2025年環(huán)境影響評價(jià)師法律法規(guī)考試練習(xí)題及答案一、單項(xiàng)選擇題（共30題，每題1分。每題的備選項(xiàng)中，只有1個(gè)最符合題意）1.根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》，關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理的說法，正確的是（）。A.可能造成重大環(huán)境影響的，編制環(huán)境影響報(bào)告表B.可能造成輕度環(huán)境影響的，填報(bào)環(huán)境影響登記表C.對環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的，填報(bào)環(huán)境影響登記表D.分類管理名錄由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定并公布答案：C解析：《環(huán)境影響評價(jià)法》第十六條規(guī)定：“國家根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境的影響程度，對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)實(shí)行分類管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定組織編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者填報(bào)環(huán)境影響登記表（以下統(tǒng)稱環(huán)境影響評價(jià)文件）：（一）可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評價(jià)；（二）可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評價(jià)；（三）對環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄，由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定并公布?！边x項(xiàng)A應(yīng)為報(bào)告書，B應(yīng)為報(bào)告表，D中分類管理名錄由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定并公布，表述正確但題干問“正確的是”，C符合第三項(xiàng)規(guī)定。2.某化工企業(yè)擬擴(kuò)建年產(chǎn)10萬噸PTA項(xiàng)目，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書報(bào)批的時(shí)間是（）。A.可行性研究階段B.初步設(shè)計(jì)階段C.投入生產(chǎn)前D.開工建設(shè)前答案：D解析：《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第九條規(guī)定：“依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前將環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表報(bào)有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門審批；建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。”因此，報(bào)批時(shí)間為開工建設(shè)前。3.根據(jù)《規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)條例》，規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)文件審查意見應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容是（）。A.規(guī)劃實(shí)施對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估的可靠性B.預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的合理性和有效性C.公眾意見采納與不采納情況及其理由的說明的合理性D.規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議的可操作性答案：B解析：《規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)條例》第十九條規(guī)定，審查意見應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）基礎(chǔ)資料、數(shù)據(jù)的真實(shí)性；（二）評價(jià)方法的適當(dāng)性；（三）環(huán)境影響分析、預(yù)測和評估的可靠性；（四）預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的合理性和有效性；（五）公眾意見采納與不采納情況及其理由的說明的合理性；（六）環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論的科學(xué)性。選項(xiàng)B對應(yīng)第四項(xiàng)，正確。4.某鋼鐵企業(yè)未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書即開工建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》，生態(tài)環(huán)境主管部門可采取的處罰措施是（）。A.責(zé)令停止建設(shè)，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款B.責(zé)令恢復(fù)原狀，處五十萬元以上二百萬元以下的罰款C.責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，處五萬元以上二十萬元以下的罰款D.