第一章建設法規(guī)概述第一節(jié)概述

1.建設法規(guī)的定義：建設法規(guī)是指國家立法機關或其授權的行政機關制定的旨在調整國家及

其有關機構、企事業(yè)單位、社會團隊、公民之間在建設活動中發(fā)生的各種社會關系的法

律、法規(guī)的總稱。

2.建設法規(guī)的調整對象：是在建設活動中所發(fā)生的各種社會關系。它涉及建設活動中所發(fā)生

的行政管理關系、經濟協(xié)作關系及其相關的民事關系。（1）建設行政監(jiān)督管理關系（2）

建設民事法律關系（3）建設關系主體內部管理關系

3.建設法規(guī)的特性：a.行政從屬性b.經濟性c.政策適時性d.技術性

4、建設法律關系的特性:1、涉及關系的綜合性2、國家監(jiān)管的嚴格性

5.建設法律關系是由建設法律關系主體（國家機關、社會組織、公民）、建設法律關系客

體（物、財、行為、智力成果）、建設法律關系內容（建設權利和建設義務）三要素。

6.建設法律事實：可以引起建設法律關系產生、變更和消滅的客觀現(xiàn)象和事實，就是建設法

律事實。涉及行為和事件。

7、行為：是指法律關系主體故意識的活動，是可以引起法律關系發(fā)生變更和消滅的行為，它

涉及作為和不作為兩種表現(xiàn)形式。

8、事件：是指不以建設法律關系主體的主觀意志為轉移而發(fā)生的，可以引起建設法律關系

產生、變更、消滅的客觀現(xiàn)象。分為自然事件和社會事件。

第二節(jié)建設法規(guī)體系

1.建設法規(guī)的體系的概念:建設法規(guī)體系是指把已經制定和需要制定的建設法律、建設行政

法規(guī)、建設部門規(guī)章、地方性建設法規(guī)和規(guī)章銜接起來，形成一個互相聯(lián)系、互相補充、

互相協(xié)調的完整統(tǒng)一的體系。

2.我國法律體系的基本框架：1.憲法及憲法相關法2.民法商法3.行政法4.經濟法5.社會法6.

刑法7、訴訟與非訴訟程序法

3、我國建設法規(guī)的淵源是制定法形式，分類:1、憲法2、法律3、行政法規(guī)4、地方性法

規(guī)、自治條例和單行條例5、部門規(guī)章6、地方政府規(guī)章7、國際條約

4、建設法規(guī)的構成：1＞城鄉(xiāng)規(guī)劃法（立法目的：是為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調城鄉(xiāng)空

間布局，改善人居環(huán)境,促進城鄉(xiāng)經濟社會全面協(xié)調可連續(xù)發(fā)展。調整范圍：城鄉(xiāng)規(guī)劃活動

及其產生的社會關系。涉及城鄉(xiāng)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市

規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和具體規(guī)劃。具體規(guī)劃分為控制性具體規(guī)劃和修建性具體規(guī)

