村級防返貧監(jiān)測工作總結(jié)一、工作背景與總體情況

（一）政策背景與工作依據(jù)

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，根據(jù)《關(guān)于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的指導(dǎo)意見》《國家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于加強防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作的實施意見》等文件要求，村級作為防返貧監(jiān)測工作的“神經(jīng)末梢”，承擔(dān)著及時發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)識別、快速響應(yīng)的重要職責(zé)。2023年，XX村嚴(yán)格按照省、市、縣關(guān)于防返貧監(jiān)測工作的統(tǒng)一部署，以“早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶”為核心，全面構(gòu)建網(wǎng)格化、常態(tài)化、精準(zhǔn)化的監(jiān)測體系，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

（二）工作目標(biāo)與核心任務(wù)

村級防返貧監(jiān)測工作以“動態(tài)清零、風(fēng)險可控”為目標(biāo)，聚焦脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶三類監(jiān)測對象，核心任務(wù)包括：一是建立健全農(nóng)戶主動申請、干部走訪排查、部門篩查預(yù)警相結(jié)合的監(jiān)測機制；二是精準(zhǔn)識別監(jiān)測對象，確保“應(yīng)納盡納、不漏一戶、不落一人”；三是制定“一戶一策”幫扶措施，落實產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、醫(yī)療、教育等綜合幫扶；四是建立風(fēng)險消除評估機制，確保監(jiān)測對象穩(wěn)定消除返貧風(fēng)險。

（三）組織架構(gòu)與職責(zé)分工

XX村成立由村黨組織書記任組長，村委會主任、駐村第一書記任副組長，“兩委”干部、駐村工作隊員、網(wǎng)格員為成員的防返貧監(jiān)測工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)信息排查組、風(fēng)險研判組、幫扶落實組。明確網(wǎng)格員為“第一監(jiān)測員”，負(fù)責(zé)包片農(nóng)戶的日常走訪和信息采集；村“兩委”每周召開風(fēng)險研判會，對網(wǎng)格員上報問題集中分析；駐村工作隊提供政策指導(dǎo)和資源對接，形成“村級主導(dǎo)、網(wǎng)格主責(zé)、駐村幫扶”的工作格局。

（四）實施范圍與監(jiān)測對象

監(jiān)測工作覆蓋全村XX個村民小組、XX戶農(nóng)戶，重點監(jiān)測以下對象：一是脫貧戶中人均純收入低于監(jiān)測范圍的家庭，二是因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶，三是農(nóng)村低保戶、特困供養(yǎng)人員、殘疾人家庭等特殊群體。通過設(shè)置村級監(jiān)測點、開通“防返貧監(jiān)測熱線”，暢通農(nóng)戶自主申報渠道，確保監(jiān)測無死角、全覆蓋。

二、監(jiān)測機制與實施過程

（一）機制構(gòu)建

1.網(wǎng)格化管理體系

XX村建立了以網(wǎng)格員為核心的網(wǎng)格化管理體系，全村劃分為6個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格覆蓋約50戶農(nóng)戶。網(wǎng)格員由村民推選的本地人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)日常走訪和信息收集。每周，網(wǎng)格員需完成至少一次入戶走訪，記錄家庭收入、支出、健康狀況及突發(fā)事件等信息。走訪記錄統(tǒng)一填寫在《農(nóng)戶信息采集表》上，確保數(shù)據(jù)真實完整。網(wǎng)格員還通過微信群與村民保持聯(lián)系，及時響應(yīng)農(nóng)戶反饋的問題。例如，在2023年第二季度，網(wǎng)格員張三發(fā)現(xiàn)李四家因突發(fā)疾病導(dǎo)致醫(yī)療支出驟增，立即上報并協(xié)助申請臨時救助。這種網(wǎng)格化管理實現(xiàn)了監(jiān)測無死角，提高了信息采集的及時性和準(zhǔn)確性。

