國(guó)有資產(chǎn)清查專項(xiàng)工作實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的決策部署，進(jìn)一步夯實(shí)我單位國(guó)有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)，全面摸清資產(chǎn)家底，明晰資產(chǎn)權(quán)屬，規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置行為，提高資產(chǎn)使用效益，防范國(guó)有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)上級(jí)主管部門相關(guān)要求，結(jié)合我單位實(shí)際情況，經(jīng)研究，特制定本實(shí)施方案。一、清查工作的背景與意義國(guó)有資產(chǎn)是單位履行職能、提供公共服務(wù)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。近年來，隨著我單位事業(yè)發(fā)展和各項(xiàng)改革的不斷深化，國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，管理復(fù)雜度日益增加。開展此次國(guó)有資產(chǎn)清查專項(xiàng)工作，是適應(yīng)新形勢(shì)下國(guó)有資產(chǎn)管理要求的必然舉措，旨在通過全面、系統(tǒng)的清查，準(zhǔn)確掌握資產(chǎn)的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布、價(jià)值、使用狀況及權(quán)屬情況，揭示管理中存在的突出問題，為后續(xù)優(yōu)化資產(chǎn)配置、完善管理制度、提升管理水平提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐和決策依據(jù)。這對(duì)于維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全完整、提高資源配置效率、促進(jìn)單位健康可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。二、清查工作的總體目標(biāo)與基本原則(一)總體目標(biāo)1.全面摸清家底：對(duì)單位各類國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行徹底盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，做到賬實(shí)相符、賬證相符、賬賬相符、賬表相符。2.明晰資產(chǎn)權(quán)屬：核實(shí)資產(chǎn)權(quán)屬狀況，明確資產(chǎn)占有、使用、處置權(quán)限，確保資產(chǎn)權(quán)屬清晰、合規(guī)。3.規(guī)范管理行為：查找并糾正資產(chǎn)管理中存在的不規(guī)范行為，完善資產(chǎn)從入口到出口的全生命周期管理制度。4.提升管理水平：建立健全資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)精細(xì)化、智能化管理奠定基礎(chǔ)。5.保障資產(chǎn)安全：排查資產(chǎn)安全隱患，防范和化解資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。(二)基本原則1.堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是：以國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)制度為依據(jù)，如實(shí)反映資產(chǎn)狀況，不瞞報(bào)、不漏報(bào)、不虛報(bào)，確保清查結(jié)果的真實(shí)性和可靠性。2.堅(jiān)持全面徹底、不重不漏：清查范圍覆蓋單位所有部門、所有類型的國(guó)有資產(chǎn)，確保無死角、無盲區(qū)，全面掌握資產(chǎn)全貌。3.堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)范、依法依規(guī)：嚴(yán)格按照國(guó)家及上級(jí)部門規(guī)定的清查政策、方法和標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施，確保清查工作的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。4.堅(jiān)持問題導(dǎo)向、注重實(shí)效：聚焦資產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，深入分析原因，提出切實(shí)可行的整改措施，務(wù)求清查工作取得實(shí)效。三、清查基準(zhǔn)日、范圍與對(duì)象(一)清查基準(zhǔn)日本次國(guó)有資產(chǎn)清查工作以YYYY年XX月XX日為清查基準(zhǔn)日?；鶞?zhǔn)日之后發(fā)生的資產(chǎn)變動(dòng)，應(yīng)在清查報(bào)告中予以說明。(二)清查范圍清查范圍包括本單位及所屬各類獨(dú)立核算和非獨(dú)立核算的機(jī)構(gòu)、部門。(三)清查對(duì)象清查對(duì)象為截至清查基準(zhǔn)日，單位占有、使用的全部國(guó)有資產(chǎn)。具體包括：1.流動(dòng)資產(chǎn)：包括庫存現(xiàn)金、銀行存款、零余額賬戶用款額度、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。2.固定資產(chǎn)：包括房屋及構(gòu)筑物、通用設(shè)備、專用設(shè)備、文物和陳列品、圖書檔案、家具用具裝具及動(dòng)植物等。3.無形資產(chǎn)：包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。4.對(duì)外投資：包括對(duì)各類企業(yè)、事業(yè)單位的投資。5.在建工程：包括尚未完工或雖已完工但尚未辦理竣工決算的工程項(xiàng)目。6.其他資產(chǎn)：包括長(zhǎng)期待攤費(fèi)用等其他應(yīng)當(dāng)納入清查范圍的資產(chǎn)。四、清查內(nèi)容與方法(一)清查內(nèi)容1.