安全生產監(jiān)理制度一、總則

1.1制定目的

為規(guī)范建設工程安全生產監(jiān)理行為，落實監(jiān)理單位安全生產責任，預防和減少生產安全事故，保障施工人員生命財產安全及工程質量，根據國家相關法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范，結合工程建設實際，制定本安全生產監(jiān)理制度。本制度旨在明確監(jiān)理單位在安全生產管理中的職責、工作內容及流程，強化事前預防、過程控制和事后監(jiān)督，形成權責清晰、程序規(guī)范、監(jiān)督有效的安全生產監(jiān)理體系，促進建設工程安全生產標準化、科學化管理。

1.2制定依據

本制度以《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產法》《建設工程安全生產管理條例》《建設工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T50319）為核心依據，參照《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59）、《建設工程施工現場消防安全技術規(guī)范》（GB50720）等行業(yè)標準，并結合地方建設行政主管部門關于安全生產監(jiān)理的專項要求制定，確保制度的合法性、適用性和可操作性。

1.3適用范圍

本制度適用于房屋建筑、市政基礎設施、公路、鐵路、水利、電力等各類新建、擴建、改建工程的安全生產監(jiān)理活動，涵蓋施工準備階段、施工階段及竣工驗收階段的監(jiān)理工作。監(jiān)理單位、施工單位、建設單位及其他參與工程建設的相關主體，在安全生產監(jiān)理工作中應遵守本制度規(guī)定。特殊行業(yè)工程（如核工業(yè)、航空航天等）除遵守國家專項規(guī)定外，可結合本制度細化實施。

1.4基本原則

1.4.1“安全第一、預防為主、綜合治理”原則

將安全生產置于工程建設的首要位置，通過風險辨識、隱患排查等預防性措施，從源頭上控制安全風險，綜合運用法律、技術、管理等手段，實現安全生產全過程管理。

1.4.2“監(jiān)理與施工并重”原則

監(jiān)理單位需嚴格履行安全生產監(jiān)理職責，同時督促施工單位落實安全生產主體責任，形成監(jiān)理監(jiān)督與施工自律相結合的協(xié)同機制，共同保障安全生產。

1.4.3“風險分級管控、隱患閉環(huán)管理”原則

依據工程特點及風險程度實施分級管控，對高風險作業(yè)實施重點監(jiān)理；對排查出的安全隱患，建立登記、整改、復查、銷號的閉環(huán)管理流程，確保隱患消除。

1.4.4“全員參與、持續(xù)改進”原則

監(jiān)理單位應明確各級人員安全生產監(jiān)理職責，建立全員參與的安全生產監(jiān)理工作機制；定期總結監(jiān)理工作經驗，根據工程進展及外部環(huán)境變化，動態(tài)優(yōu)化監(jiān)理制度及措施，實現安全生產監(jiān)理工作的持續(xù)改進。

二、安全生產監(jiān)理職責

2.1監(jiān)理單位職責體系

2.1.1核心職責界定

監(jiān)理單位作為安全生產監(jiān)理的責任主體，需承擔全過程、全方位的安全監(jiān)管責任。在施工準備階段，應審查施工單位資質、安全生產許可證及管理人員資格，確保其具備合法施工能力；核查施工組織設計中的安全技術措施，重點檢查危大工程專項施工方案的科學性與可行性，如深基坑支護、高支模搭設、起重機械安裝等方案的論證程序及計算依據是否符合規(guī)范要求。在施工階段，需監(jiān)督施工單位落實安全防護措施，檢查安全教育培訓、技術交底、應急演練等制度的執(zhí)行情況，對施工現場的臨時用電、高處作業(yè)、動火作業(yè)等關鍵環(huán)節(jié)實施旁站監(jiān)理，及時發(fā)現并糾正違規(guī)行為。在竣工驗收階段，應核查施工單位安全驗收資料，確認安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的落實情況，未通過安全驗收的工程不得簽署驗收意見。

2.1.2協(xié)同職責履行

監(jiān)理單位需與建設單位、施工單位、勘察設計單位等參建主體建立協(xié)同工作機制，形成安全生產管理合力。與建設單位協(xié)同時，應參與安全生產策劃會議，明確監(jiān)理安全控制目標及重點，定期向建設單位報告監(jiān)理安全工作進展及重大隱患處理情況，對建設單位提出的安全管理建議及時反饋落實。與施工單位協(xié)同時，需通過監(jiān)理例會、專題會議等形式溝通安全風險管控措施，對施工單位提交的安全整改方案進行技術指導，協(xié)助其解決安全管理中的技術難題。與勘察設計單位協(xié)同時，應核查設計文件中安全防護措施的完整性，對設計中可能存在的安全缺陷提出優(yōu)化建議，確保設計方案從源頭滿足安全生產要求。此外，監(jiān)理單位還需配合政府主管部門的安全檢查，提供監(jiān)理資料，對檢查中發(fā)現的問題督促限期整改，形成“政府監(jiān)管、監(jiān)理監(jiān)督、企業(yè)負責”的安全生產管理鏈條。