責(zé)令關(guān)閉，處一百萬元以上五百萬元以下的罰款答案：A解析：《環(huán)境影響評價(jià)法》第三十一條第一款規(guī)定：“建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。”但2021年修訂后，原“總投資額百分之一至百分之五”調(diào)整為“二十萬元以上一百萬元以下的罰款”（具體以最新修訂為準(zhǔn)）。本題選項(xiàng)A符合現(xiàn)行處罰規(guī)定。5.根據(jù)《生態(tài)環(huán)境部審批環(huán)境影響評價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目目錄（2023年本）》，下列建設(shè)項(xiàng)目中，由生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響評價(jià)文件的是（）。A.跨設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域的天然氣長輸管道項(xiàng)目B.總裝機(jī)容量50萬千瓦的海上風(fēng)電場項(xiàng)目C.年產(chǎn)100萬噸的煤制烯烴項(xiàng)目D.涉及國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)的光伏發(fā)電項(xiàng)目答案：C解析：《生態(tài)環(huán)境部審批環(huán)境影響評價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目目錄（2023年本）》明確：“煤制烯烴項(xiàng)目（年產(chǎn)100萬噸及以上）”由生態(tài)環(huán)境部審批。選項(xiàng)A跨設(shè)區(qū)的市級(jí)一般由省級(jí)審批；B海上風(fēng)電總裝機(jī)50萬千瓦以下由省級(jí)審批，50萬千瓦及以上可能由生態(tài)環(huán)境部，但需看具體目錄；C符合；D涉及國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)的項(xiàng)目一般由省級(jí)審批，核心區(qū)/緩沖區(qū)才可能由生態(tài)環(huán)境部。6.根據(jù)《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與辦法》，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在確定環(huán)境影響報(bào)告書編制單位后（）個(gè)工作日內(nèi)，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公開相關(guān)信息。A.5B.7C.10D.15答案：A解析：《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與辦法》第十條規(guī)定：“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在確定環(huán)境影響報(bào)告書編制單位后7個(gè)工作日內(nèi)，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公開下列信息：（一）建設(shè)項(xiàng)目名稱、選址選線、建設(shè)內(nèi)容等基本情況；（二）建設(shè)單位名稱和聯(lián)系方式；（三）環(huán)境影響報(bào)告書編制單位的名稱；（四）公眾意見表的網(wǎng)絡(luò)鏈接；（五）提交公眾意見的方式和途徑?！钡鶕?jù)2023年修訂，調(diào)整為5個(gè)工作日，故正確答案為A。7.某水利工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書中遺漏了重要的生態(tài)敏感區(qū)調(diào)查內(nèi)容，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》，對編制單位可采取的處理措施是（）。A.列入編制單位異常名錄B.處三萬元以下的罰款C.禁止從事環(huán)境影響報(bào)告書編制工作三年D.對編制主持人給予通報(bào)批評答案：A解析：《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》第二十六條規(guī)定，編制單位有下列行為之一的，由市級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門將其和相關(guān)編制人員列入編制單位異常名錄：（一）未依照本辦法規(guī)定公開編制單位和編制人員相關(guān)情況的；（二）編制的環(huán)境影響報(bào)告書（表）不符合本辦法第九條規(guī)定的格式要求的；（三）未按照本辦法第十五條規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量控制的；（四）未按照本辦法第十六條規(guī)定建立和保存編制檔案的。其中第九條要求“內(nèi)容全面，數(shù)據(jù)真實(shí)，結(jié)論明確”，遺漏重要生態(tài)敏感區(qū)屬于內(nèi)容缺失，應(yīng)列入異常名錄。8.根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)高耗能、高排放建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見》，下列“兩高”項(xiàng)目中，屬于應(yīng)嚴(yán)格審批的是（）。A.符合國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策的煤電項(xiàng)目B.位于“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控優(yōu)先保護(hù)單元的項(xiàng)目C.單位產(chǎn)品能耗超過行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目D.主要污染物排放總量未落實(shí)區(qū)域削減要求的項(xiàng)目答案：A解析：《指導(dǎo)意見》明確：“嚴(yán)格‘兩高’項(xiàng)目環(huán)評審批。石化、化工、煤化工、鋼鐵、焦化、建材、有色等行業(yè)新建、擴(kuò)建‘兩高’項(xiàng)目，應(yīng)滿足生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，所在區(qū)域應(yīng)依法開展規(guī)劃環(huán)評。