江蘇省安全生產(chǎn)工作會議

一、會議背景與意義

（一）政策背景

當前，全國安全生產(chǎn)領域正處于深化改革的攻堅期，習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述為安全生產(chǎn)工作提供了根本遵循?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》的修訂實施，進一步壓實了生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任，明確了“三管三必須”原則。國務院安委會連續(xù)部署全國安全生產(chǎn)專項整治行動，要求各地堅決防范化解重大安全風險。江蘇省作為東部經(jīng)濟發(fā)達省份，深入貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產(chǎn)的決策部署，先后出臺《江蘇省安全生產(chǎn)條例》《江蘇省安全生產(chǎn)“十四五”規(guī)劃》等系列政策文件，為全省安全生產(chǎn)工作提供了制度保障。此次安全生產(chǎn)工作會議的召開，正是響應國家政策要求，推動全省安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。

（二）現(xiàn)實背景

近年來，江蘇省安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定向好，但各類安全風險隱患依然突出。全省化工、冶金、建筑施工、交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)領域事故總量雖呈下降趨勢，但較大及以上事故仍未杜絕，特別是部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實不到位，安全投入不足，隱患排查治理不徹底，違法違規(guī)行為屢禁不止。2023年，全省共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降X%和Y%，但化工爆炸、有限空間作業(yè)窒息、建筑施工坍塌等典型事故仍時有發(fā)生，暴露出基層安全監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)，從業(yè)人員安全意識有待提升。面對復雜嚴峻的安全生產(chǎn)現(xiàn)實，亟需通過省級層面高規(guī)格會議，分析研判當前形勢，部署針對性防控措施。

（三）發(fā)展背景

江蘇省正處于經(jīng)濟轉型升級和高質量發(fā)展的關鍵階段，產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級過程中帶來的安全風險不容忽視。隨著長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略深入推進，全省重大項目集中落地，建設施工強度加大，新工藝、新技術、新應用帶來的安全風險疊加交織。同時，極端天氣事件頻發(fā)，對安全生產(chǎn)構成新的挑戰(zhàn)。在“強富美高”新江蘇建設進程中，如何統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實現(xiàn)更高水平的安全生產(chǎn)，是全省面臨的重要課題。此次會議立足發(fā)展新階段，旨在為全省經(jīng)濟社會發(fā)展筑牢安全屏障。

（四）政治意義

安全生產(chǎn)工作事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關黨的執(zhí)政根基。召開江蘇省安全生產(chǎn)工作會議，是省委、省政府貫徹落實習近平總書記“人民至上、生命至上”理念的具體行動，是踐行“兩個維護”的政治體現(xiàn)。會議將統(tǒng)一全省各級黨委政府和各部門的思想認識，將安全生產(chǎn)擺在“國之大者”的高度來抓，堅決扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任，為黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，彰顯了江蘇省以高水平安全保障高質量發(fā)展的政治擔當。

（五）實踐意義

從實踐層面看，此次會議聚焦當前安全生產(chǎn)領域的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，通過總結經(jīng)驗、剖析案例、研究對策，為全省安全生產(chǎn)工作提供實踐指引。會議將部署安全生產(chǎn)專項整治深化行動、重點行業(yè)領域風險隱患排查治理、安全生產(chǎn)監(jiān)管能力提升等具體任務，推動各項安全措施落地見效。同時，會議將強化安全生產(chǎn)責任體系建設，明確屬地管理責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，形成齊抓共管的工作格局，切實解決“誰來管、管什么、怎么管”的問題，提升全省安全生產(chǎn)工作的系統(tǒng)性和實效性。

（六）戰(zhàn)略意義

安全生產(chǎn)是高質量發(fā)展的內在要求，是江蘇省建設“強富美高”新江蘇的重要保障。此次會議立足“兩個大局”，胸懷“國之大者”，將安全生產(chǎn)融入全省經(jīng)濟社會發(fā)展全局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事。通過會議部署，將進一步健全安全生產(chǎn)長效機制，提升本質安全水平，為江蘇在高質量發(fā)展上繼續(xù)走在前列提供堅實的安全支撐。同時，會議將為全國安全生產(chǎn)治理積累“江蘇經(jīng)驗”，貢獻“江蘇智慧”，展現(xiàn)東部經(jīng)濟發(fā)達省份在安全生產(chǎn)領域的示范引領作用。