2.2監(jiān)理人員職責分工

2.2.1總監(jiān)理工程師職責

總監(jiān)理工程師是項目安全生產監(jiān)理的第一責任人，全面負責監(jiān)理安全工作的組織與實施。需審批項目監(jiān)理規(guī)劃中的安全監(jiān)理實施細則，明確監(jiān)理人員的安全職責分工；審核施工單位項目經理、專職安全管理人員及特種作業(yè)人員的資格證書，確保人員配置符合工程要求；定期組織監(jiān)理安全工作會議，分析項目安全生產形勢，部署安全監(jiān)理重點；簽發(fā)安全監(jiān)理通知單、工程暫停令等監(jiān)理文件，對存在嚴重安全隱患的部位及時要求停工整改，并跟蹤整改結果；參與施工過程中安全事故的調查與處理，協(xié)助制定整改措施，監(jiān)督落實情況；定期向建設單位及監(jiān)理單位報告項目安全生產監(jiān)理狀況，確保信息傳遞及時、準確。

2.2.2專業(yè)監(jiān)理工程師職責

專業(yè)監(jiān)理工程師需根據自身專業(yè)領域，承擔相應的安全監(jiān)理責任。土建專業(yè)監(jiān)理工程師應重點監(jiān)督施工現場的腳手架搭設、模板支撐體系、臨邊防護等安全設施的設置是否符合規(guī)范要求，檢查模板拆除時的混凝土強度報告及拆除順序是否合理；安裝專業(yè)監(jiān)理工程師需核查起重機械、施工電梯、升降機等特種設備安裝單位的資質及安裝方案，監(jiān)督設備檢測、驗收程序，檢查限位裝置、保險裝置等安全部件的可靠性；電氣專業(yè)監(jiān)理工程師應審查臨時用電施工組織設計，檢查配電系統(tǒng)三級配電、兩級保護及接地保護措施的落實情況，嚴禁私拉亂接電線；安全專業(yè)監(jiān)理工程師需負責日常安全巡查，記錄安全監(jiān)理日志，組織安全專項檢查，對發(fā)現的隱患提出整改意見，并跟蹤整改閉環(huán)；其他專業(yè)監(jiān)理工程師需結合本專業(yè)特點，識別施工中的安全風險，如鋼結構安裝中的防墜落措施、裝飾裝修中的防火安全等，確保專業(yè)施工安全可控。

2.2.3監(jiān)理員職責

監(jiān)理員是安全監(jiān)理工作的具體執(zhí)行者，需在專業(yè)監(jiān)理工程師指導下開展日常安全巡查工作。負責檢查施工現場安全防護設施的完好性，如安全網、防護欄桿、安全警示標志的設置是否符合標準；監(jiān)督施工人員是否按規(guī)定佩戴勞動防護用品，如安全帽、安全帶、防護眼鏡等，對違規(guī)行為及時制止并記錄；核查特種作業(yè)人員持證上崗情況，如電工、焊工、起重機司機等，嚴禁無證人員從事特種作業(yè)；協(xié)助專業(yè)監(jiān)理工程師檢查施工機械的安全狀況，如機械設備的定期保養(yǎng)記錄、操作規(guī)程的執(zhí)行情況；參與安全監(jiān)理資料的整理與歸檔，包括安全巡查記錄、整改通知單、復查記錄等，確保資料真實、完整；發(fā)現安全隱患時，立即向專業(yè)監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師報告，并協(xié)助跟蹤整改過程，確保隱患消除。

2.3職責履行保障機制

2.3.1制度保障機制

監(jiān)理單位需建立完善的安全生產監(jiān)理制度體系，為職責履行提供制度支撐。制定《安全監(jiān)理實施細則》，明確各專業(yè)、各崗位的安全監(jiān)理工作流程及標準；建立《安全監(jiān)理責任追究制度》，對未履行安全監(jiān)理職責或履職不到位導致安全事故的監(jiān)理人員，按規(guī)定追究責任；制定《安全監(jiān)理資料管理制度》，規(guī)范安全監(jiān)理資料的收集、整理、歸檔流程，確保資料可追溯；建立《應急響應制度》，針對施工過程中可能發(fā)生的高處墜落、物體打擊、坍塌等安全事故，制定監(jiān)理應急處理流程，明確事故報告、現場處置、協(xié)助救援等職責。通過制度約束，確保監(jiān)理人員嚴格按照職責分工開展工作，避免責任缺位。

2.3.2能力保障機制

監(jiān)理單位需通過培訓、考核等方式提升監(jiān)理人員的安全生產監(jiān)理能力。定期組織安全監(jiān)理培訓，內容包括最新安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范、危大工程監(jiān)理要點、安全事故案例分析等，確保監(jiān)理人員掌握安全監(jiān)理知識；開展安全監(jiān)理技能考核，如隱患識別能力、應急處理能力、資料編制能力等，考核不合格者不得上崗；建立“老帶新”工作機制，由經驗豐富的監(jiān)理人員指導新入職人員，快速提升其安全監(jiān)理水平；鼓勵監(jiān)理人員參加注冊安全工程師、注冊監(jiān)理工程師等職業(yè)資格考試，提升專業(yè)素養(yǎng)；定期組織安全監(jiān)理觀摩交流活動，學習其他項目的先進經驗，優(yōu)化監(jiān)理工作方法。通過能力建設，確保監(jiān)理人員具備履行安全監(jiān)理職責的專業(yè)能力。