2.多方協(xié)同機制

村級防返貧監(jiān)測工作領(lǐng)導(dǎo)小組與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣鄉(xiāng)村振興局建立了多方協(xié)同機制。每月召開一次聯(lián)席會議，共享監(jiān)測數(shù)據(jù)，共同研判風(fēng)險。同時，與醫(yī)療、教育、民政等部門合作，形成幫扶合力。醫(yī)療部門定期派駐醫(yī)生到村義診，為慢性病患者提供免費藥品；教育部門資助困難學(xué)生，確保義務(wù)教育階段無輟學(xué)；民政部門對特困家庭提供生活補貼。例如，在2023年第三季度，村領(lǐng)導(dǎo)小組與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院聯(lián)合開展健康篩查，識別出10戶因病致貧家庭，并協(xié)調(diào)縣醫(yī)院提供后續(xù)治療。這種協(xié)同機制整合了資源，避免了部門間信息孤島，提升了幫扶效率。

（二）實施流程

1.信息采集與上報

信息采集采用“三結(jié)合”方式：網(wǎng)格員日常走訪、農(nóng)戶自主申報、部門數(shù)據(jù)比對。網(wǎng)格員每月走訪一次農(nóng)戶，詳細(xì)記錄家庭變化，如收入來源、就業(yè)情況、子女教育等。農(nóng)戶可通過撥打村級熱線“12345”、使用微信小程序或直接到村委會申報問題，確保自主渠道暢通。部門數(shù)據(jù)比對包括醫(yī)保報銷記錄、教育資助發(fā)放、殘疾人補貼等，由縣級平臺自動推送至村級系統(tǒng)。采集的信息實時錄入村級監(jiān)測平臺，系統(tǒng)自動生成風(fēng)險預(yù)警。例如，2023年第一季度，系統(tǒng)比對發(fā)現(xiàn)王五家醫(yī)保支出超過預(yù)警線，網(wǎng)格員立即核實并啟動幫扶。整個流程強調(diào)數(shù)據(jù)真實性，避免虛假信息，確保監(jiān)測精準(zhǔn)。

2.風(fēng)險識別與研判

風(fēng)險識別基于“四色預(yù)警”機制：綠色（無風(fēng)險）、黃色（低風(fēng)險）、橙色（中風(fēng)險）、紅色（高風(fēng)險）。網(wǎng)格員上報信息后，村“兩委”每周召開研判會，邀請駐村工作隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表參與。會議根據(jù)家庭人均純收入、剛性支出占比、突發(fā)事件等因素，綜合評估風(fēng)險等級。高風(fēng)險家庭（紅色）立即納入幫扶清單，中低風(fēng)險家庭（黃色、橙色）制定跟蹤計劃。例如，在2023年第四季度，趙六家因暴雨房屋受損，被評定為橙色風(fēng)險，村領(lǐng)導(dǎo)小組迅速協(xié)調(diào)修繕資金和臨時住所。風(fēng)險研判注重動態(tài)調(diào)整，每月更新一次，確保風(fēng)險變化及時響應(yīng)。

（三）保障措施

1.資源配置

為保障監(jiān)測工作順利開展，XX村優(yōu)化了資源配置。人員方面，配備專職監(jiān)測員3名，負(fù)責(zé)系統(tǒng)管理和數(shù)據(jù)分析；兼職網(wǎng)格員12名，覆蓋全村農(nóng)戶。資金方面，爭取上級撥款15萬元，用于培訓(xùn)設(shè)備、幫扶補貼和應(yīng)急救助。同時，引入社會資源，如本地企業(yè)捐贈就業(yè)崗位，為有勞動能力的監(jiān)測對象提供技能培訓(xùn)。例如，2023年第二季度，村合作社與農(nóng)業(yè)企業(yè)合作，組織8戶困難家庭參加種植技術(shù)培訓(xùn)，并優(yōu)先錄用。資源配置注重實用性，確保資源直達幫扶一線，避免浪費。

2.監(jiān)督與評估

監(jiān)督機制采用“三級檢查”制度：村級自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)、縣級抽查。每月，村領(lǐng)導(dǎo)小組隨機抽查10戶農(nóng)戶，核對信息真實性；每季度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)組現(xiàn)場檢查，評估響應(yīng)速度；每年，縣級部門進行綜合評估，形成報告。評估指標(biāo)包括信息采集準(zhǔn)確率、幫扶落實率、風(fēng)險消除率等，例如，2023年全年信息準(zhǔn)確率達98%，幫扶落實率100%。監(jiān)督結(jié)果與網(wǎng)格員績效掛鉤，對表現(xiàn)優(yōu)秀的給予獎金激勵，對失職的進行批評教育。這種監(jiān)督評估機制促進了工作持續(xù)改進，確保監(jiān)測體系高效運行。

