礦業(yè)生態(tài)環(huán)保規(guī)程一、概述

礦業(yè)生態(tài)環(huán)保規(guī)程是指為規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)行為，預(yù)防和減輕環(huán)境污染，促進(jìn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展而制定的一系列技術(shù)性規(guī)范和管理要求。本規(guī)程旨在通過明確環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作流程，確保礦業(yè)活動(dòng)在生態(tài)可承受范圍內(nèi)進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

二、主要內(nèi)容及實(shí)施要點(diǎn)

（一）環(huán)境保護(hù)目標(biāo)設(shè)定

1.礦業(yè)開發(fā)應(yīng)遵循“開發(fā)與保護(hù)并重”的原則，明確生態(tài)保護(hù)紅線和重點(diǎn)區(qū)域，確保敏感生態(tài)功能區(qū)不受破壞。

2.設(shè)定污染物排放總量控制目標(biāo)，以化學(xué)需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）、懸浮物（SS）等主要指標(biāo)為例，要求企業(yè)年度排放量不超過核定標(biāo)準(zhǔn)，并逐年降低。

3.建立生態(tài)修復(fù)目標(biāo)，要求礦山閉坑后3年內(nèi)完成植被恢復(fù)和土地復(fù)墾，恢復(fù)率不低于80%。

（二）環(huán)境保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

1.礦山開采

(1)嚴(yán)格控制開采規(guī)模，采用低影響開采技術(shù)，如分層開采、充填開采等，減少地表擾動(dòng)。

(2)加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測，定期進(jìn)行地面沉降、滑坡風(fēng)險(xiǎn)評估，數(shù)據(jù)精度要求達(dá)到厘米級。

2.礦區(qū)廢水處理

(1)建設(shè)一體化廢水處理設(shè)施，采用“沉淀+過濾+消毒”工藝，確保處理后廢水達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978）一級A標(biāo)準(zhǔn)。

(2)廢水回用率應(yīng)達(dá)到60%以上，用于礦山綠化、道路灑水等。

3.礦區(qū)固體廢物管理

(1)分類收集廢石、尾礦、廢渣，廢石堆場需設(shè)置防滲層和淋溶水收集系統(tǒng)。

(2)尾礦庫應(yīng)符合《尾礦庫安全規(guī)程》（GB16553）要求，堆壩高度、滲流控制等參數(shù)需經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)評估。

（三）實(shí)施步驟與監(jiān)督

1.礦業(yè)企業(yè)需制定環(huán)境保護(hù)方案，包括環(huán)境影響評價(jià)、污染治理措施、生態(tài)修復(fù)計(jì)劃等，經(jīng)主管部門審批后方可實(shí)施。

2.建立常態(tài)化監(jiān)測體系，每月上報(bào)水質(zhì)、空氣質(zhì)量、土壤重金屬等數(shù)據(jù)，異常情況需24小時(shí)內(nèi)上報(bào)。

3.引入第三方監(jiān)督機(jī)制，每年委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展環(huán)境審計(jì)，確保規(guī)程落實(shí)到位。

三、生態(tài)修復(fù)與持續(xù)改進(jìn)

（一）生態(tài)修復(fù)措施

1.土地復(fù)墾

(1)采用植被恢復(fù)技術(shù)，如草灌結(jié)合、經(jīng)濟(jì)作物種植等，提高生物多樣性。

(2)土壤改良需結(jié)合重金屬檢測數(shù)據(jù)，優(yōu)先使用有機(jī)肥和鈍化劑改良土壤。

2.水體修復(fù)

(1)受污染河流需設(shè)置生態(tài)緩沖帶，種植蘆葦、香蒲等凈化水質(zhì)。

(2)廢水排放口周邊建立在線監(jiān)測裝置，實(shí)時(shí)監(jiān)控水質(zhì)變化。

（二）持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

1.定期開展規(guī)程培訓(xùn)，提升企業(yè)環(huán)保技術(shù)人員的專業(yè)能力。

2.根據(jù)技術(shù)進(jìn)步動(dòng)態(tài)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，如推廣智能監(jiān)測設(shè)備、新型修復(fù)材料等。

3.建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，受益企業(yè)可通過購買碳匯等方式支持礦區(qū)生態(tài)修復(fù)。