資產(chǎn)基本情況清查：對(duì)每一項(xiàng)資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、購置日期、啟用日期、原值、累計(jì)折舊（攤銷）、凈值、存放地點(diǎn)、使用部門、責(zé)任人、資產(chǎn)編號(hào)等基本信息進(jìn)行詳細(xì)登記。2.資產(chǎn)使用狀況清查：核實(shí)資產(chǎn)的在用、閑置、待報(bào)廢、毀損、丟失等使用狀態(tài)，以及資產(chǎn)的維護(hù)保養(yǎng)情況。3.資產(chǎn)權(quán)屬狀況清查：確認(rèn)資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)等權(quán)屬證明文件是否齊全、有效，權(quán)屬是否清晰，有無權(quán)屬爭(zhēng)議或抵押、質(zhì)押等情況。4.資產(chǎn)價(jià)值狀況清查：核對(duì)資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值是否相符，對(duì)需要進(jìn)行價(jià)值評(píng)估的資產(chǎn)，按照規(guī)定程序進(jìn)行評(píng)估。5.資產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況清查：檢查資產(chǎn)配置、驗(yàn)收、登記、領(lǐng)用、轉(zhuǎn)移、盤點(diǎn)、維護(hù)、處置等環(huán)節(jié)的管理制度建設(shè)及執(zhí)行情況。(二)清查方法1.賬務(wù)核對(duì)法：將財(cái)務(wù)部門的資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬與資產(chǎn)管理部門的資產(chǎn)臺(tái)賬進(jìn)行核對(duì)，確保賬賬相符。2.實(shí)地盤點(diǎn)法：組織人員對(duì)各項(xiàng)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行逐一清點(diǎn)、核對(duì)，確保賬實(shí)相符。對(duì)房屋建筑物、土地使用權(quán)等，要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查。3.函證法：對(duì)銀行存款、應(yīng)收款項(xiàng)、對(duì)外投資等，可向相關(guān)單位發(fā)函詢證，核實(shí)其真實(shí)性和準(zhǔn)確性。4.技術(shù)鑒定法：對(duì)需要進(jìn)行技術(shù)性能鑒定的資產(chǎn)（如精密儀器、特種設(shè)備、文物等），可聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。5.追溯法：對(duì)歷史遺留問題較多、權(quán)屬不清的資產(chǎn)，應(yīng)查閱相關(guān)歷史資料，追溯其形成過程和權(quán)屬來源。五、組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工(一)組織領(lǐng)導(dǎo)為確保本次資產(chǎn)清查工作順利進(jìn)行，成立國(guó)有資產(chǎn)清查專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：*組長(zhǎng)：?jiǎn)挝恢饕?fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)清查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和重大問題決策。*副組長(zhǎng)：分管財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助組長(zhǎng)負(fù)責(zé)清查工作的具體協(xié)調(diào)和推進(jìn)。*成員：財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門、辦公室、各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)骨干人員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在資產(chǎn)管理部門（或財(cái)務(wù)部門），負(fù)責(zé)清查工作的日常組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和具體實(shí)施。(二)職責(zé)分工1.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：制定清查實(shí)施方案，組織清查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)各部門開展清查工作，匯總清查數(shù)據(jù)，撰寫清查報(bào)告，協(xié)調(diào)解決清查中遇到的問題。2.財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)提供資產(chǎn)相關(guān)的會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等財(cái)務(wù)資料，協(xié)助進(jìn)行賬務(wù)核對(duì)，參與資產(chǎn)價(jià)值確認(rèn)，對(duì)清查結(jié)果進(jìn)行賬務(wù)處理。3.資產(chǎn)管理部門：負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施資產(chǎn)清查工作，提供資產(chǎn)臺(tái)賬等基礎(chǔ)資料，組織實(shí)物資產(chǎn)的盤點(diǎn)、登記，核實(shí)資產(chǎn)權(quán)屬證明文件，匯總、分析清查數(shù)據(jù)。4.各資產(chǎn)使用部門：負(fù)責(zé)本部門使用和管理的資產(chǎn)的自查、自盤工作，如實(shí)填報(bào)清查表格，配合清查小組進(jìn)行核查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)上報(bào)并落實(shí)整改。5.紀(jì)檢監(jiān)察部門：對(duì)清查工作全過程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查處理。六、實(shí)施步驟與時(shí)間安排本次國(guó)有資產(chǎn)清查工作自本方案印發(fā)之日起啟動(dòng)，至YYYY年XX月底結(jié)束。具體分為以下階段：(一)準(zhǔn)備動(dòng)員階段（YYYY年XX月XX日-YYYY年XX月XX日）1.