水利工程施工安全管理標(biāo)準(zhǔn)文本第一章總則1.1目的與依據(jù)為規(guī)范水利工程施工安全管理行為，保障從業(yè)人員的生命安全與身體健康，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)規(guī)范，結(jié)合水利工程特點(diǎn)，制定本標(biāo)準(zhǔn)。1.2適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于各類新建、擴(kuò)建、改建水利工程的施工安全管理活動(dòng)。水利工程建設(shè)各方主體，包括建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等，均應(yīng)遵守本標(biāo)準(zhǔn)。1.3基本原則水利工程施工安全管理應(yīng)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實(shí)行全員參與、分級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)的安全責(zé)任制。以風(fēng)險(xiǎn)管控為核心，強(qiáng)化過(guò)程管理，確保各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處。第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1建設(shè)單位安全職責(zé)建設(shè)單位是工程建設(shè)安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全管理體系，明確安全管理部門(mén)和人員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的重大安全問(wèn)題，組織開(kāi)展安全檢查，保障安全投入，督促施工、監(jiān)理單位履行安全職責(zé)。2.2施工單位安全職責(zé)施工單位是施工安全的直接責(zé)任主體，應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備足額且具備相應(yīng)資格的專職安全管理人員。施工單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目施工安全負(fù)直接責(zé)任。應(yīng)制定完善的安全管理制度和操作規(guī)程，落實(shí)安全技術(shù)措施，開(kāi)展安全教育培訓(xùn)，組織安全檢查和隱患排查治理。2.3監(jiān)理單位安全職責(zé)監(jiān)理單位應(yīng)依照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，對(duì)施工安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。應(yīng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督施工單位安全管理制度的落實(shí)和安全措施的執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時(shí)及時(shí)要求施工單位整改或暫停施工，并向建設(shè)單位報(bào)告。2.4從業(yè)人員安全職責(zé)從業(yè)人員應(yīng)遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，接受安全教育培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全知識(shí)和技能，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，發(fā)現(xiàn)事故隱患或不安全因素時(shí)，應(yīng)立即向現(xiàn)場(chǎng)管理人員報(bào)告。第三章施工安全管理3.1施工準(zhǔn)備階段安全管理3.1.1施工單位在工程開(kāi)工前，應(yīng)組織進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)踏勘，辨識(shí)施工過(guò)程中的危險(xiǎn)源，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施和應(yīng)急預(yù)案。3.1.2施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)包含安全技術(shù)措施，對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案，并按規(guī)定進(jìn)行審核、審批。3.1.3施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，劃分危險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)置圍擋和防護(hù)設(shè)施。臨時(shí)設(shè)施的布置應(yīng)符合安全、衛(wèi)生、消防要求。3.1.4施工機(jī)械設(shè)備在投入使用前應(yīng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確保性能完好、安全可靠。特種設(shè)備應(yīng)取得特種設(shè)備使用登記證，并由持證人員操作。3.2施工過(guò)程安全管理3.2.1嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)交底制度，施工前應(yīng)由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)的安全技術(shù)交底，并履行簽字手續(xù)。3.2.2加強(qiáng)對(duì)施工作業(yè)人員的動(dòng)態(tài)管理，特種作業(yè)人員必須持證上崗。嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律。3.2.3對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即整改；不能立即整改的，應(yīng)制定整改計(jì)劃，明確責(zé)任人、整改措施和完成期限，并跟蹤落實(shí)。3.2.4針對(duì)高處作業(yè)、基坑開(kāi)挖、腳手架工程、起重吊裝、臨時(shí)用電、焊接作業(yè)、水上作業(yè)、有限空間作業(yè)等危險(xiǎn)性較大的作業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)施工方案和安全操作規(guī)程，落實(shí)防護(hù)措施。3.2.5施工現(xiàn)場(chǎng)的用電線路、電氣設(shè)備的安裝和使用應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，實(shí)行“三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)”，嚴(yán)禁非電工接線和拆線。3.2.6施工現(xiàn)場(chǎng)的消防設(shè)施應(yīng)齊全有效，消防通道應(yīng)暢通無(wú)阻。