一、概述

（一）規(guī)程目的與意義

礦業(yè)生態(tài)環(huán)保規(guī)程的制定與實(shí)施，旨在系統(tǒng)性地規(guī)范礦產(chǎn)資源的勘探、開采、選冶、閉坑及復(fù)墾等全生命周期中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)行為。其核心目的在于最大限度地減少礦業(yè)活動(dòng)對自然環(huán)境的擾動(dòng)和污染，保護(hù)生物多樣性，維護(hù)區(qū)域生態(tài)平衡，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用。通過明確技術(shù)要求和管理措施，引導(dǎo)礦業(yè)企業(yè)將環(huán)境保護(hù)融入生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一。本規(guī)程的推廣應(yīng)用，有助于提升整個(gè)礦業(yè)行業(yè)的環(huán)保意識和管理水平，為礦業(yè)綠色發(fā)展提供技術(shù)支撐。

（二）適用范圍

本規(guī)程適用于所有礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)，包括但不限于露天開采、地下開采、露天剝離、尾礦堆存、礦井水處理、廢石處置等。無論礦種（如金屬礦、非金屬礦、煤炭等）或開發(fā)規(guī)模（大型、中型、小型），均需遵守本規(guī)程中相關(guān)章節(jié)的技術(shù)要求和管理規(guī)定。對于位于生態(tài)脆弱區(qū)、自然保護(hù)區(qū)周邊區(qū)域的礦業(yè)活動(dòng)，應(yīng)執(zhí)行更嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

二、主要內(nèi)容及實(shí)施要點(diǎn)

（一）環(huán)境保護(hù)目標(biāo)設(shè)定

1.礦業(yè)開發(fā)應(yīng)遵循“開發(fā)與保護(hù)并重”的原則，明確生態(tài)保護(hù)紅線和重點(diǎn)區(qū)域，確保敏感生態(tài)功能區(qū)不受破壞。

（1）在項(xiàng)目立項(xiàng)階段，必須進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)，識別潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，如地質(zhì)災(zāi)害、水土流失、植被破壞等，并制定相應(yīng)的預(yù)防和減緩措施。

（2）劃定生態(tài)保護(hù)紅線，禁止在紅線內(nèi)進(jìn)行任何可能導(dǎo)致生態(tài)功能退化或破壞的活動(dòng)，紅線范圍需進(jìn)行科學(xué)論證，并納入礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃。

（3）重點(diǎn)區(qū)域包括水源涵養(yǎng)區(qū)、生物多樣性維護(hù)區(qū)、重要濕地等，對這些區(qū)域?qū)嵤└鼮閲?yán)格的管控措施，如限制開采方式、優(yōu)化開采參數(shù)等。

2.設(shè)定污染物排放總量控制目標(biāo)，以化學(xué)需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）、懸浮物（SS）等主要指標(biāo)為例，要求企業(yè)年度排放量不超過核定標(biāo)準(zhǔn)，并逐年降低。

（1）根據(jù)礦區(qū)水文地質(zhì)條件、開采規(guī)模和工藝水平，科學(xué)核定污染物排放總量。

（2）建立污染物排放臺賬，企業(yè)需對每日排放的廢水、廢氣、噪聲等進(jìn)行監(jiān)測和記錄，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。

（3）實(shí)施污染物排放總量逐年削減計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少污染源頭產(chǎn)生。

3.建立生態(tài)修復(fù)目標(biāo)，要求礦山閉坑后3年內(nèi)完成植被恢復(fù)和土地復(fù)墾，恢復(fù)率不低于80%。

（1）制定詳細(xì)的生態(tài)修復(fù)方案，包括植被恢復(fù)類型、種植密度、土壤改良措施、地形重塑等，方案需經(jīng)專家論證。

（2）按季度監(jiān)測生態(tài)修復(fù)效果，包括植被生長情況、土壤理化性質(zhì)、水土流失控制效果等，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果動(dòng)態(tài)調(diào)整修復(fù)措施。

（3）建立生態(tài)修復(fù)長期管護(hù)機(jī)制，閉坑后5年內(nèi)需持續(xù)進(jìn)行生態(tài)監(jiān)測和撫育管理，確保生態(tài)功能穩(wěn)定恢復(fù)。

（二）環(huán)境保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

1.礦山開采

（1）嚴(yán)格控制開采規(guī)模，采用低影響開采技術(shù)，如分層開采、充填開采等，減少地表擾動(dòng)。

（1）分層開采應(yīng)遵循自上而下的原則，每層開采厚度不超過設(shè)計(jì)值，減少對下層土體的破壞。

（2）充填開采適用于地下開采，采用廢石、尾礦等充填采空區(qū)，減少地表沉降，降低地面塌陷風(fēng)險(xiǎn)。

（3）開采前需進(jìn)行地質(zhì)勘查，精確掌握礦體賦存狀況、圍巖穩(wěn)定性等，優(yōu)化開采設(shè)計(jì)。

（2）加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測，定期進(jìn)行地面沉降、滑坡風(fēng)險(xiǎn)評估，數(shù)據(jù)精度要求達(dá)到厘米級。

