格，操作人員持證上崗，嚴(yán)禁超壓、超溫運(yùn)行。

（3）職業(yè)健康防護(hù)

①定期組織作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素檢測(cè)，包括粉塵、噪聲、高溫等，檢測(cè)結(jié)果公示，對(duì)超標(biāo)崗位立即整改。

②督促為從業(yè)人員配備符合要求的勞動(dòng)防護(hù)用品，如防塵口罩、耳塞、防護(hù)手套等，并指導(dǎo)正確使用方法。

③建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，組織從業(yè)人員進(jìn)行崗前、崗中、崗后職業(yè)健康檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理職業(yè)病問(wèn)題。

2.商貿(mào)行業(yè)安全員責(zé)任

（1）人員密集場(chǎng)所安全管理

①每日檢查商場(chǎng)、超市、餐飲場(chǎng)所的人流疏散通道、安全出口是否暢通，疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好。

②監(jiān)督場(chǎng)所內(nèi)消防設(shè)施配備情況，確保滅火器、消防栓、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)等設(shè)施齊全有效，定期檢測(cè)維護(hù)。

③在節(jié)假日、促銷(xiāo)活動(dòng)等高峰期，安排專(zhuān)人疏導(dǎo)人流，防止擁擠踩踏事故發(fā)生，必要時(shí)采取限流措施。

（2）用電與消防安全

①檢查場(chǎng)所電氣線路是否老化、破損，用電設(shè)備是否超負(fù)荷運(yùn)行，嚴(yán)禁私拉亂接電線，使用不合格電器產(chǎn)品。

②監(jiān)督廚房、倉(cāng)庫(kù)等重點(diǎn)部位的消防安全，廚房油煙管道定期清洗，倉(cāng)庫(kù)物品分類(lèi)存放，遠(yuǎn)離火源。

③定期組織消防演練，培訓(xùn)員工使用消防器材，掌握火災(zāi)報(bào)警、人員疏散、初期火災(zāi)撲救等技能。

（3）商品與倉(cāng)儲(chǔ)安全

①檢查商品堆放是否穩(wěn)固，特別是重物、易碎品堆放高度是否符合要求，防止倒塌、墜落傷人。

②監(jiān)督倉(cāng)庫(kù)管理，確保易燃、易爆、有毒商品單獨(dú)存放，標(biāo)注危險(xiǎn)標(biāo)識(shí)，并采取相應(yīng)的防護(hù)措施。

③對(duì)冷鏈?zhǔn)称?、藥品等特殊商品，檢查儲(chǔ)存溫度、濕度是否符合要求，防止變質(zhì)引發(fā)安全事故。

3.交通運(yùn)輸行業(yè)安全員責(zé)任

（1）車(chē)輛安全管理

①每日檢查運(yùn)輸車(chē)輛的車(chē)況，包括剎車(chē)、輪胎、燈光、轉(zhuǎn)向等部件，確保車(chē)輛符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕帶病出車(chē)。

②監(jiān)督駕駛員持有效駕駛證、從業(yè)資格證上崗，檢查駕駛員是否遵守交通規(guī)則、不疲勞駕駛、不超載超速。

③建立車(chē)輛維護(hù)保養(yǎng)檔案，定期對(duì)車(chē)輛進(jìn)行一級(jí)、二級(jí)維護(hù)，記錄維修情況，確保車(chē)輛處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

（2）運(yùn)輸過(guò)程安全管控

①制定運(yùn)輸路線安全計(jì)劃，避開(kāi)擁堵路段、危險(xiǎn)路段，對(duì)長(zhǎng)途運(yùn)輸車(chē)輛實(shí)時(shí)監(jiān)控，掌握車(chē)輛運(yùn)行狀態(tài)。

②監(jiān)督危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸過(guò)程，檢查車(chē)輛是否配備押運(yùn)員、應(yīng)急防護(hù)用品，運(yùn)輸路線是否按規(guī)定報(bào)備，確保運(yùn)輸安全。

③對(duì)運(yùn)輸過(guò)程中的突發(fā)情況（如車(chē)輛故障、交通事故、惡劣天氣）及時(shí)處置，組織人員救援，防止事故擴(kuò)大。

