將生產(chǎn)安全事故分為四個等級一、總則

（一）分級目的

1.規(guī)范事故管理流程

2.明確責(zé)任主體與處置權(quán)限

3.提升應(yīng)急響應(yīng)效率

4.強(qiáng)化事故預(yù)防與源頭管控

（二）分級依據(jù)

1.法律法規(guī)基礎(chǔ)

（1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定

（2）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》核心條款

（3）行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范

2.事故危害程度量化指標(biāo)

（1）人員傷亡等級界定標(biāo)準(zhǔn)

（2）直接經(jīng)濟(jì)損失核算方法

（3）環(huán)境與社會影響評估維度

3.事故可控性與處置復(fù)雜度

（1）現(xiàn)場處置技術(shù)難度

（2）資源調(diào)配需求規(guī)模

（3）跨區(qū)域協(xié)調(diào)必要性

（三）適用范圍

1.行業(yè)領(lǐng)域覆蓋

（1）礦山、?；返雀呶Ｐ袠I(yè)

（2）建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域

（3）人員密集場所與工業(yè)園區(qū)

2.事故類型適用性

（1）生產(chǎn)過程中發(fā)生的突發(fā)性事故

（2）因設(shè)備設(shè)施缺陷引發(fā)的事故

（3）人為操作不當(dāng)導(dǎo)致的安全事件

3.特殊情形處理原則

（1）次生衍生事故的等級認(rèn)定

（2）事故等級動態(tài)調(diào)整機(jī)制

（3）涉外事故的分級適用規(guī)則

（四）分級基本原則

1.科學(xué)性原則

（1）基于事故致因理論構(gòu)建指標(biāo)體系

（2）采用定量與定性相結(jié)合的評估方法

2.可操作性原則

（1）分級標(biāo)準(zhǔn)簡明清晰，便于實(shí)際應(yīng)用

（2）配套流程與表單設(shè)計(jì)規(guī)范

3.動態(tài)調(diào)整原則

（1）根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步定期修訂

（2）針對特殊行業(yè)與新興領(lǐng)域設(shè)置補(bǔ)充條款

4.公平公正原則

（1）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)適用所有主體

（2）排除地方保護(hù)與行業(yè)壁壘干擾

二、事故等級劃分標(biāo)準(zhǔn)

（一）等級定義與核心特征

1.特別重大事故

（1）人員傷亡標(biāo)準(zhǔn)

造成30人以上死亡，或100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失

特殊情形：單起事故導(dǎo)致跨省級行政區(qū)域重大影響

（2）社會影響范圍

引發(fā)國家級媒體持續(xù)關(guān)注，需國務(wù)院層面協(xié)調(diào)處置

對國家經(jīng)濟(jì)安全、社會穩(wěn)定或國際形象產(chǎn)生顯著負(fù)面影響

2.重大事故

（1）人員傷亡標(biāo)準(zhǔn)

造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失

特殊情形：涉及高危行業(yè)（如礦山、?；罚┑娜核廊簜录?/p>

（2）社會影響范圍

引起省級媒體廣泛報(bào)道，需省級政府牽頭處置

造成區(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈中斷或重大環(huán)境污染事件

3.較大事故

（1）人員傷亡標(biāo)準(zhǔn)

造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失

特殊情形：涉及特種設(shè)備或公眾聚集場所的傷亡事件

（2）社會影響范圍

市級媒體重點(diǎn)報(bào)道，需市級政府組織處置

導(dǎo)致局部區(qū)域交通癱瘓或公共設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀

4.一般事故

（1）人員傷亡標(biāo)準(zhǔn)

造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失

特殊情形：雖傷亡人數(shù)少但暴露重大安全隱患的事件

（2）社會影響范圍

僅涉事企業(yè)及地方監(jiān)管機(jī)構(gòu)關(guān)注

（二）人員傷亡量化細(xì)則

1.死亡與重傷認(rèn)定規(guī)范

（1）死亡判定依據(jù)

以事故發(fā)生后30日內(nèi)死亡為統(tǒng)計(jì)節(jié)點(diǎn)

含當(dāng)場死亡及送醫(yī)后搶救無效死亡

排除疾病自然死亡與事故無直接因果關(guān)系者

（2）重傷判定標(biāo)準(zhǔn)

遵循《勞動能力鑒定職工工傷與職業(yè)病致殘等級》GB/T16180

含危及生命或造成永久性功能障礙的傷害

急性工業(yè)中毒參照《職業(yè)性急性化學(xué)物中毒診斷標(biāo)準(zhǔn)》

2.傷亡人數(shù)統(tǒng)計(jì)規(guī)則

（1）多人事故處理原則

當(dāng)一起事故造成多人傷亡時(shí)，按最高等級統(tǒng)計(jì)

例：死亡2人+重傷15人，按較大事故（重傷10人以上）統(tǒng)計(jì)

（2）涉事人員界定

包括企業(yè)員工、外來施工人員、參觀群眾等直接受影響人員

排除間接關(guān)聯(lián)人員（如家屬因悲傷引發(fā)的健康問題）

（三）經(jīng)濟(jì)損失核算方法

1.直接經(jīng)濟(jì)損失構(gòu)成

（1）財(cái)產(chǎn)損失項(xiàng)目

設(shè)備設(shè)施毀壞價(jià)值（含折舊后凈值）

原材料、半成品、成品損失

現(xiàn)場清理與救援費(fèi)用

停產(chǎn)減產(chǎn)造成的產(chǎn)值損失

（2）人員損失項(xiàng)目

傷亡人員醫(yī)療、喪葬、撫恤費(fèi)用

受傷人員后續(xù)康復(fù)與誤工補(bǔ)償

第三方人員財(cái)產(chǎn)賠償

2.損失計(jì)算規(guī)范

（1）時(shí)間范圍界定

從事故發(fā)生至恢復(fù)生產(chǎn)全過程

含應(yīng)急處置期間產(chǎn)生的合理費(fèi)用

（2）價(jià)值評估原則

固定資產(chǎn)按市場重置價(jià)扣除折舊

流動資產(chǎn)按賬面凈值計(jì)算

人員賠償按法定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行

（四）社會影響評估維度

1.媒體關(guān)注強(qiáng)度

（1）國家級事故特征

中央廣播電視總臺專題報(bào)道

門戶網(wǎng)站頭條持續(xù)24小時(shí)以上

國際主流媒體轉(zhuǎn)載報(bào)道

（2）地方級事故特征

省級媒體頭版報(bào)道

地方政務(wù)新媒體置頂推送

社交平臺話題閱讀量超千萬

2.公眾情緒反應(yīng)