（1）布設(shè)地面沉降監(jiān)測網(wǎng)，采用GPS、水準(zhǔn)測量等方法，每月進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和分析。

（2）建立滑坡風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，對礦區(qū)周邊斜坡進(jìn)行穩(wěn)定性評價(jià)，設(shè)置預(yù)警線，一旦監(jiān)測到位移超過閾值，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（3）定期開展專業(yè)機(jī)構(gòu)對地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行評估，評估內(nèi)容包括地面沉降趨勢、滑坡風(fēng)險(xiǎn)等級等，為礦山安全開采提供依據(jù)。

2.礦區(qū)廢水處理

（1）建設(shè)一體化廢水處理設(shè)施，采用“沉淀+過濾+消毒”工藝，確保處理后廢水達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978）一級A標(biāo)準(zhǔn)。

（1）沉淀環(huán)節(jié)：設(shè)置沉淀池，去除廢水中的懸浮物，沉淀時(shí)間不少于12小時(shí)。

（2）過濾環(huán)節(jié)：采用砂濾、膜過濾等技術(shù)，進(jìn)一步去除微小顆粒和細(xì)菌。

（3）消毒環(huán)節(jié)：使用紫外線或臭氧進(jìn)行消毒，確保廢水中的病原體被滅活。

（4）處理設(shè)施需配備在線監(jiān)測設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)控COD、氨氮、SS等指標(biāo)，確保出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

（2）廢水回用率應(yīng)達(dá)到60%以上，用于礦山綠化、道路灑水、設(shè)備冷卻等。

（1）建立廢水收集管網(wǎng)，將處理后的中水輸送到各用水點(diǎn)。

（2）制定中水回用方案，明確回用水質(zhì)要求、使用范圍和計(jì)量管理。

（3）定期檢測回用水水質(zhì)，確保滿足回用目的，防止因水質(zhì)問題造成二次污染。

3.礦區(qū)固體廢物管理

（1）分類收集廢石、尾礦、廢渣，廢石堆場需設(shè)置防滲層和淋溶水收集系統(tǒng)。

（1）廢石分類：按來源、成分、潛在危害等進(jìn)行分類，如建筑廢石、金屬礦廢石等。

（2）堆場防滲：采用HDPE防滲膜、黏土防滲層等材料，防止廢石淋溶水滲入土壤和地下水。

（3）淋溶水收集：設(shè)置收集溝、儲存池，對淋溶水進(jìn)行監(jiān)測和預(yù)處理，達(dá)標(biāo)后可回用或排放。

（2）尾礦庫應(yīng)符合《尾礦庫安全規(guī)程》（GB16553）要求，堆壩高度、滲流控制等參數(shù)需經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)評估。

（1）尾礦庫設(shè)計(jì)：由專業(yè)設(shè)計(jì)單位根據(jù)尾礦特性、地形條件等進(jìn)行設(shè)計(jì)，包括庫容、堆壩高度、排水系統(tǒng)等。

（2）堆壩施工：嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙施工，定期進(jìn)行壓實(shí)度、堆壩坡度等參數(shù)的檢測。

（3）滲流控制：設(shè)置滲濾液收集系統(tǒng)，對滲濾液進(jìn)行監(jiān)測和處置，防止污染周邊環(huán)境。

（4）安全監(jiān)測：建立尾礦庫安全監(jiān)測系統(tǒng)，包括水位、滲流、沉降、位移等，定期進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和安全評估。

（三）實(shí)施步驟與監(jiān)督

1.礦業(yè)企業(yè)需制定環(huán)境保護(hù)方案，包括環(huán)境影響評價(jià)、污染治理措施、生態(tài)修復(fù)計(jì)劃等，經(jīng)主管部門審批后方可實(shí)施。

（1）環(huán)境影響評價(jià)：委托有資質(zhì)的環(huán)評機(jī)構(gòu)編制環(huán)境影響報(bào)告書或報(bào)告表，對項(xiàng)目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評估。

（2）環(huán)境保護(hù)方案：根據(jù)環(huán)評結(jié)論，制定詳細(xì)的環(huán)保方案，包括污染治理設(shè)施的建設(shè)、生態(tài)修復(fù)措施的實(shí)施、環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃的制定等。

（3）方案審批：將環(huán)保方案報(bào)送主管部門審批，審批通過后方可開工建設(shè)。

2.建立常態(tài)化監(jiān)測體系，每月上報(bào)水質(zhì)、空氣質(zhì)量、土壤重金屬等數(shù)據(jù)，異常情況需24小時(shí)內(nèi)上報(bào)。