二、會議目標與任務

（一）總體目標

1.形勢研判目標

全面梳理江蘇省安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，精準識別當前面臨的主要風險挑戰(zhàn)。通過分析2023年全省生產(chǎn)安全事故數(shù)據(jù)，重點掌握化工、冶金、建筑施工、交通運輸?shù)劝舜蟾呶Ｐ袠I(yè)領域的事故規(guī)律，特別是針對近年來頻發(fā)的有限空間作業(yè)窒息、?；沸孤┍?、高處墜落等典型事故類型，建立風險臺賬，明確風險等級。同時，結合長三角一體化發(fā)展、重大項目建設加速等新形勢，研判新興產(chǎn)業(yè)如新能源、新材料帶來的安全風險，以及極端天氣對安全生產(chǎn)的疊加影響，為后續(xù)精準施策提供數(shù)據(jù)支撐。

2.責任壓實目標

推動形成“黨委領導、政府負責、企業(yè)主體、社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)責任體系。通過會議部署，進一步明確各級黨委政府的屬地責任、部門的監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，細化“三管三必須”的具體落實路徑。重點解決當前部分地區(qū)存在的責任懸空、監(jiān)管盲區(qū)問題，推動責任鏈條向基層延伸、向企業(yè)末梢覆蓋，確保責任到人、到崗、到底，杜絕“上熱中溫下冷”現(xiàn)象。

3.風險防控目標

構建源頭治理、過程嚴管、風險嚴控的安全生產(chǎn)長效機制。聚焦重大事故隱患排查治理，推動企業(yè)建立雙重預防機制，即安全風險分級管控和隱患排查治理體系。通過標準化建設、智能化監(jiān)管等手段，提升企業(yè)本質安全水平，力爭實現(xiàn)全省生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”，堅決遏制重特大事故發(fā)生，為江蘇經(jīng)濟社會高質量發(fā)展筑牢安全屏障。

4.能力提升目標

強化安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍專業(yè)能力和社會公眾安全素養(yǎng)。針對基層監(jiān)管力量薄弱問題，通過培訓、輪崗、專家指導等方式提升監(jiān)管人員的專業(yè)執(zhí)法能力；同時，推動安全宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭，普及安全知識，培育安全文化，形成“人人講安全、個個會應急”的社會氛圍。

（二）具體目標

1.短期目標（6個月內）

-完成全省八大重點行業(yè)領域重大事故隱患專項排查整治，隱患整改率達到95%以上；

-推動所有高危行業(yè)企業(yè)完成雙重預防機制建設，實現(xiàn)風險管控清單和隱患排查清單全覆蓋；

-組織開展安全生產(chǎn)執(zhí)法能力提升培訓，覆蓋縣鄉(xiāng)兩級監(jiān)管人員1000人次以上；

-發(fā)布《江蘇省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任清單》，明確企業(yè)主要負責人、安全管理人員、一線崗位人員的安全職責。

2.中期目標（1-2年）

-建成省級安全生產(chǎn)智慧監(jiān)管平臺，實現(xiàn)?；?、礦山、建筑施工等高危行業(yè)企業(yè)實時監(jiān)控數(shù)據(jù)接入；

-推動100家重點企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化一級達標，帶動全省標準化建設水平提升；

-建立健全安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒機制，對發(fā)生重大事故的企業(yè)實施行業(yè)禁入、信貸限制等懲戒措施；

-完成市、縣、鄉(xiāng)三級安全生產(chǎn)應急預案修訂，組織開展實戰(zhàn)化應急演練不少于500場次。

3.長期目標（3-5年）

-全省安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本好轉，重特大事故零發(fā)生，較大事故起數(shù)同比下降50%以上；

-形成具有江蘇特色的安全生產(chǎn)治理模式，在全國率先實現(xiàn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化；

-安全生產(chǎn)保障能力顯著增強，安全產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破500億元，培育一批國家級安全技術服務機構；

-公眾安全素養(yǎng)全面提升，安全知識普及率達到90%以上，應急避險技能掌握率達到80%以上。

（三）重點任務

1.深化重點行業(yè)領域專項整治

（1）化工和?；钒踩?/p>

針對化工園區(qū)“一園一策”整治提升，推動園區(qū)封閉化管理、智能化監(jiān)控建設，2024年底前完成所有省級以上化工園區(qū)整治驗收。嚴格?；方ㄔO項目安全準入，淘汰落后產(chǎn)能，關閉不達標化工企業(yè)50家以上。強化危化品儲運環(huán)節(jié)監(jiān)管，開展“兩重點一重大”企業(yè)（重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學品和重大危險源）專項檢查，建立“一企一策”風險管控方案。