（1）輿情監(jiān)測指標(biāo)

網(wǎng)絡(luò)負(fù)面言論密度（條/萬網(wǎng)民）

線下聚集事件發(fā)生頻次

行業(yè)信任度下降幅度

（2）影響擴(kuò)散路徑

從企業(yè)內(nèi)部→產(chǎn)業(yè)鏈上下游→社會公眾

從事發(fā)地→周邊區(qū)域→全國范圍

（五）可控性動態(tài)評估

1.應(yīng)急響應(yīng)能力要求

（1）特別重大事故

需國家級專業(yè)救援隊(duì)伍介入

動用國家戰(zhàn)略物資儲備

啟動跨省際聯(lián)動機(jī)制

（2）較大事故

由市級專業(yè)隊(duì)伍主導(dǎo)處置

協(xié)調(diào)周邊地市資源支援

必要時(shí)請求省級專家支援

2.事態(tài)發(fā)展可能性

（1）次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

?；沸孤┛赡芤l(fā)的爆炸、中毒

建筑坍塌導(dǎo)致的二次傷害

電力中斷引發(fā)的連鎖事故

（2）處置時(shí)效要求

特別重大事故：黃金救援期1小時(shí)內(nèi)

重大事故：關(guān)鍵處置期4小時(shí)內(nèi)

較大事故：有效控制期12小時(shí)內(nèi)

一般事故：常規(guī)處置期24小時(shí)內(nèi)

（六）特殊情形處理規(guī)則

1.等級交叉判定

（1）多維指標(biāo)沖突時(shí)

以人員傷亡為首要判定依據(jù)

當(dāng)傷亡與經(jīng)濟(jì)損失等級不一致時(shí)，取最高等級

例：死亡5人（較大）+損失8000萬（重大）→定重大事故

（2）社會影響特別事件

雖未達(dá)傷亡標(biāo)準(zhǔn)，但引發(fā)群體性事件的

例：無傷亡但導(dǎo)致千人圍堵政府的事件

2.等級動態(tài)調(diào)整機(jī)制

（1）升級觸發(fā)條件

傷亡人數(shù)在統(tǒng)計(jì)周期內(nèi)增加

次生災(zāi)害導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大

社會影響持續(xù)發(fā)酵

（2）降級處理原則

初判等級過高且經(jīng)復(fù)核確認(rèn)

損失數(shù)據(jù)存在重大誤差

次生風(fēng)險(xiǎn)完全消除后

3.跨區(qū)域事故認(rèn)定

（1）管轄權(quán)確定

以事故發(fā)生地為主管部門

涉及多地的由共同上級指定牽頭單位

（2）等級統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

無論事故發(fā)生在何地，均按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)判定

避免因地域差異導(dǎo)致等級認(rèn)定偏差

三、事故等級判定流程

（一）判定啟動機(jī)制

1.事故信息上報(bào)觸發(fā)

（1）企業(yè)自主申報(bào)

企業(yè)安全管理部門在事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)通過應(yīng)急平臺填報(bào)初始信息

內(nèi)容包括事故類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步傷亡及財(cái)產(chǎn)損失

（2）監(jiān)管部門監(jiān)測啟動

應(yīng)急指揮中心通過物聯(lián)網(wǎng)傳感器自動觸發(fā)預(yù)警

對接公安、醫(yī)療等多部門實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)碰撞識別異常事件

2.初步響應(yīng)等級預(yù)判

（1）系統(tǒng)自動分級

基于預(yù)設(shè)規(guī)則庫生成初步等級（如死亡3人自動觸發(fā)較大事故流程）

系統(tǒng)同步推送處置建議至相關(guān)責(zé)任人

（2）人工復(fù)核機(jī)制

值班調(diào)度員對系統(tǒng)預(yù)判結(jié)果進(jìn)行二次確認(rèn)

對存疑事件啟動跨部門會商程序

（二）信息收集與驗(yàn)證

1.多源數(shù)據(jù)采集

（1）現(xiàn)場實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)

無人機(jī)航拍回傳事故現(xiàn)場影像

智能安全帽采集的幸存者口述信息

（2）關(guān)聯(lián)系統(tǒng)調(diào)取

醫(yī)療系統(tǒng)對接獲取傷員救治數(shù)據(jù)

交通系統(tǒng)調(diào)取事故區(qū)域監(jiān)控錄像

2.數(shù)據(jù)交叉驗(yàn)證

（1）一致性比對

對比企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)與第三方監(jiān)測數(shù)據(jù)差異

核實(shí)傷亡人數(shù)與醫(yī)院收治記錄是否匹配

（2）關(guān)鍵證據(jù)固化

區(qū)塊鏈技術(shù)存證現(xiàn)場物證照片

時(shí)間戳加密記錄目擊證人證言

（三）綜合判定規(guī)則應(yīng)用

1.量化指標(biāo)計(jì)算

（1）傷亡當(dāng)量換算

死亡1人=5重傷當(dāng)量

重傷1人=0.2死亡當(dāng)量

當(dāng)量值疊加后對照等級閾值

（2）經(jīng)濟(jì)損失評估

采用重置成本法計(jì)算設(shè)備損失

委托第三方機(jī)構(gòu)評估停產(chǎn)損失

2.質(zhì)性因素考量

（1）社會影響評估

通過輿情監(jiān)測系統(tǒng)分析網(wǎng)絡(luò)關(guān)注度

調(diào)查是否引發(fā)群體性事件苗頭

（2）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)判定

環(huán)保部門評估污染物擴(kuò)散范圍

預(yù)測次生生態(tài)災(zāi)害可能性

（四）分級結(jié)果確認(rèn)程序

1.專家論證會

（1）組成結(jié)構(gòu)

安監(jiān)、醫(yī)療、法律等領(lǐng)域?qū)＜医M成5人小組

邀請行業(yè)協(xié)會代表參與非涉密討論

（2）論證流程

專家獨(dú)立填寫《等級判定表》

采用德爾菲法進(jìn)行多輪匿名表決

2.結(jié)果公示與備案

（1）公示要求

在政府官網(wǎng)公示72小時(shí)接受社會監(jiān)督

隱去敏感信息但保留核心判定依據(jù)