劃。）2、住宅和房地產法（立法目的：為了保障公民的居住權,加強對城市房地產的管理,

維護房地產市場秩序,保障房地產權利人的合法權益,促進房地產業(yè)的健康發(fā)展。調整范

圍：為了保障公民的居住權形成的社會關系，以及房地產開發(fā)、買賣、管理活動及其社會

關系。）3、工程建設法（立法目的：為了加強對工程建設活動的監(jiān)督管理,維護建筑市場

秩序,保證建設工程的質量和安全，促進建筑業(yè)健康發(fā)展。調整范圍：建設工程領域各類公

司的資質管理、經營管理、工程承包管理和建筑市場管理等活動及其社會關系。）4、城

市建設法（立法目的：為了加強市政公用事業(yè)的統(tǒng)一管理，保證城市建設和管理工作的順

利進行，發(fā)揮城市多功能的作用，以適應現(xiàn)代化建設的需要。調整范圍：調整城市的市政設

施、公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等建設、管理活動及其社會關系。）

第三節(jié)建設法規(guī)立法原則及實行

1.建設法規(guī)的立法原則：1.法制統(tǒng)一的原則2.協(xié)調配套的原則3.實用有效的原則4.科學借鑒

的原則5.遵循市場經濟規(guī)律的原則（市場經濟的規(guī)律：市場經濟是貨幣經濟、自主經濟、

競爭經濟、法制經濟）。

2.建設法規(guī)的執(zhí)行是以國家的名義對社會進行全面管理,具有國家權威性。主體是國家行政

機關及其公職人員。具有強制性，具有積極性和單方面性。

3.建設行政執(zhí)法：是指建設行政主管部門和被授權或被委托的單位，依法對各項建設活動和

建設行為進行監(jiān)督檢查，并對違法行為執(zhí)行行政處罰的行為。具體涉及：建設行政決定，涉

及行政許可、行政命令和行政獎勵；建設行政檢查，涉及實地檢查和書面檢查；建設行政

處罰，涉及財產處罰、行為處罰和懲戒；建設行政強制執(zhí)行。

4.建設行政執(zhí)法必須遵循的原則:1依法行政的原則2講求效能的原則。

5、對建設行政執(zhí)法的規(guī)定：1清理執(zhí)法依據(jù)，規(guī)范執(zhí)法主體，做到執(zhí)法有依據(jù)2貫徹崗位職

責,規(guī)范工作流程，做到行為有規(guī)范3完善執(zhí)法監(jiān)督機制,做到權力有制約4實行政務公開，

推行“一站式”服務方式5完善考核評議機制，做到過錯有追究。

6、建設司法：指人民法院和人民檢察院依照法定的職權與程序合用法律解決建設訴訟案

件的專門活動。建設行政的司法的內容：1,行政調解，指在行政機關的主持下，以法律為依

據(jù)，以自愿為原則,通過說服教育的方法,促使雙方當事人通過協(xié)商互諒達成協(xié)議。2,行政

復議,指在相對人不服行政執(zhí)法決定期，以法向指定部門重新解決申請3,行政仲裁,指國家

行政機關以第三者身份對特定的民事、經濟的勞動爭議居調解,做出判斷和裁決。

第二章與建設相關的基本法律制度第一節(jié)行政法

1.行政法：指行政主體在行使行政職權和接受行政法制監(jiān)督過程中而與行政相對人、行政法

制監(jiān)督主體之間發(fā)生的各種關系，以及行政主體內部發(fā)生的各種關系的法律規(guī)范的總稱。

調整對象:行政管理關系、行政法制監(jiān)督關系、行政救濟關系、內部行政關系。

2.行政法的特性：1涉及的領域廣泛、內容豐富2沒有統(tǒng)一的法典3行政法具有很強的變動

性。

3.行政主體：依法能以自己的名義，代表國家對外行使行政職權、履行行政義務、承擔行政

責任、擔當爭訟當事人（涉及行政復議當事人、行政訴訟當事人、補償義務機關）的組織

體。

4.行政主體涉及：1國務院（權利最大的行政主體）2國務院的行政機構3地方各級人民政

府4地方各級人民政府的派出機關5地方各級人民政府的職能部門6地方政府職能部門的

派出機構7法律、法規(guī)、規(guī)章授權的非行政機關組織。

5.行政行為：是指行政主體行使行政職權,作出的可以產生行政法律效果的行為。

6、行政行為的特性:1從屬法律性2一定的裁量性3單方意志性。4強制性。

7、行政行為的分類:1以其對象是否特定為標準:抽象行政行為和具體行政行為2以受法律

規(guī)范拘束的限度為標準:羈束行政行為和自由裁量行政行為3以有無法定形式規(guī)定:要式行

政行為和非要式行政行為。

第二節(jié)民法

1.民法是調整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財產關系和人身關系的

法律規(guī)范體系的總稱。涉及：代埋制度、物權制度、債權制度、侵權責任制度、訴訟時效

制度

2.代理是代理人在代理權限內，以被代理人的名義實行的、其民事責任由被代理人承擔的法

律行為。

3、代理的特性：1代理人必須在代理權限范圍內實行代理行為2代理人以被代理人的名義

實行代理行為3代理人在被代理人的授權范圍內獨立地表現(xiàn)自己的意志4被代理人對代理

行為承擔民事責任。

4.代理的種類:1委托代理2法定代理3指定代理

5.無權代理：指行為人沒有代理權而以別人名義進行民事活動。（沒有代理權而為代理行

為；超越代理權行為；代理權終止為代理行為）

6、物權：指權利人依法對特定的物享有直接支配和排他的權利，涉及所有權、用益物權和

擔保物權

7、財產所有權的權能：是指所有人對其所有的財產依法享有的權利，涉及占有權、使用

權、收益權、處分權。

8、用益物權涉及土地承包經營權、建設用地使用權、宅基地使用權和地役權。

9、債:按照協(xié)議的約定或者按照法律規(guī)定,在當事人之間產生的特定的權利和義務關系。

10、債產生的根據(jù):1協(xié)議2侵權3無因管理4不妥得利

11.侵權責任:是指行為人實行一定的侵權行為所應當承擔的民事責任。

12.侵權行為：行為人由于侵害別人的民事權利，依法應當承擔民事責任的行為，以及依照法

律特別規(guī)定應當承擔民事責任的其他致人損害的行為。

13.承擔侵權責任的方式：1停止侵害2排除妨礙3消除危險4返還財產5恢復原狀6補償

損失7賠禮道歉8消除影響、恢復名譽。

14、訴訟時效:指權利人在法定期間內不行使權利,法律規(guī)定消滅其勝訴權的制度。

15、訴訟時效的中止：在訴訟時效期內的最后半年內，日于不可抗力或其他障礙，權利人不

能行使請求權,訴訟時效期暫停計算,從障礙消除之日起,訴訟時效繼續(xù)計算。

16、訴訟時效中斷：因提起訴訟、當事人一方提出權利主張或者另一方批準履行義務，本

來通過的時效期間統(tǒng)歸無效,訴訟時效重新計算。

第三節(jié)環(huán)境保護法

1.環(huán)境保護法：國家為協(xié)調人類和環(huán)境的關系，保護與改善環(huán)境而制定的調整人類在開發(fā)運

用、保護改善環(huán)境的活動中所產生的各種社會關系的法律規(guī)范的總稱。

2.環(huán)境標準(6);1環(huán)境質量標準2污染物排放標準3環(huán)境基礎標準4環(huán)境方法標準5環(huán)境標

準物質標準6環(huán)保儀器設備標準

3.建設項目“三同時”制度：是指一切新建、改建和擴建的基本建設項目、技術改造項目、

自然開發(fā)項目，以及也許對環(huán)境導致?lián)p害的工程建設項目，其中需要配套建設的防治污染和

其他公害的環(huán)境保護設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。

4.建設項目環(huán)境影響評價：指在一定區(qū)域內進行開發(fā)建設活動，事先對擬建項目也許對周邊

環(huán)境導致的影響進行調查、預測和評估，并提出防治對策和措施，為項目決策提供科學依

據(jù)。

5、建設項目環(huán)境影響評價分類管理:1對環(huán)境也許導致重大影響的建設項目，應當編制環(huán)境

影響報告書（60天）；2對環(huán)境也許導致輕度影響的建設項目，應當編制環(huán)境影響報告表

（30天）；3對環(huán)境影響很小的建設項目，應當填報環(huán)境影響登記表（15天）。

6、建設項目環(huán)境影響評價文獻的內容:1建設項目概況2建設項目周邊環(huán)境現(xiàn)狀3建設項

目對環(huán)境也許導致影響的分析和預測4環(huán)境保護措施及其經濟、技術論證5環(huán)境影響經濟

損益分析6對建設項目實行環(huán)境監(jiān)測的建議7環(huán)境影響評價結論。

7、建設項目施工中的環(huán)境保護：1妥善解決泥漿水2除設有符合規(guī)定的裝置外，不得在施

工現(xiàn)場熔融瀝青或焚燒油氈、油漆以及其他會產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質3使用

密封式的圈筒或者采用其他措施解決高空廢棄物4采用有效措施控制施工過程中的揚塵5

嚴禁將有毒有害廢棄物用作土方回填6對產品噪聲、振動的施工機械,采用有效控制措施，

減輕噪聲擾民。

第四節(jié)勞動法

1.勞動法是指調整勞動關系以及與勞動關系密切聯(lián)系的其他社會關系的法律規(guī)范的總和。

2、勞動協(xié)議是指勞動者與用人單位之間確立勞動關系，明確雙方權利和義務的書面協(xié)議

（固定期限勞動協(xié)議、無固定期限勞動協(xié)議、以完畢一定工作任務為期限的勞動協(xié)議）。

3.勞動協(xié)議的無效是指由于當事人違反法律、行政法規(guī)、致使簽訂的勞動協(xié)議不具有法律

效力。（1訂立勞動協(xié)議的主體不合法2訂立勞動協(xié)議的程序或形式不合法3違反法律、

行政法規(guī)的勞動協(xié)議4采用欺詐、威脅等手段訂立的勞動協(xié)議）

4.勞動協(xié)議的解除是指當事人依法提前終止勞動協(xié)議效力的法律行為。（協(xié)商解除、用人

單位單方解除、勞動者單方面解除、勞動協(xié)議終止）

5.用人單位單方解除（即時解除、預先告知解除、因經濟性裁人而發(fā)生的解除）

6.勞動協(xié)議終止（勞動協(xié)議期滿、勞動者依法享受養(yǎng)老保險、勞動者死亡、用人單位被依

法宣告破產、用人單位被吊銷、其他情形）

7、集體協(xié)議：是指授權參與集體協(xié)商的雙方代表根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定就勞動報酬、工作

時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)士、保險福利等事項在平等協(xié)商一致的基礎上簽訂的書面協(xié)