2.3.3監(jiān)督考核機制

監(jiān)理單位需建立監(jiān)督考核機制，確保安全監(jiān)理職責落實到位。上級監(jiān)理部門定期對項目監(jiān)理安全工作進行檢查，重點檢查監(jiān)理規(guī)劃實施細則的執(zhí)行情況、安全巡查記錄的完整性、隱患整改的落實情況等；建設單位可通過滿意度評價、定期考核等方式，對監(jiān)理單位的安全監(jiān)理工作進行評價，評價結果與監(jiān)理費支付掛鉤；監(jiān)理單位內部實行安全監(jiān)理工作月度考核，考核內容包括安全監(jiān)理任務完成情況、隱患排查數量、整改閉環(huán)率等，對表現優(yōu)秀的監(jiān)理人員給予獎勵，對履職不力的進行約談或處罰；建立安全監(jiān)理責任追溯機制，對發(fā)生安全事故的項目，倒查監(jiān)理履職情況，若存在失職行為，依法依規(guī)追究責任。通過監(jiān)督考核，形成“人人有責、層層負責”的安全監(jiān)理工作格局。

三、安全生產監(jiān)理工作流程

3.1監(jiān)理工作準備階段

3.1.1監(jiān)理規(guī)劃編制

監(jiān)理單位需在工程開工前編制包含安全生產內容的監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理目標、范圍、程序及措施。規(guī)劃應結合工程特點，識別深基坑、高支模、起重吊裝等危大工程風險點，制定針對性控制方案。規(guī)劃內容需涵蓋安全監(jiān)理組織機構、人員職責分工、工作制度及應急處理流程，并經監(jiān)理單位技術負責人審批后實施。對于技術復雜或風險較高的項目，應組織專家對監(jiān)理規(guī)劃中的安全監(jiān)理部分進行專項論證，確保其科學性和可操作性。

3.1.2施工方案審查

監(jiān)理工程師需嚴格審查施工單位提交的專項施工方案，重點核查方案編制的合規(guī)性、內容的完整性及措施的可行性。對涉及危大工程的專項方案，應組織專家論證會，論證專家需具備相應專業(yè)資格，論證過程需記錄簽字。方案審查內容應包括：施工工藝與安全措施的匹配性、安全技術計算書的準確性、應急預案的針對性及資源配置的合理性。經審查合格的方案方可實施，對存在缺陷的方案應退回修改并重新報審。

3.1.3安全監(jiān)理交底

在施工準備階段，總監(jiān)理工程師需組織召開安全監(jiān)理交底會議，向施工單位明確安全監(jiān)理工作要求。交底內容應包括：安全監(jiān)理工作流程、檢查頻次及標準、隱患整改程序、停工復工條件等。會議需形成書面記錄，由施工單位項目負責人及安全負責人簽字確認。同時，監(jiān)理人員應向施工班組進行安全技術交底，重點講解作業(yè)環(huán)境中的危險源及防護措施，確保一線作業(yè)人員理解安全操作要點。

3.2監(jiān)理工作實施階段

3.2.1日常安全巡查

監(jiān)理人員需每日對施工現場進行安全巡查，重點檢查以下內容：安全防護設施（如臨邊防護、安全通道）的設置情況；施工機械設備的運行狀態(tài)及維護記錄；特種作業(yè)人員持證上崗情況；臨時用電系統(tǒng)的規(guī)范使用；動火作業(yè)的審批及監(jiān)護措施；勞動防護用品的佩戴情況。巡查發(fā)現的一般隱患應立即口頭制止，并記錄在監(jiān)理日志中；對嚴重隱患需簽發(fā)《監(jiān)理通知單》，要求限期整改。

3.2.2關鍵工序旁站

對危大工程施工過程，監(jiān)理人員實施全過程旁站監(jiān)理。例如，深基坑開挖時需監(jiān)督支護結構變形監(jiān)測數據、邊坡穩(wěn)定狀況及降水效果；高支模搭設時檢查立桿間距、掃地桿設置、剪刀撐布置及驗收程序；起重機械安裝時核查基礎承載力、附墻裝置安裝精度及檢測報告。旁站過程中需詳細記錄施工參數、操作人員行為及安全措施落實情況，發(fā)現違規(guī)操作立即制止，必要時簽發(fā)工程暫停令。

3.2.3安全專項檢查

監(jiān)理單位每月組織不少于一次的安全專項檢查，可聯合建設單位、施工單位共同開展。檢查范圍覆蓋施工現場所有區(qū)域，重點包括：腳手架搭設與拆除作業(yè)、高處作業(yè)平臺、施工臨時消防設施、易燃易爆品存放管理、應急物資儲備等。檢查采用“現場查看+資料核查”方式，對檢查發(fā)現的問題建立臺賬，明確整改責任人和期限，并跟蹤復查結果，確保隱患閉環(huán)管理。

3.2.4監(jiān)理協(xié)調管理

監(jiān)理人員需通過監(jiān)理例會、專題協(xié)調會等形式，協(xié)調解決施工中的安全問題。例如，針對多專業(yè)交叉作業(yè)中的安全責任劃分，組織相關單位明確界面管理要求；對施工進度與安全防護措施沖突的情況，協(xié)調制定優(yōu)先保障安全的施工方案；對設計變更可能引發(fā)的安全風險，及時與設計單位溝通調整防護措施。協(xié)調過程需形成會議紀要，由各方簽字確認，并監(jiān)督執(zhí)行。

