江蘇省建設(shè)工程竣工驗(yàn)收管理辦法一、總則

1.1制定目的

為規(guī)范江蘇省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收行為，保證工程質(zhì)量，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)公共利益，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

1.2制定依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收規(guī)定》《江蘇省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)及規(guī)章，制定本辦法。

1.3術(shù)語(yǔ)定義

1.3.1建設(shè)工程竣工驗(yàn)收：指建設(shè)工程按設(shè)計(jì)文件和合同約定建成，具備使用條件時(shí)，建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位共同進(jìn)行的檢驗(yàn)、確認(rèn)活動(dòng)。

1.3.2單位工程：指具備獨(dú)立施工條件并能形成獨(dú)立使用功能的建筑物或構(gòu)筑物。

1.3.3質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)：指縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

1.4適用范圍

1.4.1本省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的竣工驗(yàn)收及監(jiān)督管理，適用本辦法。

1.4.2軍事、交通、水利等專業(yè)工程的竣工驗(yàn)收，國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定；未作規(guī)定的，參照本辦法執(zhí)行。

1.5基本原則

1.5.1質(zhì)量第一原則：以工程質(zhì)量為核心，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能。

1.5.2依法依規(guī)原則：遵守法定程序和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范驗(yàn)收行為，確保驗(yàn)收過(guò)程和結(jié)果合法有效。

1.5.3分級(jí)負(fù)責(zé)原則：明確建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位質(zhì)量責(zé)任，落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制。

1.6監(jiān)督管理職責(zé)

1.6.1省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門：負(fù)責(zé)全省建設(shè)工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督管理的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，制定相關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

1.6.2設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督管理，組織實(shí)施監(jiān)督檢查。

1.6.3質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)：受住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門委托，對(duì)竣工驗(yàn)收過(guò)程實(shí)施監(jiān)督，出具監(jiān)督意見(jiàn)書。

1.7相關(guān)單位責(zé)任

1.7.1建設(shè)單位：對(duì)竣工驗(yàn)收的組織和結(jié)果負(fù)總責(zé)，按程序組織驗(yàn)收，確保驗(yàn)收條件具備，驗(yàn)收資料真實(shí)完整。

1.7.2勘察、設(shè)計(jì)單位：對(duì)勘察、設(shè)計(jì)文件的符合性和施工質(zhì)量負(fù)相應(yīng)責(zé)任，參與驗(yàn)收并提出意見(jiàn)。

1.7.3施工單位：對(duì)施工質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任，完成自檢合格后申請(qǐng)驗(yàn)收，提交竣工資料。

1.7.4監(jiān)理單位：對(duì)驗(yàn)收過(guò)程和結(jié)果負(fù)監(jiān)理責(zé)任，核查驗(yàn)收條件，監(jiān)督驗(yàn)收程序，出具評(píng)估報(bào)告。

二、竣工驗(yàn)收條件與程序

2.1驗(yàn)收條件

2.1.1工程實(shí)體完成情況

建設(shè)工程必須完成設(shè)計(jì)文件和合同約定的全部?jī)?nèi)容，包括土建工程、安裝工程、裝飾裝修工程等，且各分部分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收合格。對(duì)于分期建設(shè)的項(xiàng)目，當(dāng)期工程應(yīng)滿足獨(dú)立使用功能，配套工程同步完成。涉及結(jié)構(gòu)安全的部位，如地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等，必須經(jīng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格，檢測(cè)報(bào)告需納入驗(yàn)收資料。

2.1.2技術(shù)資料完整性

建設(shè)單位需收集整理完整的工程技術(shù)檔案資料，包括但不限于施工圖紙會(huì)審記錄、設(shè)計(jì)變更通知、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、分部分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、材料設(shè)備進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)記錄、施工日志、監(jiān)理評(píng)估報(bào)告等。資料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、可追溯，符合《建設(shè)工程文件歸檔規(guī)范》要求，并形成電子檔案?jìng)浞荨?/p>

2.1.3現(xiàn)場(chǎng)檢查要求

工程現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)整潔有序，施工臨時(shí)設(shè)施已拆除，建筑垃圾清理完畢，場(chǎng)地平整。消防、節(jié)能、環(huán)保等專項(xiàng)工程需經(jīng)相關(guān)主管部門驗(yàn)收合格，取得合格證明文件。對(duì)于涉及使用功能的部位，如給排水、電氣通風(fēng)、智能化系統(tǒng)等，應(yīng)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)調(diào)試，確保運(yùn)行正常。

2.1.4質(zhì)量問(wèn)題整改落實(shí)

施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，施工單位已完成整改并經(jīng)監(jiān)理單位復(fù)查合格。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中提出的意見(jiàn)，相關(guān)單位已書面回復(fù)整改情況，整改記錄需納入驗(yàn)收資料。對(duì)于遺留問(wèn)題，建設(shè)單位應(yīng)制定處理方案，明確責(zé)任人和完成時(shí)限，并在驗(yàn)收后30日內(nèi)完成整改。

2.2驗(yàn)收程序

2.2.1驗(yàn)收準(zhǔn)備階段

建設(shè)單位在工程完工后5個(gè)工作日內(nèi)，組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，對(duì)工程實(shí)體和資料進(jìn)行全面檢查，形成預(yù)驗(yàn)收意見(jiàn)。預(yù)驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)編制竣工驗(yàn)收方案，明確驗(yàn)收時(shí)間、地點(diǎn)、參加單位及人員，并在驗(yàn)收前7個(gè)工作日通知質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。對(duì)于大型或復(fù)雜工程，可邀請(qǐng)行業(yè)專家參與驗(yàn)收。