（2）檔案管理

判定結(jié)果同步錄入安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫

紙質(zhì)檔案加蓋騎縫章永久保存

（五）動態(tài)調(diào)整機(jī)制

1.升級觸發(fā)條件

（1）傷亡變化

傷員在24小時(shí)內(nèi)搶救無效導(dǎo)致死亡人數(shù)增加

新發(fā)現(xiàn)失蹤人員確認(rèn)為事故遇難者

（2）損失擴(kuò)大

次生火災(zāi)導(dǎo)致設(shè)備損毀范圍擴(kuò)大

環(huán)境修復(fù)費(fèi)用超出初始預(yù)估

2.降級處理程序

（1）復(fù)核申請

企業(yè)提交新證據(jù)證明原判定偏高

監(jiān)管部門啟動專項(xiàng)調(diào)查核實(shí)

（2）結(jié)果修正

專家委員會重新評估后出具修正報(bào)告

在原公示平臺發(fā)布更正公告

（六）爭議解決路徑

1.行政復(fù)議申請

（1）申請主體

事故責(zé)任單位或直接利害關(guān)系人

地方政府或行業(yè)主管部門

（2）受理程序

向作出判定的上級部門提交書面申請

15個工作日內(nèi)完成材料審查

2.司法救濟(jì)渠道

（1）行政訴訟

對行政復(fù)議結(jié)果不服可提起訴訟

由事故發(fā)生地中級人民法院管轄

（2）專家聽證

法院委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定

鑒定意見作為重要裁判依據(jù)

（七）特殊情形處理

1.跨區(qū)域事故判定

（1）管轄權(quán)確定

以事故發(fā)生地為主管機(jī)關(guān)

涉及多地的由省級政府指定牽頭單位

（2）等級統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

采用全國統(tǒng)一判定指標(biāo)體系

避免地方保護(hù)主義干擾

2.新興領(lǐng)域適用

（1）數(shù)字事故判定

數(shù)據(jù)中心火災(zāi)按財(cái)產(chǎn)損失分級

網(wǎng)絡(luò)安全事件按社會影響評估

（2）混合事故處理

采用“就高原則”確定主要事故類型

次要事故作為加重情節(jié)考量

四、不同等級事故的差異化響應(yīng)機(jī)制

（一）響應(yīng)主體與職責(zé)劃分

1.特別重大事故響應(yīng)主體

（1）國家級指揮體系

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會牽頭組建現(xiàn)場指揮部

組成部門包括應(yīng)急管理部、衛(wèi)健委、公安部等

設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救治組等專項(xiàng)小組

（2）跨區(qū)域聯(lián)動機(jī)制

建立省級政府協(xié)同平臺實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享

動用國家綜合性消防救援隊(duì)伍及專業(yè)救援力量

必要時(shí)協(xié)調(diào)軍隊(duì)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)

2.重大事故響應(yīng)主體

（1）省級指揮架構(gòu)

省級政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任現(xiàn)場總指揮

下設(shè)應(yīng)急管理廳、交通運(yùn)輸廳等職能部門

邀請行業(yè)專家組成技術(shù)支撐團(tuán)隊(duì)

（2）區(qū)域資源調(diào)配

統(tǒng)一調(diào)度省內(nèi)救援隊(duì)伍和應(yīng)急物資

建立周邊地市支援快速通道

協(xié)調(diào)醫(yī)療資源建立傷員轉(zhuǎn)運(yùn)綠色通道

3.較大事故響應(yīng)主體

（1）市級指揮層級

市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任現(xiàn)場指揮長

應(yīng)急管理局牽頭組織多部門聯(lián)合行動

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道配合開展群眾疏散工作

（2）屬地資源整合

動用市消防救援支隊(duì)及專業(yè)救援隊(duì)伍

協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)

調(diào)動社區(qū)志愿者參與秩序維護(hù)

4.一般事故響應(yīng)主體

（1）基層處置單元

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急辦公室牽頭處置

企業(yè)安全負(fù)責(zé)人配合現(xiàn)場管控

村（居）委會協(xié)助信息收集

（2）快速響應(yīng)流程

30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場開展初步處置

2小時(shí)內(nèi)完成傷員救治和現(xiàn)場保護(hù)

24小時(shí)內(nèi)形成初步調(diào)查報(bào)告

（二）響應(yīng)啟動時(shí)效要求

1.特別重大事故響應(yīng)時(shí)效

（1）接警處置

應(yīng)急指揮中心接警后10分鐘內(nèi)啟動I級響應(yīng)

30分鐘內(nèi)完成首報(bào)信息核實(shí)

60分鐘內(nèi)完成首批救援力量部署

（2）黃金救援期

前6小時(shí)為關(guān)鍵救援階段

每小時(shí)更新一次救援進(jìn)展

24小時(shí)內(nèi)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場態(tài)勢全面掌控

2.重大事故響應(yīng)時(shí)效

（1）分級響應(yīng)

接警后15分鐘啟動II級響應(yīng)

45分鐘內(nèi)完成信息匯總上報(bào)

2小時(shí)內(nèi)首批救援力量到達(dá)現(xiàn)場

（2）階段控制

前12小時(shí)控制事故發(fā)展態(tài)勢

48小時(shí)內(nèi)消除直接危險(xiǎn)源

72小時(shí)內(nèi)恢復(fù)基本秩序

3.較大事故響應(yīng)時(shí)效

（1）快速響應(yīng)

接警后20分鐘啟動III級響應(yīng)

1小時(shí)內(nèi)完成現(xiàn)場警戒設(shè)置

3小時(shí)內(nèi)完成傷員全部轉(zhuǎn)運(yùn)

（2）處置時(shí)限

24小時(shí)內(nèi)控制事故影響范圍

5天內(nèi)完成事故調(diào)查取證

10天內(nèi)落實(shí)整改措施

4.一般事故響應(yīng)時(shí)效

（1）即時(shí)處置

接警后30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場

2小時(shí)內(nèi)完成現(xiàn)場初步清理

當(dāng)日完成事故原因初步判斷

（2）后續(xù)處理

3日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告

7日內(nèi)完成整改方案制定

30日內(nèi)完成整改驗(yàn)收

（三）資源調(diào)配差異化策略

1.人力資源配置

（1）特別重大事故

調(diào)集不少于500名專業(yè)救援人員

組建不少于10支特種救援隊(duì)伍

配備不少于50名醫(yī)療急救專家

（2）重大事故

調(diào)集200-300名救援人員

組建5-8支專業(yè)救援隊(duì)伍

配備20-30名醫(yī)療專家

（3）較大事故

調(diào)集50-100名救援人員

組建2-3支救援隊(duì)伍

配備5-10名醫(yī)療人員

（4）一般事故

調(diào)集10-20名基層救援力量

由企業(yè)安全人員配合處置

配備1-2名醫(yī)療救護(hù)人員

2.物資裝備保障

（1）特別重大事故

啟動國家級應(yīng)急物資儲備庫

調(diào)配生命探測儀、大型破拆裝備

保障不少于7天的救援物資供應(yīng)