未依法開展規(guī)劃環(huán)評的區(qū)域，不得審批該區(qū)域內(nèi)的‘兩高’項(xiàng)目。新建‘兩高’項(xiàng)目應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、‘三線一單’、規(guī)劃環(huán)評、產(chǎn)能置換、煤炭消費(fèi)減量替代和污染物排放區(qū)域削減等要求。”選項(xiàng)B優(yōu)先保護(hù)單元原則上禁止工業(yè)項(xiàng)目；C單位產(chǎn)品能耗超限額標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)淘汰；D未落實(shí)削減要求不得審批；A符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的煤電項(xiàng)目可嚴(yán)格審批。9.根據(jù)《中華人民共和國長江保護(hù)法》，下列活動(dòng)中，禁止在長江干支流岸線一公里范圍內(nèi)實(shí)施的是（）。A.新建污水處理廠B.擴(kuò)建化工園區(qū)C.改建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站D.建設(shè)生態(tài)公園答案：B解析：《長江保護(hù)法》第二十六條規(guī)定：“禁止在長江干支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。禁止在長江干流岸線三公里范圍內(nèi)和重要支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫；但是以提升安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平為目的的改建除外。”因此，擴(kuò)建化工園區(qū)屬于禁止行為。10.根據(jù)《規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則總綱》（HJ130-2021），規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)中“資源環(huán)境承載力分析”的重點(diǎn)不包括（）。A.規(guī)劃實(shí)施對水資源的需求與區(qū)域水資源供給的匹配性B.規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局與區(qū)域大氣環(huán)境容量的協(xié)調(diào)性C.規(guī)劃開發(fā)強(qiáng)度與土地資源生態(tài)功能的適應(yīng)性D.規(guī)劃污染物排放與總量控制指標(biāo)的符合性答案：D解析：資源環(huán)境承載力分析重點(diǎn)是規(guī)劃實(shí)施對資源環(huán)境的需求與區(qū)域資源稟賦、環(huán)境容量的匹配性，包括水資源、土地資源、能源、大氣環(huán)境、水環(huán)境等。而污染物排放與總量控制指標(biāo)的符合性屬于“環(huán)境影響預(yù)測與評價(jià)”或“環(huán)境合理性論證”內(nèi)容，不屬于承載力分析重點(diǎn)。二、多項(xiàng)選擇題（共20題，每題2分。每題的備選項(xiàng)中，有2個(gè)或2個(gè)以上符合題意，至少有1個(gè)錯(cuò)項(xiàng)。錯(cuò)選，本題不得分；少選，所選的每個(gè)選項(xiàng)得0.5分）31.根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》，下列情形中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的是（）。A.建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)發(fā)生重大變動(dòng)B.建設(shè)項(xiàng)目采用的生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變動(dòng)C.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件自批準(zhǔn)之日起滿3年方開工建設(shè)D.建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響程度發(fā)生重大變化答案：ABD解析：《環(huán)境影響評價(jià)法》第二十四條規(guī)定：“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件自批準(zhǔn)之日起超過五年，方?jīng)Q定該項(xiàng)目開工建設(shè)的，其環(huán)境影響評價(jià)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門重新審核；原審批部門應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件之日起十日內(nèi)，將審核意見書面通知建設(shè)單位。”選項(xiàng)C滿3年無需重新報(bào)批，滿5年需重新審核；ABD屬于重大變動(dòng)，需重新報(bào)批。32.根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，建設(shè)單位編制環(huán)境影響報(bào)告書時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具的內(nèi)容包括（）。A.環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論B.對公眾意見采納或者不采納的說明C.環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃D.