2.2.2驗(yàn)收實(shí)施階段

驗(yàn)收會(huì)議由建設(shè)單位主持，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參加。驗(yàn)收組首先聽(tīng)取施工、監(jiān)理單位關(guān)于工程質(zhì)量和合同履約情況的匯報(bào)，隨后分組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，重點(diǎn)檢查結(jié)構(gòu)安全、使用功能、觀感質(zhì)量等?，F(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)后，驗(yàn)收組對(duì)技術(shù)資料進(jìn)行審核，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行記錄，形成驗(yàn)收意見(jiàn)。

2.2.3驗(yàn)收結(jié)論與備案

驗(yàn)收組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)和資料審核情況，作出驗(yàn)收結(jié)論：驗(yàn)收合格、基本合格或不合格。驗(yàn)收合格需形成《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》，由各單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字蓋章；基本合格需明確整改內(nèi)容和時(shí)限，整改后重新組織驗(yàn)收；不合格工程不得交付使用。建設(shè)單位應(yīng)在驗(yàn)收合格后15日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及相關(guān)資料報(bào)工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

2.2.4特殊情況處理

對(duì)于涉及規(guī)劃、消防、人防等專項(xiàng)驗(yàn)收的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)先行取得主管部門的認(rèn)可文件。對(duì)于技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求的工程，可分段組織驗(yàn)收，但需確保各銜接部位質(zhì)量可靠。驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，可由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)，或委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果作為驗(yàn)收依據(jù)。

2.3驗(yàn)收組織與參與

2.3.1驗(yàn)收組組成

驗(yàn)收組由建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組成，必要時(shí)可邀請(qǐng)使用單位、物業(yè)單位及行業(yè)專家參加。建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擔(dān)任驗(yàn)收組組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收工作。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)派員對(duì)驗(yàn)收過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，但不參與驗(yàn)收意見(jiàn)的形成。

2.3.2各單位職責(zé)

建設(shè)單位負(fù)責(zé)驗(yàn)收的組織協(xié)調(diào)，提供驗(yàn)收條件，收集驗(yàn)收資料；施工單位匯報(bào)工程完成情況，解答驗(yàn)收組疑問(wèn)，配合現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)；設(shè)計(jì)單位核查工程是否符合設(shè)計(jì)要求，提出設(shè)計(jì)符合性意見(jiàn)；監(jiān)理單位評(píng)估工程質(zhì)量，報(bào)告監(jiān)理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況；勘察單位對(duì)地基基礎(chǔ)質(zhì)量提出專業(yè)意見(jiàn)。

2.3.3驗(yàn)收紀(jì)律要求

驗(yàn)收組成員應(yīng)堅(jiān)持客觀公正原則，獨(dú)立發(fā)表意見(jiàn)，不得徇私舞弊。驗(yàn)收過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)單位或個(gè)人存在弄虛作假、違規(guī)操作等行為，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)有權(quán)中止驗(yàn)收，并依法追究相關(guān)責(zé)任。驗(yàn)收資料需真實(shí)反映工程情況，嚴(yán)禁偽造、篡改，違者按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》處罰。

2.4驗(yàn)收后續(xù)管理

2.4.1資料歸檔移交

建設(shè)單位應(yīng)在驗(yàn)收備案后30日內(nèi)，將完整的工程技術(shù)檔案、竣工圖、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等資料移交城建檔案管理機(jī)構(gòu)，辦理歸檔手續(xù)。施工單位需向建設(shè)單位提交《工程質(zhì)量保修書》，明確保修范圍、期限及責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)提交《工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告》及相關(guān)監(jiān)理資料。

2.4.2質(zhì)量保修責(zé)任

建設(shè)工程在保修期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的，施工單位應(yīng)在接到保修通知后48小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，72小時(shí)內(nèi)完成維修。對(duì)于涉及結(jié)構(gòu)安全的質(zhì)量問(wèn)題，保修期應(yīng)延長(zhǎng)至5年以上。建設(shè)單位可從工程質(zhì)量保證金中扣除維修費(fèi)用，或另行委托其他單位維修，費(fèi)用由施工單位承擔(dān)。

2.4.3驗(yàn)收結(jié)果公示

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)建立竣工驗(yàn)收信息公示平臺(tái)，公開(kāi)驗(yàn)收項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、驗(yàn)收時(shí)間、驗(yàn)收結(jié)論等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)于驗(yàn)收不合格或存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的工程，應(yīng)公開(kāi)曝光，并記入企業(yè)不良行為記錄。

三、質(zhì)量監(jiān)督與責(zé)任管理

3.1質(zhì)量監(jiān)督體系

3.1.1監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置

江蘇省實(shí)行省、市、縣三級(jí)質(zhì)量監(jiān)督體系。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)制定監(jiān)督工作規(guī)范，組織全省監(jiān)督人員培訓(xùn)；市級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)跨區(qū)域重大工程監(jiān)督；縣級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)日常監(jiān)督任務(wù)。各監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)配備不少于3名具備注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師或監(jiān)理工程師資格的專職監(jiān)督人員。