議。

8、集體協(xié)議的特性:1協(xié)議主體一方是勞動者的團隊組織,另一方是用人單位2協(xié)議內容以

集體勞動關系中全體勞動者的最低勞動條件、勞動標準、全體勞動者的義務3集體協(xié)議是

要式協(xié)議4集體協(xié)議的效力高于勞動協(xié)議的效力。

9、勞務派遣：指派遣單位與派遣勞工訂立派遣協(xié)議，在得到派遣勞工批準后，使其在用工單

位指揮監(jiān)督下提供勞務。

10、非全日制用工：以小時計酬為主，勞動者在同一用人單位一般評價每日工作時間不超

過4小時,每周工作時間累計不超過24小時的用工形式，

11、工作時間：勞動者每日工作時間不超過8小時，每周不超過44小時。

12.女職工的特殊勞動保護：1婦女就業(yè)方面的保護2禁忌勞動范圍3“四期”保護（經期、

孕期、產期、哺乳期）

13.未成年工特殊勞動保護:未成年工是指年滿16周歲未滿18周歲勞動者。不得安排未成

年工從事礦山井下、有毒有害、國家規(guī)定的第四級體力勞動強度的勞動和其他禁忌從事勞

動。

14、社會保險：是指具有一定勞動關系的勞動者在暫時或永久地喪失勞動能力或者在失業(yè)

期間,為保障其基本生活需要，由國家和社會提供物質幫助的一種社會保障制度。

15:社會保險（5類）：1基本養(yǎng)老保險（是國家根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，強制建立和實行

的一種社會保險制度）2基本醫(yī)療保險（為補償勞動者因疾病風險導致的經濟損失而建立

的一項社會保險制度）3工傷保險（勞動者在工作中或在規(guī)定的特殊情況下，遭受意外傷害

或患職業(yè)病暫時或永久喪失勞動能力以及死亡時,勞動者或其遺屬從國家和社會獲得物質

幫助的一種社會保險制度）4失業(yè)保險（國家通過立法強制實行的，由社會集中建立基金，

對因失業(yè)而哲時中斷生活來源的勞動者提供物質幫助的制度）5生育保險（國家通過立法,

在懷孕和分娩的婦女勞動者暫時中斷勞動時，由國家和社會提供醫(yī)療服務、生育津貼和產

假的一種社會保險制度）。

第三章城鄉(xiāng)規(guī)劃法律制度第一節(jié)概述

1.城鄉(xiāng)規(guī)劃：各級人民政府為了實現(xiàn)一定期期內行政區(qū)域的經濟和社會發(fā)展目的，事先依法

制定的用以擬定規(guī)劃區(qū)的性質、規(guī)模和發(fā)展方向，土地合理運用，規(guī)劃區(qū)的空間布局和規(guī)劃

區(qū)設施的科學配置的綜合部署和具體安排。

2.城鄉(xiāng)規(guī)劃的作用：1城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設和城鄉(xiāng)管理的基本依據(jù)2保障城鄉(xiāng)土地合理運

用和開發(fā)的基礎3城鄉(xiāng)規(guī)劃具有公共政策的屬性和作用4還具有綜合調控的地位和作用5

是政府引導和調控城鄉(xiāng)建設和發(fā)展的一項重要公共政策，是具有法定地位的發(fā)展藍圖。

3.城鄉(xiāng)規(guī)劃的分類:城鄉(xiāng)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃

4.城鄉(xiāng)體系規(guī)劃：是一定地區(qū)范圍內，以區(qū)域生產了合理分布和城鄉(xiāng)職能分工為依據(jù)，擬定

不同人口規(guī)模等級和職能分工的城鄉(xiāng)的分布和發(fā)展規(guī)劃。

5、城鄉(xiāng)體系規(guī)劃作用：1為政府引導區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展提供宏觀調控的依據(jù)和手段，謀求整體

性、層次性、關聯(lián)性、動態(tài)性和開發(fā)性的協(xié)調發(fā)展。2確立區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略和政策，合

理分派區(qū)域資源3建立合理的產業(yè)結構,防止不合法競爭。

6.城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃:分為總體規(guī)劃和具體規(guī)劃

7、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃：是從宏觀上控制城市、鎮(zhèn)土地運用和空間布局，引導城

市、鎮(zhèn)合理發(fā)展的總體部署。重要任務是：1綜合研究和擬定城鄉(xiāng)性質、規(guī)模和空間發(fā)展形

態(tài)2統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)各項建設用地，合理配置城市、鎮(zhèn)各項基礎設施，解決好遠期發(fā)展與近期

建設的關系，知道城市、鎮(zhèn)合理發(fā)展。

8、城市具體規(guī)劃、鎮(zhèn)具體規(guī)劃：是指以城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，對

一定期期內城市、鎮(zhèn)局部地區(qū)的土地運用、空間環(huán)境和各項建設用地所作的具體安排＜

9、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃：是指為了實現(xiàn)一定期期內的鄉(xiāng)、村莊的經濟和社會發(fā)展目的，而對

鄉(xiāng)、村莊的性質、規(guī)模和發(fā)展方向；土地的合理運用；鄉(xiāng)、村莊的合理布局所進行的總體

設計和具體安排。

10、城鄉(xiāng)規(guī)劃的原則：1城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則2節(jié)約資源、保護環(huán)境、堅持可連續(xù)發(fā)展原則3關注

民生原則4提高規(guī)劃的科學性和規(guī)劃實行的依法行政5先規(guī)劃后建設原則

第二節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

1.城鄉(xiāng)體系規(guī)劃（一般2023）:（全國城鄉(xiāng)體系規(guī)劃（設市城市、重要的縣城）；省域城

鄉(xiāng)體系規(guī)劃（市、縣城和其他重要的建制鎮(zhèn)、獨立工礦區(qū)））

2.城鄉(xiāng)體系規(guī)劃的任務:1綜合評價城鄉(xiāng)發(fā)展條件2制定區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略3預測區(qū)域人口

增長和城鄉(xiāng)化水平4擬定各相關城鄉(xiāng)的發(fā)展方向與規(guī)模5協(xié)調城鄉(xiāng)發(fā)展與產業(yè)配置的時空

關系6統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎設施和社會設施7引導和控制區(qū)域城鄉(xiāng)的合理發(fā)展和布局8指導

城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的編制。

3.城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃綱要的重要任務:研究擬定城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的重大

原則,并作為編制城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的依據(jù)。

4、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的重要任務:綜合研窕和擬定城市、鎮(zhèn)性質規(guī)模和空間發(fā)展

形態(tài)，統(tǒng)籌安排城市、鎮(zhèn)各項建設用地，合理配置城市、鎮(zhèn)各項基礎設施，解決好遠期發(fā)展

與近期建設的關系，指導城市、鎮(zhèn)合理發(fā)展。

5.城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的期限一般為2023,近期建設規(guī)劃期限一般為5年。

6.編制分區(qū)規(guī)劃的重要任務：在總體規(guī)劃的基礎上，對城市土地運用、人口分布和公共實

行、城市基礎設施的配置作出進一步的安排,以便與具體規(guī)劃更好的銜接。

7、城鄉(xiāng)具體規(guī)劃的重要任務：以總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，具體規(guī)定建設用地的各項