三、風(fēng)險識別與干預(yù)措施

（一）風(fēng)險識別體系

1.動態(tài)監(jiān)測指標(biāo)

建立包含收入、支出、就業(yè)、健康等12項核心指標(biāo)的監(jiān)測體系。收入指標(biāo)聚焦經(jīng)營性收入占比、工資性收入穩(wěn)定性；支出指標(biāo)重點監(jiān)測醫(yī)療、教育等剛性支出占家庭總收入比重。健康指標(biāo)包含慢性病數(shù)量、突發(fā)疾病次數(shù)等量化參數(shù)。例如，設(shè)定家庭年醫(yī)療支出超過5000元或連續(xù)3個月零收入為紅色預(yù)警閾值。

2.多維度篩查方式

實行"三查三訪"工作法：網(wǎng)格員每周查收支臺賬、查健康檔案、查就業(yè)記錄；村干部每月訪鄰里、訪親友、訪村醫(yī)。2023年第三季度，通過走訪發(fā)現(xiàn)張某某家因連續(xù)暴雨導(dǎo)致5畝絕收，觸發(fā)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險預(yù)警。同步開發(fā)村級監(jiān)測小程序，村民可自主上傳醫(yī)療票據(jù)、務(wù)工證明等佐證材料，實現(xiàn)線上線下雙渠道篩查。

3.風(fēng)險等級劃分

采用"紅黃藍(lán)"三色分級：紅色（即時干預(yù)）對應(yīng)突發(fā)重病、重大變故等致貧風(fēng)險；黃色（重點關(guān)注）適用于收入不穩(wěn)定、剛性支出異常家庭；藍(lán)色（常規(guī)監(jiān)測）針對脫貧邊緣戶。2023年累計識別紅色風(fēng)險戶12戶、黃色風(fēng)險戶35戶，通過動態(tài)調(diào)整確保風(fēng)險不升級。

（二）精準(zhǔn)干預(yù)策略

1.分類幫扶機制

針對紅色風(fēng)險戶啟動"五包一"責(zé)任制：包村干部、網(wǎng)格員、村醫(yī)、民政專干、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員組成幫扶小組。為突發(fā)重大疾病的李某某家庭協(xié)調(diào)醫(yī)療救助金2.3萬元，并安排公益性保潔崗位；對黃色風(fēng)險戶實施"產(chǎn)業(yè)+技能"雙提升，組織12戶參加電商培訓(xùn)，幫助王某某家通過直播銷售農(nóng)產(chǎn)品增收1.8萬元。

2.資源整合路徑

建立"三個一批"資源庫：政策兜底一批（落實低保、臨時救助等政策），產(chǎn)業(yè)帶動一批（對接合作社提供種苗和技術(shù)），就業(yè)保障一批（開發(fā)護林員、護路員等公益崗位）。2023年整合縣人社局、農(nóng)業(yè)局等7個部門資源，為監(jiān)測對象解決就業(yè)崗位28個，發(fā)放產(chǎn)業(yè)補貼15.6萬元。

3.應(yīng)急響應(yīng)流程

制定"發(fā)現(xiàn)-研判-處置-反饋"閉環(huán)機制：網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)風(fēng)險后2小時內(nèi)上報村級平臺，村"兩委"4小時內(nèi)組織研判，24小時內(nèi)制定幫扶方案。今年汛期，針對暴雨沖毀房屋的趙某某家，啟動應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，3天內(nèi)完成臨時安置，15天內(nèi)落實危房改造資金。

（三）干預(yù)效果評估

1.動態(tài)跟蹤機制

建立幫扶成效"三表一冊"：收支變化表、政策落實表、產(chǎn)業(yè)進展表、幫扶日志。網(wǎng)格員每周更新監(jiān)測對象收支臺賬，駐村工作隊每月核查政策執(zhí)行情況。2023年跟蹤的47戶監(jiān)測對象中，42戶實現(xiàn)收入穩(wěn)步增長，5戶風(fēng)險消除。