3.3監(jiān)理工作驗收階段

3.3.1安全設施驗收

施工單位完成安全設施搭設后，需向監(jiān)理單位提交驗收申請。監(jiān)理工程師組織驗收小組，對照專項施工方案及規(guī)范標準，對安全設施進行全面檢查。驗收內容包括：防護欄桿的高度及強度、安全網的阻燃性能、配電箱的接地保護、消防器材的配置數量及有效期等。驗收合格后簽署驗收意見，不合格的設施需整改后重新報驗。

3.3.2隱患整改復查

對監(jiān)理通知單中提出的安全隱患，施工單位整改完成后需提交復查申請。監(jiān)理人員對整改部位進行現場核查，確認隱患消除后簽署復查意見。對涉及結構安全的重大隱患，整改過程需全程旁站監(jiān)理，并留存影像資料。若施工單位未按期整改或整改不到位，監(jiān)理單位應及時向建設單位及行業(yè)主管部門報告，必要時采取工程暫停措施。

3.3.3安全監(jiān)理資料歸檔

監(jiān)理單位需在工程竣工前完成安全監(jiān)理資料的整理歸檔，形成完整可追溯的工作記錄。資料體系應包括：監(jiān)理規(guī)劃及安全實施細則、專項施工方案審查記錄、安全監(jiān)理交底會議紀要、日常巡查日志、旁站監(jiān)理記錄、監(jiān)理通知單及回復、安全專項檢查報告、隱患整改閉環(huán)資料、安全設施驗收記錄等。資料需按時間順序編號歸檔，電子文檔與紙質檔案同步保存，保存期限不少于工程竣工后五年。

四、安全生產風險管控機制

4.1風險辨識與評估體系

4.1.1危險源動態(tài)辨識

監(jiān)理單位需建立覆蓋施工全過程的危險源動態(tài)辨識機制。在施工準備階段，組織專業(yè)監(jiān)理工程師聯合施工單位技術負責人，對工程地質條件、周邊環(huán)境、施工工藝等進行全面排查，形成初始危險源清單。施工階段實行“日巡查、周匯總、月更新”制度，每日巡查新增風險點，每周匯總危險源變化情況，每月結合施工進度調整危險源清單。例如，深基坑開挖階段需重點關注支護結構變形、邊坡穩(wěn)定及降水效果；主體結構施工階段聚焦高支模體系穩(wěn)定性、起重機械作業(yè)半徑交叉區(qū)域；裝飾裝修階段側重高處作業(yè)平臺安全及臨時用電防火措施。對采用新技術、新工藝、新設備的分項工程，要求施工單位提交專項危險源分析報告，監(jiān)理單位組織專家論證補充辨識內容。

4.1.2風險等級科學評估

采用LEC法（作業(yè)條件危險性分析法）對辨識出的危險源進行量化評估。監(jiān)理人員根據事故發(fā)生的可能性（L）、人員暴露于危險環(huán)境的頻繁程度（E）、事故后果的嚴重性（C）三項指標計算風險值（D=L×E×C），將風險劃分為重大風險（D≥320）、較大風險（160≤D<320）、一般風險（70≤D<160）、低風險（D<70）四級。對重大風險源，如深基坑坍塌、高支模失穩(wěn)、起重機械傾覆等，需組織設計、施工、監(jiān)測單位進行專項風險評估，采用有限元模擬、專家會商等手段驗證控制措施的有效性。評估結果形成《工程風險分級管控清單》，經總監(jiān)理工程師審批后實施動態(tài)管理。

4.2風險分級管控措施

4.2.1重大風險管控

對判定為重大風險的施工環(huán)節(jié)，實施“一源一策”管控方案。監(jiān)理單位要求施工單位編制專項控制方案，明確技術參數、監(jiān)測指標、應急預案及責任人，并組織專家論證通過后方可實施。在管控措施上，采取“四必須”原則：必須設置專職安全員全程旁站，必須安裝自動化監(jiān)測設備實時預警，必須每日開展專項安全巡查，必須每周組織聯合檢查。例如，針對塔吊群作業(yè)交叉風險，監(jiān)理單位監(jiān)督施工單位安裝防碰撞系統(tǒng)，設定最小安全距離，并設置專人指揮協(xié)調；對有限空間作業(yè)，要求強制執(zhí)行“先通風、再檢測、后作業(yè)”流程，配備應急呼吸設備及救援裝備。

4.2.2較大風險管控

較大風險源實行“雙控”管理，即風險控制與過程控制并重。監(jiān)理單位督促施工單位編制專項安全技術措施，明確操作規(guī)程、防護標準及檢查頻次。在實施階段，采取“三查兩改”措施：班前查交底記錄、班中查操作規(guī)范、班后查現場防護；對發(fā)現的問題立即整改，重大隱患停工整改。例如，對腳手架搭設作業(yè)，監(jiān)理人員重點檢查立桿基礎是否平整、掃地桿是否連續(xù)設置、剪刀撐角度是否符合45°-60°要求，并核查特種作業(yè)人員持證情況；對臨時用電系統(tǒng)，實行“三級配電、兩級保護”管控，定期檢測接地電阻值，確保漏電保護器動作電流符合規(guī)范。