（2）礦山和工貿安全整治

深入推進煤礦智能化改造，2024年全省煤礦實現(xiàn)智能化開采全覆蓋。加強非煤礦山尤其是尾礦庫、地下礦山的安全監(jiān)管，對存在重大隱患的礦山依法停產(chǎn)整頓。在冶金、有色等工貿行業(yè)，重點排查有限空間作業(yè)、粉塵防爆、涉氨制冷等環(huán)節(jié)風險，推動企業(yè)安裝氣體檢測報警、通風除塵等設備，落實作業(yè)審批和監(jiān)護制度。

（3）建筑施工安全整治

聚焦房屋建筑、市政工程、軌道交通等在建項目，重點排查深基坑、高支模、起重機械、腳手架等危大工程安全隱患。落實建設單位首要責任和施工單位主體責任，推行“智慧工地”建設，通過視頻監(jiān)控、AI識別等技術實時監(jiān)測現(xiàn)場違規(guī)行為。加強對農(nóng)民工的安全培訓，將安全培訓納入施工合同管理，未經(jīng)培訓不得上崗。

（4）交通運輸安全整治

強化“兩客一危一貨”（公路客運、旅游客運、危險品運輸、重型貨車）車輛動態(tài)監(jiān)管，嚴厲打擊超速、超載、疲勞駕駛等違法行為。加強農(nóng)村公路、臨水臨崖路段的安全防護設施建設，完善交通標志標線。推動貨運車輛安裝智能監(jiān)控終端，實現(xiàn)行駛軌跡、駕駛行為實時監(jiān)控。針對鐵路沿線環(huán)境安全，開展“平改立”（平交道口改為下穿或上立交）工程，消除安全隱患。

2.健全安全生產(chǎn)責任體系

（1）強化黨委政府領導責任

落實“黨政同責、一崗雙責”，將安全生產(chǎn)工作納入各級黨委政府高質量發(fā)展考核，實行“一票否決”。建立黨委政府定期研究安全生產(chǎn)、領導干部帶隊檢查安全生產(chǎn)等制度，每季度至少召開一次安全生產(chǎn)例會，分析形勢、解決問題。推動市、縣、鄉(xiāng)三級黨委政府簽訂安全生產(chǎn)責任書，明確年度目標任務和考核指標。

（2）壓實部門監(jiān)管責任

按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”原則，厘應急、工信、住建、交通、市場監(jiān)管等部門的監(jiān)管職責，制定安全生產(chǎn)權力和責任清單，避免多頭監(jiān)管、監(jiān)管空白。建立部門聯(lián)動機制，開展聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合檢查，形成監(jiān)管合力。對監(jiān)管不力導致事故發(fā)生的部門，嚴肅追究責任。

（3）督促企業(yè)主體責任落實

推動企業(yè)建立從主要負責人到一線崗位員工的全員安全生產(chǎn)責任制，明確各崗位的安全職責、考核標準和獎懲措施。要求企業(yè)加大安全投入，按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，保障安全設施、設備更新和教育培訓需求。建立企業(yè)主要負責人安全述職制度，每年向職工代表大會或員工大會報告安全生產(chǎn)工作情況，接受員工監(jiān)督。

3.提升安全監(jiān)管效能

（1）推進智慧監(jiān)管建設

整合現(xiàn)有安全生產(chǎn)監(jiān)管信息資源，建設省級安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺，實現(xiàn)與應急、公安、交通、氣象等部門的數(shù)據(jù)共享。在?；?、礦山、建筑施工等高危行業(yè)推廣應用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，對重大危險源、關鍵作業(yè)環(huán)節(jié)進行實時監(jiān)測和預警。開發(fā)移動執(zhí)法終端，實現(xiàn)執(zhí)法檢查、隱患整改、復查驗收全流程線上管理，提高執(zhí)法效率。

（2）加強基層監(jiān)管能力建設

充實基層監(jiān)管力量，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立安全生產(chǎn)委員會和辦公室，配備專職安全監(jiān)管人員。對縣鄉(xiāng)兩級監(jiān)管人員開展法律法規(guī)、標準規(guī)范、執(zhí)法程序等系統(tǒng)培訓，每兩年輪訓一次。建立專家?guī)头鰴C制，組織省級安全生產(chǎn)專家?guī)鞂＜蚁鲁粱鶎樱瑸槠髽I(yè)提供安全技術指導，為監(jiān)管決策提供支持。