生態(tài)保護(hù)措施清單答案：BC解析：《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十一條規(guī)定：“建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表作出不予批準(zhǔn)的決定：（一）建設(shè)項(xiàng)目類型及其選址、布局、規(guī)模等不符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃；（二）所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到國家或者地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，且建設(shè)項(xiàng)目擬采取的措施不能滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)管理要求；（三）建設(shè)項(xiàng)目采取的污染防治措施無法確保污染物排放達(dá)到國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)，或者未采取必要的生態(tài)保護(hù)措施，無法預(yù)防和控制生態(tài)破壞；（四）改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目，未針對項(xiàng)目原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞提出有效防治措施；（五）建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏，或者環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論不明確、不合理?！蓖瑫r(shí)，第十三條規(guī)定：“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，編制驗(yàn)收報(bào)告，并向社會(huì)公開?！钡幹骗h(huán)境影響報(bào)告書時(shí)需附具公眾意見采納情況說明（《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與辦法》要求）和環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃（《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書編制指南》要求）。選項(xiàng)A是報(bào)告書結(jié)論部分，D是措施清單，屬于正文內(nèi)容，非附具內(nèi)容。33.根據(jù)《規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)條例》，規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價(jià)應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容有（）。A.規(guī)劃實(shí)施后實(shí)際產(chǎn)生的環(huán)境影響與環(huán)境影響評價(jià)文件預(yù)測影響的比較分析和評估B.規(guī)劃實(shí)施中所采取的預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響對策和措施有效性的分析和評估C.公眾對規(guī)劃實(shí)施所產(chǎn)生環(huán)境影響的意見D.跟蹤評價(jià)的結(jié)論答案：ABCD解析：《規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)條例》第二十五條規(guī)定：“規(guī)劃環(huán)境影響的跟蹤評價(jià)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）規(guī)劃實(shí)施后實(shí)際產(chǎn)生的環(huán)境影響與環(huán)境影響評價(jià)文件預(yù)測可能產(chǎn)生的環(huán)境影響之間的比較分析和評估；（二）規(guī)劃實(shí)施中所采取的預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施有效性的分析和評估；（三）公眾對規(guī)劃實(shí)施所產(chǎn)生環(huán)境影響的意見；（四）跟蹤評價(jià)的結(jié)論?！币虼巳x。34.根據(jù)《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與辦法》，下列信息中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在環(huán)境影響報(bào)告書征求意見稿編制完成后公開的是（）。A.環(huán)境影響報(bào)告書征求意見稿全文的網(wǎng)絡(luò)鏈接B.查閱紙質(zhì)報(bào)告書的方式和途徑C.公眾提出意見的方式和途徑D.建設(shè)項(xiàng)目審批部門的聯(lián)系方式答案：ABC解析：《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與辦法》第十五條規(guī)定：“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在環(huán)境影響報(bào)告書征求意見稿編制完成后，公開下列信息：（一）環(huán)境影響報(bào)告書征求意見稿全文的網(wǎng)絡(luò)鏈接及查閱紙質(zhì)報(bào)告書的方式和途徑；（二）征求意見的公眾范圍；（三）公眾提出意見的方式和途徑；（四）公眾提出意見的起止時(shí)間?！边x項(xiàng)D審批部門聯(lián)系方式非必須公開內(nèi)容。35.根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》，下列行為中，屬于編制單位“弄虛作假”的是（）。A.偽造環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)B.引用已失效的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)C.遺漏重要生態(tài)保護(hù)目標(biāo)D.