4.2.3一般與低風險管控

對一般風險源，納入日常安全監(jiān)理范疇。監(jiān)理人員通過每日巡查、定期抽查等方式監(jiān)督防護措施落實情況，要求施工單位在危險區(qū)域設置警示標志，配備基本防護用品。例如，對施工現場材料堆放，監(jiān)督執(zhí)行“五五堆放”原則，確保堆放高度不超過1.5米；對小型機械操作，核查操作人員培訓記錄及設備定期維護記錄。低風險源則通過班前安全技術交底進行預控，監(jiān)理人員抽查交底記錄，確保作業(yè)人員了解風險點及應對措施。

4.3風險管控動態(tài)管理

4.3.1動態(tài)監(jiān)測預警

監(jiān)理單位建立風險監(jiān)測數據實時分析平臺，整合深基坑位移監(jiān)測、高支模應力監(jiān)測、塔吊運行監(jiān)測等數據，設置三級預警閾值：黃色預警（監(jiān)測值達到預警值的80%）、橙色預警（達到預警值的90%）、紅色預警（超過預警值）。當監(jiān)測數據觸發(fā)預警時，系統(tǒng)自動向監(jiān)理人員、施工單位負責人發(fā)送預警信息，監(jiān)理單位立即組織現場核查。例如，深基坑支護結構位移達到橙色預警時，監(jiān)理工程師要求施工單位立即停止坑邊作業(yè)，采取注漿加固、卸土減載等措施，并加密監(jiān)測頻率至每2小時一次，直至數據穩(wěn)定。

4.3.2應急響應處置

制定《安全生產風險應急響應預案》，明確不同風險等級的處置流程。對紅色預警事件，監(jiān)理單位立即簽發(fā)工程暫停令，組織施工單位啟動應急預案，疏散危險區(qū)域人員，協(xié)助開展搶險救援。事后要求施工單位提交《事件調查報告》，監(jiān)理單位組織分析事故原因，評估控制措施有效性，形成《風險管控改進清單》。例如，發(fā)生模板支撐體系局部坍塌事故后，監(jiān)理單位監(jiān)督施工單位對同類型支撐體系進行全面排查，邀請專家論證加固方案，調整監(jiān)測點位及頻率，并將該案例納入后續(xù)安全培訓內容。

4.3.3管控效果評估

每季度組織風險管控效果評估會議，采用“四看”標準：看風險管控措施是否落實到位，看監(jiān)測數據是否持續(xù)穩(wěn)定，看隱患整改是否閉環(huán)管理，看同類風險是否重復發(fā)生。評估結果納入監(jiān)理月報，對管控效果不佳的環(huán)節(jié)，要求施工單位調整控制方案，監(jiān)理單位跟蹤驗證。例如，對某項目高處作業(yè)墜落風險管控評估發(fā)現，安全帶系掛點設置不合理的問題反復出現，監(jiān)理單位監(jiān)督施工單位重新規(guī)劃系掛點位置，增設生命繩系統(tǒng)，并組織作業(yè)人員實操培訓，確保措施有效落地。

五、安全生產監(jiān)理保障措施

5.1組織保障體系

5.1.1專職安全監(jiān)理機構設置

監(jiān)理單位需在項目監(jiān)理機構中設立專職安全監(jiān)理部門，配備不少于2名具備注冊安全工程師資格的專職安全監(jiān)理工程師，負責統(tǒng)籌協(xié)調項目安全監(jiān)理工作。機構實行總監(jiān)理工程師負責制，下設安全監(jiān)理組，成員由各專業(yè)監(jiān)理工程師及安全員組成。機構職責包括：編制安全監(jiān)理實施細則、組織安全專項檢查、審核危大工程專項方案、監(jiān)督安全措施落實、參與事故調查處理等。對于超過一定規(guī)模的危大工程項目，應增設安全監(jiān)理工程師駐場崗位，確保關鍵工序24小時旁站監(jiān)督。

5.1.2監(jiān)理人員能力建設

監(jiān)理單位建立“三位一體”能力培養(yǎng)機制：

-**崗前培訓**：新入職監(jiān)理人員需完成不少于40學時的安全監(jiān)理專項培訓，內容包括最新安全生產法規(guī)、危大工程監(jiān)理要點、事故案例剖析等，考核合格方可上崗。

-**在崗輪訓**：每月組織一次安全監(jiān)理技術研討會，邀請行業(yè)專家講解深基坑支護、高支模監(jiān)測等關鍵技術，通過模擬演練提升應急處置能力。

-**資格認證**：鼓勵監(jiān)理人員考取注冊安全工程師、注冊監(jiān)理工程師等職業(yè)資格，對獲得證書者給予崗位津貼和晉升優(yōu)先權。

5.2技術保障手段

5.2.1信息化監(jiān)管平臺應用

監(jiān)理單位應搭建“智慧安全監(jiān)理”信息化平臺，集成以下功能模塊：

-**風險動態(tài)管控模塊**：自動關聯施工進度，實時推送當日危險源清單及防控要求，如塔吊作業(yè)前自動提示“防碰撞檢查項”。

-**隱患閉環(huán)管理模塊**：通過移動終端上傳隱患照片及整改指令，系統(tǒng)自動跟蹤整改期限，逾期未整改時向監(jiān)理人員及施工單位負責人發(fā)送預警。