（3）嚴格安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查

采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）等方式開展突擊檢查，對重大隱患實行掛牌督辦，整改不到位不得恢復生產(chǎn)經(jīng)營。加大對違法行為的處罰力度，對拒不整改、導致事故發(fā)生的企業(yè)，依法責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并追究法律責任。建立安全生產(chǎn)“黑名單”制度，對失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒，提高違法成本。

4.夯實安全生產(chǎn)基礎保障

（1）加強安全宣傳教育培訓

將安全生產(chǎn)納入國民教育體系，在中小學開設安全知識課程，推動高校開設安全相關專業(yè)。利用電視、廣播、新媒體等平臺，普及用火、用電、用氣安全知識以及應急避險技能。組織開展“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)萬里行”等活動，宣傳先進典型，曝光違法違規(guī)案例，營造濃厚安全氛圍。

（2）完善應急救援體系

建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級應急救援指揮體系，整合消防救援、專業(yè)救援隊伍、社會救援力量，形成統(tǒng)一指揮、快速響應、協(xié)同作戰(zhàn)的救援格局。加強應急救援物資儲備，在重點地區(qū)建設應急救援物資儲備庫，確保關鍵時刻調得出、用得上。定期開展應急演練，特別是針對?；沸孤?、礦山透水、建筑施工坍塌等事故類型，提升實戰(zhàn)處置能力。

（3）推動安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展

制定江蘇省安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，支持安全裝備制造、安全技術服務、安全應急產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育一批具有核心競爭力的安全企業(yè)，研發(fā)推廣先進安全技術、裝備和服務。在蘇州、南京、無錫等產(chǎn)業(yè)基礎較好的地區(qū)建設安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集群效應，為安全生產(chǎn)提供技術支撐和物資保障。

三、會議組織與實施

（一）組織架構

1.領導小組

由省委省政府主要領導擔任組長，分管領導擔任副組長，成員包括省應急管理廳、工信廳、住建廳、交通運輸廳等20個部門主要負責人。領導小組下設辦公室，省應急管理廳廳長兼任辦公室主任，負責統(tǒng)籌協(xié)調會議籌備工作。領導小組實行周例會制度，重大事項集體決策，確保會議籌備高效推進。

2.工作專班

設立綜合協(xié)調組、材料起草組、會務保障組、宣傳報道組、安全保衛(wèi)組5個專項工作組。綜合協(xié)調組負責跨部門對接，制定《會議籌備工作清單》，明確責任分工和時間節(jié)點；材料起草組負責會議文件、領導講話稿、案例匯編等材料撰寫，實行“三審三?！敝贫?；會務保障組負責場地布置、設備調試、餐飲住宿等后勤服務；宣傳報道組統(tǒng)籌媒體宣傳，制定《會議宣傳方案》；安全保衛(wèi)組制定《會議安全保障預案》，落實安保措施。

3.專家顧問團

邀請國家應急管理部專家、高校學者、行業(yè)協(xié)會負責人組成顧問團，為會議內容提供專業(yè)支持。顧問團參與會議議題設計、案例審核、風險研判等工作，確保會議內容科學嚴謹。建立專家咨詢機制，對籌備過程中遇到的技術難題及時提供解決方案。

（二）資源保障

1.人員配置

從省直機關抽調120名業(yè)務骨干參與籌備工作，其中應急管理系統(tǒng)人員占比40%，重點行業(yè)領域監(jiān)管人員占比30%。設立AB角制度，確保關鍵崗位人員24小時在崗。對參與人員進行專項培訓，內容涵蓋會議流程、應急處理、禮儀規(guī)范等，培訓合格后方可上崗。

2.物資籌備

會場布置采用“分區(qū)管理”模式：主會場設置在南京國際會議中心，配備同聲傳譯系統(tǒng)、應急廣播設備、醫(yī)療急救站等；分會場設在13個設區(qū)市，通過視頻會議系統(tǒng)同步參與。物資采購實行“清單化”管理，包括會議資料、電子設備、防疫物資等，建立《物資驗收臺賬》，確保質量達標。