（2）重大事故

啟動省級應(yīng)急物資儲備庫

配備專業(yè)檢測儀器和防護(hù)裝備

保障3-5天的物資供應(yīng)

（3）較大事故

啟動市級應(yīng)急物資儲備庫

配備基礎(chǔ)救援設(shè)備和防護(hù)用品

保障1-2天的物資供應(yīng)

（4）一般事故

動用企業(yè)應(yīng)急物資儲備

配備簡易救援工具和急救包

3.技術(shù)支持體系

（1）特別重大事故

部署衛(wèi)星遙感監(jiān)測系統(tǒng)

啟動國家級專家智庫

建立多學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制

（2）重大事故

調(diào)用省級應(yīng)急通信指揮車

啟動行業(yè)專家支援機(jī)制

建立實(shí)驗(yàn)室快速檢測通道

（3）較大事故

配備移動應(yīng)急指揮平臺

邀請市級技術(shù)專家指導(dǎo)

建立現(xiàn)場檢測分析小組

（4）一般事故

利用企業(yè)現(xiàn)有檢測設(shè)備

委托第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助分析

（四）現(xiàn)場處置核心措施

1.特別重大事故處置要點(diǎn)

（1）人員搜救

優(yōu)先建立生命通道

采用網(wǎng)格化搜索全覆蓋

設(shè)置醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)分級救治

（2）危險(xiǎn)源控制

隔離事故影響區(qū)域5公里范圍

實(shí)施24小時(shí)不間斷監(jiān)測

必要時(shí)采取爆破泄壓措施

（3）社會管控

實(shí)施10公里交通管制

設(shè)立臨時(shí)安置點(diǎn)集中安置

建立信息發(fā)布統(tǒng)一口徑

2.重大事故處置要點(diǎn)

（1）搶險(xiǎn)救援

劃定核心救援區(qū)域

分組同步開展搜救

保障救援人員安全防護(hù)

（2）污染防控

建立三級防控體系

設(shè)置圍堰防止擴(kuò)散

開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測

（3）秩序維護(hù)

實(shí)施3公里交通疏導(dǎo)

通過社區(qū)網(wǎng)格員安撫群眾

及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息

3.較大事故處置要點(diǎn)

（1）快速處置

30分鐘內(nèi)控制泄漏源

1小時(shí)內(nèi)完成人員清點(diǎn)

2小時(shí)內(nèi)設(shè)置警戒區(qū)域

（2）傷員救治

現(xiàn)場檢傷分類轉(zhuǎn)運(yùn)

開通綠色通道優(yōu)先救治

建立傷員信息檔案

（3）輿情引導(dǎo)

第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息

組織家屬集中安置

定期更新處置進(jìn)展

4.一般事故處置要點(diǎn)

（1）現(xiàn)場管控

設(shè)置簡易警戒線

疏散周邊無關(guān)人員

保護(hù)事故原始狀態(tài)

（2）善后處理

協(xié)助傷亡人員救治

妥善處理遇難者遺體

開展家屬情緒安撫

（3）信息報(bào)送

2小時(shí)內(nèi)上報(bào)基本情況

當(dāng)日提交書面報(bào)告

周期性更新處置情況

（五）信息發(fā)布管理規(guī)范

1.特別重大事故信息發(fā)布

（1）發(fā)布主體

國務(wù)院新聞辦公室統(tǒng)一發(fā)布

省級政府配合提供信息

（2）發(fā)布內(nèi)容

事故基本情況及傷亡數(shù)據(jù)

救援進(jìn)展及處置措施

政府應(yīng)對工作情況

（3）發(fā)布頻次

首次發(fā)布不超過2小時(shí)

每6小時(shí)更新一次

（4）發(fā)布渠道

中央媒體全程直播

政府官網(wǎng)權(quán)威發(fā)布

社交平臺同步推送

2.重大事故信息發(fā)布

（1）發(fā)布主體

省級政府新聞辦公室

市政府配合發(fā)布

（2）發(fā)布內(nèi)容

事故概況及初步原因

救援進(jìn)展及傷亡情況

后續(xù)處置工作安排

（3）發(fā)布頻次

首次發(fā)布不超過4小時(shí)

每12小時(shí)更新一次

（4）發(fā)布渠道

省級媒體重點(diǎn)報(bào)道

地方政府網(wǎng)站發(fā)布

手機(jī)短信定向推送

3.較大事故信息發(fā)布

（1）發(fā)布主體

市級政府新聞辦公室

區(qū)縣政府配合發(fā)布

（2）發(fā)布內(nèi)容

事故基本情況

傷亡人數(shù)及救治情況

調(diào)查進(jìn)展及善后安排

（3）發(fā)布頻次

首次發(fā)布不超過6小時(shí)

每日更新一次

（4）發(fā)布渠道

市級媒體報(bào)道

政務(wù)新媒體發(fā)布

社區(qū)公告欄張貼

4.一般事故信息發(fā)布

（1）發(fā)布主體

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府

企業(yè)配合發(fā)布

（2）發(fā)布內(nèi)容

事故簡要情況

傷亡及救治信息

整改措施及進(jìn)展

（3）發(fā)布頻次

首次發(fā)布不超過12小時(shí)

根據(jù)需要更新

（4）發(fā)布渠道

村（社區(qū)）公告

企業(yè)內(nèi)部通報(bào)

微信群發(fā)布

（六）次生災(zāi)害防控措施

1.特別重大事故次生防控

（1）風(fēng)險(xiǎn)評估

組織專家評估次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

建立動態(tài)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)

制定多套應(yīng)急預(yù)案

（2）防控措施

對危險(xiǎn)源實(shí)施24小時(shí)監(jiān)控

預(yù)案化處置可能發(fā)生的爆炸

設(shè)置多重防護(hù)屏障

（3）應(yīng)急準(zhǔn)備

預(yù)留疏散通道和避難場所

儲備專業(yè)防護(hù)裝備

組建次生災(zāi)害處置隊(duì)伍

2.重大事故次生防控

（1）風(fēng)險(xiǎn)識別

現(xiàn)場識別危險(xiǎn)物質(zhì)種類

評估擴(kuò)散范圍和影響程度

確定重點(diǎn)防控區(qū)域

（2）防控手段

建立氣體濃度監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

設(shè)置圍堵和吸附設(shè)施

組織專業(yè)隊(duì)伍洗消

（3）聯(lián)動機(jī)制

與環(huán)保部門建立數(shù)據(jù)共享

協(xié)調(diào)氣象部門提供支持

聯(lián)動周邊地區(qū)協(xié)同防控

3.較大事故次生防控

（1）現(xiàn)場監(jiān)測

使用便攜式檢測儀實(shí)時(shí)監(jiān)測

劃定重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)域

設(shè)置警示標(biāo)識

（2）防控實(shí)施

采取覆蓋、吸收等措施

防止污染物進(jìn)入水體

控制粉塵擴(kuò)散

（3）善后處理

組織專業(yè)機(jī)構(gòu)清理現(xiàn)場

開展環(huán)境質(zhì)量評估

消除安全隱患

4.一般事故次生防控

（1）簡易防控

使用吸附材料控制泄漏

防止火源接近現(xiàn)場

簡易圍堵污染物

（2）環(huán)境處理

及時(shí)清理污染物

防止二次污染

恢復(fù)現(xiàn)場環(huán)境

（3）安全確認(rèn)