（1）水質(zhì)監(jiān)測：在礦區(qū)主要水體布設(shè)監(jiān)測點(diǎn)，監(jiān)測pH、COD、氨氮、重金屬等指標(biāo)。

（2）空氣質(zhì)量監(jiān)測：在礦區(qū)上風(fēng)向、下風(fēng)向布設(shè)監(jiān)測點(diǎn)，監(jiān)測PM2.5、SO2、NO2等指標(biāo)。

（3）土壤重金屬監(jiān)測：定期對礦區(qū)及周邊土壤進(jìn)行采樣分析，監(jiān)測重金屬含量。

（4）數(shù)據(jù)上報(bào)：建立數(shù)據(jù)上報(bào)系統(tǒng)，企業(yè)需按時(shí)將監(jiān)測數(shù)據(jù)上傳至主管部門平臺，異常數(shù)據(jù)需第一時(shí)間上報(bào)并說明原因。

3.引入第三方監(jiān)督機(jī)制，每年委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展環(huán)境審計(jì)，確保規(guī)程落實(shí)到位。

（1）選擇有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)，對企業(yè)的環(huán)保措施落實(shí)情況進(jìn)行審計(jì)。

（2）審計(jì)內(nèi)容：包括環(huán)保方案執(zhí)行情況、污染治理設(shè)施運(yùn)行情況、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)性、生態(tài)修復(fù)效果等。

（3）審計(jì)報(bào)告：第三方機(jī)構(gòu)需出具審計(jì)報(bào)告，對企業(yè)環(huán)保工作提出評價(jià)和建議。

（4）結(jié)果運(yùn)用：主管部門根據(jù)審計(jì)報(bào)告對企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)懲，對環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的進(jìn)行處罰。

三、生態(tài)修復(fù)與持續(xù)改進(jìn)

（一）生態(tài)修復(fù)措施

1.土地復(fù)墾

（1）采用植被恢復(fù)技術(shù)，如草灌結(jié)合、經(jīng)濟(jì)作物種植等，提高生物多樣性。

（1）草灌結(jié)合：先種植草本植物，再種植灌木，形成穩(wěn)定的植物群落。

（2）經(jīng)濟(jì)作物種植：在適宜區(qū)域種植果樹、藥材等經(jīng)濟(jì)作物，增加土地經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

（3）土壤改良需結(jié)合重金屬檢測數(shù)據(jù)，優(yōu)先使用有機(jī)肥和鈍化劑改良土壤。

（1）有機(jī)肥：如腐熟農(nóng)家肥、商品有機(jī)肥等，改善土壤結(jié)構(gòu)，提高肥力。

（2）鈍化劑：如石灰、沸石等，降低土壤中重金屬的活性，減少植物吸收。

（2）土壤改良需結(jié)合重金屬檢測數(shù)據(jù)，優(yōu)先使用有機(jī)肥和鈍化劑改良土壤。

2.水體修復(fù)

（1）受污染河流需設(shè)置生態(tài)緩沖帶，種植蘆葦、香蒲等凈化水質(zhì)。

（1）生態(tài)緩沖帶寬度：根據(jù)水流速度和污染物濃度確定，一般寬度在10-50米。

（2）植物選擇：優(yōu)先選擇根系發(fā)達(dá)、凈化能力強(qiáng)的植物，如蘆葦、香蒲、茭白等。

（3）維護(hù)管理：定期清除緩沖帶內(nèi)的垃圾和漂浮物，確保植物健康生長。

（2）廢水排放口周邊建立在線監(jiān)測裝置，實(shí)時(shí)監(jiān)控水質(zhì)變化。

（1）監(jiān)測指標(biāo)：COD、氨氮、懸浮物、pH等。

（2）報(bào)警功能：一旦監(jiān)測到水質(zhì)超標(biāo)，立即觸發(fā)報(bào)警，通知企業(yè)進(jìn)行處置。

（3）數(shù)據(jù)共享：監(jiān)測數(shù)據(jù)可共享給周邊社區(qū)和環(huán)保部門，提高透明度。

（二）持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

1.定期開展規(guī)程培訓(xùn)，提升企業(yè)環(huán)保技術(shù)人員的專業(yè)能力。

（1）培訓(xùn)內(nèi)容：包括環(huán)保法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測方法、應(yīng)急處理等。

（2）培訓(xùn)形式：采用線上線下相結(jié)合的方式，如集中授課、現(xiàn)場觀摩、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等。

（3）考核評估：培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行考核，考核合格者方可上崗。

2.根據(jù)技術(shù)進(jìn)步動(dòng)態(tài)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，如推廣智能監(jiān)測設(shè)備、新型修復(fù)材料等。

