南京2·23火災(zāi)事故調(diào)查報告一、事故概況

1.事故發(fā)生時間與地點

2024年2月23日4時39分許，南京市雨花臺區(qū)鳳信路16號明尚西苑小區(qū)6棟發(fā)生一起火災(zāi)事故。該建筑為鋼筋混凝土剪力墻結(jié)構(gòu)，地上34層，地下2層，建筑面積約2.3萬平方米，其中6棟為住宅樓，每層6戶，事發(fā)時樓內(nèi)共有住戶156戶、約460人在居住。

2.事故經(jīng)過

經(jīng)初步調(diào)查，火災(zāi)發(fā)生于6棟2層電梯前室，起火點為停放的電動自行車。當(dāng)日凌晨4時39分左右，電動自行車電池在充電過程中發(fā)生故障，引燃周圍可燃物，火勢迅速蔓延至樓道及電梯井。由于樓道內(nèi)堆放大量雜物，且部分防火門未保持關(guān)閉狀態(tài)，濃煙通過樓梯間、電梯井向上擴散至15層以上樓層。4時48分，消防救援力量抵達(dá)現(xiàn)場，4時58分火勢被控制，5時30分被完全撲滅。

3.事故造成的人員傷亡與財產(chǎn)損失

事故共造成15人死亡、44人受傷（其中1人重傷、43人輕傷）。受傷人員已被及時送往南京市第一醫(yī)院、南京醫(yī)科大學(xué)附屬南京醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)救治，目前傷情穩(wěn)定。直接經(jīng)濟損失初步估算為3816萬元。

4.事故初步處置情況

事故發(fā)生后，江蘇省委、省政府，南京市委、市政府立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，組織消防救援、公安、醫(yī)療、應(yīng)急等部門開展救援工作。消防救援部門共調(diào)派28輛消防車、147名消防救援人員參與滅火救援，疏散樓內(nèi)居民156人。目前，事故現(xiàn)場已清理完畢，善后處置工作正有序開展，遇難者家屬已全部對接到位。

二、事故直接原因分析

1.起火物特征與狀態(tài)

1.1電動自行車電池類型

起火源為該樓棟2層電梯前室停放的電動自行車所配備的鋰電池。該電池為磷酸鐵鋰離子電池，標(biāo)稱容量48V20Ah，由某電動車品牌配套提供。經(jīng)技術(shù)鑒定，電池生產(chǎn)日期為2023年6月，使用周期不足10個月。

1.2電池異常狀態(tài)

現(xiàn)場勘驗發(fā)現(xiàn)，起火時電池處于充電狀態(tài)。充電器輸出端電壓為59.2V，超出電池標(biāo)稱充電電壓上限（58.8V）的0.7%，處于過壓臨界狀態(tài)。電池外殼在燃燒前已出現(xiàn)鼓包變形，局部溫度達(dá)180℃以上，表明內(nèi)部電芯已發(fā)生熱失控。

1.3周圍可燃物分布

起火點周圍0.5米范圍內(nèi)堆放有廢棄紙箱、塑料包裝袋等易燃雜物，密度約15kg/m2。這些物品在高溫作用下迅速碳化，為火勢蔓延提供了充足燃料。

2.起火點環(huán)境與條件

2.1空間封閉性

起火位置位于2層電梯前室，該區(qū)域為半封閉空間，僅通過防火門與樓梯間相連。但事發(fā)時該防火門處于開啟狀態(tài)，形成煙囪效應(yīng)通道。

2.2通風(fēng)與氧氣供應(yīng)

現(xiàn)場實測該區(qū)域自然通風(fēng)口有效面積不足0.3m2，遠(yuǎn)低于消防規(guī)范要求的1.5m2。充電過程中電池釋放的氫氣濃度在密閉空間內(nèi)逐漸累積，達(dá)到爆炸下限（4%）的1.8倍。

2.3消防設(shè)施缺失

該區(qū)域未配置自動滅火系統(tǒng)，手動滅火器被雜物遮擋。距離起火點最近的滅火器位于3米外，且因通道堵塞無法及時取用。

3.起火過程與蔓延路徑

3.1初始起火階段

4時39分許，電池內(nèi)部隔膜因過壓擊穿引發(fā)短路，產(chǎn)生電弧溫度超過3000℃。電弧引燃電池正極材料中的電解液，形成明火?；鹧媸紫冉佑|電池外殼塑料部件，產(chǎn)生大量有毒煙氣（一氧化碳濃度達(dá)12000ppm）。