經(jīng)檢測確認(rèn)無危險(xiǎn)后

解除現(xiàn)場管制

恢復(fù)正常秩序

（七）恢復(fù)重建階段管理

1.特別重大事故恢復(fù)重建

（1）損失評估

組織全面損失清查

評估基礎(chǔ)設(shè)施損毀程度

核算直接和間接損失

（2）重建規(guī)劃

制定國家級重建方案

設(shè)立專項(xiàng)重建基金

實(shí)施對口支援機(jī)制

（3）長效機(jī)制

建立安全發(fā)展長效機(jī)制

完善監(jiān)測預(yù)警體系

開展安全文化建設(shè)

2.重大事故恢復(fù)重建

（1）損失核定

省級組織專業(yè)評估

分類核定各類損失

建立損失臺賬

（2）重建實(shí)施

分階段推進(jìn)重建工作

優(yōu)先保障民生設(shè)施

實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

（3）能力建設(shè)

加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)

完善監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)

開展安全培訓(xùn)教育

3.較大事故恢復(fù)重建

（1）損失統(tǒng)計(jì)

市級組織損失清查

核定企業(yè)損失情況

評估社會影響程度

（2）恢復(fù)措施

指導(dǎo)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)

修復(fù)受損基礎(chǔ)設(shè)施

開展心理疏導(dǎo)服務(wù)

（3）整改提升

推動企業(yè)技術(shù)改造

完善安全管理制度

4.一般事故恢復(fù)重建

（1）善后處理

協(xié)助企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)

落實(shí)傷亡人員賠償

妥善處理后續(xù)事宜

（2）整改落實(shí)

督促企業(yè)落實(shí)整改

完善安全措施

開展安全教育

（3）總結(jié)評估

分析事故原因

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

完善管理制度

五、事故等級與責(zé)任追究的關(guān)聯(lián)機(jī)制

（一）責(zé)任主體層級劃分

1.政府監(jiān)管責(zé)任

（1）特別重大事故

省級以上政府主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任

地方黨政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行"一票否決"

（2）重大事故

地市級政府主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

縣級監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任

實(shí)行年度安全生產(chǎn)考核一票否決

（3）較大事故

縣級政府分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道監(jiān)管人員承擔(dān)直接責(zé)任

納入干部績效考核負(fù)面清單

（4）一般事故

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)主體責(zé)任

基層監(jiān)管人員承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任

實(shí)行誡勉談話制度

2.企業(yè)主體責(zé)任

（1）特別重大事故

企業(yè)法定代表人承擔(dān)刑事責(zé)任

董事會成員承擔(dān)連帶責(zé)任

實(shí)施行業(yè)禁入終身追責(zé)

（2）重大事故

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人處以上年收入80%罰款

安全總監(jiān)撤職并五年內(nèi)禁入

企業(yè)降級或吊銷安全生產(chǎn)許可證

（3）較大事故

企業(yè)安全負(fù)責(zé)人撤職處分

處以企業(yè)年收入30%-50%罰款

暫停生產(chǎn)經(jīng)營活動整改

（4）一般事故

企業(yè)安全主管人員警告或記過

處以企業(yè)年收入10%-30%罰款

限期整改并復(fù)查驗(yàn)收

3.從業(yè)人員責(zé)任

（1）特別重大事故

違章操作人員追究刑事責(zé)任

知情不報(bào)人員承擔(dān)連帶責(zé)任

實(shí)施行業(yè)禁入五年

（2）重大事故

違章操作人員撤職并罰款

監(jiān)督失職人員降職處分

（3）較大事故

違章操作人員記過處分

培訓(xùn)不到位責(zé)任人扣減績效

（4）一般事故

違章操作人員批評教育

安全培訓(xùn)缺失責(zé)任人內(nèi)部通報(bào)

（二）追責(zé)方式差異化設(shè)計(jì)

1.刑事責(zé)任追究

（1）特別重大事故

涉嫌重大責(zé)任事故罪立案偵查

對責(zé)任人從重處罰

可處七年以上有期徒刑

（2）重大事故

涉嫌重大責(zé)任事故罪立案偵查

對責(zé)任人處三年以上七年以下有期徒刑

（3）較大事故

涉嫌重大責(zé)任事故罪立案偵查

對責(zé)任人處三年以下有期徒刑

（4）一般事故

涉嫌重大責(zé)任事故罪立案偵查

對責(zé)任人處三年以下有期徒刑或拘役

2.行政責(zé)任追究

（1）特別重大事故

對責(zé)任人撤職、開除處分

降級或開除公職

移送司法機(jī)關(guān)處理

（2）重大事故

對責(zé)任人記大過、降級處分

暫停職務(wù)或免職處理

（3）較大事故

對責(zé)任人警告、記過處分

誡勉談話或通報(bào)批評

（4）一般事故

對責(zé)任人批評教育

誡勉談話或內(nèi)部處理

3.民事賠償責(zé)任

（1）特別重大事故

按實(shí)際損失三倍以下賠償

承擔(dān)全部醫(yī)療、喪葬費(fèi)用

支付死亡賠償金最高可達(dá)上年度人均收入二十倍

（2）重大事故

按實(shí)際損失二倍以下賠償

承擔(dān)主要醫(yī)療、喪葬費(fèi)用

支付死亡賠償金最高可達(dá)上年度人均收入十五倍

（3）較大事故

按實(shí)際損失一倍以下賠償

承擔(dān)部分醫(yī)療、喪葬費(fèi)用

支付死亡賠償金最高可達(dá)上年度人均收入十倍

（4）一般事故

按實(shí)際損失全額賠償

承擔(dān)醫(yī)療、喪葬等直接費(fèi)用

支付死亡賠償金最高可達(dá)上年度人均收入八倍

4.行業(yè)懲戒措施

（1）特別重大事故

吊銷企業(yè)全部資質(zhì)證書

法定代表人終身禁入行業(yè)