（3）場(chǎng)站安全管理

①檢查貨運(yùn)場(chǎng)站、客運(yùn)站的安全設(shè)施，包括停車(chē)場(chǎng)、裝卸區(qū)、候車(chē)區(qū)的消防設(shè)施、監(jiān)控設(shè)備、照明設(shè)施是否完好。

②監(jiān)督場(chǎng)站內(nèi)車(chē)輛停放秩序，確保車(chē)輛間距合理，消防通道暢通，防止車(chē)輛刮擦、碰撞引發(fā)事故。

③定期組織場(chǎng)站工作人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，包括消防安全、應(yīng)急處置、人員疏散等內(nèi)容，提升安全意識(shí)和技能。

五、監(jiān)督考核與獎(jiǎng)懲機(jī)制

（一）日常監(jiān)督體系

1.內(nèi)部巡查機(jī)制

（1）每日巡查要求

安全員每日需對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行至少2次全面巡查，重點(diǎn)檢查設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、作業(yè)人員防護(hù)用品佩戴情況、消防設(shè)施有效性等。巡查需填寫(xiě)《現(xiàn)場(chǎng)安全檢查記錄表》，記錄問(wèn)題點(diǎn)、整改責(zé)任人及整改時(shí)限，確保問(wèn)題可追溯。

（2）重點(diǎn)環(huán)節(jié)盯守

對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)（如動(dòng)火、有限空間、高處作業(yè)），安全員需全程現(xiàn)場(chǎng)盯守，監(jiān)督作業(yè)人員遵守操作規(guī)程，檢查安全防護(hù)措施是否到位。作業(yè)結(jié)束后，需確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)隱患方可撤離。

（3）動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)時(shí)采集設(shè)備運(yùn)行參數(shù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)（如溫度、濕度、有毒氣體濃度等），安全員需每日查看監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)異常立即核實(shí)并處置。

2.外部監(jiān)管配合

（1）檢查迎檢準(zhǔn)備

安全員需提前整理安全管理檔案，包括隱患整改臺(tái)賬、培訓(xùn)記錄、應(yīng)急演練資料等，確保應(yīng)急管理部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)檢查時(shí)能及時(shí)提供完整資料。

（2）問(wèn)題整改落實(shí)

對(duì)監(jiān)管部門(mén)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，安全員需制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和完成時(shí)限，并向監(jiān)管部門(mén)提交整改報(bào)告。整改完成后，需申請(qǐng)復(fù)查，確保問(wèn)題閉環(huán)。

（3）監(jiān)管信息反饋

安全員需定期收集監(jiān)管政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范更新信息，及時(shí)傳達(dá)至單位各部門(mén)，并調(diào)整安全管理措施，確保符合最新監(jiān)管要求。

3.群眾監(jiān)督渠道

（1）舉報(bào)箱與熱線

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在車(chē)間、食堂等人員密集場(chǎng)所設(shè)置安全舉報(bào)箱，公布安全舉報(bào)熱線，鼓勵(lì)員工反饋安全隱患或違規(guī)行為。安全員需每日查看舉報(bào)內(nèi)容，3個(gè)工作內(nèi)核實(shí)并處理。

（2）職工代表參與

每月召開(kāi)1次安全座談會(huì)，邀請(qǐng)職工代表參加，聽(tīng)取員工對(duì)安全管理工作的意見(jiàn)建議。安全員需整理反饋意見(jiàn)，制定改進(jìn)措施并向員工公示落實(shí)情況。

（3）匿名調(diào)查機(jī)制

每季度開(kāi)展1次員工安全意識(shí)匿名調(diào)查，內(nèi)容包括安全培訓(xùn)效果、隱患排查滿意度等。安全員需分析調(diào)查結(jié)果，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)培訓(xùn)和管理。

（二）定期考核制度

1.月度考核

（1）考核內(nèi)容

安全管理部門(mén)每月對(duì)安全員考核，內(nèi)容包括隱患整改率（不低于95%）、培訓(xùn)覆蓋率（100%）、應(yīng)急演練組織（每季度不少于1次）、現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次（每日2次）等。

（2）評(píng)分方式

采用百分制評(píng)分，隱患整改率占30%，培訓(xùn)覆蓋率占20%，應(yīng)急演練效果占20%，現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄占20%，員工評(píng)價(jià)占10%。評(píng)分低于80分的，給予通報(bào)批評(píng)。