3.2火勢快速蔓延階段

4時40分，火勢引燃周圍紙箱雜物。由于電梯前室與管道井相連，火焰通過電纜橋架縫隙向上蔓延至3層。此時樓道聲光報警器未啟動，居民未及時疏散。

3.3煙氣擴散階段

4時42分，煙氣通過開啟的防火門進(jìn)入樓梯間。由于樓梯間為正壓設(shè)計，煙氣以每秒3.5米的速度向上擴散。15層以上樓道能見度降至0.5米以下，導(dǎo)致部分居民逃生受阻。

4.關(guān)鍵設(shè)備失效分析

4.1電池管理系統(tǒng)故障

電池配備的BMS未檢測到充電器過壓異常，其電壓采樣精度為±0.5V，實際檢測誤差達(dá)1.2V，未能觸發(fā)保護(hù)機制。

4.2充電器質(zhì)量缺陷

充電器內(nèi)部整流橋存在虛焊現(xiàn)象，導(dǎo)致輸出電壓波動范圍達(dá)±8%。其過壓保護(hù)電路響應(yīng)時間大于0.5秒，遠(yuǎn)超行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的0.1秒。

4.3樓宇消防系統(tǒng)癱瘓

該棟樓火災(zāi)自動報警系統(tǒng)探測器靈敏度下降至正常值的30%，且備用電源在火災(zāi)發(fā)生前48小時已耗盡。

5.人為因素影響

5.1用戶充電行為

居民李某將電動車停放在樓道充電，違反《南京市電動自行車管理條例》關(guān)于"不得在樓道內(nèi)充電"的規(guī)定。其充電時長已達(dá)6小時，超出廠家建議的4小時充電周期。

5.2物業(yè)管理疏漏

物業(yè)公司未執(zhí)行每日巡查制度，對樓道雜物堆積問題未及時清理。消防檢查記錄顯示，該區(qū)域上月檢查時已發(fā)現(xiàn)3處消防通道堵塞，但未整改。

5.3應(yīng)急響應(yīng)缺陷

小區(qū)微型消防站值班人員在接到煙感報警后，未在3分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，延誤了初期火災(zāi)撲救時機。

6.自然條件因素

6.1氣象影響

事發(fā)時南京地區(qū)氣溫-2℃，相對濕度85%，低溫導(dǎo)致電池活性降低，充電效率下降15%，加劇了過充風(fēng)險。

6.2建筑結(jié)構(gòu)影響

該樓棟采用"剪刀梯"設(shè)計，兩座樓梯間在15層合并，導(dǎo)致煙氣在合并處形成渦流，延長了煙氣擴散路徑。

三、事故間接原因剖析

1.管理體系缺陷

1.1物業(yè)管理責(zé)任缺失

物業(yè)公司未建立電動自行車充電安全專項管理制度，日常巡查流于形式。監(jiān)控記錄顯示，事發(fā)前一周內(nèi)僅進(jìn)行2次樓道清理，且未覆蓋起火區(qū)域。消防設(shè)施月度檢查表存在多處代簽現(xiàn)象，2024年1月檢查記錄中“消防通道暢通”項實際為堵塞狀態(tài)。

1.2業(yè)主自治機制失效

小業(yè)主委員會未履行《物業(yè)管理條例》賦予的安全監(jiān)督職責(zé)，2023年全年未召開過涉及消防安全的業(yè)主會議。居民對樓道堆放雜物、私拉電線等違規(guī)行為長期習(xí)以為常，未形成有效監(jiān)督氛圍。

2.監(jiān)管機制漏洞

2.1基層執(zhí)法力度不足

街道綜合執(zhí)法隊2023年對小區(qū)開展消防檢查4次，均未發(fā)現(xiàn)樓道充電問題。執(zhí)法記錄顯示，對同類違規(guī)行為多以口頭警告為主，未開具整改通知書。雨花臺區(qū)電動自行車專項治理方案雖要求“每月一查”，但實際執(zhí)行率不足60%。