企業(yè)列入失信黑名單

（2）重大事故

暫停企業(yè)資質(zhì)一年

主要負(fù)責(zé)人五年內(nèi)禁入行業(yè)

企業(yè)信用等級降為D級

（3）較大事故

企業(yè)信用等級降為C級

安全負(fù)責(zé)人三年內(nèi)禁入行業(yè)

限制參與政府招投標(biāo)

（4）一般事故

企業(yè)信用等級降為B級

安全負(fù)責(zé)人一年內(nèi)禁入行業(yè)

限制評優(yōu)評先資格

（三）責(zé)任認(rèn)定程序規(guī)范

1.事故調(diào)查組組建

（1）特別重大事故

國務(wù)院或授權(quán)部門組織調(diào)查組

成員包括應(yīng)急管理、監(jiān)察、公安等部門

邀請專家和工會代表參與

（2）重大事故

省級政府組織調(diào)查組

成員包括應(yīng)急管理、監(jiān)察、公安等部門

邀請行業(yè)專家參與

（3）較大事故

市級政府組織調(diào)查組

成員包括應(yīng)急管理、監(jiān)察、公安等部門

（4）一般事故

縣級政府組織調(diào)查組

成員包括應(yīng)急管理、公安等部門

2.調(diào)查取證要求

（1）證據(jù)收集范圍

現(xiàn)場勘查記錄、物證提取

詢問筆錄、書證物證

技術(shù)鑒定報(bào)告、監(jiān)控錄像

（2）證據(jù)固定規(guī)范

采用錄音錄像同步記錄

物證貼封條并由多方簽字

鑒定報(bào)告由資質(zhì)機(jī)構(gòu)出具

（3）證據(jù)審查標(biāo)準(zhǔn)

審查證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性

排除非法證據(jù)和矛盾證據(jù)

形成完整證據(jù)鏈

3.責(zé)任認(rèn)定流程

（1）事實(shí)認(rèn)定階段

梳理事故經(jīng)過和原因

分析直接原因和間接原因

確定事故性質(zhì)和責(zé)任類型

（2）責(zé)任劃分階段

依據(jù)"四不放過"原則

區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任

明確主要責(zé)任和次要責(zé)任

（3）責(zé)任認(rèn)定書制作

載明事故概況、調(diào)查過程

列明責(zé)任主體及責(zé)任類型

提出處理建議和整改措施

4.復(fù)核申訴機(jī)制

（1）復(fù)核申請條件

對責(zé)任認(rèn)定有異議的責(zé)任人

在收到認(rèn)定書后15日內(nèi)提出

提供新證據(jù)或理由充分

（2）復(fù)核程序要求

由原調(diào)查組上級部門組織

重新成立調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查

30日內(nèi)作出復(fù)核決定

（3）申訴救濟(jì)途徑

對復(fù)核決定不服的

可向上一級行政機(jī)關(guān)申訴

或依法申請行政復(fù)議

（四）責(zé)任落實(shí)保障措施

1.協(xié)同聯(lián)動機(jī)制

（1）部門協(xié)作平臺

建立應(yīng)急、監(jiān)察、公安等部門聯(lián)席會議制度

實(shí)現(xiàn)信息共享和聯(lián)合執(zhí)法

定期通報(bào)責(zé)任追究情況

（2）區(qū)域協(xié)同機(jī)制

跨區(qū)域事故實(shí)行聯(lián)合調(diào)查

建立責(zé)任追究結(jié)果互認(rèn)制度

防止責(zé)任推諉和地方保護(hù)

（3）社會監(jiān)督機(jī)制

公開事故調(diào)查報(bào)告和處理結(jié)果

設(shè)立舉報(bào)獎勵制度

邀請媒體和公眾參與監(jiān)督

2.責(zé)任追究時(shí)效

（1）特別重大事故

事故發(fā)生后60日內(nèi)完成調(diào)查

90日內(nèi)作出責(zé)任追究決定

處理結(jié)果公開通報(bào)

（2）重大事故

事故發(fā)生后45日內(nèi)完成調(diào)查

60日內(nèi)作出責(zé)任追究決定

處理結(jié)果向社會公開

（3）較大事故

事故發(fā)生后30日內(nèi)完成調(diào)查

45日內(nèi)作出責(zé)任追究決定

處理結(jié)果在本地公開

（4）一般事故

事故發(fā)生后20日內(nèi)完成調(diào)查

30日內(nèi)作出責(zé)任追究決定

處理結(jié)果在企業(yè)內(nèi)部公開

3.責(zé)任追究檔案

（1）檔案建立要求

為每起事故建立專門檔案

記錄調(diào)查過程、責(zé)任認(rèn)定、處理結(jié)果

實(shí)行電子檔案和紙質(zhì)檔案雙軌管理

（2）檔案內(nèi)容構(gòu)成

事故調(diào)查報(bào)告和處理決定

責(zé)任人陳述和申辯材料

整改措施落實(shí)情況記錄

（3）檔案管理規(guī)范

按照檔案管理規(guī)定保存

嚴(yán)格保密和查閱權(quán)限

定期進(jìn)行整理和歸檔

4.責(zé)任追究評估

（1）評估主體

由上級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門組織

邀請專家和第三方機(jī)構(gòu)參與

（2）評估內(nèi)容

責(zé)任追究的及時(shí)性和公正性

處理決定的執(zhí)行情況

社會公眾的反饋意見

（3）評估應(yīng)用

形成評估報(bào)告并向社會公開

對評估中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改

將評估結(jié)果納入年度考核

（五）責(zé)任追究案例警示

1.特別重大事故案例

（1）某化工廠爆炸事故

企業(yè)負(fù)責(zé)人因重大責(zé)任事故罪被判刑

監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人被撤職

當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)被問責(zé)

（2）某煤礦坍塌事故

企業(yè)法定代表人被判處無期徒刑

安全總監(jiān)被終身禁入行業(yè)