-**應急指揮模塊**：存儲項目周邊醫(yī)院、消防等應急資源信息，事故發(fā)生時一鍵生成疏散路線圖及救援聯絡清單。

5.2.2專業(yè)檢測設備配置

為提升安全監(jiān)理精準度，監(jiān)理單位需配備專業(yè)檢測設備：

-**結構監(jiān)測設備**：采用激光測距儀、全站儀等定期測量深基坑位移、高支模沉降，數據實時上傳平臺比對預警值。

-**電氣檢測設備**：使用接地電阻測試儀、漏電檢測儀抽查臨時用電系統(tǒng)，確保接地電阻≤4Ω、漏電保護器動作電流≤30mA。

-**氣體檢測設備**：對有限空間作業(yè)配備四合一氣體檢測儀，實時監(jiān)測氧氣、可燃氣體、有毒氣體濃度，濃度超標時自動報警。

5.3制度保障機制

5.3.1安全監(jiān)理責任清單制度

制定《安全監(jiān)理責任清單》，明確各崗位具體職責：

-**總監(jiān)理工程師**：審批安全監(jiān)理規(guī)劃，簽發(fā)工程暫停令，組織每月安全例會。

-**專業(yè)監(jiān)理工程師**：監(jiān)督危大工程專項方案實施，核查特種作業(yè)人員持證情況，每周開展專業(yè)安全巡查。

-**監(jiān)理員**：每日檢查勞動防護用品佩戴，記錄安全監(jiān)理日志，協(xié)助整改復查。

清單采用“紅黃綠”三色標識，紅色為重大風險管控責任，黃色為較大風險管控責任，綠色為日常巡查責任，每季度考核履職情況。

5.3.2安全監(jiān)理日志標準化

推行“一表一圖一報告”日志制度：

-**安全監(jiān)理檢查表**：設置30個必查項，如“臨邊防護高度≥1.2m”“安全通道寬度≥1.5m”等，采用勾選式記錄。

-**危險源分布圖**：在施工平面圖標注當日風險點，用不同顏色標識風險等級，如紅色代表“正在進行的動火作業(yè)”。

-**隱患整改報告**：對嚴重隱患附整改前后對比照片，明確整改責任人及復查時間，形成閉環(huán)管理。

5.4資源保障措施

5.4.1專項經費保障

監(jiān)理單位在監(jiān)理費中列支不低于3%的安全監(jiān)理專項經費，用于：

-設備采購：更新檢測儀器、信息化終端等硬件設施。

-人員培訓：支付外部專家授課費、員工考證補貼等。

-應急儲備：購置應急照明、急救藥品、救援繩索等物資。

經費實行?？顚Ｓ?，由安全監(jiān)理部門按月編制使用計劃，總監(jiān)理工程師審批。

5.4.2外部專家支持機制

建立“安全監(jiān)理專家?guī)臁?，聘請以下專業(yè)力量提供技術支撐：

-**結構專家**：對深基坑支護、高支模體系進行穩(wěn)定性驗算。

-**機械專家**：評估起重設備安裝方案及安全裝置可靠性。

-**消防專家**：審核臨時消防設施配置及應急預案可行性。

專家采用“預約服務+定期巡檢”模式，對重大風險源實行“一事一議”，確保技術防控措施科學有效。

六、安全生產監(jiān)理監(jiān)督與評估

6.1監(jiān)督機制

6.1.1日常監(jiān)督

監(jiān)理單位需建立常態(tài)化的日常監(jiān)督體系，確保安全生產監(jiān)理工作貫穿施工全過程。監(jiān)督人員每日對施工現場進行巡查，重點檢查安全防護設施的完整性，如臨邊防護欄桿的高度是否達到1.2米以上，安全通道的寬度是否滿足1.5米要求。巡查過程中，監(jiān)理人員使用移動終端記錄問題，拍攝現場照片上傳至監(jiān)管平臺，形成電子檔案。例如，在腳手架作業(yè)區(qū)域，監(jiān)督人員核查立桿間距是否規(guī)范，掃地桿是否連續(xù)設置，對發(fā)現的缺失立即要求施工單位補齊。同時，監(jiān)督人員檢查特種作業(yè)人員的持證情況，如電工、焊工的資格證書是否在有效期內，嚴禁無證上崗。對于日常監(jiān)督中發(fā)現的一般隱患，監(jiān)理人員口頭提醒施工單位整改；對嚴重隱患，如臨時用電私拉亂接，立即簽發(fā)《監(jiān)理通知單》，明確整改期限和責任人。

日常監(jiān)督還包括對監(jiān)理人員履職情況的抽查。總監(jiān)理工程師每周隨機檢查監(jiān)理日志的記錄質量，確保內容真實反映現場安全狀況，如記錄高支模搭設時的混凝土強度檢測數據。監(jiān)督人員還與施工班組溝通，了解安全交底落實情況，例如詢問作業(yè)人員是否清楚動火作業(yè)的防火措施。通過這些日常動作，監(jiān)理單位形成“早發(fā)現、早處理”的監(jiān)督模式，有效預防小問題演變?yōu)榇笫鹿省?/p>