易燃易爆物品應(yīng)單獨(dú)存放，妥善管理。3.2.7加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)和職業(yè)健康管理，采取有效措施控制粉塵、噪音、振動(dòng)、有毒有害物質(zhì)等對(duì)作業(yè)人員和周邊環(huán)境的影響。3.3施工機(jī)械設(shè)備安全管理3.3.1施工機(jī)械設(shè)備的采購(gòu)、租賃應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好信譽(yù)的單位，設(shè)備應(yīng)有產(chǎn)品合格證、使用說(shuō)明書(shū)等技術(shù)資料。3.3.2施工機(jī)械設(shè)備應(yīng)建立臺(tái)賬，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備處于良好運(yùn)行狀態(tài)。特種設(shè)備的檢查、維護(hù)和保養(yǎng)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，并由專業(yè)人員進(jìn)行。3.3.3操作人員在使用機(jī)械設(shè)備前，應(yīng)熟悉設(shè)備的性能、操作規(guī)程和安全注意事項(xiàng)，嚴(yán)禁酒后操作和違章操作。3.4勞動(dòng)防護(hù)用品管理3.4.1施工單位應(yīng)為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴和使用。3.4.2勞動(dòng)防護(hù)用品的采購(gòu)、驗(yàn)收、發(fā)放、使用、更換和報(bào)廢應(yīng)建立管理制度和臺(tái)賬。第四章危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理4.1專項(xiàng)施工方案管理對(duì)涉及深基坑、高邊坡、地下暗挖工程、高大模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案。專項(xiàng)施工方案應(yīng)經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，并報(bào)監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師審查同意后方可實(shí)施。對(duì)于超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，專項(xiàng)施工方案還應(yīng)組織專家進(jìn)行論證。4.2施工過(guò)程監(jiān)控危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工過(guò)程中，施工單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)旁站監(jiān)理。施工單位應(yīng)按照專項(xiàng)施工方案組織施工，不得擅自修改或調(diào)整。如因設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，應(yīng)重新組織審核和論證。第五章安全教育與培訓(xùn)5.1培訓(xùn)要求施工單位應(yīng)對(duì)所有從業(yè)人員進(jìn)行崗前安全教育培訓(xùn)，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)包括法律法規(guī)、安全知識(shí)、操作規(guī)程、應(yīng)急處置措施等。5.2培訓(xùn)頻次與記錄施工單位應(yīng)建立安全教育培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員和考核結(jié)果。從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備時(shí)，應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的安全教育培訓(xùn)。特種作業(yè)人員應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行專門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。第六章安全檢查與驗(yàn)收6.1安全檢查施工單位應(yīng)建立健全安全檢查制度，定期組織開(kāi)展綜合性安全檢查、專項(xiàng)安全檢查、季節(jié)性安全檢查和日常安全巡查。安全檢查應(yīng)明確檢查內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)和檢查方法，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，并跟蹤整改情況。6.2驗(yàn)收管理施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施、設(shè)備、防護(hù)用品等在投入使用前，施工單位應(yīng)組織進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可使用。危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工完成后，施工單位應(yīng)組織進(jìn)行自檢，自檢合格后報(bào)監(jiān)理單位進(jìn)行驗(yàn)收。第七章事故應(yīng)急處置7.1應(yīng)急預(yù)案施工單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和可能發(fā)生的事故類型，編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)建設(shè)單位和監(jiān)理單位備案，并定期組織演練。7.2事故報(bào)告與調(diào)查處理發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，施工單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶救傷員，控制事故擴(kuò)大，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)、如實(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。事故調(diào)查處理應(yīng)堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，即事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)。第八章考核與獎(jiǎng)懲8.1考核建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)建立安全考核制度，定期對(duì)安全管理工作進(jìn)行考核。考核結(jié)果應(yīng)與單位和個(gè)人的績(jī)效掛鉤。8.2獎(jiǎng)懲對(duì)在安全生產(chǎn)工作中做