多名監(jiān)管人員被追究刑事責(zé)任

2.重大事故案例

（1）某建筑工地坍塌事故

項(xiàng)目經(jīng)理被降級并罰款

監(jiān)理工程師被吊銷執(zhí)業(yè)資格

建設(shè)部門負(fù)責(zé)人被記大過

（2）某?；沸孤┦鹿?/p>

企業(yè)安全負(fù)責(zé)人被撤職

環(huán)保部門負(fù)責(zé)人被警告處分

市政府分管領(lǐng)導(dǎo)被誡勉談話

3.較大事故案例

（1）某機(jī)械廠傷害事故

車間主任被記過處分

設(shè)備管理員被罰款

企業(yè)被暫停安全生產(chǎn)許可證

（2）某商場火災(zāi)事故

物業(yè)公司負(fù)責(zé)人被通報(bào)批評

消防監(jiān)管人員被誡勉談話

企業(yè)被列入失信名單

4.一般事故案例

（1）某企業(yè)墜落事故

班組長被批評教育

安全員被扣減績效

企業(yè)被責(zé)令限期整改

（2）某交通事故

駕駛員被吊銷駕駛證

企業(yè)安全主管被內(nèi)部通報(bào)

企業(yè)被限制參與招投標(biāo)

六、事故等級與預(yù)防管控的聯(lián)動機(jī)制

（一）預(yù)防措施分級實(shí)施

1.特別重大事故預(yù)防措施

（1）源頭管控強(qiáng)化

建立高危行業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單

對新建項(xiàng)目實(shí)行安全設(shè)施"三同時(shí)"全覆蓋

推廣本質(zhì)安全設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

（2）系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)治理

每季度開展全產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)評估

建立重大危險(xiǎn)源動態(tài)監(jiān)控平臺

實(shí)施企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控

（3）應(yīng)急能力建設(shè)

組建國家級專業(yè)救援隊(duì)伍

建設(shè)區(qū)域性應(yīng)急物資儲備庫

開展跨區(qū)域聯(lián)合演練

2.重大事故預(yù)防措施

（1）行業(yè)專項(xiàng)整治

針對重點(diǎn)領(lǐng)域開展"三年行動"

推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

建立隱患排查治理閉環(huán)機(jī)制

（2）技術(shù)升級改造

淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備

推廣自動化減人技術(shù)

建設(shè)智能安全監(jiān)測系統(tǒng)

（3）責(zé)任體系完善

落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制

建立安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度

推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)

3.較大事故預(yù)防措施

（1）日常管理強(qiáng)化

實(shí)施班前安全五分鐘教育

開展崗位安全風(fēng)險(xiǎn)辨識

建立作業(yè)許可審批制度

（2）隱患排查治理

每周開展全覆蓋安全檢查

建立隱患整改臺賬銷號制度

推行隱患舉報(bào)獎勵機(jī)制

（3）基礎(chǔ)能力提升

開展安全技能實(shí)操培訓(xùn)

配備必要的安全防護(hù)裝備

建設(shè)微型消防站

4.一般事故預(yù)防措施

（1）班組安全管理

推行"手指口述"確認(rèn)法

開展"安全行為之星"評選

建立班組安全互助機(jī)制

（2）風(fēng)險(xiǎn)提示提醒

設(shè)置崗位安全警示標(biāo)識

開展季節(jié)性安全提醒

推行安全告知制度

（3）微小隱患治理

建立"隨手拍"隱患上報(bào)平臺

實(shí)施隱患即時(shí)整改獎勵

開展安全合理化建議活動

（二）監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)

1.特別重大事故監(jiān)測體系

（1）全域感知網(wǎng)絡(luò)

部署工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)傳感器

建設(shè)衛(wèi)星遙感監(jiān)測平臺

整合多部門監(jiān)測數(shù)據(jù)

（2）智能預(yù)警模型

開發(fā)AI風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測算法

建立事故概率評估模型

實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)可視化

（3）應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動

自動觸發(fā)分級響應(yīng)機(jī)制

實(shí)現(xiàn)跨部門信息共享

建立應(yīng)急資源調(diào)度平臺

2.重大事故監(jiān)測體系

（1）重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)控

安裝視頻智能分析系統(tǒng)

部署有毒有害氣體檢測儀

建設(shè)電子圍欄預(yù)警系統(tǒng)

（2）數(shù)據(jù)集成平臺

整合企業(yè)安全管理系統(tǒng)

接入政府監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)

實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信息實(shí)時(shí)更新

（3）預(yù)警分級推送

按風(fēng)險(xiǎn)等級發(fā)送預(yù)警信息

實(shí)現(xiàn)移動端即時(shí)提醒

（3）預(yù)警分級推送

按風(fēng)險(xiǎn)等級發(fā)送預(yù)警信息

實(shí)現(xiàn)移動端即時(shí)提醒

建立預(yù)警響應(yīng)反饋機(jī)制

3.較大事故監(jiān)測體系

（1）現(xiàn)場監(jiān)測設(shè)備

配備便攜式檢測儀器

建設(shè)視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)

推廣智能安全帽應(yīng)用

（2）信息化管理平臺

開發(fā)企業(yè)安全管理APP

建立隱患線上上報(bào)系統(tǒng)

實(shí)現(xiàn)整改過程跟蹤

（3）預(yù)警處置流程

明確預(yù)警信息處置責(zé)任人

規(guī)定響應(yīng)時(shí)限和措施

建立預(yù)警效果評估機(jī)制

4.一般事故監(jiān)測體系

（1）簡易監(jiān)測手段

設(shè)置手動報(bào)警裝置

推廣安全檢查表法

開展班前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)知

（2）日常巡查機(jī)制

實(shí)施網(wǎng)格化安全巡查

建立隱患隨手記制度

開展安全互查活動

（3）信息反饋渠道

設(shè)立安全意見箱

開通24小時(shí)舉報(bào)電話

建立員工安全溝通群

（三）培訓(xùn)教育體系構(gòu)建

1.特別重大事故預(yù)防培訓(xùn)

（1）管理層培訓(xùn)

開展領(lǐng)導(dǎo)干部安全能力提升班

組織安全管理資格認(rèn)證

建立安全述職制度

（2）專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)

實(shí)施注冊安全工程師繼續(xù)教育

開展特種作業(yè)人員實(shí)操考核

建立技術(shù)專家?guī)?/p>

（3）應(yīng)急能力培訓(xùn)

組織全員應(yīng)急疏散演練

開展自救互救技能培訓(xùn)

建立應(yīng)急志愿者隊(duì)伍

2.重大事故預(yù)防培訓(xùn)

（1）全員安全培訓(xùn)

實(shí)施新員工三級安全教育

開展崗位安全操作規(guī)程培訓(xùn)

組織安全知識競賽活動

（2）重點(diǎn)人群培訓(xùn)

加強(qiáng)班組長管理能力培訓(xùn)

開展安全員專業(yè)培訓(xùn)

實(shí)施承包商安全準(zhǔn)入培訓(xùn)