3.1.2監(jiān)督工作內(nèi)容

監(jiān)督機(jī)構(gòu)需對(duì)驗(yàn)收程序合規(guī)性進(jìn)行核查，重點(diǎn)檢查驗(yàn)收組成員資格、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)記錄真實(shí)性。對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位實(shí)施監(jiān)督抽查，包括混凝土強(qiáng)度、鋼筋保護(hù)層厚度等指標(biāo)。監(jiān)督人員應(yīng)全程參與驗(yàn)收會(huì)議，對(duì)驗(yàn)收結(jié)論進(jìn)行獨(dú)立確認(rèn)。

3.1.3監(jiān)督方式創(chuàng)新

推廣"互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督"模式，建立省級(jí)智慧監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)驗(yàn)收資料電子化上傳、驗(yàn)收過(guò)程視頻留痕。采用"雙隨機(jī)一公開(kāi)"機(jī)制，每年按不低于10%比例隨機(jī)抽取驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行飛行檢查。

3.2責(zé)任主體界定

3.2.1建設(shè)單位主責(zé)

建設(shè)單位對(duì)驗(yàn)收組織負(fù)首要責(zé)任，需確保驗(yàn)收條件真實(shí)完備。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自使用的，由主管部門責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款2%以上4%以下罰款。因驗(yàn)收失職導(dǎo)致重大質(zhì)量事故的，依法追究刑事責(zé)任。

3.2.2施工單位責(zé)任

施工單位對(duì)施工質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任，應(yīng)提供完整的竣工資料和檢測(cè)報(bào)告。偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)的，永久取消在江蘇省投標(biāo)資格。工程交付后五年內(nèi)發(fā)現(xiàn)主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量問(wèn)題的，施工單位負(fù)責(zé)無(wú)償修復(fù)并承擔(dān)鑒定費(fèi)用。

3.2.3監(jiān)理單位責(zé)任

監(jiān)理單位需獨(dú)立出具質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，對(duì)驗(yàn)收程序真實(shí)性負(fù)責(zé)。監(jiān)理人員與施工單位串通隱瞞質(zhì)量問(wèn)題的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書。未按規(guī)定實(shí)施旁站監(jiān)理的，處監(jiān)理合同價(jià)款30%罰款。

3.2.4設(shè)計(jì)單位責(zé)任

設(shè)計(jì)單位應(yīng)核查工程與設(shè)計(jì)文件的符合性，對(duì)結(jié)構(gòu)安全設(shè)計(jì)終身負(fù)責(zé)。擅自變更設(shè)計(jì)且未履行審批手續(xù)的，處設(shè)計(jì)費(fèi)1倍以上3倍以下罰款。因設(shè)計(jì)缺陷導(dǎo)致質(zhì)量問(wèn)題的，依法承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

3.3責(zé)任追究機(jī)制

3.3.1信用懲戒措施

建立全省建筑市場(chǎng)主體信用檔案，將驗(yàn)收違規(guī)行為記入信用記錄。對(duì)被記分的單位，在招投標(biāo)中予以扣分處理；連續(xù)兩年記分滿12分的，暫停市場(chǎng)準(zhǔn)入資格。

3.3.2行政處罰標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依據(jù)情節(jié)輕重實(shí)施階梯處罰：首次違規(guī)處警告并責(zé)令整改；再次違規(guī)處3萬(wàn)元罰款；造成嚴(yán)重后果的，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款，并降低資質(zhì)等級(jí)。

3.3.3刑事責(zé)任銜接

對(duì)涉嫌重大責(zé)任事故罪、工程重大安全事故罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)驗(yàn)收中存在行賄受賄行為的，同步移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

3.4監(jiān)督保障措施

3.4.1人員能力建設(shè)

監(jiān)督人員每三年完成不少于120學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育，重點(diǎn)學(xué)習(xí)BIM技術(shù)應(yīng)用、裝配式建筑驗(yàn)收等新知識(shí)。建立省級(jí)監(jiān)督專家?guī)欤{高校教授、檢測(cè)機(jī)構(gòu)高級(jí)工程師參與疑難問(wèn)題研判。

3.4.2技術(shù)支撐體系

設(shè)立省級(jí)工程質(zhì)量檢測(cè)中心，為監(jiān)督工作提供權(quán)威檢測(cè)支持。推廣使用鋼筋掃描儀、紅外熱像儀等便攜檢測(cè)設(shè)備，提升現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)效率。

3.4.3社會(huì)監(jiān)督機(jī)制

公開(kāi)監(jiān)督投訴電話，48小時(shí)內(nèi)響應(yīng)群眾舉報(bào)。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參與驗(yàn)收監(jiān)督，每季度召開(kāi)監(jiān)督工作座談會(huì)。對(duì)實(shí)名舉報(bào)查證屬實(shí)的，給予舉報(bào)人5000元獎(jiǎng)勵(lì)。

四、專項(xiàng)驗(yàn)收與配套管理

4.1消防專項(xiàng)驗(yàn)收

4.1.1驗(yàn)收內(nèi)容

消防驗(yàn)收包括建筑防火分隔、安全疏散系統(tǒng)、消防設(shè)施配置及聯(lián)動(dòng)功能等。重點(diǎn)核查防火分區(qū)劃分是否合規(guī)，疏散通道寬度及指示標(biāo)志是否符合設(shè)計(jì)要求，自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)等設(shè)備安裝位置及參數(shù)是否達(dá)標(biāo)。

