建筑安全文明施工措施費(fèi)用管理方案一、總則（一）編制目的為切實(shí)保障建筑工程施工安全，促進(jìn)施工現(xiàn)場文明施工水平的提升，規(guī)范建筑安全文明施工措施費(fèi)用（以下簡稱“安全文明費(fèi)”）的計取、支付、使用與管理，確保該費(fèi)用專款專用、足額投入、有效發(fā)揮其在安全生產(chǎn)與文明施工中的保障作用，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，改善作業(yè)環(huán)境，特制定本方案。（二）編制依據(jù)本方案依據(jù)國家及地方現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)、文明施工的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及相關(guān)文件精神進(jìn)行編制，包括但不限于《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》等，并結(jié)合本單位及項目實(shí)際情況。（三）適用范圍本方案適用于本單位所有新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及線路管道和設(shè)備安裝工程等項目的安全文明費(fèi)管理工作。各相關(guān)單位及項目部均應(yīng)遵照執(zhí)行。（四）基本原則1.安全優(yōu)先、預(yù)防為主：將安全文明費(fèi)的投入置于優(yōu)先地位，以預(yù)防各類安全事故和不文明現(xiàn)象的發(fā)生。2.?？顚Ｓ?、不得挪占：安全文明費(fèi)應(yīng)專項用于施工現(xiàn)場安全防護(hù)、文明施工措施的購置、搭設(shè)、維護(hù)、更新及相關(guān)管理活動，嚴(yán)禁挪作他用。3.足額投入、確保實(shí)效：確保安全文明費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)足額計取、及時支付，并切實(shí)投入到安全生產(chǎn)與文明施工的各項具體措施中，力求實(shí)效。4.動態(tài)管理、過程控制：對安全文明費(fèi)的使用實(shí)行全過程動態(tài)管理與監(jiān)督檢查，確保費(fèi)用使用合規(guī)、合理、高效。二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）組織機(jī)構(gòu)成立以項目經(jīng)理為組長，項目副經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全員、財務(wù)負(fù)責(zé)人、物資負(fù)責(zé)人為組員的安全文明費(fèi)管理小組，全面負(fù)責(zé)項目安全文明費(fèi)的統(tǒng)籌規(guī)劃、預(yù)算編制、審核支付、使用監(jiān)督及效果評估等工作。（二）主要職責(zé)1.項目經(jīng)理：作為安全文明費(fèi)管理的第一責(zé)任人，對安全文明費(fèi)的足額投入和有效使用負(fù)總責(zé)，審批安全文明費(fèi)使用計劃及相關(guān)支付申請。2.項目副經(jīng)理：協(xié)助項目經(jīng)理，具體負(fù)責(zé)安全文明費(fèi)使用計劃的組織實(shí)施，協(xié)調(diào)解決費(fèi)用使用過程中的實(shí)際問題。3.技術(shù)負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)組織編制安全專項施工方案、文明施工措施方案，從技術(shù)角度確保安全文明措施的科學(xué)性與可行性，并對方案中涉及的費(fèi)用預(yù)算進(jìn)行審核。4.專職安全員：負(fù)責(zé)日常安全文明施工措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，根據(jù)施工進(jìn)展提出安全文明費(fèi)的使用需求計劃，參與安全防護(hù)設(shè)施、用品的驗(yàn)收，對費(fèi)用使用的合規(guī)性與有效性進(jìn)行跟蹤。5.財務(wù)負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)安全文明費(fèi)的專項核算與管理，確保資金專戶（或?qū)Ｙ~）管理，根據(jù)審批手續(xù)辦理支付，提供費(fèi)用使用的財務(wù)數(shù)據(jù)，并配合相關(guān)檢查。6.