控制指標和其他規(guī)劃管理規(guī)定，或者直接對建設作出具體的安排和規(guī)劃設計。

8、城鄉(xiāng)具體規(guī)劃:控制性具體規(guī)劃、修建性具體規(guī)劃

9、鄉(xiāng)總體規(guī)劃、村莊總體規(guī)劃重要內容:鄉(xiāng)級行政區(qū)域的村莊、集鎮(zhèn)布點,村莊和集鎮(zhèn)的

位置、性質、規(guī)模和發(fā)展方向,村莊和集鎮(zhèn)的交通、供水、供電、郵電、商業(yè)、綠化等生

產和生活服務設施的配置。

10、鄉(xiāng)建設規(guī)劃重要內容：住宅、鄉(xiāng)村公司、鄉(xiāng)村公共設施、公益事業(yè)等各項建設的用地

布局、用地規(guī)模,有關的技術經濟指標,近期建設工程以及重點地段建設具體安排。

11、村莊建設規(guī)劃重要內容：可以根據(jù)本地區(qū)經濟發(fā)展水平,參照集鎮(zhèn)建設規(guī)劃的編制內

容,重要對住宅和供水、供電、道理、綠化、環(huán)境衛(wèi)生以及生產配套設施作出具體安排。

第三節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實行

1.城鄉(xiāng)規(guī)劃公示：城鄉(xiāng)規(guī)劃編制公示、城鄉(xiāng)規(guī)劃實行管理公示、城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察監(jiān)督公示、城

鄉(xiāng)規(guī)劃管理政務公開公示。（城鄉(xiāng)規(guī)劃編制前后都要公示、涉及選址和建設用地規(guī)劃要公

示）

2.建立完善城鄉(xiāng)規(guī)劃公示制度的目的:便于公民了解城鄉(xiāng)規(guī)劃,便于公民參與城鄉(xiāng)規(guī)劃,便于

公民監(jiān)督城鄉(xiāng)規(guī)劃.

3.城鄉(xiāng)建設應當遵循的規(guī)劃規(guī)定：1城鄉(xiāng)建設應當優(yōu)先安排基礎設施2鄉(xiāng)村建設應當因地制

宜3城市新區(qū)建設應當盡量運用現(xiàn)有條件4舊城區(qū)的改建應當保護歷史文化遺產和傳統(tǒng)風

貌。

4、基礎設施的重要作用：是實現(xiàn)國家或區(qū)域經濟效益、社會效益、環(huán)境效益的重要條件,

對區(qū)域經濟的發(fā)展具有重要作用1基礎設施是區(qū)域經濟發(fā)展的物質基礎和支撐條件2是生

產力要素的一種體現(xiàn)，反映了一個現(xiàn)代化社會的物質生活豐富限度3是拉動經濟增長的有

效途徑。

5.城市新區(qū)開發(fā)的內容：1普通的新區(qū)開發(fā)建設2經濟技術開發(fā)區(qū)的建設3衛(wèi)星城鄉(xiāng)的開發(fā)

建設4新工礦區(qū)的開發(fā)建設

6、《建設項目選址意見書》：是建設項目在城市規(guī)劃區(qū)進行選址和布局的依據(jù)，建設項目

在可行性研究階段必須附有城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門簽署的選址意見；在報批設計任務時必

須附有城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的選址意見書。（以劃撥方式需要）

7、建設項目選址意見書內容：1建設項目的基本情況2建設項目規(guī)劃選址的重要依據(jù)（1

經批準的項目建議書2建設項目與城市規(guī)劃布局的協(xié)調3建設項目與城市交通、通信、能

源、市政、防災規(guī)劃的銜接與協(xié)調4建設項目配套的生活設施與城市生活居住及公共設施

規(guī)劃的銜接與協(xié)調5建設項目對于城市環(huán)境也許導致的污染影響，以及與城市環(huán)境保護規(guī)

劃和風景名勝、文物古跡保護規(guī)劃的協(xié)調。）

8、建設項目選址意見書的結論:應當明確建設項目選址、用地范圍和具體規(guī)劃規(guī)定。

9、建設用地規(guī)劃許可證：是由個人和單位提出建設用地申請，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)

規(guī)劃和建設項目的用地需要，擬定建設用地位置、面積、界線的法定憑證。

10、建設工程規(guī)劃許可證:是指由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的、用于確認建設工程是否符合

城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)定的許可證。

11、我國省域城鄉(xiāng)體系規(guī)劃修改的條件：1上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更,提出修

改規(guī)劃規(guī)定的2行政區(qū)劃調整確需修改規(guī)劃的3因國務院批準重大建設工程確需修改規(guī)劃

的4經評估確需修改規(guī)劃的5城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機關認為應當修改規(guī)劃的其他情形。

第四章建筑法律制度第一節(jié)概述

1.《建筑法》立法目的：1加強對建筑活動的監(jiān)督管理（首要目的）2維護建筑市場秩序

（重要立法目的）3保證建筑工程的質量和安全（關鍵目的）4促進建筑業(yè)健康發(fā)展（核

心目的）

2.《建筑法》的調整對象:是在我國境內實行的狹義建筑活動中的行政管理關系、市場交易

關系、經濟與技術協(xié)作關系和其他相關民事關系。

3.《建筑法》的合用范圍:空間效力范圍（中華人民共和國主權所及的所有地區(qū)范圍）、合

用主體范圍（一切從事建筑活動的主體和各級依法負有對建筑活動實行監(jiān)督管理責任的國

家行政機關）和特殊合用范圍

4.《建筑法》基本原則：1基本技術原則（保證建筑工程質量和安全，符合國家的建筑工程

安全標準）2發(fā)展導向性原則（國家支持建筑科學技術研究、支持提高房屋建筑設計水

平、鼓勵在建筑活動中節(jié)約能源）3基本行為規(guī)范性原則（合法性、從事建筑活動應當遵

守法律、法規(guī)、不得損害社會公共利益和別人的合法權益、任何單位和個人不得妨礙和阻

撓依法進行的建筑活動）

5、我國建筑法律制度體系中的五種基本法律制度:1建設行政許可法律制度2建筑工程發(fā)