（3）反饋與改進(jìn)

考核結(jié)果需書(shū)面反饋至安全員，指出存在的問(wèn)題及改進(jìn)方向。安全員需在3個(gè)工作日內(nèi)提交整改計(jì)劃，安全管理部門(mén)跟蹤落實(shí)情況。

2.年度考核

（1）述職評(píng)議

安全員每年向單位主要負(fù)責(zé)人、職工代表作年度述職報(bào)告，內(nèi)容包括履職情況、存在問(wèn)題及改進(jìn)計(jì)劃。職工代表進(jìn)行民主評(píng)議，評(píng)議結(jié)果占考核權(quán)重的30%。

（2）綜合評(píng)估

安全管理部門(mén)結(jié)合月度考核結(jié)果、事故發(fā)生率、隱患整改成效等，對(duì)安全員進(jìn)行綜合評(píng)估。評(píng)估分為優(yōu)秀（90分以上）、合格（80-89分）、不合格（低于80分）三個(gè)等次。

（3）資格復(fù)核

對(duì)連續(xù)兩年考核優(yōu)秀的安全員，優(yōu)先推薦參加“山東省優(yōu)秀安全員”評(píng)選；對(duì)連續(xù)兩年考核不合格的安全員，調(diào)整崗位或解除勞動(dòng)合同。

3.專(zhuān)項(xiàng)考核

（1）重大活動(dòng)考核

在節(jié)假日、重大活動(dòng)期間，安全管理部門(mén)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)考核，重點(diǎn)檢查應(yīng)急準(zhǔn)備、值班值守、隱患排查等情況?？己瞬缓细竦?，取消當(dāng)月績(jī)效獎(jiǎng)金。

（2）新項(xiàng)目考核

對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，安全員需參與“三同時(shí)”審查，對(duì)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。項(xiàng)目投產(chǎn)后，對(duì)其安全管理效果進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)考核。

（3）事故后考核

發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，安全管理部門(mén)需對(duì)安全員履職情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)考核，分析是否存在失職行為。因失職導(dǎo)致事故的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

（三）獎(jiǎng)懲措施

1.獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

（1）物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)

年度考核優(yōu)秀的安全員，給予5000-10000元獎(jiǎng)金；及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大隱患并避免事故的，給予2000-5000元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）晉升機(jī)會(huì)

連續(xù)三年考核優(yōu)秀的安全員，優(yōu)先晉升為安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)人；在省級(jí)以上安全競(jìng)賽中獲獎(jiǎng)的，納入單位后備干部培養(yǎng)名單。

（3）榮譽(yù)表彰

每年評(píng)選“金牌安全員”，頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)，并在單位內(nèi)部宣傳其先進(jìn)事跡；推薦參加“山東省安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人”評(píng)選。

2.懲罰措施

（1）一般違規(guī)

未按規(guī)定開(kāi)展安全檢查、記錄不完整的，給予通報(bào)批評(píng)并扣減當(dāng)月績(jī)效的10%；培訓(xùn)覆蓋率未達(dá)標(biāo)的，扣減當(dāng)月績(jī)效的20%。

（2）嚴(yán)重失職

因未制止違章作業(yè)導(dǎo)致一般事故的，給予降薪或調(diào)崗處理；因未排查重大隱患導(dǎo)致重大事故的，解除勞動(dòng)合同并依法追責(zé)。

（3）法律責(zé)任

對(duì)涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理；對(duì)因失職造成重大損失的，承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。

（四）申訴與復(fù)核

1.申訴流程

（1）申訴提交

安全員對(duì)考核結(jié)果有異議的，可在收到考核結(jié)果通知之日起3個(gè)工作日內(nèi)，向單位人力資源部門(mén)提交書(shū)面申訴，說(shuō)明理由并提供相關(guān)證據(jù)。

（2）受理與調(diào)查

人力資源部門(mén)收到申訴后，5個(gè)工作日內(nèi)組織安全管理部門(mén)、職工代表組成復(fù)核小組，對(duì)申訴內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

（3）結(jié)果反饋

復(fù)核小組應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查，出具復(fù)核意見(jiàn)。維持原考核結(jié)果的，向安全員說(shuō)明理由；調(diào)整考核結(jié)果的，重新計(jì)算績(jī)效并補(bǔ)發(fā)獎(jiǎng)金。