成立清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工。2.制定詳細(xì)的清查實(shí)施方案，報(bào)上級(jí)主管部門備案（如需）。3.組織召開清查工作動(dòng)員部署會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)文件精神，明確清查工作的目的、意義、內(nèi)容、方法和要求。4.組織開展清查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使參與清查人員熟練掌握清查政策、方法和操作流程。5.準(zhǔn)備清查所需的表格、標(biāo)簽、工具等物資。(二)全面實(shí)施階段（YYYY年XX月XX日-YYYY年XX月XX日）1.自查自糾：各部門按照清查要求，對(duì)本部門管理和使用的資產(chǎn)進(jìn)行全面自查，填寫《國(guó)有資產(chǎn)清查登記表》，對(duì)發(fā)現(xiàn)的賬實(shí)不符、權(quán)屬不清等問題進(jìn)行梳理，并初步分析原因。2.重點(diǎn)核查：清查工作小組在各部門自查的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)資產(chǎn)、疑點(diǎn)問題進(jìn)行抽查和重點(diǎn)核查，確保清查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。3.數(shù)據(jù)匯總與錄入：各部門將自查結(jié)果報(bào)送清查工作辦公室，辦公室對(duì)清查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、審核、錄入資產(chǎn)清查信息系統(tǒng)。4.問題梳理與匯總：對(duì)清查過程中發(fā)現(xiàn)的各類問題進(jìn)行分類整理、匯總，并形成問題清單。(三)問題整改與總結(jié)階段（YYYY年XX月XX日-YYYY年XX月XX日）1.問題分析與整改：針對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的問題，深入分析原因，制定切實(shí)可行的整改措施，明確整改責(zé)任人和整改時(shí)限，逐項(xiàng)進(jìn)行整改。2.資產(chǎn)處置：對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的閑置、待報(bào)廢、毀損、丟失等資產(chǎn)，按照國(guó)有資產(chǎn)處置管理規(guī)定，履行相應(yīng)審批程序后進(jìn)行規(guī)范處置。3.建章立制：結(jié)合清查工作中發(fā)現(xiàn)的問題和管理薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善資產(chǎn)配置、使用、維護(hù)、處置等管理制度，堵塞管理漏洞。4.撰寫報(bào)告：清查工作辦公室在全面總結(jié)清查工作情況、問題整改情況的基礎(chǔ)上，撰寫《國(guó)有資產(chǎn)清查專項(xiàng)工作報(bào)告》，報(bào)送清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。報(bào)告應(yīng)包括清查工作開展情況、資產(chǎn)清查結(jié)果、存在的主要問題、原因分析、整改措施及政策建議等。5.資料歸檔：將清查工作過程中形成的各類文件、表格、憑證、報(bào)告等資料整理歸檔，妥善保管。七、工作要求(一)提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各部門要充分認(rèn)識(shí)本次國(guó)有資產(chǎn)清查工作的重要性、復(fù)雜性和嚴(yán)肅性，將其作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作來抓。主要負(fù)責(zé)人要親自部署，分管負(fù)責(zé)人要具體抓落實(shí)，確保清查工作有序推進(jìn)。(二)明確工作責(zé)任，層層抓好落實(shí)要嚴(yán)格落實(shí)清查工作責(zé)任制，將清查任務(wù)分解到崗、責(zé)任到人。各部門要指定專人負(fù)責(zé)本部門的清查工作，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，不走過場(chǎng)。(三)堅(jiān)持實(shí)事求是，確保清查質(zhì)量清查數(shù)據(jù)必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，嚴(yán)禁弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)。對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的問題要如實(shí)反映，不得虛報(bào)瞞報(bào)。要確保清查結(jié)果經(jīng)得起檢驗(yàn)。(四)嚴(yán)肅工作紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督檢查對(duì)在清查工作中不認(rèn)真負(fù)責(zé)、工作不力、推諉扯皮，導(dǎo)致清查數(shù)據(jù)失真、問題隱瞞不報(bào)的，將視情節(jié)輕重追究相關(guān)人員責(zé)任。清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各部門清查工作進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查。(五)加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成工作合力各部門要加強(qiáng)橫向和縱向的溝通協(xié)調(diào)，密切配合，相互支持，形成工作合力，共同完成本次清查任務(wù)。清查工作中遇到的重大問題要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。(六)注重成果運(yùn)用，建立長(zhǎng)效機(jī)制要以此次清查為契機(jī)，全面總結(jié)資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)存在的問題，舉一反三，完善制度，優(yōu)化流程，不斷提升國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)范化、精細(xì)化水平，建立健全