4.1.2驗(yàn)收流程

建設(shè)單位向消防救援機(jī)構(gòu)提交驗(yàn)收申請(qǐng)，并提供建筑消防設(shè)計(jì)審核意見(jiàn)書、消防產(chǎn)品合格證明、系統(tǒng)調(diào)試報(bào)告等資料。驗(yàn)收組現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試消防設(shè)施聯(lián)動(dòng)功能，模擬火災(zāi)報(bào)警后噴淋系統(tǒng)啟動(dòng)、排煙風(fēng)機(jī)運(yùn)行等場(chǎng)景，確認(rèn)應(yīng)急照明和疏散指示系統(tǒng)在斷電狀態(tài)下的有效性。

4.1.3驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

驗(yàn)收依據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50016及地方補(bǔ)充規(guī)定。防火分區(qū)面積、安全出口數(shù)量需滿足不同建筑類型要求；消防水泵房、配電房等重點(diǎn)部位設(shè)置甲級(jí)防火門；消防電梯前室需設(shè)置正壓送風(fēng)系統(tǒng)。

4.1.4問(wèn)題整改

對(duì)發(fā)現(xiàn)的消防隱患，建設(shè)單位需在15日內(nèi)完成整改。涉及重大結(jié)構(gòu)防火問(wèn)題的，需重新組織專家論證。整改后由原驗(yàn)收組復(fù)核，合格后出具《建設(shè)工程消防驗(yàn)收意見(jiàn)書》。

4.2人防工程專項(xiàng)驗(yàn)收

4.2.1驗(yàn)收范圍

人防工程包括防空地下室、指揮所、物資庫(kù)等防護(hù)工程。驗(yàn)收時(shí)重點(diǎn)核查防護(hù)單元?jiǎng)澐帧⒚荛]門設(shè)置、濾毒通風(fēng)系統(tǒng)安裝等。戰(zhàn)時(shí)功能轉(zhuǎn)換設(shè)施如封堵構(gòu)件、防護(hù)密閉套管等需標(biāo)識(shí)清晰。

4.2.2驗(yàn)收組織

由人防主管部門組織驗(yàn)收組，成員包括人防專家、設(shè)計(jì)單位、施工單位代表。驗(yàn)收時(shí)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)防護(hù)門抗沖擊性能，核驗(yàn)密閉性試驗(yàn)記錄，檢查防化設(shè)備安裝精度及通風(fēng)系統(tǒng)密閉性。

4.2.3技術(shù)要求

防護(hù)單元內(nèi)結(jié)構(gòu)需達(dá)到抗力等級(jí)要求；臨空墻、門框墻厚度需滿足設(shè)計(jì)計(jì)算值；濾毒室、擴(kuò)散室需設(shè)置單獨(dú)密閉通道；戰(zhàn)時(shí)通風(fēng)系統(tǒng)需具備清潔式、濾毒式、隔絕式三種轉(zhuǎn)換功能。

4.2.4資料移交

驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位需向人防主管部門移交人防工程竣工圖、防護(hù)設(shè)備檢測(cè)報(bào)告、戰(zhàn)時(shí)功能轉(zhuǎn)換方案等資料，并在工程顯著位置設(shè)置人防工程標(biāo)識(shí)牌。

4.3規(guī)劃核實(shí)專項(xiàng)驗(yàn)收

4.3.1核實(shí)內(nèi)容

規(guī)劃核實(shí)包括建筑位置、高度、層數(shù)、退線距離等指標(biāo)是否符合《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》要求。核查建筑總平面圖與實(shí)際布局的一致性，核實(shí)配套公共服務(wù)設(shè)施如物業(yè)用房、社區(qū)活動(dòng)室等是否按規(guī)劃配建。

4.3.2測(cè)量要求

由具備測(cè)繪資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，采用RTK或全站儀等設(shè)備采集坐標(biāo)數(shù)據(jù)，生成實(shí)測(cè)平面圖。測(cè)量成果需包含建筑輪廓、陽(yáng)臺(tái)飄出尺寸、室外地坪標(biāo)高等關(guān)鍵參數(shù)，誤差控制在±5厘米以內(nèi)。

4.3.3核實(shí)程序

建設(shè)單位提交規(guī)劃核實(shí)申請(qǐng)表、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、竣工圖等資料。規(guī)劃部門組織現(xiàn)場(chǎng)比對(duì)實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)與許可文件，重點(diǎn)核查建筑高度是否超出限高，退線距離是否滿足消防要求。

4.3.4結(jié)果應(yīng)用

核實(shí)合格后出具《建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格證》，作為辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的依據(jù)。對(duì)超建部分需按《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》處理，補(bǔ)繳土地出讓金并處以罰款后方可通過(guò)核實(shí)。

4.4市政配套工程驗(yàn)收

4.4.1供水接入驗(yàn)收

驗(yàn)收內(nèi)容包括供水管道材質(zhì)、管徑、水壓試驗(yàn)記錄等。建設(shè)單位需提供二次供水設(shè)施清洗消毒報(bào)告，水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告需符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB5749。供水部門需核查總水表安裝位置及計(jì)量精度。