物資負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)安全文明施工所需物資、設(shè)備、防護(hù)用品的采購、驗(yàn)收、保管與發(fā)放，確保所購物資符合安全標(biāo)準(zhǔn)，并建立相應(yīng)臺賬，為費(fèi)用核算提供依據(jù)。三、費(fèi)用的組成與確定（一）費(fèi)用組成安全文明費(fèi)是指工程項目施工期間，施工單位為保障施工作業(yè)人員安全與健康、改善施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境、維護(hù)施工秩序、減少對周邊環(huán)境影響而發(fā)生的各項費(fèi)用。其主要組成包括：1.安全施工費(fèi)：*個人安全防護(hù)用品（如安全帽、安全帶、防護(hù)眼鏡、反光背心等）的購置、維護(hù)、更換費(fèi)用。*臨邊、洞口、高處作業(yè)等安全防護(hù)設(shè)施（如防護(hù)欄桿、安全網(wǎng)、腳手板、擋腳板、洞口蓋板等）的搭設(shè)、維護(hù)、拆除費(fèi)用。*臨時用電安全設(shè)施（如配電箱、開關(guān)箱、漏電保護(hù)器、接地保護(hù)裝置、線路敷設(shè)及防護(hù)等）的購置、安裝、檢測、維護(hù)費(fèi)用。*施工現(xiàn)場消防設(shè)施（如滅火器、消防沙、消防水池、消防通道設(shè)置等）的購置、布置、維護(hù)費(fèi)用。*起重機(jī)械、施工機(jī)具安全防護(hù)裝置的檢測、維護(hù)、改造費(fèi)用。*安全警示標(biāo)志、標(biāo)牌的購置、制作、安裝費(fèi)用。*安全宣傳、教育、培訓(xùn)、應(yīng)急演練費(fèi)用。*其他與安全施工直接相關(guān)的費(fèi)用。2.文明施工費(fèi)：*施工現(xiàn)場圍擋（墻）的搭設(shè)、維護(hù)、裝飾費(fèi)用。*施工現(xiàn)場大門、門衛(wèi)室、洗車設(shè)施的建造、維護(hù)費(fèi)用。*施工現(xiàn)場場地硬化、道路鋪設(shè)及排水設(shè)施費(fèi)用。*施工現(xiàn)場標(biāo)牌、標(biāo)識（工程概況牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌、消防保衛(wèi)牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌、施工現(xiàn)場總平面圖等）的制作、安裝費(fèi)用。*施工現(xiàn)場材料、構(gòu)件、機(jī)具設(shè)備的有序堆放及標(biāo)識費(fèi)用。*施工現(xiàn)場辦公區(qū)、生活區(qū)的設(shè)置、維護(hù)及環(huán)境衛(wèi)生管理費(fèi)用（如宿舍、食堂、衛(wèi)生間、淋浴間的設(shè)施配置與保潔）。*施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境的揚(yáng)塵、噪音、污水處理等環(huán)境保護(hù)措施費(fèi)用。*現(xiàn)場文明施工管理所需的其他費(fèi)用。（二）費(fèi)用確定安全文明費(fèi)應(yīng)根據(jù)國家及地方相關(guān)規(guī)定，結(jié)合工程規(guī)模、類型、特點(diǎn)及施工組織設(shè)計（方案），在工程招投標(biāo)階段或合同簽訂前予以明確。通常以工程造價的一定比例計取，或根據(jù)施工組織設(shè)計（方案）中的具體措施項目進(jìn)行詳細(xì)測算確定。該費(fèi)用應(yīng)列入工程造價，不得作為競爭性費(fèi)用。四、費(fèi)用的支付與使用（一）費(fèi)用支付1.建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定，及時、足額向施工單位支付安全文明費(fèi)。開工前，應(yīng)支付不少于一定比例的安全文明費(fèi)預(yù)付款，用于施工現(xiàn)場初期安全文明設(shè)施的搭設(shè)與必要安全防護(hù)用品的購置。2.后續(xù)安全文明費(fèi)的支付，應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度、安全文明措施落實(shí)情況及監(jiān)理工程師（或建設(shè)單位代表）的審核意見，分期支付。3.施工單位應(yīng)在每次申請支付安全文明費(fèi)時，提交費(fèi)用使用計劃、已完安全文明措施項目清單及相關(guān)證明材料，經(jīng)監(jiān)理工程師（或建設(shè)單位代表）審核確認(rèn)后，由建設(shè)單位支付。