3.資金保障

會議經(jīng)費納入省級財政預算，總額控制在800萬元以內。實行“?？顚Ｓ谩痹瓌t，設立資金使用臺賬，涵蓋場地租賃、設備租賃、專家咨詢、宣傳推廣等支出。由省財政廳、審計廳聯(lián)合監(jiān)督，確保資金使用規(guī)范透明。

（三）時間管理

1.籌備階段（會前60天-30天）

制定《會議籌備時間表》，倒排工期：第60天啟動議題征集；第50天完成專家顧問團組建；第40天確定參會人員名單；第30天完成會議材料初稿。建立“日調度、周通報”機制，每日召開工作推進會，解決籌備過程中遇到的問題。

2.實施階段（會前30天-1天）

重點開展三項工作：一是會前10天完成全流程彩排，測試設備運行、網(wǎng)絡連接、應急響應等環(huán)節(jié)；會前5天進行最終檢查，確保會場布置、物資準備、人員到位等符合要求；會前1天召開全體工作人員動員會，明確崗位職責和紀律要求。

3.會議階段（會議當天）

實行“網(wǎng)格化管理”，將主會場劃分為12個責任區(qū)域，每個區(qū)域配備2名工作人員負責現(xiàn)場協(xié)調。設置“應急指揮中心”，實時監(jiān)控會場動態(tài)，配備應急車輛、醫(yī)療團隊、消防設施等資源。建立“快速響應機制”，對突發(fā)情況實行“10分鐘處置”原則。

（四）安全防控

1.會場安全

開展“三查三改”行動：查消防設施，確保滅火器、消防栓等設備完好有效；查電力線路，防止短路、漏電等隱患；查疏散通道，確保緊急出口暢通無阻。制定《會場安全巡查表》，每小時進行一次全面檢查。

2.食品安全

嚴格執(zhí)行食材采購“索證索票”制度，建立供應商黑名單。實行“留樣管理”，每餐食品留樣48小時。配備專業(yè)食品安全檢測人員，對食材進行快速檢測，檢測結果合格后方可使用。

3.疫情防控

制定《疫情防控專項方案》，實行“健康碼+行程碼+48小時核酸證明”入場查驗。設置臨時隔離點，配備防護物資和醫(yī)護人員。會場實行“兩點一線”閉環(huán)管理，工作人員每日進行健康監(jiān)測。

（五）宣傳推廣

1.會前預熱

在省級主流媒體開設“安全生產(chǎn)進行時”專欄，發(fā)布會議預告、解讀政策文件、曝光典型案例。制作宣傳短視頻，通過政務新媒體矩陣推送，累計覆蓋人群超5000萬人次。

2.會中報道

邀請中央駐蘇媒體、省級媒體、行業(yè)媒體共50家參與報道，開設“直擊安全生產(chǎn)會議”專題網(wǎng)頁。對領導講話、企業(yè)發(fā)言、專家解讀等內容進行實時直播，設置互動問答環(huán)節(jié)，增強公眾參與感。

3.會后傳播

匯編《會議成果匯編》，包括政策文件、典型案例、經(jīng)驗做法等，印發(fā)至全省各企事業(yè)單位。制作《安全生產(chǎn)警示教育片》，在全省范圍內組織觀看。開展“安全生產(chǎn)知識有獎問答”活動，擴大會議影響力。

（六）應急保障

1.風險研判

提前識別會議期間可能出現(xiàn)的突發(fā)情況，包括設備故障、人員沖突、自然災害等，制定《突發(fā)事件應對清單》，明確處置流程和責任分工。

2.應急演練

在會前3天開展全要素演練，模擬設備斷電、人員疏散、醫(yī)療急救等場景，檢驗應急預案的可行性。演練邀請消防、醫(yī)療、公安等部門參與，提升協(xié)同處置能力。

3.處置機制

建立“1小時響應、4小時處置、24小時總結”的應急工作機制。設立24小時值班電話，配備應急指揮車、無人機等設備，確?？焖賾獙Ω黝愅话l(fā)情況。事后形成《應急處置報告》，總結經(jīng)驗教訓，完善應急預案。

四、會議議程與流程設計

（一）總體框架

1.開幕式

會議開幕式于上午9:00正式開始，時長30分鐘。主會場設在南京國際會議中心主會場，13個設區(qū)分會場通過視頻系統(tǒng)同步參與。流程包括奏唱國歌、省委書記致開幕詞、省長作動員講話、宣布會議開幕。參會人員包括省委省政府領導班子成員、省安委會全體成員、各設區(qū)市委市政府主要負責人、重點企業(yè)代表及媒體記者共計800余人。