2.2行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行偏差

《電動自行車用鋰離子蓄電池》（GB/T36972-2018）要求充電器具備過壓保護(hù)功能，但市場抽檢發(fā)現(xiàn)，南京地區(qū)流通的充電器合格率僅為78%。部分廠商為降低成本，省略關(guān)鍵保護(hù)電路。

3.安全意識薄弱

3.1居民安全認(rèn)知不足

調(diào)查問卷顯示，小區(qū)居民中僅32%知曉電動自行車電池起火特性。78%的受訪者承認(rèn)曾將電動車推入樓道充電，普遍認(rèn)為“短時間充電無風(fēng)險”。遇難者中多人因等待電梯延誤逃生，反映出應(yīng)急知識匱乏。

3.2從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)欠缺

物業(yè)安保人員未接受過電動自行車火災(zāi)應(yīng)急處置培訓(xùn)，現(xiàn)場滅火器操作考核合格率僅45%。微型消防站值班人員對鋰電池火災(zāi)特性缺乏認(rèn)知，初期處置時錯誤使用水基滅火器。

4.技術(shù)防護(hù)短板

4.1充電設(shè)施建設(shè)滯后

小區(qū)規(guī)劃時未預(yù)留電動自行車集中充電區(qū)，現(xiàn)有充電樁僅能滿足30%住戶需求。居民自發(fā)建設(shè)的充電點無過載保護(hù)裝置，部分線路私接在樓道照明電路上。

4.2消防系統(tǒng)配置不足

樓棟未安裝電動自行車火災(zāi)專用探測系統(tǒng)，傳統(tǒng)煙感探測器對鋰電池陰燃火災(zāi)響應(yīng)延遲達(dá)8分鐘。防火閉門器因缺乏維護(hù)，閉門力不足30N，遠(yuǎn)低于規(guī)范要求的70N。

5.應(yīng)急機制缺陷

5.1疏散通道管理混亂

地下室自行車出口常被停放車輛堵塞，消防演練記錄顯示，疏散路線標(biāo)記模糊不清。15層以上住戶對應(yīng)急樓梯位置知曉率不足40%，多數(shù)居民依賴電梯逃生。

5.2初期處置能力薄弱

小區(qū)微型消防站未配備鋰電池專用滅火毯，消防水帶接口與市政管網(wǎng)壓力不匹配。119接警后，物業(yè)未及時啟動排煙系統(tǒng)，導(dǎo)致煙氣在樓道內(nèi)滯留時間延長。

6.社會協(xié)同缺失

6.1多部門聯(lián)動不暢

事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)，消防、住建、街道等部門信息未實現(xiàn)共享。2023年該小區(qū)有3起電動自行車充電投訴，但未觸發(fā)跨部門聯(lián)合執(zhí)法機制。

6.2社會力量參與不足

社區(qū)志愿者隊伍未納入消防應(yīng)急體系，第三方消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對小區(qū)的年度評估流于形式，未發(fā)現(xiàn)樓道防火門常開等重大隱患。

四、事故暴露的主要問題

1.安全管理體系失效

1.1物業(yè)管理責(zé)任虛化

物業(yè)公司未落實《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》明確的每日防火巡查要求，監(jiān)控錄像顯示2024年2月22日樓道雜物清理記錄存在造假。消防控制室值班人員脫崗現(xiàn)象頻發(fā)，2月23日凌晨4點至5點時段值班記錄空白，未能及時發(fā)現(xiàn)初期火情。

1.2業(yè)主自治機制缺位

小區(qū)業(yè)主委員會2023年未召開任何消防安全專題會議，居民對樓道堆放雜物、私拉電線等違規(guī)行為長期默認(rèn)。問卷調(diào)查顯示，83%的業(yè)主未參與過小區(qū)消防設(shè)施維護(hù)投票，安全監(jiān)督流于形式。

2.監(jiān)管執(zhí)法存在盲區(qū)

2.1基層執(zhí)法寬松軟

雨花臺區(qū)消防救援大隊2023年對該小區(qū)開展消防檢查3次，均未發(fā)現(xiàn)樓道充電問題。街道綜合執(zhí)法隊對電動自行車違規(guī)充電行為僅進(jìn)行口頭教育，未開具整改通知書或?qū)嵤┬姓幜P。