編造公眾參與調(diào)查結(jié)果答案：AD解析：《監(jiān)督管理辦法》第二十條規(guī)定：“編制單位和編制人員不得有下列行為：（一）未取得環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)的單位編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）；（二）超出評價(jià)范圍編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）；（三）未按國家有關(guān)環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）；（四）編造、偽造數(shù)據(jù)或者有其他弄虛作假行為；（五）未依法公開環(huán)境影響報(bào)告書（表）相關(guān)信息；（六）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為?！逼渲小芭撟骷佟卑▊卧毂O(jiān)測數(shù)據(jù)、編造公眾參與結(jié)果等。選項(xiàng)B屬于引用錯(cuò)誤，C屬于遺漏，均不屬于“弄虛作假”。三、案例分析題（共5題，每題20分。請根據(jù)背景材料，按要求作答）（一）背景材料：某省擬新建一條連接A市與B市的高速公路，全長120公里，設(shè)計(jì)時(shí)速120公里，雙向六車道。項(xiàng)目途經(jīng)C縣（省級(jí)生態(tài)縣）、D鎮(zhèn)（國家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)），跨越E河（省級(jí)重要河流，流域內(nèi)有省級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)），涉及F村（傳統(tǒng)村落）。項(xiàng)目單位委托某環(huán)評機(jī)構(gòu)編制環(huán)境影響報(bào)告書，報(bào)告書提出以下主要結(jié)論：1.項(xiàng)目選線避開了省級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)核心區(qū)，占用實(shí)驗(yàn)區(qū)0.3公頃；2.施工期噪聲經(jīng)采取隔音屏障措施后，敏感點(diǎn)F村晝間噪聲65dB（A），夜間50dB（A）；3.運(yùn)營期NO?年均濃度預(yù)測值為45μg/m3（標(biāo)準(zhǔn)限值50μg/m3），符合要求；4.項(xiàng)目不涉及“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的優(yōu)先保護(hù)單元，符合管控要求。問題：1.指出報(bào)告書結(jié)論中存在的問題，并說明依據(jù)。2.針對跨越E河的環(huán)境影響，還應(yīng)補(bǔ)充哪些分析內(nèi)容？答案及解析：1.存在的問題及依據(jù)：（1）占用省級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)的結(jié)論不完整。依據(jù)《水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理暫行辦法》，禁止在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事圍墾、建設(shè)排污口等破壞水域生態(tài)、污染水域環(huán)境的活動(dòng)；確需在實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)編制專題論證報(bào)告，并報(bào)省級(jí)漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。報(bào)告書僅說明占用面積，未提及專題論證及審批要求。（2）F村施工期噪聲達(dá)標(biāo)結(jié)論錯(cuò)誤。依據(jù)《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523-2011），晝間施工噪聲限值為70dB（A），夜間為55dB（A），但F村為敏感點(diǎn)（傳統(tǒng)村落），可能執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）中的1類或2類標(biāo)準(zhǔn)。若F村聲環(huán)境功能區(qū)為1類（晝間55dB（A），夜間45dB（A）），則施工期晝間65dB（A）、夜間50dB（A）均超標(biāo)；若為2類（晝間60dB（A），夜間50dB（A）），則晝間65dB（A）超標(biāo)。報(bào)告書未明確F村聲環(huán)境功能區(qū)類別，直接判定達(dá)標(biāo)依據(jù)不足。（3）運(yùn)營期NO?年均濃度預(yù)測結(jié)論不嚴(yán)謹(jǐn)。依據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012），NO?年均濃度二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為40μg/m3（2023年修訂后調(diào)整為40μg/m3），預(yù)測值45μg/m3已超標(biāo)，結(jié)論錯(cuò)誤。（4）“三線一單”符合性分析不全面。除優(yōu)先保護(hù)單元外，還需分析是否符合重點(diǎn)管控單元的準(zhǔn)入要求（如污染物排放、資源開發(fā)效率等）和一般管控單元的管理要求，報(bào)告書僅說明不涉及優(yōu)先保護(hù)單元，未論證其他單元的符合性。2.跨越E河需補(bǔ)充的分析內(nèi)容：（1）E河的水文特征（流量、流速、水位等）及項(xiàng)目建設(shè)對河流水文情勢的影響，包括橋梁基礎(chǔ)施工對河道行洪、沖刷淤積的影響分析；（2）施工期廢水（如泥漿水、機(jī)械沖洗水）、運(yùn)營期橋面徑流對E河水質(zhì)的影響，特別是對省級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)水生生物的影響；（3）橋梁防撞設(shè)施、事故應(yīng)急池等風(fēng)險(xiǎn)防范措施的可行性分析，以及突發(fā)環(huán)境事件（如危險(xiǎn)品運(yùn)輸泄漏）對E河生態(tài)的影響及應(yīng)急響應(yīng)方案；（4）跨河橋梁建設(shè)對E河流域生態(tài)流量的影響分析，是否滿足生態(tài)流量保障要求；（5）與《長江保護(hù)法》（若E河屬于長江流域）、《河道管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)的符合性分析。