（1）智能監(jiān)測設(shè)備：如無人機(jī)遙感監(jiān)測、在線監(jiān)測系統(tǒng)等，提高監(jiān)測效率和精度。

（2）新型修復(fù)材料：如生物炭、納米材料等，提高污染治理和生態(tài)修復(fù)效果。

（3）標(biāo)準(zhǔn)更新：根據(jù)新技術(shù)應(yīng)用情況，定期修訂規(guī)程，確保標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性和適用性。

3.建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，受益企業(yè)可通過購買碳匯等方式支持礦區(qū)生態(tài)修復(fù)。

（1）碳匯項(xiàng)目：如植樹造林、森林經(jīng)營等，吸收大氣中的二氧化碳。

（2）購買方式：受益企業(yè)可通過招標(biāo)、拍賣等方式購買碳匯，支持礦區(qū)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。

（3）資金使用：碳匯資金專項(xiàng)用于礦區(qū)植被恢復(fù)、土地復(fù)墾等生態(tài)修復(fù)工程。

四、附則

（一）術(shù)語解釋

1.生態(tài)保護(hù)紅線：指依法在生態(tài)空間范圍內(nèi)劃定的保護(hù)地帶，旨在保護(hù)重要的生態(tài)功能、維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和生態(tài)安全。

2.污染物排放總量控制：指對特定區(qū)域或企業(yè)排放的污染物總量進(jìn)行核定和限制，以控制污染物的總體排放水平。

3.生態(tài)修復(fù)：指對受到損害的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行恢復(fù)和重建，使其恢復(fù)到原有或可接受的生態(tài)功能狀態(tài)。

（二）解釋部門

本規(guī)程由礦業(yè)行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)解釋，如有疑問可聯(lián)系協(xié)會秘書處咨詢。

（三）施行日期

本規(guī)程自發(fā)布之日起施行，原相關(guān)規(guī)定與本規(guī)程不一致的，以本規(guī)程為準(zhǔn)。

一、概述

礦業(yè)生態(tài)環(huán)保規(guī)程是指為規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)行為，預(yù)防和減輕環(huán)境污染，促進(jìn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展而制定的一系列技術(shù)性規(guī)范和管理要求。本規(guī)程旨在通過明確環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作流程，確保礦業(yè)活動(dòng)在生態(tài)可承受范圍內(nèi)進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

二、主要內(nèi)容及實(shí)施要點(diǎn)

（一）環(huán)境保護(hù)目標(biāo)設(shè)定

1.礦業(yè)開發(fā)應(yīng)遵循“開發(fā)與保護(hù)并重”的原則，明確生態(tài)保護(hù)紅線和重點(diǎn)區(qū)域，確保敏感生態(tài)功能區(qū)不受破壞。

2.設(shè)定污染物排放總量控制目標(biāo)，以化學(xué)需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）、懸浮物（SS）等主要指標(biāo)為例，要求企業(yè)年度排放量不超過核定標(biāo)準(zhǔn)，并逐年降低。

3.建立生態(tài)修復(fù)目標(biāo)，要求礦山閉坑后3年內(nèi)完成植被恢復(fù)和土地復(fù)墾，恢復(fù)率不低于80%。

（二）環(huán)境保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

1.礦山開采

(1)嚴(yán)格控制開采規(guī)模，采用低影響開采技術(shù)，如分層開采、充填開采等，減少地表擾動(dòng)。

(2)加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測，定期進(jìn)行地面沉降、滑坡風(fēng)險(xiǎn)評估，數(shù)據(jù)精度要求達(dá)到厘米級。

2.礦區(qū)廢水處理

(1)建設(shè)一體化廢水處理設(shè)施，采用“沉淀+過濾+消毒”工藝，確保處理后廢水達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978）一級A標(biāo)準(zhǔn)。

(2)廢水回用率應(yīng)達(dá)到60%以上，用于礦山綠化、道路灑水等。

3.礦區(qū)固體廢物管理

(1)分類收集廢石、尾礦、廢渣，廢石堆場需設(shè)置防滲層和淋溶水收集系統(tǒng)。

(2)尾礦庫應(yīng)符合《尾礦庫安全規(guī)程》（GB16553）要求，堆壩高度、滲流控制等參數(shù)需經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)評估。

（三）實(shí)施步驟與監(jiān)督

1.礦業(yè)企業(yè)需制定環(huán)境保護(hù)方案，包括環(huán)境影響評價(jià)、污染治理措施、生態(tài)修復(fù)計(jì)劃等，經(jīng)主管部門審批后方可實(shí)施。