2.主題報告

開幕式結束后進行主題報告環(huán)節(jié)，時長90分鐘。省應急管理廳廳長作全省安全生產(chǎn)形勢分析報告，采用數(shù)據(jù)可視化方式展示2023年事故統(tǒng)計、風險分布及整改成效。隨后，3位行業(yè)專家分別就化工安全、建筑施工安全、智慧監(jiān)管作專題匯報，結合典型案例剖析當前突出問題。報告結束后設置15分鐘互動問答環(huán)節(jié)，由現(xiàn)場代表提問，專家現(xiàn)場解答。

3.分組討論

下午14:00-16:30進行分組討論，設8個平行分會場。按行業(yè)領域劃分：化工組、礦山組、建筑施工組、交通運輸組、工貿組、城市運行組、農(nóng)村安全組、綜合監(jiān)管組。每組由1名省領導牽頭，配備2名記錄員和1名技術支持人員。討論采用“問題導向+案例研討”模式，每組形成3條核心建議，由組長在閉幕式上匯報。

4.閉幕式

分組討論結束后舉行閉幕式，時長60分鐘。首先由各小組匯報討論成果，隨后省政府分管領導作總結講話，部署下一階段重點工作。最后省委書記提出工作要求，強調“三個堅決”：堅決扛起政治責任、堅決整治突出問題、堅決守住安全底線。會議在16:30正式結束，播放安全生產(chǎn)警示教育片作為收尾。

（二）時間安排

1.會前準備

會議籌備工作提前60天啟動，分為三個階段：

-第1-20天：確定會議主題、議程框架及參會人員范圍，印發(fā)《會議預通知》。

-第21-40天：完成材料收集、專家邀請及會場選址，確定主會場及分會場布置方案。

-第41-60天：印制會議手冊、證件及宣傳資料，完成設備調試及人員培訓。

2.會議日程

會議為期1天，具體日程如下：

-08:30-09:00參會人員簽到，發(fā)放會議資料袋（含議程、手冊、筆記本、筆）。

-09:00-09:30開幕式，奏唱國歌、領導致辭、宣布開幕。

-09:30-11:00主題報告，形勢分析、專家匯報、互動問答。

-11:00-11:15茶歇，提供簡餐及飲用水。

-11:15-12:00經(jīng)驗交流，3家標桿企業(yè)介紹安全管理經(jīng)驗。

-12:00-13:30午餐，統(tǒng)一安排工作餐。

-13:30-14:00案例剖析，播放近期典型事故警示片。

-14:00-16:30分組討論，按行業(yè)領域平行進行。

-16:30-17:30閉幕式，小組匯報、領導總結、會議結束。

3.會后收尾

會議結束后24小時內完成以下工作：

-整理會議紀要，經(jīng)省領導審定后印發(fā)。

-收集分組討論成果，形成《江蘇省安全生產(chǎn)問題清單及建議》。

-媒體宣傳組匯總報道素材，制作專題新聞在省級媒體播出。

-會務組回收會議物資，清點設備并歸還租賃方。

（三）環(huán)節(jié)設計

1.領導講話

-省委書記講話突出政治高度，強調“兩個至上”理念，要求各級黨委政府將安全生產(chǎn)作為“一把手”工程來抓。

-省長講話聚焦問題導向，列舉10項具體任務，包括隱患排查、責任追究、能力建設等，明確完成時限。

-分管副省長講話側重工作落實，要求建立“周調度、月通報、季考核”機制，確保各項措施落地見效。

2.經(jīng)驗交流

選取3家不同類型企業(yè)作經(jīng)驗介紹：

-揚子石化：介紹“智慧化工園區(qū)”建設經(jīng)驗，通過物聯(lián)網(wǎng)技術實現(xiàn)風險實時預警。

-中建三局：分享“智慧工地”管理模式，利用AI識別違規(guī)操作，降低事故率40%。

-蘇寧物流：演示“貨運車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)”，實現(xiàn)超速、疲勞駕駛自動報警。

3.案例剖析

播放3部警示教育片：

-《?；分畾憽罚哼€原某化工廠爆炸事故，分析責任落實不到位的教訓。

-《高墜之痛》：記錄某建筑工地墜落事故，強調安全培訓的重要性。

-《生命通道》：曝光某市場消防通道堵塞問題，展示整改前后對比。

4.簽約儀式

在閉幕式前增設“安全生產(chǎn)責任書簽訂”環(huán)節(jié)，由13個設區(qū)市政府主要負責人向省政府遞交《安全生產(chǎn)目標責任書》，內容包括：