2.退出標(biāo)準(zhǔn)量化

明確"四達標(biāo)"退出條件：家庭人均純收入超監(jiān)測線1.2倍、剛性支出占比低于15%、產(chǎn)業(yè)收入穩(wěn)定、無返貧風(fēng)險點。通過達標(biāo)評估的劉某某家，因發(fā)展香菇產(chǎn)業(yè)連續(xù)3個月月均增收超2000元，經(jīng)村級評議后退出監(jiān)測。

3.滿意度調(diào)查制度

每季度開展"雙隨機"滿意度測評：隨機抽取20%監(jiān)測戶，由第三方機構(gòu)通過入戶訪談、電話回訪等方式評估幫扶成效。2023年四季度滿意度達98.6%，其中"政策知曉度"和"干部響應(yīng)速度"獲最高評分。

四、幫扶成效與典型案例分析

（一）產(chǎn)業(yè)幫扶成效

1.特色種養(yǎng)培育

引入合作社與農(nóng)戶簽訂保底收購協(xié)議，帶動28戶監(jiān)測戶發(fā)展高附加值作物。2023年，李老漢家種植的5畝辣椒通過訂單農(nóng)業(yè)實現(xiàn)增收1.8萬元，較傳統(tǒng)種植模式收益提升3倍。村集體投資建設(shè)的20座食用菌大棚，優(yōu)先分配給12戶無勞動力家庭，戶均年分紅達4200元。

2.手工技藝傳承

聯(lián)合非遺工坊開展藤編技術(shù)培訓(xùn)，組織15名留守婦女成立"巧手編織合作社"。張秀芬等6名學(xué)員通過電商平臺銷售竹編產(chǎn)品，月均收入突破3000元。該模式帶動周邊3個村復(fù)制推廣，累計培訓(xùn)學(xué)員87人次。

3.鄉(xiāng)村旅游融合

依托古村落資源開發(fā)"農(nóng)耕體驗"項目，監(jiān)測戶以閑置農(nóng)房入股分紅。王記農(nóng)家樂由返貧戶王建軍經(jīng)營，年接待游客超5000人次，帶動5戶村民銷售農(nóng)副產(chǎn)品，戶均增收6000余元。

（二）就業(yè)幫扶成果

1.公益崗位開發(fā)

設(shè)立村級公益性崗位23個，優(yōu)先安置弱勞動力監(jiān)測對象。趙大爺通過擔(dān)任村級護林員，月獲固定工資800元，同時兼顧家庭養(yǎng)殖。2023年累計發(fā)放崗位補貼18.6萬元，覆蓋監(jiān)測對象就業(yè)率達76%。

2.技能培訓(xùn)賦能

開展"菜單式"技能培訓(xùn)12期，涵蓋電工、家政、電商等領(lǐng)域。組織28名學(xué)員參加縣人社局認(rèn)證考核，23人獲得職業(yè)資格證書。學(xué)員劉強通過培訓(xùn)考取電工證，在縣城建筑隊穩(wěn)定就業(yè)，月收入提升至4500元。

3.勞務(wù)協(xié)作輸出

與縣工業(yè)園區(qū)建立用工對接機制，組織23名監(jiān)測對象赴電子廠務(wù)工。簽訂"務(wù)工增收協(xié)議"，企業(yè)承諾月保底工資不低于3000元。2023年累計實現(xiàn)勞務(wù)收入86萬元，人均年收入增加2.1萬元。

（三）政策兜底保障

1.醫(yī)療救助創(chuàng)新

推行"先診療后付費"與"一站式結(jié)算"服務(wù)，監(jiān)測對象住院費用報銷比例達90%以上。為慢性病患者建立健康檔案，村醫(yī)每月上門隨訪送藥。李秀英患糖尿病多年，通過醫(yī)保報銷和慢性病補貼，年自付醫(yī)藥費從1.2萬元降至3200元。

2.教育精準(zhǔn)資助

實施"控輟保學(xué)"動態(tài)監(jiān)測，為12名監(jiān)測戶子女免除學(xué)雜費并發(fā)放助學(xué)金。大學(xué)生陳明獲得雨露計劃補助3000元，其母親通過公益性崗位收入，實現(xiàn)全家穩(wěn)定脫貧。