6.1.2專項監(jiān)督

針對高風險施工環(huán)節(jié)，監(jiān)理單位實施專項監(jiān)督，聚焦深基坑、高支模、起重機械等危大工程。專項監(jiān)督由專職安全監(jiān)理工程師牽頭，聯合設計、施工單位專家組成小組，制定專項監(jiān)督方案。例如，在深基坑開挖階段，監(jiān)督小組每日監(jiān)測支護結構的位移數據，使用全站儀測量邊坡變形，一旦數據超過預警值，立即要求施工單位停止作業(yè)，采取加固措施。監(jiān)督人員旁站關鍵工序，如高支模搭設時檢查剪刀撐的角度是否在45度至60度之間，確保結構穩(wěn)定性。

專項監(jiān)督還涵蓋季節(jié)性風險，如雨季施工的防汛措施。監(jiān)理單位在汛期前組織專項檢查，核查排水系統(tǒng)是否暢通，應急物資如沙袋、水泵是否到位。對夜間作業(yè)，監(jiān)督人員檢查照明設施是否充足，警示標志是否清晰可見。專項監(jiān)督后，形成專項報告，分析風險管控效果，提出改進建議。例如，在某項目起重機械安裝監(jiān)督中，發(fā)現限位裝置靈敏度不足，監(jiān)理單位要求施工單位更換設備，并調整檢測頻率，確保類似問題不再發(fā)生。

6.2評估體系

6.2.1定期評估

監(jiān)理單位建立月度、季度定期評估機制，全面評價安全生產監(jiān)理工作的成效。月度評估由安全監(jiān)理部門組織，采用現場檢查與資料核查相結合的方式。檢查內容包括安全監(jiān)理日志的完整性、隱患整改閉環(huán)率、監(jiān)理通知單的執(zhí)行情況等。例如，月度評估中，核查施工單位提交的整改回復，確認如“高處作業(yè)安全帶系掛點設置”問題是否徹底解決。評估小組使用量化指標，如隱患整改率需達到95%以上，對未達標項進行原因分析。

季度評估邀請建設單位、政府主管部門參與，擴大評估范圍。評估人員審查監(jiān)理規(guī)劃的實施效果，對比風險管控清單與實際施工進度，識別偏差。例如，在季度評估中，發(fā)現某項目塔吊作業(yè)交叉風險管控不足，監(jiān)理單位調整防碰撞系統(tǒng)的監(jiān)測頻率。評估結果形成季度報告，向建設單位匯報，作為監(jiān)理費支付的依據。定期評估不僅檢驗工作質量，還為后續(xù)監(jiān)理計劃提供數據支持，確保措施針對性。

6.2.2動態(tài)評估

動態(tài)評估依托信息化平臺，實時監(jiān)控監(jiān)理工作的有效性。監(jiān)理單位在施工現場部署傳感器，如深基坑位移監(jiān)測儀、高支模應力計，數據自動上傳至平臺。平臺設置預警閾值，如基坑位移超過3毫米時觸發(fā)紅色警報，監(jiān)理人員立即響應。動態(tài)評估還包括視頻監(jiān)控系統(tǒng)，覆蓋關鍵區(qū)域，如材料堆放區(qū)、動火作業(yè)點，通過AI識別違規(guī)行為，如未佩戴安全帽。

動態(tài)評估注重過程反饋，每周生成評估報告，分析風險趨勢。例如，在裝修階段，動態(tài)評估發(fā)現臨時用電火災風險上升，監(jiān)理單位要求施工單位增加漏電保護器檢測次數。評估結果通過移動端推送至監(jiān)理人員，提示重點關注區(qū)域。這種實時評估機制，使監(jiān)理工作從被動應對轉向主動預防，提升整體安全水平。

6.3考核與改進

6.3.1考核標準

監(jiān)理單位制定明確的考核標準，量化評價監(jiān)理人員及部門的績效?？己酥笜朔譃槿悾哼^程指標、結果指標和改進指標。過程指標包括日常監(jiān)督頻次，如每人每周巡查不少于5次；結果指標涉及隱患整改率，如重大隱患整改需在24小時內完成；改進指標關注問題復發(fā)率，如同類隱患重復出現次數?？己瞬捎冒俜种?，80分以上為優(yōu)秀，低于60分需整改。

考核實施分級管理，總監(jiān)理工程師負責部門考核，專業(yè)監(jiān)理工程師負責個人考核。例如，對監(jiān)理員的考核，核查其安全監(jiān)理日志的記錄質量，如是否詳細描述了防護設施的檢查細節(jié)?？己私Y果與薪酬掛鉤，優(yōu)秀者發(fā)放獎金，不合格者參加培訓。通過標準化考核，監(jiān)理單位形成激勵約束機制，確保責任落實到位。

6.3.2持續(xù)改進

基于評估和考核結果，監(jiān)理單位推行PDCA循環(huán)改進模式。計劃階段，分析評估報告中的薄弱環(huán)節(jié)，如某項目高處作業(yè)防護不足，制定改進計劃，增加防護欄桿檢查頻次。實施階段，監(jiān)理人員按計劃執(zhí)行，如每周抽查安全帶使用情況。檢查階段，通過動態(tài)評估驗證改進效果，如防護設施完好率提升至98%。