2.建立常態(tài)化監(jiān)測體系，每月上報(bào)水質(zhì)、空氣質(zhì)量、土壤重金屬等數(shù)據(jù)，異常情況需24小時(shí)內(nèi)上報(bào)。

3.引入第三方監(jiān)督機(jī)制，每年委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展環(huán)境審計(jì)，確保規(guī)程落實(shí)到位。

三、生態(tài)修復(fù)與持續(xù)改進(jìn)

（一）生態(tài)修復(fù)措施

1.土地復(fù)墾

(1)采用植被恢復(fù)技術(shù)，如草灌結(jié)合、經(jīng)濟(jì)作物種植等，提高生物多樣性。

(2)土壤改良需結(jié)合重金屬檢測數(shù)據(jù)，優(yōu)先使用有機(jī)肥和鈍化劑改良土壤。

2.水體修復(fù)

(1)受污染河流需設(shè)置生態(tài)緩沖帶，種植蘆葦、香蒲等凈化水質(zhì)。

(2)廢水排放口周邊建立在線監(jiān)測裝置，實(shí)時(shí)監(jiān)控水質(zhì)變化。

（二）持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

1.定期開展規(guī)程培訓(xùn)，提升企業(yè)環(huán)保技術(shù)人員的專業(yè)能力。

2.根據(jù)技術(shù)進(jìn)步動(dòng)態(tài)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，如推廣智能監(jiān)測設(shè)備、新型修復(fù)材料等。

3.建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，受益企業(yè)可通過購買碳匯等方式支持礦區(qū)生態(tài)修復(fù)。

一、概述

（一）規(guī)程目的與意義

礦業(yè)生態(tài)環(huán)保規(guī)程的制定與實(shí)施，旨在系統(tǒng)性地規(guī)范礦產(chǎn)資源的勘探、開采、選冶、閉坑及復(fù)墾等全生命周期中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)行為。其核心目的在于最大限度地減少礦業(yè)活動(dòng)對自然環(huán)境的擾動(dòng)和污染，保護(hù)生物多樣性，維護(hù)區(qū)域生態(tài)平衡，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用。通過明確技術(shù)要求和管理措施，引導(dǎo)礦業(yè)企業(yè)將環(huán)境保護(hù)融入生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一。本規(guī)程的推廣應(yīng)用，有助于提升整個(gè)礦業(yè)行業(yè)的環(huán)保意識和管理水平，為礦業(yè)綠色發(fā)展提供技術(shù)支撐。

（二）適用范圍

本規(guī)程適用于所有礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)，包括但不限于露天開采、地下開采、露天剝離、尾礦堆存、礦井水處理、廢石處置等。無論礦種（如金屬礦、非金屬礦、煤炭等）或開發(fā)規(guī)模（大型、中型、小型），均需遵守本規(guī)程中相關(guān)章節(jié)的技術(shù)要求和管理規(guī)定。對于位于生態(tài)脆弱區(qū)、自然保護(hù)區(qū)周邊區(qū)域的礦業(yè)活動(dòng)，應(yīng)執(zhí)行更嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

二、主要內(nèi)容及實(shí)施要點(diǎn)

（一）環(huán)境保護(hù)目標(biāo)設(shè)定

1.礦業(yè)開發(fā)應(yīng)遵循“開發(fā)與保護(hù)并重”的原則，明確生態(tài)保護(hù)紅線和重點(diǎn)區(qū)域，確保敏感生態(tài)功能區(qū)不受破壞。

（1）在項(xiàng)目立項(xiàng)階段，必須進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)，識別潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，如地質(zhì)災(zāi)害、水土流失、植被破壞等，并制定相應(yīng)的預(yù)防和減緩措施。

（2）劃定生態(tài)保護(hù)紅線，禁止在紅線內(nèi)進(jìn)行任何可能導(dǎo)致生態(tài)功能退化或破壞的活動(dòng)，紅線范圍需進(jìn)行科學(xué)論證，并納入礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃。

（3）重點(diǎn)區(qū)域包括水源涵養(yǎng)區(qū)、生物多樣性維護(hù)區(qū)、重要濕地等，對這些區(qū)域?qū)嵤└鼮閲?yán)格的管控措施，如限制開采方式、優(yōu)化開采參數(shù)等。

2.設(shè)定污染物排放總量控制目標(biāo)，以化學(xué)需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）、懸浮物（SS）等主要指標(biāo)為例，要求企業(yè)年度排放量不超過核定標(biāo)準(zhǔn)，并逐年降低。