（3）警示教育

組織觀看事故警示片

開展事故案例剖析會

建立安全警示教育基地

3.較大事故預(yù)防培訓(xùn)

（1）崗位技能培訓(xùn)

開展崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識培訓(xùn)

組織安全操作技能比武

推行師帶徒傳幫帶制度

（2）安全意識培養(yǎng)

開展安全主題文化活動

組織安全承諾簽名活動

建立安全行為積分制度

（3）應(yīng)急處置培訓(xùn)

開展初期火災(zāi)撲救培訓(xùn)

組織觸電急救演練

建立微型消防站訓(xùn)練

4.一般事故預(yù)防培訓(xùn)

（1）基礎(chǔ)安全培訓(xùn)

開展安全常識普及教育

組織安全操作規(guī)程學(xué)習(xí)

推行安全知識每日一題

（2）習(xí)慣養(yǎng)成教育

開展"反三違"專項(xiàng)行動

推行安全行為觀察制度

建立安全建議獎勵機(jī)制

（3）案例警示教育

組織身邊事故案例分析

開展安全反思討論會

建立安全警示教育墻

（四）應(yīng)急演練常態(tài)化

1.特別重大事故演練

（1）綜合演練

每年組織一次國家級演練

模擬多災(zāi)種疊加場景

檢驗(yàn)跨區(qū)域協(xié)同能力

（2）專項(xiàng)演練

針對?；沸孤╅_展專業(yè)演練

組織礦山事故救援演練

開展核事故應(yīng)急演練

（3）演練評估改進(jìn)

建立第三方評估機(jī)制

開展桌面推演和實(shí)戰(zhàn)演練

形成演練評估報(bào)告

2.重大事故演練

（1）區(qū)域聯(lián)動演練

每半年組織一次省級演練

模擬跨區(qū)域協(xié)同處置

檢驗(yàn)資源調(diào)配能力

（2）行業(yè)專項(xiàng)演練

開展建筑施工坍塌演練

組織水上救援綜合演練

開展油氣管道泄漏演練

（3）企業(yè)綜合演練

推動規(guī)模以上企業(yè)每季度演練一次

模擬企業(yè)級事故處置

檢驗(yàn)企業(yè)應(yīng)急能力

3.較大事故演練

（1）部門協(xié)同演練

每季度組織一次市級演練

模擬多部門聯(lián)合處置

檢驗(yàn)信息共享機(jī)制

（2）企業(yè)專項(xiàng)演練

開展有限空間作業(yè)救援演練

組織電氣火災(zāi)處置演練

開展特種設(shè)備事故演練

（3）班組應(yīng)急演練

推動企業(yè)每月開展一次班組演練

模擬初期事故處置

檢驗(yàn)現(xiàn)場處置能力

4.一般事故演練

（1）崗位應(yīng)急演練

每周開展一次崗位應(yīng)急演練

模擬常見事故處置

檢驗(yàn)基本應(yīng)急技能

（2）桌面推演

組織班組安全會進(jìn)行推演

分析事故處置流程

完善應(yīng)急預(yù)案

（3）實(shí)戰(zhàn)演練

開展滅火器使用演練

組織疏散逃生演練

實(shí)施急救技能演練

（五）持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

1.事故后評估改進(jìn)

（1）全面分析評估

成立事故后評估小組

分析事故預(yù)防措施漏洞

評估現(xiàn)有管控體系有效性

（2）制度修訂完善

根據(jù)評估結(jié)果修訂制度

更新風(fēng)險(xiǎn)管控清單

優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案體系

（3）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范提升

推動地方標(biāo)準(zhǔn)制定

參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修訂

建立企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)

2.定期評審改進(jìn)

（1）年度安全評審

每年開展一次安全管理體系評審

評估預(yù)防措施實(shí)施效果

識別新的風(fēng)險(xiǎn)隱患

（2）專項(xiàng)評審

針對重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)評審

評估新技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)

檢查新工藝安全可行性

（3）持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃

制定年度改進(jìn)目標(biāo)

明確責(zé)任分工和時(shí)限

（3）持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃

制定年度改進(jìn)目標(biāo)

明確責(zé)任分工和時(shí)限

建立改進(jìn)效果跟蹤機(jī)制

3.創(chuàng)新驅(qū)動改進(jìn)

（1）技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用

推廣智能監(jiān)測技術(shù)

應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析風(fēng)險(xiǎn)

探索人工智能預(yù)警

（2）管理創(chuàng)新實(shí)踐

推行安全行為觀察法

開展安全文化建設(shè)

建立安全績效激勵機(jī)制

（3）模式創(chuàng)新探索

開展安全托管服務(wù)

推行安全責(zé)任保險(xiǎn)

建設(shè)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)

4.社會共治改進(jìn)

（1）公眾參與監(jiān)督

建立安全舉報(bào)獎勵制度

開展安全開放日活動

邀請社會監(jiān)督員參與

（2）行業(yè)自律機(jī)制

成立行業(yè)協(xié)會聯(lián)盟

制定行業(yè)公約

開展互查互評活動

（3）媒體輿論監(jiān)督

建立媒體溝通機(jī)制

定期發(fā)布安全信息

回應(yīng)社會關(guān)切問題

七、事故分級管理實(shí)施保障機(jī)制

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)

1.分級管理責(zé)任架構(gòu)

（1）政府層面

成立由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的安全生產(chǎn)分級管理委員會

明確應(yīng)急、住建、交通等部門職責(zé)邊界

建立聯(lián)席會議季度協(xié)商制度

（2）行業(yè)層面

組建行業(yè)專家指導(dǎo)委員會

制定行業(yè)分級實(shí)施細(xì)則

開展分級標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)

（3）企業(yè)層面

設(shè)立安全生產(chǎn)分級管理辦公室

配備專職分級管理員

建立企業(yè)內(nèi)部分級響應(yīng)流程

2.協(xié)同聯(lián)動機(jī)制

（1）信息共享平臺

建設(shè)跨部門事故信息數(shù)據(jù)庫

實(shí)現(xiàn)事故等級實(shí)時(shí)自動判定

開發(fā)分級處置移動終端

（2）應(yīng)急聯(lián)動協(xié)議

簽訂區(qū)域救援力量互助公約

建立物資儲備共享清單

開展聯(lián)合應(yīng)急演練

（3）事故會商制度

重大以上事故啟動專家會商機(jī)制

建立分級處置案例庫

定期組織復(fù)盤分析會

（二）制度規(guī)范配套體系

1.分級管理制度

（1）分級管理辦法

制定《生產(chǎn)安全事故分級管理實(shí)施細(xì)