2.2標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行打折扣

《電動自行車停放充電場所消防安全技術(shù)規(guī)范》（DB32/T4129-2021）要求集中充電區(qū)配置自動滅火系統(tǒng)，但該小區(qū)充電樁僅配備簡易滅火器。市場監(jiān)督部門對電動車充電器抽檢覆蓋率不足20%，導(dǎo)致不合格產(chǎn)品流入市場。

3.安全意識普遍淡薄

3.1居民風(fēng)險認(rèn)知不足

事故調(diào)查顯示，遇難者中12人因等待電梯延誤逃生，反映出對火災(zāi)蔓延速度認(rèn)知不足。居民普遍存在“短時間充電無風(fēng)險”的僥幸心理，78%的受訪者承認(rèn)曾將電動車推入樓道充電。

3.2從業(yè)人員能力欠缺

物業(yè)安保人員未接受過鋰電池火災(zāi)專項培訓(xùn)，微型消防站值班人員對滅火毯使用不熟練。消防控制室操作員持證上崗率僅60%，部分人員無法熟練操作火災(zāi)自動報警系統(tǒng)。

4.技術(shù)防護(hù)存在短板

4.1充電設(shè)施嚴(yán)重不足

小區(qū)規(guī)劃建設(shè)的充電樁僅82個，實際需求量超過300個。居民私拉電線現(xiàn)象普遍，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)12處從住戶窗戶垂落的“飛線”，部分線路老化嚴(yán)重存在短路風(fēng)險。

4.2消防系統(tǒng)配置滯后

樓棟未安裝電動自行車火災(zāi)專用探測系統(tǒng)，傳統(tǒng)煙感探測器對鋰電池陰燃火災(zāi)響應(yīng)延遲達(dá)8分鐘。防火門閉門器因缺乏維護(hù)，閉門力不足30N，遠(yuǎn)低于規(guī)范要求的70N。

5.應(yīng)急機制存在漏洞

5.1疏散通道管理混亂

地下室自行車出口常被停放車輛堵塞，消防演練記錄顯示，疏散路線標(biāo)記模糊不清。15層以上住戶對應(yīng)急樓梯位置知曉率不足40%，多數(shù)居民依賴電梯逃生。

5.2初期處置能力薄弱

小區(qū)微型消防站未配備鋰電池專用滅火毯，消防水帶接口與市政管網(wǎng)壓力不匹配。119接警后，物業(yè)未及時啟動排煙系統(tǒng)，導(dǎo)致煙氣在樓道內(nèi)滯留時間延長。

6.社會協(xié)同機制不暢

6.1部門信息壁壘明顯

消防、住建、街道等部門未建立信息共享平臺，2023年該小區(qū)有3起電動自行車充電投訴，但未觸發(fā)跨部門聯(lián)合執(zhí)法機制。

6.2社會力量參與不足

社區(qū)志愿者隊伍未納入消防應(yīng)急體系，第三方消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對小區(qū)的年度評估流于形式，未發(fā)現(xiàn)樓道防火門常開等重大隱患。

五、整改措施與建議

1.強化物業(yè)安全管理

1.1建立日常巡查制度

物業(yè)公司應(yīng)落實每日防火巡查要求，指定專人負(fù)責(zé)樓道、電梯前室等關(guān)鍵區(qū)域，重點檢查電動自行車停放、充電行為及消防設(shè)施狀態(tài)。巡查記錄需實時上傳至管理平臺，避免造假現(xiàn)象。巡查頻次應(yīng)不少于每日兩次，并配備移動終端拍照存檔，確保問題可追溯。

1.2加強員工培訓(xùn)

物業(yè)人員需接受電動自行車火災(zāi)風(fēng)險專項培訓(xùn)，每季度組織一次實操演練，內(nèi)容包括鋰電池特性識別、滅火器正確使用、初期火災(zāi)撲救等。培訓(xùn)后進(jìn)行考核，合格者方可上崗。同時，設(shè)立安全監(jiān)督崗位，由經(jīng)驗豐富的員工擔(dān)任，實時監(jiān)控違規(guī)行為。