包與承包法律制度3建筑工程監(jiān)理法律制度4建筑安全生產管理法律制度5建筑工程質量

管理法律制度。

第二節(jié)建筑工程發(fā)包與承包

1.建筑工程發(fā)包：是指建筑工程的建設單位（或總承包單位）將建筑工程任務（勘察、設

計、施工等）的所有或一部分通過招標或其他方式，交付給具有從建筑活動的法定從業(yè)資

格的單位完畢,并按建設工程協(xié)議約定支付報酬的行為。

2.建設工程發(fā)包方式:招標發(fā)包和直接發(fā)包。

3.建筑工程承包：是指具有從事建筑活動的法定從業(yè)資格的單位，通過投標或其他承攬方式,

承攬建筑工程任務,并按建設工程協(xié)議約定去的報酬的行為。

4.建筑工程聯(lián)合共同承包（聯(lián)營承包），是指由兩個以上的承包單位共同組成非法人的聯(lián)合

體,以該聯(lián)合體的名義承包某項建筑工程的承包模式。

5、建筑工程分包：是指建筑工程的承包單位根據(jù)發(fā)包單位的批準或建設工程協(xié)議的規(guī)定，

將其承包的建筑工程范圍內的非重要部分及專業(yè)性較強的工程內容另行發(fā)包給其他取得相

應資質等級許可的承包單位承包的行為。

6、建筑工程轉包：指建筑工程的承包單位與發(fā)包單位訂立建設工程協(xié)議后，不履行協(xié)議約

定的義務與責任，未獲得發(fā)包單位的批準，以贏利為目的，將與其承包范圍、內容相一致的

建筑工程倒手轉讓給其他承包單位,并不對根據(jù)建設工程協(xié)議所承包的建筑工程承擔技

術、管理和經濟責任的行為。

第三節(jié)建筑工程監(jiān)理

1.建筑工程監(jiān)理：是指由依法取得法定資質等級許可的工程監(jiān)理單位，根據(jù)建設單位的委托,

依照法律、行政法規(guī)及有關的技術標準、設計文獻和建筑工程承包協(xié)議，對建筑工程承包

單位在建筑工程的施工質量、建設工期和建設資金使用的方面，代表建設單位實行監(jiān)督管

理的技術性、專業(yè)性服務行為。

2.建筑工程監(jiān)理范圍：1國家重點建設工程2大中型公用事業(yè)工程3成片開發(fā)建設的住宅社

區(qū)工程4運用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程5國家規(guī)定必須實現(xiàn)監(jiān)理的其

他工程。

3.建筑工程監(jiān)理地位:代表建設單位進行監(jiān)督管理。對建設單位負責。

4.建筑工程監(jiān)理的重要任務：對承包單位在建筑工程的施工質量、建設工期、建設資金使用

以及建筑工程安全生產等方面實行監(jiān)督管理。

5.建筑工程監(jiān)理的實行依據(jù):1相關法律、行政法規(guī)2與建筑工程有關的國家標準、行業(yè)標

準、設計圖紙、工程說明書等設計文獻3建設單位與承包單位之間簽訂的建筑工程承包協(xié)

議。

6、工程監(jiān)理單位的基本執(zhí)業(yè)準則：1工程監(jiān)理單位應當在其資質等級許可的監(jiān)理范圍內,

承擔工程監(jiān)理業(yè)務2工程監(jiān)理單位應當根據(jù)建設單位的委托,客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任

務。3與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位不得有從屬關

系或者其他利害關系。4不得轉讓工程監(jiān)理業(yè)務。

7、工程監(jiān)理單位的民事補償責任：1工程監(jiān)理單位不按照建設工程委托監(jiān)理協(xié)議的約定履

行監(jiān)理義務,相應當監(jiān)督檢查的項目不檢查或不按規(guī)定檢查,給建設單位導致?lián)p失的，工程

監(jiān)督單位應當承擔相應的民事補償責任。2工程監(jiān)理單位與承包單位串通,為承包單位謀取

非法利益,給建設單位導致?lián)p失的,工程監(jiān)理單位則應與承包單位承擔連帶補償責任。

第四節(jié)建筑安全生產管理

L建筑安全生產管理：是指建設行政主管部門、監(jiān)督管理機構、從事建筑活動的主體及有關

單位為保證建筑生產安全，對建筑工程生產過程中的安全工作所進行的計劃、組織、指

揮、協(xié)調、控制和監(jiān)督等一系列管理活動的總稱。

2.建筑安全生產管理涉及：1建設行政主管部門對于建筑活動過程中安全生產的全行業(yè)性建

筑安全生產管理2勞動行政主管部門對建筑活動過程中安全生產的綜合性監(jiān)督管理3從事

建筑活動的主體為保證其從事相關專業(yè)建筑活動過程中的生產安全所進行的自我管理,

3、建筑工程安全生產管理的基本方針：安全第一、防止為主。必須做到：1從事建筑活動

的單位的各級管理人員和全體員工，一定要樹立安全第一的意識2加強建筑工程安全生產

工作的組織領導和計劃性，在建筑活動中加強對安全生產的統(tǒng)籌規(guī)劃和各方面的通力協(xié)

作。3建立健全安全生產的責任制度和群防群治制度。4對有關管理人員及員工進行安全

生產教育培訓5建筑施工公司必須為員工發(fā)放保障建筑工程生產安全的勞動保護用品6使

用的設備、器材、儀器和建筑材料必須符合國家標準和行業(yè)標準。

4.建筑工程安全生產管理的基本制度:1安全生產責任制度2群防群治制度

5.安全生產責任制度：1建筑施工公司重要負責人的安全生產責任制2建筑施工公司各職能

機構的負責人及其工作人員的安全生產責任制3具體崗位人員的安全生產責任制

6、群防群治制度：全體員工群眾共同參與的防止安全事故的發(fā)生、治理各種安全事故隱

患的制度,是公司民主管理的重要內容。

7、建筑安全生產管理的重要相關制度：1建筑安全生產教育培訓制度（有關建筑安全生產

的法律法規(guī)的教育培訓；安全科學技術知識的教育培訓；崗位安全操作技能培訓）2建筑

安全生產檢查制度3建筑生產安全事故報告制度4建筑安全法律責任追究制度

8、我國對建筑施工公司實現(xiàn)安全生產許可制度。

第五節(jié)建筑工程質量管理

1.建筑工程質量：是指建筑工程滿足建設單位需要的，符合國家法律、法規(guī)、技術規(guī)范標

準、設計文獻及協(xié)議規(guī)定的特性綜合。

2.建筑工程質量管理的基本原則：建筑工程勘察、設計、施工的質量必須符合國家有關建筑

工程安全標準的規(guī)定。

3.質量體系認證：是指依據(jù)國際通用的質量管理和質量保證系列標準，通過國家認可的質量

體系認證機構對組織的質量體系進行審核，對于符合規(guī)定條件和規(guī)定的，通過頒發(fā)組織質量

體系認證證書的形式，證明組織的質量保證能力符合相應規(guī)定的活動。對象是組織，通常是

公司。目的是為了使公司向用戶提供可靠的質量信譽和質量擔保。

4、建筑工程的竣工驗收：是指在建筑工程己按照設計規(guī)定完畢所有施工任務，準備交付給

建設單位投入使用時，由建設單位或有關主管部門依照國家關于建筑工程竣工驗收制度的

規(guī)定,對該項工程是否合乎設計規(guī)定和工程質量標準所進行的檢查、考核工作。

5.建筑工程竣工驗收條件:1必須符合規(guī)定的建筑工程質量標準2有完整的工程技術經濟資

料3有通過簽署的建筑工程質量保修書4具有國家規(guī)定的其他竣工條件。

6、建筑工程質量保修制度：是指對建筑工程在交付使用后的一定期限內發(fā)現(xiàn)的工程質量

缺陷，由建筑施工公司承擔修復責任的制度。

7、建筑工程質量保修的范圍:1地基基礎工程和主體結構工程2屋面防水工程3其他土建

工程4電氣管線、上下水管線的安裝工程5供熱、供冷系統(tǒng)工程6其他應當保修的項目范

圍

第六節(jié)民用建筑節(jié)能

1.民用建筑節(jié)能：是指在保證民用建筑使用功能和室內熱環(huán)境質量的前提下，減少其使用過

程中能源消耗的活動。民用建筑：居住建筑、國家機關辦公建筑和商業(yè)、服務業(yè)、教育、

衛(wèi)生等其他公共建筑。

2.新建建筑節(jié)能:1城市規(guī)劃中的節(jié)能規(guī)定（擬定建筑的布局、形狀和朝向）2施工圖設計

文獻審查中的節(jié)能規(guī)定3建設單位的節(jié)能規(guī)定4施工中的建筑節(jié)能規(guī)定5公共建筑的節(jié)能

規(guī)定

3、既有建筑節(jié)能:對既有建筑進行節(jié)能改造（對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的既有建