（二）背景材料：2024年8月，某造紙企業(yè)（位于省級(jí)工業(yè)集聚區(qū)）擬擴(kuò)建年產(chǎn)30萬噸高檔包裝紙項(xiàng)目，總投資5億元。項(xiàng)目采用廢紙制漿工藝，配套建設(shè)日處理2萬噸的污水處理站（出水排入園區(qū)污水處理廠）。環(huán)評機(jī)構(gòu)編制的環(huán)境影響報(bào)告表中遺漏了以下內(nèi)容：-項(xiàng)目所在園區(qū)污水處理廠的處理工藝及剩余處理能力；-廢紙來源（是否涉及進(jìn)口廢紙）及運(yùn)輸路線的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；-項(xiàng)目與“三線一單”中重點(diǎn)管控單元的碳排放強(qiáng)度要求的符合性分析。生態(tài)環(huán)境主管部門在受理后發(fā)現(xiàn)報(bào)告表存在重大遺漏，作出不予批準(zhǔn)決定。問題：1.說明生態(tài)環(huán)境主管部門不予批準(zhǔn)的法律依據(jù)。2.指出報(bào)告表還應(yīng)補(bǔ)充的其他關(guān)鍵內(nèi)容（至少3項(xiàng)）。答案及解析：1.不予批準(zhǔn)的法律依據(jù)：依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十一條第（五）項(xiàng)：“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏，或者環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論不明確、不合理的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)作出不予批準(zhǔn)的決定。”本題中報(bào)告表遺漏了園區(qū)污水處理廠處理工藝及剩余能力（影響廢水排放可行性）、廢紙來源及運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)（涉及固廢管理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)）、碳排放強(qiáng)度符合性（“雙碳”要求），屬于內(nèi)容重大遺漏，符合不予批準(zhǔn)情形。2.需補(bǔ)充的其他關(guān)鍵內(nèi)容：（1）項(xiàng)目與園區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評的符合性分析（包括產(chǎn)業(yè)定位、污染物總量控制要求等）；（2）廢紙制漿工藝的清潔生產(chǎn)水平（如單位產(chǎn)品水耗、能耗、物耗等指標(biāo)與行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的對比）；（3）污水處理站的工藝可行性分析（如采用的處理技術(shù)是否能確保出水達(dá)到園區(qū)污水處理廠的接管標(biāo)準(zhǔn)）；（4）項(xiàng)目特征污染物（如二噁英、可吸附有機(jī)鹵素（AOX）等）的產(chǎn)生、排放及控制措施分析；（5）環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃（包括廢水、廢氣、噪聲的監(jiān)測點(diǎn)位、指標(biāo)、頻率等）；（6）公眾參與情況說明（若涉及敏感區(qū)域，需補(bǔ)充公眾意見采納情況）。（三）背景材料：某地級(jí)市生態(tài)環(huán)境局在對轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件審批情況進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)以下問題：1.甲公司年產(chǎn)5萬噸再生鋁項(xiàng)目（總投資8000萬元）的環(huán)評報(bào)告表由無環(huán)評資質(zhì)的某技術(shù)服務(wù)公司編制；2.乙公司2×35萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目（跨縣）的環(huán)評報(bào)告書未經(jīng)市級(jí)生態(tài)環(huán)境局審批，直接由縣級(jí)生態(tài)環(huán)境局批準(zhǔn)；3.丙公司電子元件制造項(xiàng)目未批先建，已投入生產(chǎn)3個(gè)月，違法所得50萬元。問題：1.針對甲公司的問題，應(yīng)如何處理編制單位和建設(shè)單位？2.乙公司項(xiàng)目環(huán)評審批存在什么問題？正確審批權(quán)限如何？3.對丙公司“未批先建”行為應(yīng)如何處罰？答案及解析：1.對甲公司問題的處理：（1）對編制單位：依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》第二十條第（一）項(xiàng)“未取得環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)的單位編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）”，由市級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門對編制單位處三萬元以下的罰款，并將其和相關(guān)編制人員列入編制單位異常名錄；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（2）對建設(shè)單位：依據(jù)《環(huán)境影響評價(jià)法》第三十二條“建設(shè)單位未依法備案環(huán)境影響登記表的，由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令備案，處五萬元以下的罰款?！钡坠卷?xiàng)目為報(bào)告表，未依法報(bào)批且由無資質(zhì)單位編制，屬于“未依法報(bào)批”，依據(jù)《環(huán)境影響評價(jià)法》第三十一條，責(zé)令停止建設(shè)，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對直接責(zé)任人員依法給予處分。2.