2.復(fù)核機(jī)制

（1）回避原則

復(fù)核小組成員與安全員存在親屬關(guān)系或其他利益關(guān)系的，需主動(dòng)回避。

（2）證據(jù)保全

調(diào)查過(guò)程中需收集相關(guān)證據(jù)，如檢查記錄、培訓(xùn)檔案、員工證言等，確保復(fù)核結(jié)果客觀公正。

（3）結(jié)果公示

復(fù)核結(jié)果需在單位內(nèi)部公示3個(gè)工作日，接受員工監(jiān)督。對(duì)公示結(jié)果有異議的，可向單位紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)反映。

（五）結(jié)果應(yīng)用

1.績(jī)效掛鉤

（1）績(jī)效分配

考核結(jié)果與安全員績(jī)效工資直接掛鉤，優(yōu)秀者績(jī)效加發(fā)10%，合格者按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，不合格者扣減20%。

（2）年度獎(jiǎng)金

年度考核優(yōu)秀的安全員，享受額外年度獎(jiǎng)金（相當(dāng)于1-2個(gè)月工資）；不合格者取消年度獎(jiǎng)金。

2.晉升參考

（1）崗位調(diào)整

考核優(yōu)秀的安全員，優(yōu)先調(diào)整至更重要的安全管理崗位；考核不合格者，調(diào)整至輔助崗位或待崗培訓(xùn)。

（2）后備培養(yǎng)

將連續(xù)三年考核優(yōu)秀的安全員納入單位安全管理后備干部庫(kù)，優(yōu)先參與管理培訓(xùn)，提升綜合能力。

3.整改提升

（1）問(wèn)題整改

對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，安全員需制定整改計(jì)劃，明確整改措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，安全管理部門(mén)跟蹤整改效果。

（2）培訓(xùn)提升

針對(duì)考核中暴露的薄弱環(huán)節(jié)，如風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力不足、應(yīng)急處置能力欠缺等，組織專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，提升安全員履職能力。

（3）經(jīng)驗(yàn)推廣

將優(yōu)秀安全員的工作經(jīng)驗(yàn)整理成案例，在單位內(nèi)部推廣，形成“比學(xué)趕超”的良好氛圍。

六、責(zé)任清單應(yīng)用與持續(xù)改進(jìn)

（一）清單應(yīng)用場(chǎng)景

1.大型企業(yè)應(yīng)用模式

（1）分級(jí)管控體系

山東省內(nèi)大型企業(yè)如山東能源集團(tuán)、濰柴動(dòng)力等，將安全員責(zé)任清單與風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系深度融合。安全員按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分職責(zé)范圍，一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域配備專(zhuān)職安全員每日巡查，二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域每?jī)扇昭膊橐淮?，三?jí)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域每周巡查一次。某鋼鐵企業(yè)通過(guò)該模式將隱患整改率從82%提升至97%。

（2）數(shù)字化管理平臺(tái)

海爾集團(tuán)等企業(yè)開(kāi)發(fā)安全員責(zé)任清單管理APP，實(shí)現(xiàn)隱患排查、整改、驗(yàn)收全流程線上化。安全員現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)通過(guò)APP上傳隱患照片、定位信息，系統(tǒng)自動(dòng)生成整改工單并推送至責(zé)任人。該平臺(tái)2023年累計(jì)處理隱患12萬(wàn)項(xiàng)，平均整改周期縮短至48小時(shí)。

2.中小微企業(yè)應(yīng)用方案

（1）簡(jiǎn)化版清單適配

針對(duì)小微企業(yè)，制定"10+X"簡(jiǎn)化清單：包含10項(xiàng)基礎(chǔ)責(zé)任（如每日檢查、應(yīng)急演練）和X項(xiàng)行業(yè)特定責(zé)任。某食品加工企業(yè)將清單制作成口袋手冊(cè)，安全員隨身攜帶，對(duì)照檢查表逐項(xiàng)落實(shí)，使工傷事故同比下降40%。

（2）第三方托管服務(wù)