持續(xù)改進還涉及經驗總結和培訓。監(jiān)理單位每月召開改進會議，分享成功案例，如某項目通過優(yōu)化塔吊指揮流程避免碰撞事故。針對考核中暴露的問題，組織專項培訓，如邀請專家講解新規(guī)范要求。改進措施納入監(jiān)理規(guī)劃，形成長效機制。例如，在后續(xù)項目中，監(jiān)理單位采用“風險分級管控清單”動態(tài)更新，確保措施與時俱進。通過持續(xù)改進，監(jiān)理工作不斷提升，適應工程變化需求。

七、安全生產監(jiān)理責任追究與持續(xù)改進

7.1責任追究機制

7.1.1追責情形界定

監(jiān)理單位需明確安全生產監(jiān)理責任追究的具體情形，確保追責有據可依。對未履行法定職責的行為，如未按規(guī)定審查施工組織設計中的安全技術措施，導致危大工程方案存在缺陷；對關鍵工序未實施旁站監(jiān)理，如深基坑開挖未監(jiān)測支護結構變形，引發(fā)邊坡失穩(wěn)；對發(fā)現的重大隱患未及時簽發(fā)工程暫停令，如腳手架連墻件缺失仍允許施工等，均需啟動追責程序。同時，對監(jiān)理人員失職瀆職行為進行界定，如偽造監(jiān)理日志、隱瞞安全事故隱患、與施工單位串通規(guī)避監(jiān)管等，明確為嚴重追責情形。追責情形需結合《建設工程安全生產管理條例》《建設工程監(jiān)理規(guī)范》等法規(guī)，細化量化標準，如“同一隱患連續(xù)三次未整改”或“年度內累計發(fā)生兩起可避免的安全事故”等具體觸發(fā)條件，確保責任追究的精準性和可操作性。

7.1.2追責程序規(guī)范

建立標準化的責任追究流程，確保程序公正透明。追責程序分為四個階段：一是問題線索收集，通過日常監(jiān)督、專項檢查、事故調查等渠道獲取監(jiān)理失職證據，如監(jiān)理日志缺失、整改通知單未閉環(huán)等記錄；二是調查取證，由監(jiān)理單位內部監(jiān)察部門牽頭，約談相關監(jiān)理人員，調取施工記錄、監(jiān)控視頻、檢測報告等資料，形成書面調查報告；三是責任認定，成立追責委員會，依據調查結果和責任清單，區(qū)分直接責任、管理責任和領導責任，如專業(yè)監(jiān)理工程師對高支模搭設失檢負直接責任，總監(jiān)理工程師負管理責任；四是處理決定，根據情節(jié)輕重給予警告、記過、降職、解除勞動合同等處分，涉嫌違法的移送司法機關。程序中需保障被追責人員的申辯權，允許其提交書面說明或召開聽證會，確保處理結果客觀公正。

7.1.3追責結果應用

將責任追究結果與監(jiān)理人員的職業(yè)發(fā)展直接掛鉤，強化震懾效果。追責結果納入監(jiān)理人員個人誠信檔案，作為崗位晉升、職稱評定、執(zhí)業(yè)資格注冊的重要依據。對受到處分的監(jiān)理人員，一年內不得擔任項目負責人或安全監(jiān)理崗位，情節(jié)嚴重的取消監(jiān)理執(zhí)業(yè)資格。同時，追責案例在監(jiān)理單位內部通報，組織全員學習，剖析問題根源，如某項目因監(jiān)理員未制止工人違規(guī)登高作業(yè)導致墜落事故，通過案例警示教育，強化全員風險意識。對外部監(jiān)管方面，將重大追責結果向行業(yè)主管部門報告，納入企業(yè)信用評價體系，影響其投標資質和市場準入。通過結果應用，形成“失職必究、追責必嚴”的高壓態(tài)勢，倒逼監(jiān)理人員認真履職。

7.2持續(xù)改進機制

7.2.1問題整改閉環(huán)

建立安全生產監(jiān)理問題的全流程整改閉環(huán)機制，確保隱患徹底消除。對監(jiān)督評估中發(fā)現的問題，實行“登記-整改-復查-銷號”的閉環(huán)管理。監(jiān)理單位建立問題臺賬，明確問題描述、責任單位、整改期限和驗收標準，如“臨時用電配電箱未安裝漏電保護器，需在24小時內更換合格產品并檢測”。整改過程中，監(jiān)理人員跟蹤驗證，采用“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現場）抽查整改效果，防止形式主義。整改完成后，由施工單位提交書面申請，監(jiān)理單位組織聯合驗收，必要時邀請第三方檢測機構參與，確認隱患消除后方可銷號。對整改不力的單位，采取約談負責人、通報批評、暫停撥付工程款等措施，直至問題解決。通過閉環(huán)管理，形成“發(fā)現-解決-預防”的良性循環(huán)，避免問題反復出現。

7.2.2經驗總結推廣

定期總結安全生產監(jiān)理的實踐經驗，形成可復制推廣的方法論。監(jiān)理單位每月召開安全監(jiān)理例會，梳理典型案例，如某項目通過優(yōu)化塔吊群作業(yè)調度流程避免碰撞事故，提煉出“分區(qū)作業(yè)、錯峰施工”的管理經驗。每季度編制《安全監(jiān)理優(yōu)秀實踐手冊》，收錄創(chuàng)新做法，如采用BIM技術模擬高支模搭設過程，提前發(fā)現安全隱患；開發(fā)移動端APP實現隱患實時上報和整改跟蹤，提高工作效率。年度組織“