4.4.2供電系統(tǒng)驗(yàn)收

供電部門重點(diǎn)核查變壓器容量、配電房設(shè)置、電纜敷設(shè)路徑等是否符合供電方案要求。核查雙電源切換裝置的可靠性，模擬市電中斷后備用電源啟動(dòng)時(shí)間不超過(guò)30秒。

4.4.3燃?xì)夤こ舔?yàn)收

燃?xì)夤艿佬柽M(jìn)行壓力試驗(yàn)，試驗(yàn)壓力為設(shè)計(jì)壓力的1.5倍，穩(wěn)壓24小時(shí)無(wú)泄漏。核查燃?xì)獗戆惭b位置是否通風(fēng)良好，報(bào)警裝置安裝高度距地面0.3米，聯(lián)動(dòng)切斷功能需現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試。

4.4.4排水系統(tǒng)驗(yàn)收

雨污分流系統(tǒng)需進(jìn)行閉水試驗(yàn)，排水管道坡度需滿足設(shè)計(jì)要求。核查化糞池、隔油池等處理設(shè)施容積是否達(dá)標(biāo)，污水處理設(shè)施需提供運(yùn)行調(diào)試記錄及水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告。

4.5公共服務(wù)設(shè)施配套驗(yàn)收

4.5.1教育設(shè)施配套

配建幼兒園、小學(xué)等教育設(shè)施需單獨(dú)組織驗(yàn)收。核查場(chǎng)地面積、生均用地指標(biāo)、活動(dòng)場(chǎng)地塑膠鋪設(shè)質(zhì)量等。教學(xué)用房需滿足采光系數(shù)不低于2%，室內(nèi)噪聲級(jí)控制在40分貝以下。

4.5.2醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施

社區(qū)衛(wèi)生站需按標(biāo)準(zhǔn)配置診室、治療室、藥房等功能分區(qū)。醫(yī)療廢物暫存間需設(shè)置防滲漏地面、防盜門及紫外線消毒設(shè)施，驗(yàn)收時(shí)核查醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單。

4.5.3養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施

配建養(yǎng)老服務(wù)用房需滿足無(wú)障礙設(shè)計(jì)要求，走廊寬度不小于1.2米，衛(wèi)生間安裝扶手高度0.85米。緊急呼叫系統(tǒng)需覆蓋所有床位，響應(yīng)時(shí)間不超過(guò)15秒。

4.5.4文化體育設(shè)施

社區(qū)文化活動(dòng)中心需配置圖書閱覽室、多功能活動(dòng)廳等。體育設(shè)施需驗(yàn)收?qǐng)龅仄秸取椥詫雍穸燃胺阑阅?，籃球架等器材需提供安全檢測(cè)報(bào)告。

4.6綠化與環(huán)保驗(yàn)收

4.6.1綠化工程驗(yàn)收

核查喬木胸徑、冠幅、成活率等指標(biāo)，成活率需達(dá)到95%以上。綠化灌溉系統(tǒng)需進(jìn)行水壓試驗(yàn)，噴頭覆蓋半徑誤差不超過(guò)10%。行道樹種植位置需與管線保持安全距離。

4.6.2噪聲控制驗(yàn)收

在設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)下，使用聲級(jí)儀在廠界1米處測(cè)量噪聲值。工業(yè)廠區(qū)晝間噪聲需控制在65分貝以下，夜間55分貝以下。對(duì)產(chǎn)生噪聲的設(shè)備需安裝隔聲罩或消聲器。

4.6.3廢氣處理驗(yàn)收

工業(yè)廢氣處理設(shè)施需驗(yàn)收處理效率，廢氣排放濃度需符合《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB16297。油煙凈化設(shè)備需去除效率≥85%，定期清洗記錄需完整。

4.6.4水土保持驗(yàn)收

對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，核查邊坡防護(hù)工程、截排水溝、沉沙池等設(shè)施是否按方案實(shí)施。植被恢復(fù)面積需達(dá)到擾動(dòng)面積的80%以上，土壤侵蝕模數(shù)控制在500噸/平方公里·年以下。

五、信息化與技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用

5.1數(shù)字化管理平臺(tái)建設(shè)

5.1.1平臺(tái)功能架構(gòu)

江蘇省建設(shè)工程竣工驗(yàn)收管理平臺(tái)采用"一平臺(tái)多終端"架構(gòu)，核心功能包括驗(yàn)收流程在線管理、電子資料歸檔、監(jiān)督過(guò)程留痕、驗(yàn)收結(jié)果公示等。平臺(tái)支持PC端與移動(dòng)端協(xié)同，建設(shè)單位可在線提交驗(yàn)收申請(qǐng)，監(jiān)督人員通過(guò)移動(dòng)終端實(shí)時(shí)上傳現(xiàn)場(chǎng)檢查影像資料，形成完整電子檔案鏈。

5.1.2技術(shù)實(shí)現(xiàn)路徑

采用微服務(wù)架構(gòu)設(shè)計(jì)，將驗(yàn)收流程拆分為申請(qǐng)預(yù)審、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、結(jié)論生成等獨(dú)立模塊。通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)確保電子簽章的法律效力，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告經(jīng)多方加密簽名后不可篡改。平臺(tái)對(duì)接省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)與規(guī)劃、消防、人防等部門的系統(tǒng)數(shù)據(jù)互通。