淄博市推行"安全管家"服務(wù)，由第三方機(jī)構(gòu)派駐安全員。某陶瓷企業(yè)通過(guò)該服務(wù)，安全員每周駐場(chǎng)3天，重點(diǎn)檢查窯爐、除塵系統(tǒng)等關(guān)鍵部位，配合企業(yè)完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)達(dá)標(biāo)。

3.新興行業(yè)應(yīng)用實(shí)踐

（1）新能源行業(yè)補(bǔ)充清單

針對(duì)鋰電池儲(chǔ)能企業(yè)，新增"熱失控監(jiān)測(cè)""電池模組防護(hù)"等專(zhuān)項(xiàng)責(zé)任。某新能源園區(qū)要求安全員每日記錄電池艙溫度曲線，異常波動(dòng)時(shí)立即啟動(dòng)降溫系統(tǒng)，2023年成功避免3起熱失控事故。

（2）數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域應(yīng)用

濟(jì)南高新區(qū)為數(shù)據(jù)中心制定"物理安全""數(shù)據(jù)安全"雙維度清單。安全員需每日檢查機(jī)房消防系統(tǒng)、門(mén)禁記錄，每月開(kāi)展數(shù)據(jù)備份演練。某互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過(guò)該清單使機(jī)房火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)降低70%。

（二）實(shí)施流程與方法

1.宣貫培訓(xùn)機(jī)制

（1）分層培訓(xùn)體系

省應(yīng)急廳組織"安全員大講堂"，分行業(yè)開(kāi)展清單解讀。2023年累計(jì)培訓(xùn)安全員2.3萬(wàn)人次，其中高危行業(yè)培訓(xùn)占比65%。企業(yè)層面采用"師徒制"，由資深安全員帶教新員工，某化工企業(yè)通過(guò)該模式使新安全員獨(dú)立上崗周期從6個(gè)月縮短至3個(gè)月。

（2）情景模擬教學(xué)

開(kāi)發(fā)VR事故模擬系統(tǒng)，讓安全員在虛擬環(huán)境中處理有限空間救援、?；沸孤┑葓?chǎng)景。青島某物流企業(yè)通過(guò)VR演練，使安全員應(yīng)急處置響應(yīng)速度提升50%。

2.執(zhí)行落地措施

（1）可視化看板管理

車(chē)間設(shè)置安全責(zé)任看板，公示當(dāng)日安全員巡查路線、重點(diǎn)檢查項(xiàng)及隱患整改進(jìn)度。某機(jī)械加工企業(yè)通過(guò)看板實(shí)現(xiàn)隱患"日清日結(jié)"，整改完成率從75%升至98%。

（2）交叉互查機(jī)制

每月組織不同車(chē)間安全員交叉檢查，避免"燈下黑"。煙臺(tái)某汽車(chē)制造企業(yè)通過(guò)互查發(fā)現(xiàn)23項(xiàng)長(zhǎng)期未整改隱患，推動(dòng)建立隱患整改"紅黃綠燈"預(yù)警機(jī)制。

3.問(wèn)題閉環(huán)管理

（1）PDCA循環(huán)應(yīng)用

安全員按"計(jì)劃-執(zhí)行-檢查-改進(jìn)"閉環(huán)管理隱患。某化工企業(yè)將隱患整改分為發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、整改、驗(yàn)收、評(píng)估五步，形成《隱患治理標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》，使重復(fù)發(fā)生率下降35%。

（2）復(fù)盤(pán)分析機(jī)制

每月召開(kāi)安全員例會(huì)，典型隱患案例進(jìn)行"四不放過(guò)"分析。某建筑施工企業(yè)通過(guò)分析腳手架坍塌隱患，修訂《高處作業(yè)安全規(guī)程》，次年同類(lèi)事故歸零。

（三）動(dòng)態(tài)更新機(jī)制

1.法規(guī)政策響應(yīng)

（1）定期修訂程序

省應(yīng)急廳每季度梳理新出臺(tái)法規(guī)，同步更新清單內(nèi)容。2023年根據(jù)《山東省安全生產(chǎn)條例》修訂版，新增"安全生產(chǎn)費(fèi)用使用監(jiān)管"等5項(xiàng)責(zé)任。

（2）專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)充機(jī)制

針對(duì)臨時(shí)性重大任務(wù)，如青島上合峰會(huì)期間，制定專(zhuān)項(xiàng)責(zé)任清單，要求安全員增加"重點(diǎn)區(qū)域加密巡查""應(yīng)急物資雙備份"等臨時(shí)職責(zé)。