3.住房安全保障

完成危房改造7戶，同步實施廚衛(wèi)改造提升。暴雨沖毀房屋的周老漢，通過危房改造政策獲得4萬元補助，三個月內(nèi)建成新房，配套建設(shè)菜園和雞舍實現(xiàn)"一宅變?nèi)龍@"。

（四）典型案例剖析

1.因病返貧逆轉(zhuǎn)案例

張建國因突發(fā)腦溢血致貧，網(wǎng)格員通過監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)預(yù)警后，48小時內(nèi)啟動幫扶：申請醫(yī)療救助金3萬元，落實低保政策，安排妻子擔(dān)任保潔員。經(jīng)過兩年持續(xù)幫扶，家庭年收入從不足8000元增至4.2萬元，2023年成功退出監(jiān)測名單。

2.災(zāi)害快速響應(yīng)案例

"6·15"洪災(zāi)導(dǎo)致12戶房屋進水，村級應(yīng)急小組2小時內(nèi)到達現(xiàn)場，緊急轉(zhuǎn)移安置28人。同步啟動"災(zāi)后重建套餐"：發(fā)放生活物資5萬元，協(xié)調(diào)重建資金18萬元，組織黨員突擊隊搶修受損房屋。受災(zāi)戶王國慶在三個月內(nèi)恢復(fù)生產(chǎn)生活，當(dāng)年種植水稻8畝實現(xiàn)增收1.5萬元。

3.技能改變命運案例

青年農(nóng)民工李強因建筑行業(yè)失業(yè)返貧，參加村組織的電商培訓(xùn)后，注冊抖音賬號"大山里的特產(chǎn)"。通過直播銷售本地蜂蜜、山核桃，月銷售額突破5萬元，帶動5戶村民增收，獲評縣"鄉(xiāng)村振興青年先鋒"。

（五）長效機制建設(shè)

1.防返貧保險試點

引入商業(yè)保險開發(fā)"防返貧綜合險"，覆蓋醫(yī)療、意外、產(chǎn)業(yè)等風(fēng)險。2023年理賠12起，賠付金額28萬元。監(jiān)測對象周大伯因車禍獲得理賠款5萬元，有效緩沖家庭經(jīng)濟壓力。

2.村集體經(jīng)濟賦能

盤活閑置校舍建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工車間，年租金收益12萬元全部注入幫扶基金。建立"入股分紅+務(wù)工增收"雙模式，監(jiān)測戶通過土地入股、進廠就業(yè)獲得穩(wěn)定收益。

3.數(shù)字監(jiān)測平臺應(yīng)用

上線"防返貧智慧平臺"，整合醫(yī)保、民政等8部門數(shù)據(jù)，實現(xiàn)風(fēng)險自動預(yù)警。系統(tǒng)全年推送預(yù)警信息37條，準(zhǔn)確率達92%，大幅提升響應(yīng)效率。

五、問題反思與改進方向

（一）現(xiàn)存問題梳理

1.數(shù)據(jù)采集時效性不足

網(wǎng)格員走訪頻率存在區(qū)域差異，部分偏遠(yuǎn)村民小組每月僅開展1次入戶核查，導(dǎo)致家庭收入、健康狀況等關(guān)鍵信息更新滯后。2023年第四季度抽查顯示，12%的監(jiān)測對象家庭收支數(shù)據(jù)存在3個月以上延遲，影響風(fēng)險預(yù)警準(zhǔn)確性。例如，村民陳某某因突發(fā)重病產(chǎn)生的醫(yī)療支出，直至次月網(wǎng)格員走訪時才被發(fā)現(xiàn)，錯失即時救助窗口期。

2.部門協(xié)同存在壁壘

醫(yī)保、民政、教育等部門數(shù)據(jù)未實現(xiàn)實時共享，村級平臺需人工導(dǎo)入多源信息，造成數(shù)據(jù)冗余與矛盾。某次核查中發(fā)現(xiàn)，3戶監(jiān)測對象在醫(yī)保系統(tǒng)顯示已享受慢性病補貼，但村級監(jiān)測檔案中未標(biāo)注，導(dǎo)致重復(fù)核查。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與村醫(yī)健康數(shù)據(jù)未同步，慢性病患者隨訪記錄出現(xiàn)斷層。