5.1.3應(yīng)用場(chǎng)景拓展

平臺(tái)預(yù)留智慧工地接口，可自動(dòng)采集施工階段的質(zhì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)。開(kāi)發(fā)AI輔助審核功能，通過(guò)圖像識(shí)別技術(shù)比對(duì)竣工圖與實(shí)體工程差異，自動(dòng)提示常見(jiàn)質(zhì)量缺陷。建立預(yù)警機(jī)制，對(duì)超期未驗(yàn)收項(xiàng)目自動(dòng)發(fā)送督辦通知。

5.2智能檢測(cè)技術(shù)應(yīng)用

5.2.1無(wú)損檢測(cè)技術(shù)

在主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收中推廣超聲波探傷儀檢測(cè)混凝土內(nèi)部缺陷，鋼筋掃描儀實(shí)現(xiàn)保護(hù)層厚度快速測(cè)量。采用紅外熱像儀排查外墻空鼓、滲漏隱患，檢測(cè)效率較傳統(tǒng)方法提升70%。對(duì)鋼結(jié)構(gòu)工程應(yīng)用磁粉探傷技術(shù)，確保焊縫質(zhì)量符合規(guī)范要求。

5.2.2三維激光掃描

對(duì)大型公共建筑使用三維激光掃描儀生成點(diǎn)云模型，與設(shè)計(jì)BIM模型進(jìn)行毫米級(jí)比對(duì)，自動(dòng)生成偏差分析報(bào)告。在地鐵車站等復(fù)雜空間，通過(guò)掃描數(shù)據(jù)逆向建模，驗(yàn)證設(shè)備安裝精度與管線綜合排布合理性。

5.2.3物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

在橋梁、隧道等工程中預(yù)埋智能傳感器，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)結(jié)構(gòu)應(yīng)力、沉降變形等參數(shù)。驗(yàn)收時(shí)調(diào)取歷史監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，評(píng)估工程長(zhǎng)期服役性能。對(duì)裝配式建筑安裝環(huán)境監(jiān)測(cè)傳感器，實(shí)時(shí)記錄溫濕度、風(fēng)速等影響施工質(zhì)量的關(guān)鍵數(shù)據(jù)。

5.3BIM技術(shù)深度應(yīng)用

5.3.1全過(guò)程BIM協(xié)同

要求大型公共建筑在設(shè)計(jì)階段建立BIM模型，施工階段更新維護(hù)，竣工模型作為驗(yàn)收依據(jù)。通過(guò)BIM平臺(tái)實(shí)現(xiàn)各專業(yè)模型碰撞檢查，提前解決管線沖突問(wèn)題，減少驗(yàn)收階段的返工率。

5.3.2驗(yàn)收模型標(biāo)準(zhǔn)化

制定《江蘇省竣工驗(yàn)收BIM模型交付標(biāo)準(zhǔn)》，明確模型精度等級(jí)LOD400要求。模型需包含構(gòu)件材質(zhì)信息、施工記錄、檢測(cè)報(bào)告等屬性數(shù)據(jù)，驗(yàn)收人員可通過(guò)模型直接關(guān)聯(lián)查看質(zhì)量證明文件。

5.3.3輕量化模型應(yīng)用

開(kāi)發(fā)基于WebGL的輕量化模型查看器，支持在移動(dòng)設(shè)備上瀏覽復(fù)雜工程模型。驗(yàn)收人員通過(guò)平板電腦進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)比對(duì)，點(diǎn)擊模型構(gòu)件即可查看對(duì)應(yīng)位置的質(zhì)量驗(yàn)收記錄，實(shí)現(xiàn)"模型即檔案"管理。

5.4數(shù)據(jù)共享與協(xié)同機(jī)制

5.4.1省級(jí)數(shù)據(jù)中臺(tái)建設(shè)

整合住建、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門數(shù)據(jù)資源，建立建設(shè)工程全生命周期數(shù)據(jù)庫(kù)。實(shí)現(xiàn)規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗(yàn)收等數(shù)據(jù)的自動(dòng)關(guān)聯(lián)，形成"一工程一檔案"的數(shù)字檔案體系。

5.4.2跨部門數(shù)據(jù)互通

打通與不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口，驗(yàn)收合格項(xiàng)目自動(dòng)觸發(fā)不動(dòng)產(chǎn)登記流程。對(duì)接消防、人防等專項(xiàng)驗(yàn)收系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)驗(yàn)收結(jié)論互認(rèn)，避免重復(fù)檢查。建立數(shù)據(jù)共享負(fù)面清單，明確可共享數(shù)據(jù)范圍及使用權(quán)限。

5.4.3數(shù)據(jù)安全防護(hù)

采用國(guó)密算法對(duì)敏感數(shù)據(jù)加密存儲(chǔ)，建立數(shù)據(jù)分級(jí)分類管理制度。通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)記錄數(shù)據(jù)訪問(wèn)日志，確保數(shù)據(jù)操作全程可追溯。定期開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全攻防演練，保障平臺(tái)7×24小時(shí)穩(wěn)定運(yùn)行。

5.5創(chuàng)新試點(diǎn)與推廣機(jī)制

5.5.1試點(diǎn)項(xiàng)目遴選

在蘇州工業(yè)園區(qū)、南京江北新區(qū)等區(qū)域開(kāi)展智慧驗(yàn)收試點(diǎn)，選擇裝配式建筑、超高層建筑等類型項(xiàng)目。試點(diǎn)項(xiàng)目需具備完善的BIM模型基礎(chǔ)和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)條件，配備專業(yè)技術(shù)人員全程參與。