2.企業(yè)自主更新

（1）年度評(píng)審機(jī)制

企業(yè)每年12月組織安全員、技術(shù)骨干對(duì)清單適用性評(píng)審。某造紙企業(yè)根據(jù)新增造紙機(jī)設(shè)備，補(bǔ)充"烘缸溫度監(jiān)控""傳動(dòng)部位防護(hù)"等6項(xiàng)職責(zé)。

（2）員工反饋渠道

設(shè)立"清單優(yōu)化建議箱"，收集一線員工意見(jiàn)。某食品企業(yè)根據(jù)包裝車(chē)間員工建議，增加"設(shè)備防護(hù)罩檢查頻率"等實(shí)操性條款。

3.技術(shù)迭代升級(jí)

（1）智能巡檢應(yīng)用

推廣安全員智能巡檢終端，集成紅外測(cè)溫、氣體檢測(cè)等功能。某煤礦企業(yè)通過(guò)智能終端實(shí)現(xiàn)瓦斯?jié)舛葘?shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，預(yù)警響應(yīng)時(shí)間從15分鐘縮短至3分鐘。

（2）大數(shù)據(jù)分析支持

建立安全員履職數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)分析歷史隱患數(shù)據(jù)，自動(dòng)優(yōu)化檢查頻次。某化工企業(yè)通過(guò)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)反應(yīng)釜檢修期隱患高發(fā)，將檢查頻次從每周2次增至3次。

（四）效果評(píng)估體系

1.關(guān)鍵指標(biāo)監(jiān)測(cè)

（1）事故率變化

2023年山東省納入清單管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，事故起數(shù)同比下降18.7%，較大事故起數(shù)下降23.5%。

（2）隱患整改效率

清單應(yīng)用后，一般隱患整改周期平均縮短2.1天，重大隱患整改完成率提升至100%。

2.滿意度調(diào)查

（1）安全員評(píng)價(jià)

2023年全省安全員滿意度調(diào)查顯示，92%的安全員認(rèn)為清單"職責(zé)清晰"，87%認(rèn)為"資源保障到位"。

（2）管理層反饋

企業(yè)負(fù)責(zé)人滿意度達(dá)89%，其中"責(zé)任落實(shí)"指標(biāo)滿意度最高，達(dá)94%。

3.持續(xù)改進(jìn)方向

（1）薄弱環(huán)節(jié)識(shí)別

針對(duì)中小微企業(yè)"兼職安全員履職不足"問(wèn)題，2024年計(jì)劃開(kāi)發(fā)"安全助手"小程序，提供標(biāo)準(zhǔn)化檢查模板。

（2）行業(yè)深化應(yīng)用

針對(duì)化工園區(qū)，試點(diǎn)"安全員責(zé)任網(wǎng)格化"，將園區(qū)劃分為若干網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備專(zhuān)職安全員，實(shí)現(xiàn)責(zé)任全覆蓋。

七、實(shí)施保障措施

（一）組織保障體系

1.領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)

（1）省級(jí)層面成立由省應(yīng)急管理廳牽頭，省工信廳、省住建廳等11個(gè)部門(mén)組成的專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)清單推廣的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

（2）市縣兩級(jí)參照省級(jí)模式建立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確應(yīng)急管理部門(mén)為責(zé)任主體，行業(yè)主管部門(mén)協(xié)同推進(jìn)。

（3）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位成立以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的安全員管理專(zhuān)班，每月召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究清單落實(shí)情況。

2.責(zé)任分工機(jī)制

（1）政府責(zé)任：應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)清單制定和培訓(xùn)，行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)行業(yè)指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)責(zé)小微企業(yè)督促。

（2）企業(yè)責(zé)任：主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，安全管理部門(mén)牽頭實(shí)施，各車(chē)間主任配合清單落地。

（3）社會(huì)監(jiān)督：工會(huì)組織參與清單執(zhí)行監(jiān)督，媒體曝光典型違規(guī)案例，形成多元共治格局。

（二）資源保障機(jī)制

1.經(jīng)費(fèi)保障

（1）省級(jí)財(cái)政每年安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用