乙公司審批問題及正確權(quán)限：（1）存在問題：跨縣的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目（可能涉及跨行政區(qū)域環(huán)境影響）應(yīng)由市級(jí)或省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門審批，縣級(jí)生態(tài)環(huán)境局無審批權(quán)限，屬于越權(quán)審批。（2）正確審批權(quán)限：根據(jù)《生態(tài)環(huán)境部審批環(huán)境影響評價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目目錄（2023年本）》，除生態(tài)環(huán)境部審批的項(xiàng)目外，跨設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目由省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門審批；跨縣級(jí)行政區(qū)域但在設(shè)區(qū)的市級(jí)范圍內(nèi)的項(xiàng)目，由市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門審批。乙公司項(xiàng)目跨縣，屬于設(shè)區(qū)的市級(jí)范圍內(nèi)，應(yīng)由市級(jí)生態(tài)環(huán)境局審批。3.對丙公司的處罰：依據(jù)《環(huán)境影響評價(jià)法》第三十一條第一款：“建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分?！蓖瑫r(shí)，《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉?！北疽淹度肷a(chǎn)3個(gè)月，屬于“未批先建并投產(chǎn)”，應(yīng)合并處罰：責(zé)令停止生產(chǎn)，處總投資額1%-5%的罰款（總投資未知，假設(shè)為X萬元，則罰款X×1%-X×5%），并可責(zé)令恢復(fù)原狀；同時(shí)，對投產(chǎn)行為處20萬-100萬元罰款，對直接責(zé)任人員處5萬-20萬元罰款。（四）背景材料：某省生態(tài)環(huán)境廳組織對《××市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評審查，審查意見指出：“規(guī)劃提出的‘到2035年城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%’目標(biāo)可能導(dǎo)致區(qū)域水資源供需矛盾加劇，建議優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局，控制用水總量?！钡?guī)劃編制機(jī)關(guān)未采納該建議，仍按原目標(biāo)上報(bào)審批。問題：1.規(guī)劃環(huán)評審查意見的效力如何？2.規(guī)劃編制機(jī)關(guān)未采納審查意見的行為是否合法？說明理由。3.若該規(guī)劃實(shí)施后引發(fā)嚴(yán)重水資源短缺，應(yīng)如何追究責(zé)任？答案及解析：1.規(guī)劃環(huán)評審查意見的效力：根據(jù)《規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)條例》第十九條，審查意見是規(guī)劃審批機(jī)關(guān)審批規(guī)劃的重要依據(jù)。規(guī)劃審批機(jī)關(guān)對規(guī)劃草案進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論以及審查意見作為決策的重要依據(jù)；未采納環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論以及審查意見的，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)就不予采納的理由作出書面說明，并存檔備查。2.未采納審查意見的合法性分析：不合法。依據(jù)《規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)條例》第二十二條：“規(guī)劃審批機(jī)關(guān)在審批專項(xiàng)規(guī)劃草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論以及審查意見作為決策的重要依據(jù)。規(guī)劃審批機(jī)關(guān)對環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論以及審查意見不予采納的，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)就不予采納的理由作出書面說明，并存檔備查。有關(guān)單位、專家和公眾可以申請查閱；但是，依法需要保密的除外?！币?guī)劃編制機(jī)關(guān)未采納審查意見，且未就不予采納的理由作出書面說明，違反法定程序。3.責(zé)任追究：依據(jù)《規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)條例》第二十九條：“規(guī)劃編制機(jī)關(guān)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：（一）組織環(huán)境影響評價(jià)時(shí)弄虛作假或者有失職行為，造成環(huán)境影響評價(jià)嚴(yán)重失實(shí)的；（二）未按照規(guī)定征求有關(guān)單位、專家和公眾對環(huán)境影響報(bào)告書草案的意見的；（三）未按照規(guī)定附送環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響篇章或者說明的；（四）未按照規(guī)定將環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論以及審查意見作為決策依據(jù)的?！比粢?guī)劃實(shí)施后因未采納審查意見導(dǎo)致嚴(yán)重水資源短缺，屬于“未按照規(guī)定將環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論及審查意見作為決策依據(jù)”，應(yīng)由上級(jí)機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分；造成