5.5.2評(píng)估優(yōu)化機(jī)制

建立試點(diǎn)效果評(píng)估指標(biāo)體系，包括驗(yàn)收周期縮短率、問(wèn)題整改效率、質(zhì)量提升幅度等。每季度組織專家對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)反饋優(yōu)化平臺(tái)功能和技術(shù)應(yīng)用方案。

5.5.3成果轉(zhuǎn)化推廣

總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)編制《智慧驗(yàn)收操作指南》，制作教學(xué)視頻和典型案例。通過(guò)"蘇服辦"APP上線移動(dòng)驗(yàn)收模塊，讓中小型項(xiàng)目也能享受技術(shù)紅利。在全省范圍內(nèi)開(kāi)展智慧驗(yàn)收技能競(jìng)賽，提升從業(yè)人員技術(shù)應(yīng)用能力。

5.6保障措施與長(zhǎng)效機(jī)制

5.6.1政策制度保障

出臺(tái)《江蘇省建設(shè)工程智慧驗(yàn)收管理辦法》，明確電子檔案法律效力、智能檢測(cè)數(shù)據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等。將BIM技術(shù)應(yīng)用納入施工圖審查要點(diǎn)，對(duì)未按要求建模的項(xiàng)目不予通過(guò)審查。

5.6.2人才培養(yǎng)體系

在高校開(kāi)設(shè)智慧建造課程，培養(yǎng)既懂工程又懂信息技術(shù)的復(fù)合型人才。建立省級(jí)智慧驗(yàn)收專家?guī)欤{軟件開(kāi)發(fā)、人工智能、工程管理等領(lǐng)域?qū)＜?。開(kāi)展監(jiān)督人員輪訓(xùn)，確保每人每年不少于40學(xué)時(shí)的技術(shù)培訓(xùn)。

5.6.3資金支持機(jī)制

設(shè)立智慧建造專項(xiàng)資金，對(duì)采用BIM技術(shù)且通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目給予每平方米10元的補(bǔ)貼。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)"智慧貸"產(chǎn)品，為技術(shù)改造項(xiàng)目提供低息貸款。建立以技術(shù)創(chuàng)新為導(dǎo)向的招投標(biāo)加分機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)投入。

六、法律責(zé)任與糾紛處理

6.1違法行為認(rèn)定與處罰主體

6.1.1建設(shè)單位違規(guī)情形

建設(shè)單位存在未按程序組織驗(yàn)收、驗(yàn)收合格后擅自使用不合格工程、提供虛假驗(yàn)收資料等行為的，由縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款2%以上4%以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書。

6.1.2參建單位責(zé)任認(rèn)定

勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位出具虛假質(zhì)量文件或驗(yàn)收結(jié)論的，處合同價(jià)款5%以上10%以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。造成質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

6.1.3監(jiān)督人員瀆職責(zé)任

監(jiān)督人員未履行監(jiān)督職責(zé)或?yàn)E用職權(quán)、玩忽職守的，給予行政處分；造成重大質(zhì)量事故的，依法開(kāi)除公職；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

6.2處罰標(biāo)準(zhǔn)與執(zhí)行程序

6.2.1階梯式處罰機(jī)制

首次違規(guī)且未造成危害后果的，予以警告并責(zé)令限期整改；再次違規(guī)的，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重質(zhì)量事故或重大社會(huì)影響的，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款，并納入信用黑名單。

6.2.2處罰程序規(guī)范

主管部門在作出處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人事實(shí)、理由及依據(jù)，聽(tīng)取其陳述申辯。對(duì)重大行政處罰案件，需組織集體審議并舉行聽(tīng)證。處罰決定書應(yīng)載明處罰依據(jù)、履行方式和期限，并依法送達(dá)當(dāng)事人。

6.2.3強(qiáng)制執(zhí)行措施

當(dāng)事人逾期不履行處罰決定的，主管部門可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)涉及公共安全的工程，可依法采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施，直至消除安全隱患。

6.3糾紛處理機(jī)制

6.3.1行政調(diào)解前置程序

因工程質(zhì)量驗(yàn)收產(chǎn)生的糾紛，當(dāng)事人可向工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請(qǐng)行政調(diào)解。調(diào)解機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，制作調(diào)解書并送達(dá)雙方。

6.3.2專家技術(shù)鑒定

對(duì)涉及復(fù)雜技術(shù)問(wèn)題的爭(zhēng)議，可委托省級(jí)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定。鑒定專家從省級(jí)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，鑒定結(jié)論作為調(diào)解或裁決的重要依據(jù)。

6.3.3仲裁與訴訟途徑

當(dāng)事人不愿調(diào)解或調(diào)解不成的，可根據(jù)合同約定申請(qǐng)仲裁或向人民法院提起訴訟。仲裁機(jī)構(gòu)或法院可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，檢測(cè)費(fèi)用由敗訴方承擔(dān)。

6.4信用懲戒與社會(huì)監(jiān)督

6.4.1信用記錄管理

對(duì)存在驗(yàn)收違規(guī)行為的單位，記入江蘇省建筑市場(chǎng)主體信用管理系統(tǒng)，信用等級(jí)直接降為C級(jí)。在招投標(biāo)、資質(zhì)升級(jí)、評(píng)優(yōu)評(píng)先中予以限制，期限不少于2年。