筑的圍護結構、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)、照明設備和熱水供應設施等實行節(jié)能改造的活

動）

第五章建筑行政許可法律制度第一二節(jié)建筑工程施工許可法律制度

1.建設行政許可：是國家建設行政主管機關或者其他行業(yè)行政主管機關根據(jù)公民個人、法人

或者其他組織的申請，經依法審查，準予公民個人、法人或者其他組織從事特定建筑活動的

行為。

2.建筑工程施工許可法律制度：是指由國家授權國家建設主管機關，在建筑工程施工開始以

前，對該項建筑工程是否符合法定的開工必備條件進行審查，對符合條件的建筑工程頒發(fā)施

工許可證,準予該項建筑工程開工建設的法律制度。

3.無須申請建筑工程施工許可的建筑工程范圍：1國務院建設行政主管部門擬定的限額以下

的小型工程（工程投資額在30萬元以下或建筑面積在300平方米以下的建筑工程）2按照

國務院規(guī)定的權限和程序批準開工報告的建筑工程

4.不合用建筑工程施工許可制度的建筑工程范圍:1搶險救災工程2臨時性建筑工程

5、建設單位申請建筑施工許可應當具有的條件：1已經辦理該建筑工程用地批準手續(xù)2在

城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經取得規(guī)劃許可證3施工場地已經基本具有施工條件，需要拆遷

的，其拆遷進度符合施工規(guī)定4已經擬定建筑施工公司5有滿足施工需要的施工圖紙及技

術資料，施工圖設計文獻已按規(guī)定進行了審查6有保證工程質量和安全的具體措施7按照

規(guī)定應當委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理8建設資金已經貫徹9法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條

件。

6.建設單位申請建筑工程施工許可的法律后果：1建筑工程施工許可證的時效性約束力2建

筑工程施工許可證的時效性約束力的中止和恢復

7、我國建筑業(yè)公司資質分為:施工總承包、專業(yè)承包和勞務分包

8、建筑工程勘察資質分為：建筑工程勘察綜合資質（甲級）、建筑工程勘察專業(yè)資質（甲

乙丙）、建筑工程勘察勞務資質（不分）

9、建筑工程設計公司資質分為：建筑工程設計綜合資質（甲級）、建筑工程設計行業(yè)資質

（甲乙丙）、建筑工程設計專業(yè)資質（甲乙丙丁）、建筑工程設計專項資質（甲乙）

10、建筑工程監(jiān)理公司資質分為：綜合資質（甲）、專業(yè)資質（甲乙丙）和事務所（不

分）

11.建筑活動的單位的資質的申請制度、許可或審查審批制度、監(jiān)督管理制度和法律責任

T2.我國從事建筑活動的專業(yè)技術人員的注冊執(zhí)業(yè)許可種類：注冊建筑師：勘察、設計注冊

工程師；注冊監(jiān)理工程師、注冊城市規(guī)劃師、注冊建造師、注冊造價工程師、注冊房地產

估價師、注冊物業(yè)管理師。

13.從事建筑活動的專業(yè)人員的注冊執(zhí)業(yè)許可制度的基本內容：1資格考核制度（特許和考

核制度、統(tǒng)一考試制度、資格互認制度）2注冊制度3執(zhí)業(yè)范圍和執(zhí)業(yè)制度4繼續(xù)教育制

度5監(jiān)督管理制度6法律貢任制度7信用檔案管理

14.建筑施工公司安全生產許可：是政府建設主管機關準予建筑施工公司進行建筑工程施工

（生產）活動的行政行為。建筑施工公司取得安全生產許可的具體表現(xiàn)是依法取得許可機

關頒發(fā)的安全生產許可證（3年）。

15.建筑施工公司安全生產許可法律制度涉及:建筑施工公司取得安全生產許可證應具有的

安全生產條件、建筑施工公司安全生產許可證的申請與頒發(fā)制度、建筑施工公司安全生產

許可證的監(jiān)督管理制度、處罰規(guī)則等方面的相關制度。

16、建筑施工公司安全許可證的監(jiān)督管理制度：1縣級以上人民政府建設主管部門應當加

強對建筑施工公司安全生產許可證的監(jiān)督管理2跨省從事建筑施工活動的建筑施工公司有

違反本規(guī)定行為的，由工程所在地的省級人民政府建設主管部門將建筑施工公司在本地區(qū)