3.幫扶措施精準(zhǔn)度待提升

產(chǎn)業(yè)幫扶同質(zhì)化問題突出，2023年實施的28個幫扶項目中，17戶選擇同類養(yǎng)殖項目，因市場飽和導(dǎo)致6戶收益未達預(yù)期。就業(yè)幫扶中，技能培訓(xùn)與市場需求脫節(jié)，電工培訓(xùn)班學(xué)員就業(yè)率僅65%，而同期電商培訓(xùn)就業(yè)率達92%。

（二）深層原因分析

1.基層執(zhí)行能力差異

全村12名網(wǎng)格員中，60歲以上占比58%，信息化設(shè)備操作能力不足。部分網(wǎng)格員仍采用紙質(zhì)臺賬記錄，需經(jīng)村干部二次錄入系統(tǒng)，增加出錯概率。同時，駐村工作隊輪換頻繁，2023年有3名隊員因工作調(diào)動導(dǎo)致幫扶方案銜接不暢。

2.資源配置結(jié)構(gòu)性矛盾

財政資金偏向短期見效項目，2023年產(chǎn)業(yè)幫扶資金占比達68%，而能力建設(shè)投入不足15%。技能培訓(xùn)師資力量薄弱，全年僅外聘2名專業(yè)講師，課程設(shè)置缺乏分層分類，難以滿足不同年齡段、不同文化水平學(xué)員需求。

3.動態(tài)監(jiān)測技術(shù)短板

現(xiàn)有村級監(jiān)測平臺功能單一，未實現(xiàn)生產(chǎn)生活場景全覆蓋。例如，無法實時監(jiān)測牲畜存欄量、農(nóng)作物生長狀況等產(chǎn)業(yè)指標(biāo)，需人工統(tǒng)計導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真。此外，預(yù)警模型未納入極端天氣、市場價格波動等外部因素，風(fēng)險預(yù)判能力有限。

（三）改進路徑探索

1.構(gòu)建智能化監(jiān)測體系

推廣“物聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格化”模式，在養(yǎng)殖大戶、種植基地部署智能設(shè)備，實時采集生產(chǎn)數(shù)據(jù)。試點推廣電子記賬本，監(jiān)測對象通過手機APP上傳收支憑證，系統(tǒng)自動生成收支曲線。開發(fā)AI風(fēng)險預(yù)警模型，整合氣象、市場等外部數(shù)據(jù)，實現(xiàn)風(fēng)險提前7天預(yù)判。

2.完善跨部門協(xié)作機制

建立縣級防返貧數(shù)據(jù)中臺，打通醫(yī)保、人社、教育等8部門數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)信息實時推送。制定《村級數(shù)據(jù)采集規(guī)范》，明確各部門數(shù)據(jù)提供時限與格式標(biāo)準(zhǔn)。推行“部門聯(lián)絡(luò)員”制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定專人負(fù)責(zé)村級數(shù)據(jù)核對，每月開展1次聯(lián)合核查。

3.強化基層能力建設(shè)

實施“網(wǎng)格員賦能計劃”，分批開展信息化技能培訓(xùn)，配備智能終端設(shè)備。建立駐村工作隊“傳幫帶”機制，明確新老隊員1個月過渡期，確保幫扶方案無縫銜接。引入第三方評估機構(gòu)，每季度對幫扶措施進行成效分析，動態(tài)調(diào)整項目庫。

4.優(yōu)化幫扶資源配置

設(shè)立“防返貧創(chuàng)新基金”，支持試點探索長效幫扶模式。推行“菜單式”幫扶，根據(jù)監(jiān)測對象意愿與能力匹配項目，建立產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育等8類幫扶資源庫。開展“幫扶成效回頭看”，對連續(xù)3個月未達預(yù)期的項目及時叫停，釋放資源用于更精準(zhǔn)的干預(yù)。

六、長效機制建設(shè)