-年度事故控制指標（零重大事故、較大事故下降20%）。

-隱患排查任務（完成1000家重點企業(yè)檢查）。

-應急能力建設（建成10個區(qū)域救援中心）。

（四）保障措施

1.會場布置

-主會場采用“回”字形布局，主席臺設6個發(fā)言席，配備提詞器及耳麥。

-分會場按行業(yè)特色布置，化工組展示工藝流程圖，建筑施工組展示安全防護裝備實物。

-會場外設置咨詢臺，安排專家解答企業(yè)疑問，發(fā)放《安全生產(chǎn)法規(guī)匯編》。

2.設備調試

-音視頻系統(tǒng)：采用4K高清攝像頭，實現(xiàn)主會場與分會場實時畫面切換。

-同聲傳譯設備：配備20臺翻譯終端，支持中英文雙語切換。

-互動系統(tǒng)：開發(fā)微信小程序，實現(xiàn)現(xiàn)場提問、投票及資料下載功能。

3.人員協(xié)調

-工作人員統(tǒng)一佩戴紅色工作證，分為引導組、技術組、醫(yī)療組、安保組。

-設立“應急機動隊”，由10名年輕干部組成，負責處理突發(fā)情況。

-安排2名速記員全程記錄，確保會議內容準確完整。

4.應急預案

-制定《會議突發(fā)事件處置方案》，涵蓋以下情形：

*設備故障：備用發(fā)電機、移動音響設備隨時待命。

*人員突發(fā)疾病：現(xiàn)場配備2名醫(yī)護人員及急救藥品。

*安全事件：公安、消防部門派駐現(xiàn)場，制定疏散路線。

-設立“應急指揮中心”，由省應急管理廳副廳長坐鎮(zhèn)，實時監(jiān)控會場動態(tài)。

五、會議成果轉化與跟進機制

（一）成果轉化路徑

1.任務分解

省安委會辦公室將會議確定的12項重點任務分解為58條具體措施，形成《安全生產(chǎn)工作任務清單》。清單明確每項措施的責任單位、完成時限和驗收標準，例如“化工園區(qū)封閉化管理改造”由省工信廳牽頭，2024年6月底前完成所有省級以上化工園區(qū)驗收。清單同步印發(fā)至各設區(qū)市和省直部門，要求各單位在15個工作日內制定本地本單位實施方案，細化到縣（市、區(qū)）和企業(yè)。

2.方案制定

各責任單位圍繞任務清單編制專項實施方案，突出可操作性。省應急管理廳制定《重大事故隱患排查整治行動方案》，明確化工、礦山等8個行業(yè)領域的排查重點和整改標準；省住建廳出臺《建筑施工智慧工地建設指南》，規(guī)定視頻監(jiān)控、AI識別等技術的應用要求；省交通運輸廳修訂《“兩客一?！避囕v動態(tài)監(jiān)管辦法》，增加疲勞駕駛預警功能。方案均附有流程圖和示例模板，便于基層執(zhí)行。

3.試點示范

選擇蘇州工業(yè)園區(qū)、徐州工程機械集團等6個地區(qū)和企業(yè)開展試點，探索典型經(jīng)驗。蘇州工業(yè)園區(qū)試點“一園一策”整治模式，通過智能傳感器實時監(jiān)測園區(qū)?；穬逌囟?、壓力等參數(shù)，異常情況自動報警；徐州工程機械集團建立“安全積分”制度，員工發(fā)現(xiàn)隱患可獲積分兌換獎勵，試點期間隱患上報量提升70%。試點經(jīng)驗在全省推廣，形成“試點總結-案例匯編-全面推廣”的工作鏈條。

（二）跟進機制

1.督查督辦

省安委會組建5個督查組，采取“四不兩直”方式開展常態(tài)化督查。督查組對照任務清單，每季度對各地各部門進行一次全覆蓋檢查，重點核查隱患整改、責任落實等情況。對進展滯后的地區(qū)，由省領導約談主要負責人；對整改不力的企業(yè)，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證。建立《督查問題臺賬》，實行銷號管理，整改不到位不得銷賬。