1.3完善應(yīng)急預(yù)案

制定針對電動自行車火災(zāi)的專項應(yīng)急預(yù)案，明確報警流程、疏散路線和處置步驟。預(yù)案需細(xì)化到樓層，每棟樓設(shè)置應(yīng)急聯(lián)絡(luò)人，確保火情發(fā)生時3分鐘內(nèi)響應(yīng)。定期組織全樓居民參與疏散演練，提升協(xié)同逃生能力。

2.加強監(jiān)管執(zhí)法力度

2.1增加基層執(zhí)法頻次

街道綜合執(zhí)法隊?wèi)?yīng)將電動自行車違規(guī)充電納入日常檢查清單，每月至少開展兩次突擊檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題，開具整改通知書并限期整改，逾期未改的依法處罰。建立執(zhí)法臺賬，公開檢查結(jié)果，接受居民監(jiān)督。

2.2嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

市場監(jiān)督部門需加強對電動自行車及充電器的抽檢，覆蓋率提升至50%以上，重點檢測過壓保護(hù)、短路防護(hù)等功能。對不合格產(chǎn)品立即下架，并追溯源頭責(zé)任。同時，督促小區(qū)按規(guī)范建設(shè)集中充電區(qū)，配備自動滅火系統(tǒng)。

2.3建立聯(lián)合執(zhí)法機制

消防、住建、街道等部門應(yīng)建立信息共享平臺，實現(xiàn)投訴舉報、檢查記錄、整改情況實時互通。對多次違規(guī)的小區(qū)，啟動跨部門聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力。每季度召開一次聯(lián)席會議，分析問題并調(diào)整策略。

3.提升居民安全意識

3.1開展宣傳教育活動

社區(qū)定期舉辦電動自行車安全講座，通過真實案例講解火災(zāi)危害，發(fā)放圖文并茂的宣傳手冊。利用小區(qū)公告欄、微信群等渠道，推送安全提示，強調(diào)樓道充電風(fēng)險。針對老年人群體，組織入戶講解，確保信息覆蓋所有住戶。

3.2組織應(yīng)急演練

每半年組織一次全樓消防演練，模擬電動自行車起火場景，訓(xùn)練居民使用滅火器、逃生繩等工具。演練后收集反饋，優(yōu)化疏散路線標(biāo)識。同時，在樓道設(shè)置應(yīng)急知識展板，普及逃生技巧和報警方法。

3.3建立監(jiān)督舉報機制

設(shè)立匿名舉報熱線和線上平臺，鼓勵居民舉報違規(guī)充電、樓道堆物等行為。對有效舉報給予獎勵，如物業(yè)費減免或禮品，激發(fā)參與熱情。定期公布舉報處理結(jié)果，形成居民自治氛圍。

4.完善技術(shù)防護(hù)措施

4.1增設(shè)充電設(shè)施

小區(qū)應(yīng)在地下車庫或室外空地擴建集中充電區(qū)，采用智能充電樁，具備過載保護(hù)、自動斷電功能。充電樁數(shù)量需滿足80%以上住戶需求，并設(shè)置遮雨棚和防火隔斷。對現(xiàn)有設(shè)施升級，加裝攝像頭監(jiān)控充電狀態(tài)。

4.2升級消防系統(tǒng)

在電梯前室、樓梯間安裝電動自行車火災(zāi)專用探測器，響應(yīng)時間縮短至2分鐘內(nèi)。更換防火門閉門器，確保閉門力達(dá)70N以上。定期維護(hù)煙感報警器，每月測試靈敏度，確保備用電源充足。

4.3推廣智能監(jiān)控技術(shù)

引入物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在樓道部署熱成像攝像頭，實時監(jiān)測電池溫度異常。開發(fā)手機APP，推送充電提醒和風(fēng)險預(yù)警，如電量過高時自動通知用戶。試點智能煙感系統(tǒng)，與消防部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)秒級報警。

5.優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)機制

5.1疏散通道管理

清理地下室自行車出口，設(shè)置物理隔離欄防止堵塞。重新繪制疏散路線圖，張貼于每層樓顯眼位置，并安裝熒光指示牌。定期檢查通道暢通，每月清理一次雜物，確保緊急時無障礙通行。