（1）根據(jù)礦區(qū)水文地質(zhì)條件、開采規(guī)模和工藝水平，科學(xué)核定污染物排放總量。

（2）建立污染物排放臺賬，企業(yè)需對每日排放的廢水、廢氣、噪聲等進(jìn)行監(jiān)測和記錄，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。

（3）實(shí)施污染物排放總量逐年削減計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少污染源頭產(chǎn)生。

3.建立生態(tài)修復(fù)目標(biāo)，要求礦山閉坑后3年內(nèi)完成植被恢復(fù)和土地復(fù)墾，恢復(fù)率不低于80%。

（1）制定詳細(xì)的生態(tài)修復(fù)方案，包括植被恢復(fù)類型、種植密度、土壤改良措施、地形重塑等，方案需經(jīng)專家論證。

（2）按季度監(jiān)測生態(tài)修復(fù)效果，包括植被生長情況、土壤理化性質(zhì)、水土流失控制效果等，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果動(dòng)態(tài)調(diào)整修復(fù)措施。

（3）建立生態(tài)修復(fù)長期管護(hù)機(jī)制，閉坑后5年內(nèi)需持續(xù)進(jìn)行生態(tài)監(jiān)測和撫育管理，確保生態(tài)功能穩(wěn)定恢復(fù)。

（二）環(huán)境保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

1.礦山開采

（1）嚴(yán)格控制開采規(guī)模，采用低影響開采技術(shù)，如分層開采、充填開采等，減少地表擾動(dòng)。

（1）分層開采應(yīng)遵循自上而下的原則，每層開采厚度不超過設(shè)計(jì)值，減少對下層土體的破壞。

（2）充填開采適用于地下開采，采用廢石、尾礦等充填采空區(qū)，減少地表沉降，降低地面塌陷風(fēng)險(xiǎn)。

（3）開采前需進(jìn)行地質(zhì)勘查，精確掌握礦體賦存狀況、圍巖穩(wěn)定性等，優(yōu)化開采設(shè)計(jì)。

（2）加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測，定期進(jìn)行地面沉降、滑坡風(fēng)險(xiǎn)評估，數(shù)據(jù)精度要求達(dá)到厘米級。

（1）布設(shè)地面沉降監(jiān)測網(wǎng)，采用GPS、水準(zhǔn)測量等方法，每月進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和分析。

（2）建立滑坡風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，對礦區(qū)周邊斜坡進(jìn)行穩(wěn)定性評價(jià)，設(shè)置預(yù)警線，一旦監(jiān)測到位移超過閾值，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（3）定期開展專業(yè)機(jī)構(gòu)對地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行評估，評估內(nèi)容包括地面沉降趨勢、滑坡風(fēng)險(xiǎn)等級等，為礦山安全開采提供依據(jù)。

2.礦區(qū)廢水處理

（1）建設(shè)一體化廢水處理設(shè)施，采用“沉淀+過濾+消毒”工藝，確保處理后廢水達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978）一級A標(biāo)準(zhǔn)。

（1）沉淀環(huán)節(jié)：設(shè)置沉淀池，去除廢水中的懸浮物，沉淀時(shí)間不少于12小時(shí)。

（2）過濾環(huán)節(jié)：采用砂濾、膜過濾等技術(shù)，進(jìn)一步去除微小顆粒和細(xì)菌。

（3）消毒環(huán)節(jié)：使用紫外線或臭氧進(jìn)行消毒，確保廢水中的病原體被滅活。

（4）處理設(shè)施需配備在線監(jiān)測設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)控COD、氨氮、SS等指標(biāo)，確保出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

（2）廢水回用率應(yīng)達(dá)到60%以上，用于礦山綠化、道路灑水、設(shè)備冷卻等。

（1）建立廢水收集管網(wǎng)，將處理后的中水輸送到各用水點(diǎn)。

（2）制定中水回用方案，明確回用水質(zhì)要求、使用范圍和計(jì)量管理。

（3）定期檢測回用水水質(zhì)，確保滿足回用目的，防止因水質(zhì)問題造成二次污染。

3.礦區(qū)固體廢物管理

（1）分類收集廢石、尾礦、廢渣，廢石堆場需設(shè)置防滲層和淋溶水收集系統(tǒng)。

（1）廢石分類：按來源、成分、潛在危害等進(jìn)行分類，如建筑廢石、金屬礦廢石等。

（2）堆場防滲：采用HDPE防滲膜、黏土防滲層等材料，防止廢石淋溶水滲入土壤和地下水。

（3）淋溶水收集：設(shè)置收集溝、儲存池，對淋溶水進(jìn)行監(jiān)測和預(yù)處理，達(dá)標(biāo)后可回用或排放。

（2）尾礦庫應(yīng)符合《尾礦庫安全規(guī)程》（GB16553）要求，堆壩高度、滲流控制等參數(shù)需經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)評估。