6.4.2社會(huì)監(jiān)督渠道

開(kāi)通"工程質(zhì)量隨手拍"舉報(bào)平臺(tái)，接受公眾對(duì)驗(yàn)收違規(guī)行為的舉報(bào)。對(duì)實(shí)名舉報(bào)且查證屬實(shí)的，給予5000元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)惡意舉報(bào)的，依法追究法律責(zé)任。

6.4.3媒體曝光機(jī)制

對(duì)重大驗(yàn)收違規(guī)案件，通過(guò)省級(jí)主流媒體公開(kāi)曝光，公布項(xiàng)目名稱、責(zé)任單位及處理結(jié)果。定期發(fā)布驗(yàn)收違規(guī)典型案例，形成社會(huì)震懾效應(yīng)。

6.5救濟(jì)途徑與申訴程序

6.5.1行政復(fù)議申請(qǐng)

當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可在收到?jīng)Q定書之日起60日內(nèi)向同級(jí)人民政府或上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。復(fù)議期間不停止處罰決定的執(zhí)行，但法律另有規(guī)定的除外。

6.5.2行政訴訟權(quán)利

當(dāng)事人對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。人民法院作出判決前，主管部門可依法申請(qǐng)停止執(zhí)行處罰決定。

6.5.3國(guó)家賠償程序

因行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)造成當(dāng)事人損害的，受害人有取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利。賠償請(qǐng)求人應(yīng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，對(duì)處理決定不服的，可向人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定。

6.6跨區(qū)域協(xié)作與聯(lián)合懲戒

6.6.1區(qū)域聯(lián)動(dòng)執(zhí)法

建立長(zhǎng)三角地區(qū)建設(shè)工程驗(yàn)收違法行為信息共享機(jī)制，對(duì)跨省違規(guī)行為實(shí)施聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合懲戒。對(duì)在江蘇受罰的單位，在長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)準(zhǔn)入予以限制。

6.6.2部門協(xié)同監(jiān)管

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管等部門建立聯(lián)合懲戒備忘錄，對(duì)存在嚴(yán)重驗(yàn)收違規(guī)行為的單位，在政府采購(gòu)、招投標(biāo)、信貸融資等方面實(shí)施聯(lián)合限制。

6.6.3行業(yè)自律約束

發(fā)揮江蘇省建筑業(yè)協(xié)會(huì)作用，建立行業(yè)黑名單制度，對(duì)屢次違規(guī)的企業(yè)實(shí)施行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)優(yōu)資格等自律懲戒措施。

6.7法律責(zé)任銜接機(jī)制

6.7.1刑事司法移送

對(duì)涉嫌重大責(zé)任事故罪、工程重大安全事故罪、行賄罪等刑事犯罪的，主管部門應(yīng)將案件線索及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，并配合收集證據(jù)。

6.7.2民事責(zé)任追究

因驗(yàn)收不合格造成人身或財(cái)產(chǎn)損害的，受害人可依法向建設(shè)單位和責(zé)任單位提起民事訴訟。人民法院可依申請(qǐng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定，鑒定費(fèi)用由敗訴方承擔(dān)。

6.7.3行政追責(zé)程序

對(duì)監(jiān)管失職的公職人員，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)給予黨紀(jì)政務(wù)處分。涉嫌職務(wù)犯罪的，移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。建立責(zé)任倒查機(jī)制，追溯至項(xiàng)目審批、建設(shè)全過(guò)程。

七、附則與實(shí)施保障

7.1規(guī)范效力與適用范圍

7.1.1法律效力層級(jí)

本辦法作為江蘇省地方性規(guī)章，與國(guó)家法律、行政法規(guī)及部門規(guī)章具有同等效力。在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程竣工驗(yàn)收活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法規(guī)定。上位法另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

7.1.2特殊工程適用規(guī)則

軍事、交通、水利等專業(yè)工程，國(guó)家已有專項(xiàng)驗(yàn)收規(guī)定的，優(yōu)先適用國(guó)家規(guī)定；國(guó)家未作規(guī)定的，參照本辦法執(zhí)行。搶險(xiǎn)救災(zāi)、臨時(shí)性工程等特殊項(xiàng)目，可簡(jiǎn)化驗(yàn)收程序，但需確保結(jié)構(gòu)安全和基本使用功能。

7.1.3過(guò)渡期安排

本辦法施行前已開(kāi)工但未完成驗(yàn)收的項(xiàng)目，可選擇適用原規(guī)定或本辦法；施行后新開(kāi)工項(xiàng)目，一律適用本辦法。過(guò)渡期內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)主動(dòng)向主管部門備案驗(yàn)收方案。

7.2實(shí)施細(xì)則與配套文件

7.2.1細(xì)則制定要求

設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，但不得增設(shè)或變相增設(shè)審批條件。細(xì)則應(yīng)報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案后公布實(shí)施。

7.2.2標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范銜接

本辦法涉及的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先采用國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家尚無(wú)標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)更新時(shí)，主管部門應(yīng)及時(shí)修訂相關(guān)驗(yàn)收條款。

7.2.3操作指引編制

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織編制《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收操作手冊(cè)》，明確資料清單、流程圖示、常見(jiàn)問(wèn)題處理等內(nèi)容