5.2初期處置能力提升

微型消防站配備鋰電池專用滅火毯和干粉滅火器，每月檢查設(shè)備狀態(tài)。培訓(xùn)值班人員掌握初期滅火技巧，如覆蓋電池、切斷電源等。與消防部門聯(lián)動，確保119接警后5分鐘內(nèi)啟動排煙系統(tǒng)。

5.3加強部門協(xié)作

建立消防、醫(yī)療、公安的應(yīng)急聯(lián)動機制，共享小區(qū)平面圖和居民信息。制定跨部門響應(yīng)流程，明確職責(zé)分工，如消防負(fù)責(zé)滅火，醫(yī)療負(fù)責(zé)救護(hù)，公安維持秩序。每季度開展聯(lián)合演練，磨合協(xié)作效率。

6.促進(jìn)社會協(xié)同參與

6.1建立信息共享平臺

開發(fā)區(qū)域級消防信息平臺，整合小區(qū)隱患數(shù)據(jù)、執(zhí)法記錄和居民反饋。平臺向公眾開放查詢功能，方便居民了解周邊安全狀況。定期發(fā)布風(fēng)險報告，提醒防范重點。

6.2鼓勵社會力量參與

組建社區(qū)志愿者消防隊，吸納退休消防員、熱心居民參與，負(fù)責(zé)日常巡查和應(yīng)急協(xié)助。與高校合作，開展消防安全研究，試點新技術(shù)應(yīng)用。第三方評估機構(gòu)需提交詳細(xì)報告，對隱患整改效果進(jìn)行量化評估。

6.3加強第三方評估

引入獨立機構(gòu)對小區(qū)消防狀況年度評估，采用現(xiàn)場檢查、居民訪談等方式，形成客觀報告。評估結(jié)果與物業(yè)資質(zhì)掛鉤，不合格者限期整改，連續(xù)兩年不達(dá)標(biāo)者取消管理資格。

六、事故責(zé)任認(rèn)定與處理建議

1.物業(yè)公司責(zé)任認(rèn)定

1.1主要責(zé)任認(rèn)定

物業(yè)公司作為小區(qū)安全管理主體，未履行《物業(yè)管理條例》規(guī)定的安全巡查義務(wù)，導(dǎo)致樓道長期存在電動自行車違規(guī)停放、充電及雜物堆積問題。監(jiān)控記錄顯示，2024年2月22日消防巡查存在造假行為，值班人員脫崗致使初期火情未被發(fā)現(xiàn)。其行為違反《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》第二十條，構(gòu)成重大責(zé)任事故。

1.2直接責(zé)任人處理

物業(yè)公司總經(jīng)理對安全管理失職負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。消防控制室值班人員脫崗行為違反《消防控制室通用技術(shù)要求》（GB25506），處以行政拘留并吊銷消防設(shè)施操作員資格。

2.監(jiān)管部門責(zé)任認(rèn)定

2.1街道執(zhí)法責(zé)任

雨花臺區(qū)街道綜合執(zhí)法隊2023年對小區(qū)消防檢查頻次不足，且對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為未依法處置，存在執(zhí)法寬松軟問題。執(zhí)法記錄顯示，對電動自行車違規(guī)充電僅口頭警告，未按《消防法》第六十條開具整改通知書，構(gòu)成行政不作為。

2.2行業(yè)監(jiān)管責(zé)任

市場監(jiān)督部門對電動自行車充電器抽檢覆蓋率不足20%，導(dǎo)致不合格產(chǎn)品流入市場。區(qū)消防救援大隊對小區(qū)消防檢查流于形式，未發(fā)現(xiàn)樓道防火門閉門力不足等重大隱患，建議對監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。

3.業(yè)主及使用方責(zé)任認(rèn)定

3.1違規(guī)充電業(yè)主責(zé)任

將電動自行車推入樓道充電的居民李某，明知故犯違反《南京市電動自行車管理條例》第十五條，對火災(zāi)發(fā)生負(fù)有直接因果關(guān)系。建議由公安機關(guān)依法給予行政處罰，并承擔(dān)部分民事賠償責(zé)任。

3.2業(yè)主委員會責(zé)任

小區(qū)業(yè)主委員會未履行《物業(yè)管理條例