（二）費(fèi)用使用1.安全文明費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的使用計劃和規(guī)定的費(fèi)用組成范圍使用，實(shí)行?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁挪作他用（如發(fā)放獎金、彌補(bǔ)其他工程成本等）。2.施工單位財務(wù)部門應(yīng)設(shè)立安全文明費(fèi)專項賬戶或在財務(wù)賬目中設(shè)立專門科目進(jìn)行核算，確保費(fèi)用流向清晰、可追溯。3.各項安全文明措施費(fèi)用的支出，均需履行必要的審批手續(xù)。大額采購應(yīng)遵循招投標(biāo)或比價采購制度，確保資金使用效益。4.在確保安全文明施工措施落實(shí)到位的前提下，鼓勵采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，以提高安全保障水平和文明施工效果，優(yōu)化費(fèi)用使用。五、費(fèi)用的監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.施工單位安全文明費(fèi)管理小組應(yīng)定期（如每月或每季度）對安全文明費(fèi)的使用情況進(jìn)行檢查與審核，核對賬目與實(shí)際投入是否相符，檢查安全文明措施是否按計劃落實(shí)。2.專職安全員應(yīng)每日巡查施工現(xiàn)場安全文明施工狀況，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患或文明施工不到位情況，及時提出整改意見，并跟蹤整改措施的落實(shí)，涉及費(fèi)用調(diào)整的應(yīng)按程序報批。3.財務(wù)部門應(yīng)定期向管理小組報告安全文明費(fèi)的收支情況，確保資金使用透明。（二）外部監(jiān)督1.監(jiān)理單位應(yīng)將安全文明費(fèi)的使用情況作為日常監(jiān)理工作的重要內(nèi)容，對施工單位提交的安全文明費(fèi)支付申請進(jìn)行嚴(yán)格審核，對施工現(xiàn)場安全文明措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時簽發(fā)監(jiān)理通知單，督促整改。2.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對施工單位安全文明費(fèi)使用情況的監(jiān)督，確保資金按合同約定和規(guī)定用途使用。3.接受政府建設(shè)行政主管部門及相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。（三）檢查內(nèi)容1.安全文明費(fèi)是否?？顚Ｓ茫袩o挪用、擠占現(xiàn)象。2.費(fèi)用支出是否符合規(guī)定的組成范圍。3.安全文明措施是否按施工組織設(shè)計（方案）及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范落實(shí)到位。4.費(fèi)用使用的原始憑證、臺賬是否齊全、規(guī)范。5.安全文明施工效果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。六、費(fèi)用的核算與管理（一）臺賬管理施工單位應(yīng)建立健全安全文明費(fèi)使用管理臺賬，詳細(xì)記錄費(fèi)用的計取金額、支付金額、各項支出明細(xì)（如日期、摘要、金額、經(jīng)辦人、審批人、對應(yīng)的安全文明措施項目等）。物資采購應(yīng)建立出入庫臺賬，與費(fèi)用臺賬相對應(yīng)。（二）核算管理財務(wù)部門應(yīng)依據(jù)相關(guān)會計制度，對安全文明費(fèi)進(jìn)行準(zhǔn)確核算，確保賬證相符、賬賬相符、賬實(shí)相符。定期進(jìn)行成本分析，評估安全文明費(fèi)的使用效益。（三）資料歸檔與安全文明費(fèi)相關(guān)的文件資料，如費(fèi)用計取依據(jù)、支付憑證、采購合同、驗(yàn)收記錄、檢查記錄、整改報告、臺賬等，應(yīng)及時收集、整理、歸檔，確保資料的完整性和可追溯性。七、責(zé)任追究對于未按規(guī)定計取、支付、使用安全文明費(fèi)，或挪用、擠占安全文明費(fèi)，導(dǎo)致施工現(xiàn)場安全文明措施不落實(shí)，造成安