（一）制度保障體系

1.網(wǎng)格員管理規(guī)范

制定《村級網(wǎng)格員工作細(xì)則》，明確“四定”原則：定區(qū)域、定職責(zé)、定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)。建立“基礎(chǔ)分+績效分”考核機制，基礎(chǔ)分占60%，包含走訪次數(shù)、信息完整度等硬性指標(biāo)；績效分占40%，根據(jù)風(fēng)險識別準(zhǔn)確率、幫扶成效等動態(tài)評定。2023年對12名網(wǎng)格員實施季度考核，3名優(yōu)秀者獲得額外績效獎勵，2名不達標(biāo)者參加專項培訓(xùn)。

2.風(fēng)險閉環(huán)管理制度

推行“發(fā)現(xiàn)-處置-反饋-評估”四步閉環(huán)流程。發(fā)現(xiàn)環(huán)節(jié)要求網(wǎng)格員24小時內(nèi)完成初步核查；處置環(huán)節(jié)明確48小時內(nèi)制定幫扶方案；反饋環(huán)節(jié)每周向監(jiān)測對象更新進展；評估環(huán)節(jié)每月組織第三方機構(gòu)抽查。針對暴雨災(zāi)害預(yù)警，該機制使受災(zāi)戶從發(fā)現(xiàn)風(fēng)險到獲得救助縮短至36小時。

3.輪崗交流機制

實行“1+1+1”輪崗模式：1名村干部+1名駐村隊員+1名網(wǎng)格員組成互助小組，每季度輪換一次幫扶片區(qū)。2023年通過輪崗解決3個長期未解決的監(jiān)測死角，如偏遠(yuǎn)山區(qū)的獨居老人因信息閉塞未被納入監(jiān)測，輪崗小組走訪后及時納入幫扶范圍。

（二）資源整合機制

1.資金池建設(shè)

設(shè)立“防返貧專項基金”，整合財政撥款、村集體收益、社會捐贈三部分資金。2023年基金規(guī)模達45萬元，其中30%用于應(yīng)急救助，50%支持產(chǎn)業(yè)幫扶，20%投入能力建設(shè)。對突發(fā)重大疾病家庭啟動“綠色通道”，最高可申請5萬元救助金，全年累計救助12戶。

2.人才培育計劃

實施“鄉(xiāng)土人才庫”工程，分類建立能人、匠人、帶頭人三支隊伍。邀請縣農(nóng)業(yè)局技術(shù)員每月開展田間指導(dǎo)，組織返鄉(xiāng)青年參加電商培訓(xùn)，培育村級致富帶頭人8名。如養(yǎng)殖大戶趙建國通過技術(shù)培訓(xùn)掌握科學(xué)防疫知識，帶動周邊5戶發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，戶均增收8000元。

3.社會力量參與

建立“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”協(xié)作模式。本地食品企業(yè)以訂單形式收購農(nóng)產(chǎn)品，合作社提供技術(shù)支持，農(nóng)戶負(fù)責(zé)生產(chǎn)。2023年與3家企業(yè)簽訂長期合作協(xié)議，帶動監(jiān)測戶銷售農(nóng)產(chǎn)品價值68萬元。引入公益組織設(shè)立“微心愿”項目，全年為32戶家庭實現(xiàn)就業(yè)幫扶、醫(yī)療援助等微心愿。

（三）數(shù)字化升級路徑

1.智能監(jiān)測平臺迭代

升級村級監(jiān)測系統(tǒng)，新增三大功能：一是AI風(fēng)險預(yù)警，通過分析歷史數(shù)據(jù)預(yù)測風(fēng)險趨勢；二是電子檔案管理，實現(xiàn)戶情信息一鍵調(diào)??；三是幫扶進度可視化，實時顯示措施落實情況。系統(tǒng)上線后，風(fēng)險識別準(zhǔn)確率提升至92%，預(yù)警響應(yīng)時間縮短至4小時。

2.移動端應(yīng)用推廣

開發(fā)“防返貧通”微信小程序，具備三大核心功能：收支記賬、政策查詢、幫扶申請。村民可拍照上傳醫(yī)療票據(jù)、務(wù)工證明等憑證，系統(tǒng)自動計算家庭收支情況。2023年小程序注冊率達85%，通過線上渠道申報風(fēng)