（1）尾礦庫設(shè)計(jì)：由專業(yè)設(shè)計(jì)單位根據(jù)尾礦特性、地形條件等進(jìn)行設(shè)計(jì)，包括庫容、堆壩高度、排水系統(tǒng)等。

（2）堆壩施工：嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙施工，定期進(jìn)行壓實(shí)度、堆壩坡度等參數(shù)的檢測。

（3）滲流控制：設(shè)置滲濾液收集系統(tǒng)，對滲濾液進(jìn)行監(jiān)測和處置，防止污染周邊環(huán)境。

（4）安全監(jiān)測：建立尾礦庫安全監(jiān)測系統(tǒng)，包括水位、滲流、沉降、位移等，定期進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和安全評估。

（三）實(shí)施步驟與監(jiān)督

1.礦業(yè)企業(yè)需制定環(huán)境保護(hù)方案，包括環(huán)境影響評價(jià)、污染治理措施、生態(tài)修復(fù)計(jì)劃等，經(jīng)主管部門審批后方可實(shí)施。

（1）環(huán)境影響評價(jià)：委托有資質(zhì)的環(huán)評機(jī)構(gòu)編制環(huán)境影響報(bào)告書或報(bào)告表，對項(xiàng)目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評估。

（2）環(huán)境保護(hù)方案：根據(jù)環(huán)評結(jié)論，制定詳細(xì)的環(huán)保方案，包括污染治理設(shè)施的建設(shè)、生態(tài)修復(fù)措施的實(shí)施、環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃的制定等。

（3）方案審批：將環(huán)保方案報(bào)送主管部門審批，審批通過后方可開工建設(shè)。

2.建立常態(tài)化監(jiān)測體系，每月上報(bào)水質(zhì)、空氣質(zhì)量、土壤重金屬等數(shù)據(jù)，異常情況需24小時(shí)內(nèi)上報(bào)。

（1）水質(zhì)監(jiān)測：在礦區(qū)主要水體布設(shè)監(jiān)測點(diǎn)，監(jiān)測pH、COD、氨氮、重金屬等指標(biāo)。

（2）空氣質(zhì)量監(jiān)測：在礦區(qū)上風(fēng)向、下風(fēng)向布設(shè)監(jiān)測點(diǎn)，監(jiān)測PM2.5、SO2、NO2等指標(biāo)。

（3）土壤重金屬監(jiān)測：定期對礦區(qū)及周邊土壤進(jìn)行采樣分析，監(jiān)測重金屬含量。

（4）數(shù)據(jù)上報(bào)：建立數(shù)據(jù)上報(bào)系統(tǒng)，企業(yè)需按時(shí)將監(jiān)測數(shù)據(jù)上傳至主管部門平臺，異常數(shù)據(jù)需第一時(shí)間上報(bào)并說明原因。

3.引入第三方監(jiān)督機(jī)制，每年委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展環(huán)境審計(jì)，確保規(guī)程落實(shí)到位。

（1）選擇有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)，對企業(yè)的環(huán)保措施落實(shí)情況進(jìn)行審計(jì)。

（2）審計(jì)內(nèi)容：包括環(huán)保方案執(zhí)行情況、污染治理設(shè)施運(yùn)行情況、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)性、生態(tài)修復(fù)效果等。

（3）審計(jì)報(bào)告：第三方機(jī)構(gòu)需出具審計(jì)報(bào)告，對企業(yè)環(huán)保工作提出評價(jià)和建議。

（4）結(jié)果運(yùn)用：主管部門根據(jù)審計(jì)報(bào)告對企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)懲，對環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的進(jìn)行處罰。

三、生態(tài)修復(fù)與持續(xù)改進(jìn)

（一）生態(tài)修復(fù)措施

1.土地復(fù)墾

（1）采用植被恢復(fù)技術(shù)，如草灌結(jié)合、經(jīng)濟(jì)作物種植等，提高生物多樣性。

（1）草灌結(jié)合：先種植草本植物，再種植灌木，形成穩(wěn)定的植物群落。

（2）經(jīng)濟(jì)作物種植：在適宜區(qū)域種植果樹、藥材等經(jīng)濟(jì)作物，增加土地經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

（3）土壤改良需結(jié)合重金屬檢測數(shù)據(jù)，優(yōu)先使用有機(jī)肥和鈍化劑改良土壤。

（1）有機(jī)肥：如腐熟農(nóng)家肥、商品有機(jī)肥等，