的違法事實、解決結果和解決建議抄告原安全生產許可證頒發(fā)管理機關。3建筑施工公司

安全生產許可證的暫扣、吊銷、撤消、建筑施工公司安全生產許可證檔案制度。

17、以下情況可以撤消己經頒發(fā)的安全生產許可證:1安全生產許可證頒發(fā)管理機關工作人

員濫用職權、玩忽職守頒發(fā)安全生產許可證2、超越法定職權頒發(fā)安全生產許可證3違反

法定程序頒發(fā)安全生產許可證的4對不具有安全生產條件的建筑施工公司頒發(fā)安全生產許

可證的5依法可以撤消己經頒發(fā)的安全生產許可證的其他情形。

第六章建設工程招標投標法律制度第一節(jié)概述

1.招標投標：是在市場經濟條件下進行大宗貨品的買賣、工程建設項目的發(fā)包與承包，以及

服務項目的采購與提供時，樂意成為賣方（提供方）者提出自己的條件，采購方選擇條件最

優(yōu)者成為賣方（提供方）的一種交易方式。

2.招標投標基本原則:1公開原則2公平原則3公正原則4誠實信用原則

3、招標投標是民事行為，招標是一種要約邀請，投標是一種要約。

4.強制招標的范圍:1大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目2所

有或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目3使用國際組織或者外國政府貸款、援

助資金的項目

5、可以不進行招標的項目：1涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的2屬

于運用扶貧資金實行以工代賒需要使用農民工的3施工重要技術采用特定的專利或者專有

技術的4施工公司自建自用的工程,且該施工公司資質等級符合工程規(guī)定的5在建工程追

加的附屬小型工程或者主體加層工程,原中標人仍具有承包能力的6法律、行政法規(guī)規(guī)定

的其他情形。

第二節(jié)建設工程招標

1.公開招標:是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。

2.公開招標的優(yōu)點：1提供均等的機會2競爭的結果有助于最經濟地運用公共基金3公開競

爭招標的方法可以防止浪費、貪污和偏袒的保證作用

3.公開招標的缺陷:1單純依靠書面文獻擬定中標人村莊的缺陷2招標成本高3招標周期長

4、邀請招標：是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。必須向

三個以上的潛在投標人發(fā)出邀請。

5.被邀請的法人應具有的條件:1具有承擔招標項目的能力2資信良好

6.可以采用邀請招標的項目：1技術比較復雜或者專業(yè)性很強的貨品、工程、服務，潛在投

標人較少或者招標人與潛在投標人比較了解2期限緊張或者是采購價值低3需要保密4時

間規(guī)定緊張

7、工程建設項目招標的種類：1建設工程項目總承包招標2建設工程勘察招標3建設工程

設計招標4建設工程施工招標5建設工程監(jiān)理招標6建設工程材料設備招標

8、招標公告：是指采用公開招標方式的招標人（涉及招標代理機構）向所有潛在的投標人

發(fā)出的一種廣泛的通告。

9、招標邀請書是指采用邀請招標方式的招標人，向三個以上具有承擔招標項目的能力、資

信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出的參與投標的邀請,

10、資格預審：是指招標人在招標開始之前或者開始初期，由招標人對申請參與投標的潛

在投標人的資質條件、業(yè)績、信譽、技術、資金等多方面的情況進行資格審查。

11.資格預審的程序：1資格預審公告2發(fā)出資格預審文獻3對潛在投標人資格的審查和評

估（審查的內容：1施工經歷2為承擔本項目所配備的人員狀況3為履行協(xié)議任務而配備的

機械、設備以及施工方案等情況4財務狀況）

12.資格預審的方法:一般有合格制和有限數(shù)量制兩種

13、招標文獻內容：第一部分涉及投標須知、協(xié)議條件及協(xié)議書格式等，第二部分是技術

規(guī)范；第三部分是對投標文獻格式的規(guī)定；第四部分是圖紙。

第三節(jié)建設工程投標

1.投標人應具有的條件：1投標人應當具有承擔招標項目的能力2投標人應當符合招標文獻

規(guī)定的資格條件

2.投標預備會是由招標人召集主持的、為投標作準備的會議。會議的目的是為了澄清、解

答投標人提出的問題和組織投標人考察現(xiàn)場、了解情況?？辈飕F(xiàn)場的費用由投標人自己承

擔。

3.投標文獻一般規(guī)定：1投標人應當按照招標文獻的規(guī)定編制投標文獻2投標文獻必須符合

招標文獻的規(guī)定3投標文獻應當對招標文獻提出的實質性規(guī)定和條件作出響應4投標人要

對計算數(shù)量如工程量、總價、單價等進行認真核對.

4、聯(lián)合體共同投標：是指由兩個以上的法人或者其他組織共同組成非法人的聯(lián)合體,

以該聯(lián)合體的名義即一個投標人的身份參與投標的組織方式。

5、聯(lián)合體投標人應具有的法律特性：1必須簽訂聯(lián)合協(xié)議2不具有獨立的法律人格3

聯(lián)合體各方承擔連帶責任4聯(lián)合體投標應當是潛在投標人的自愿行為。

6、聯(lián)合體各方具有的條件：1聯(lián)合體各方應當具有承擔招標項目的相應能力2國家有

規(guī)定或者招標文獻對投標人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應當具有規(guī)定的相應資格條

件。

第四節(jié)建設工程開標、評標和中標

1.開標程序:1檢查投標文獻的密封情況2開封、宣讀投標文獻

2.評標專家?guī)斓脑O立：由省級（含省級）以上人民政府有關部門或者依法成立的招標代理機

構依照《招標投標法》的規(guī)定自主組建。

3.評標專家?guī)鞈斁哂械臈l件：1具有符合本辦法第7條規(guī)定條件的評標專家，專家總數(shù)不

得少于500人2有滿足評標需要的專業(yè)分類3有滿足異地抽取、隨機抽取評標專家需要的

必要設施和條件4有負責平常維護管理的專門機構和人員。采用個人申請和單位推薦兩種

方式。

4.評標委員會由招標人負責組建，負責評標活動，向招標人推薦中標候選人或者根據(jù)招標人

的授權直接擬定中標人。成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)，其中技術、經濟等方面的專家不得

少于成員總數(shù)的三分之二。

5、評標的保密性表現(xiàn)在：1評標委員會成員的名單在中標結果擬定前應當保密2評標的過

程應當保密。

6.初步評審的內容:1投標文獻的符合性評審（商務符合性和技術符合性鑒定）2投標文獻

的技術性評審3投標文獻的商務性評審

7、具體評審：1經評審的最低投標價法2綜合評估法3其他

第七章建設工程勘察設計法律制度第一節(jié)概述

1.建設工程勘察：是指根據(jù)建設工程的規(guī)定，查明、分析、評價建設場地的地質地理環(huán)境特

性和巖土工程條件,編制建設工程勘察文獻的活動。

2.建設工程設計：是指根據(jù)建設工程的規(guī)定，對建設工程所需的技術、經濟、資源、環(huán)境等

條件進行綜合分析、論證、編制建設工程設計文獻的活動。

3.建設工程勘察的階段劃分:1可行性研究勘察2初步勘察3具體勘察

4、建設工程設計的階段劃分:1方案設計2初步設計3施工圖設計

第二節(jié)建設工程勘察設計文獻的編制、實行與審批

1.建設工程勘察設計文獻的編制依據(jù)：1項目批準文獻2城市規(guī)劃3工程建設強制性標準4

國家規(guī)定的建設工程勘察、設計深度規(guī)定

2.編制建設工程勘察文獻，應當真實、準確，滿足建設工程規(guī)劃、選址、設計、巖土治理和

施JL的需要。

3.編制方案設計文獻，應當滿足編制初步設計文獻和控制概算的需要。

4.審查機構對施工圖審查內容：1是否符合工程建設強制性標準2地基基礎和主體結構的安

全性3勘察設計公司和注冊執(zhí)業(yè)人員以及相關人員是否按規(guī)定在施工圖上加蓋相應的圖章

和簽字4其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須審查的內容。

5、施工圖審查原則上不超過下列時限：1一級以上建筑工程、大型市政工程為15個工作

日；二級以下建筑工程、中型及以下市政工程為10個工作日2工程勘察文獻，甲級項目為

7個工作日，乙級及以下項目為5個工作日。

6.施工圖審查的解決:1審查合格（出具審查合格書）2審查不合格

7、施工圖審查責任：審查機構對施工圖審查工作負責,承擔審查責任

第三節(jié)建設工程勘察設計業(yè)的知識產權保護

1.勘察設計業(yè)知識產權：1著作權及與著作權有關的權利2專利權3專有技術權4商業(yè)秘密

權5商標專用權及相關辨認性標志權利6依照國家法律、法規(guī)規(guī)定，或者由協(xié)議約定由公

司享有的其他知識產權。

2、勘察設計業(yè)著作權及鄰接權的歸屬:1執(zhí)行勘察設計公司的任務或重要運用公司的物質

技術條件完畢的，并由公司承擔責任的工程勘察、設計、征詢的投標方案和各類文獻等職

務作品，其著作權及鄰接權歸公司所有2建設單位按照國家規(guī)定支付勘察、設計、征詢費

后所獲取的工程勘察、設計、征詢的投標方案或各類文獻，僅獲得在特定建設項目上的一

次性使用權,其著作權仍屬于勘察設計公司所有3勘察沒計公司自行組織編制的計算機軟

件、公司標準、導則、手冊、標準設計等是職務作品，其著作權及鄰接權歸公司所有4執(zhí)