2.考核評價

將會議成果轉化納入各設區(qū)市高質量發(fā)展考核，權重提升至15%?？己瞬捎谩叭粘１O(jiān)測+年終評估”方式：日常監(jiān)測通過省安全生產(chǎn)智慧監(jiān)管平臺實時采集數(shù)據(jù)，如隱患整改率、執(zhí)法檢查頻次等；年終評估組織專家現(xiàn)場核查，包括企業(yè)安全管理檔案、應急演練記錄等?？己私Y果與干部評優(yōu)、資金分配掛鉤，對排名末位的市進行通報批評。

3.反饋調整

建立“月調度、季分析、年總結”反饋機制。每月召開任務推進會，通報進展情況，協(xié)調解決問題；每季度召開分析會，研判任務完成趨勢，對難以推進的工作及時調整方案；年底召開總結會，提煉經(jīng)驗做法，修訂下一年度任務清單。例如針對農(nóng)村安全監(jiān)管力量薄弱問題，2024年新增“鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全專員”崗位，配備專職人員負責村級安全巡查。

（三）保障措施

1.資源保障

省財政安排專項資金5億元，用于支持智慧監(jiān)管平臺建設、安全裝備更新和應急物資儲備。其中2億元重點向蘇北地區(qū)傾斜，縮小區(qū)域安全發(fā)展差距。建立“以獎代補”機制，對完成年度目標任務的設區(qū)市給予最高500萬元獎勵。省人社廳牽頭組織“安全人才引進計劃”，3年內引進100名高級安全工程師充實基層監(jiān)管隊伍。

2.宣傳引導

在江蘇衛(wèi)視開設《安全進行時》專欄，每周播報會議成果轉化進展，曝光典型案例。制作《安全生產(chǎn)在行動》系列短視頻，通過抖音、微信等平臺傳播，累計播放量超1億次。開展“安全之星”評選活動，表彰100名基層安全監(jiān)管員和一線班組長，營造“人人重視安全”的社會氛圍。

3.能力提升

實施“安全能力提升三年計劃”，分行業(yè)開展專題培訓。2024年計劃培訓縣鄉(xiāng)監(jiān)管人員2000人次、企業(yè)負責人5000人次、一線員工10萬人次。培訓采用“理論+實操”模式，例如建筑施工安全培訓中，學員需現(xiàn)場操作高支模搭設和拆除流程。建立“安全實訓基地”，在全省13個設區(qū)市各建設1個綜合性實訓場地，配備模擬化工泄漏、高處墜落等事故場景的實操設備。

六、會議效果評估與長效機制

（一）評估體系構建

1.評估指標設計

圍繞會議目標設定可量化、可追溯的評估指標，分為三類：一是過程性指標，包括任務分解完成率（要求100%）、責任單位方案提交及時率（15個工作日內完成）、試點單位覆蓋率（6個試點經(jīng)驗推廣至全省80%以上重點企業(yè)）；二是結果性指標，如重大事故隱患整改率（95%以上）、生產(chǎn)安全事故起數(shù)同比下降率（目標15%）、企業(yè)安全培訓覆蓋率（100%）；三是滿意度指標，通過問卷調查收集參會人員對會議內容、組織形式、成果轉化效果的反饋，滿意度需達到90%以上。

2.評估方法選擇

采用“數(shù)據(jù)監(jiān)測+實地核查+問卷調查”相結合的方式。數(shù)據(jù)監(jiān)測依托省安全生產(chǎn)智慧監(jiān)管平臺，實時采集隱患整改、執(zhí)法檢查等動態(tài)數(shù)據(jù)；實地核查由第三方機構執(zhí)行，每季度隨機抽取20個縣（市、區(qū)）、50家企業(yè)，核查任務落實情況；問卷調查面向參會代表、企業(yè)負責人、一線員工三類群體，通過線上問卷和紙質問卷結合，樣本量不少于2000份。

3.評估主體確定

建立多元評估主體結構：一是第三方評估機構，委托高校科研團隊負責獨立評估，確保客觀性；二是內部評估組，由省安委會辦公室牽頭，抽調應急管理、住建、交通等部門業(yè)務骨干組成；三是公眾參與，邀請人大代表、政協(xié)委員、媒體記者組成監(jiān)督小組，全程跟蹤評估過程。評估結果經(jīng)省安委會審議后，向社會公開。

（二）成效評估實施

1.短期成效評估（會議后1-3個月）

重點評估會議部署的“快速響應”任務落實情況。一是任務分解