行勘察設計公司的任務或重要運用公司的物質技術條件完畢的，并由公司承擔責任的科技

論文、技術報告等職務作品，其著作權及鄰接權歸公司所有。直接參與編制的自然人享有

署名權5勘察設計公司職工的非職務作品的著作權及鄰接權歸個人所有。

第八章工程建設標準法律制度

1.工程建設標準：是為在工程建設領域內獲得最佳秩序，對工程建設活動或其結果規(guī)定共同

的和反復使用的規(guī)則、導則或特性的文獻。

2.工程建設標準的特點:1前瞻性2科學性3民主性4權威性

3、工程建設標準的種類：1按照標準的合用范圍進行分類（工程建設國家標準、工程建設

行業(yè)標準、工程建設地方標準、工程建設公司標準（公司的技術標準、管理標準、工作標

準）

、工程建設國際標準）2按標準的性質分類（強制性標準和推薦性標準）3按照標準的專業(yè)

進行分類（技術標準、管理標準、工作標準）

第二節(jié)工程建設標準的制定

L工程建設國家標準的計劃分為五年計劃和年度計劃

2.編制工程建設國家標準計劃的原則：1在國民經濟發(fā)展的總目的和總方針的指導下進行,

體現(xiàn)國家的技術、經濟政策2適應工程建設和科學技術發(fā)展的需要3在充足做好調查研究

和認真總結經驗的基礎上，根據(jù)工程建設標準體系表的規(guī)定，綜合考慮相關標準之間的構成

和協(xié)調配套4從實際出發(fā)，保證重點，統(tǒng)籌兼顧，根據(jù)需要和也許，分清輕重緩急，做好計劃

的綜合平衡。

3.五年計劃由計劃編制綱要和計劃項目組成。其內容：1計劃編制綱要涉及計劃編制的依

據(jù)、指導思想、預期目的、工作重點和實行計劃的重要措施等2計劃項目的內容涉及標準

名稱、制定或修訂、合用范圍及其重要技術內容、主編部門、主編單位和起始年限等,

4、年度計劃由計劃編制的簡要說明和計劃項目組成。列入年度計劃的項目應具有：1有年

度計劃的前期工作報告2有生產和建設的實踐經驗3相應的科研成果通過鑒定和驗證，具

有推廣應用的條件4不與相關的國家標準反復或矛盾5參編單位已貫徹。

5.制定國家標準的工作程序:準備、征求意見、送審、報批

6、工程建設國家標準的復審一般在國家標準實行后五年進行一次，復審采用函審或會議審

查。

7、工程建設地方標準在省、自治區(qū)、直轄市范圍內由省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部

門統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一發(fā)布、統(tǒng)一管理

8、制定工程建設地方標準原則：嚴格遵守國家的有關法律、法規(guī)、貫徹執(zhí)行國家的技術經

濟政策，密切結合自然條件，合理運用資源，積極采用新技術、新材料、新工藝、新設各，做

到技術先進、經濟合理、安全合用。

9、工程建設標準監(jiān)督檢查可以采用重點檢查、抽查和專項檢查

10、工程建設強制性標準監(jiān)督檢查的內容：1有關工程技術人員是否熟悉、掌握強制性標準

2工程項目的規(guī)劃、勘察、設計、施工、驗收等是否符合強制性標準的規(guī)定3工程項目采

用的材料、設備是否符合強制性標準的規(guī)定4工程項目的安全、質量是否符合5工程中采

用的導則、指南、手冊、計算機軟件的內容。

1L建設單位明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的；明示或

暗示設計單位或施工單位違反工程建設強制性標準，減少工程質量的處以20萬元以上50

萬元以下的罰款。

12.勘察、設計單位違反工程建設強制性標準進行勘察、設計的，責令改正,并處以10萬元

以上30萬元以下的罰款。

13、施工單位違反工程建設強制性標準的,責令改正,處工程協(xié)議價款2%以上4%以下的罰

款。

14、工程監(jiān)理單位違反強制性標準規(guī)定，將不合格的建沒工程以及建筑材料、建筑構配件

和設備按照合格簽字的,責令改正,處50萬元以上100萬元以下的罰款,減少資質等級或者

吊銷資質證書；有違法所得的,予以沒收,導致?lián)p失的,承擔連帶補償責任。

第九章建設工程協(xié)議法律制度第一節(jié)概述

L建設工程協(xié)議是承包人進行工程建設,發(fā)包人支付價款的協(xié)議。

2.建設工程協(xié)議的特性：1建設工程協(xié)議主體一般只能是法人。發(fā)包人一般只能是通過批

準進行工程項目建設的法人,必須已經貫徹投資計劃,并且應當具有相應的協(xié)調能力；承包

人則必須具有法人資格，并且應當具有相應的從事勘察設計、施工、監(jiān)理等資質。2協(xié)議標

的特殊3協(xié)議履行期限長4計劃和程序嚴格5協(xié)議形式規(guī)定特殊。

3、建設工程協(xié)議的種類:1從承發(fā)包的不同范圍和數(shù)量劃分:建設工程總承包協(xié)議、建設工

程承包協(xié)議、分包協(xié)議。2從完畢承包的內容劃分:建設工程勘察協(xié)議、建設工程設計協(xié)

議、建設工程施工協(xié)議

第二節(jié)協(xié)議法基本知識

1.協(xié)議是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利、義務關系

的協(xié)議。

2.協(xié)議的分類：1協(xié)議的基本分類（15類）2其他分類：計劃與非計劃協(xié)議；雙務協(xié)議與單

務協(xié)議；諾成協(xié)議與實踐協(xié)議；主協(xié)議與從協(xié)議；有償協(xié)議與無償協(xié)議；要式協(xié)議與不要

式協(xié)議。

3.協(xié)議的形式是當事人意思表達一致的外在表現(xiàn)形式。分為書面形式、口頭形式、和其他

形式。也可分為法定形式和約定形式。

4.協(xié)議的一般條款：1當事人的名稱或者姓名和住所2標的3數(shù)量4質量5價款或者報酬6

履行的期限、地點和方式7違約責任8解決爭議的方法，

5.要約是希望和別人訂立協(xié)議的意思表達。要約應有的條件：1內容具體擬定2表白經受

要約人承諾,要約人即受該意思表達約束。

6.要約邀請是希望別人向自己發(fā)出要約的意思表達。他是當事人訂立協(xié)議的預備行為,在法

律上無須承擔責任。

7、承諾是受要約人作出的批準要約的意思表達。承諾的條件：1承諾必須由受要約人作出

2承諾只能向要約人作出3承諾的內容應當與要約的內容一致4承諾必須在