土壤污染治理工程管理細(xì)則第一章總則1.1目的與依據(jù)為規(guī)范土壤污染治理工程的全過(guò)程管理，確保治理工程質(zhì)量，有效控制土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人體健康，依據(jù)國(guó)家及地方相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合土壤污染治理工程的特點(diǎn)，制定本細(xì)則。1.2適用范圍本細(xì)則適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事土壤污染治理工程（以下簡(jiǎn)稱“治理工程”）的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收、后期管理及相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人。1.3基本原則治理工程管理應(yīng)遵循“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控、科學(xué)治理、全程監(jiān)管、責(zé)任明確”的原則，確保工程的科學(xué)性、安全性、有效性和經(jīng)濟(jì)性。1.4管理職責(zé)治理工程實(shí)行“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”，“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制。建設(shè)單位對(duì)治理工程的全過(guò)程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和投資控制負(fù)總責(zé)?？辈?、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)等單位依照法律法規(guī)和合同約定，對(duì)各自承擔(dān)的工作質(zhì)量負(fù)責(zé)。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及其它相關(guān)監(jiān)管部門(mén)依法對(duì)治理工程實(shí)施監(jiān)督管理。第二章前期調(diào)查與方案編制2.1場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查治理工程實(shí)施前，建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位開(kāi)展詳細(xì)的場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查。調(diào)查工作應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則要求，明確污染物種類、污染程度、污染范圍及分布特征，分析污染成因及潛在風(fēng)險(xiǎn)，為治理方案的編制提供科學(xué)依據(jù)。2.2治理方案編制治理方案應(yīng)在場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上編制。方案內(nèi)容應(yīng)包括：項(xiàng)目概況、治理目標(biāo)、治理技術(shù)路線、工藝流程、主要施工參數(shù)、材料與設(shè)備清單、施工組織、質(zhì)量保證措施、安全與環(huán)境保護(hù)措施、進(jìn)度計(jì)劃、投資估算、預(yù)期治理效果、后期監(jiān)測(cè)與管理計(jì)劃等。治理方案應(yīng)具有針對(duì)性、可行性和經(jīng)濟(jì)性。2.3方案評(píng)審與審批治理方案編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)組織行業(yè)專家、技術(shù)人員及相關(guān)方代表對(duì)方案進(jìn)行技術(shù)評(píng)審。評(píng)審重點(diǎn)包括方案的科學(xué)性、可行性、安全性、經(jīng)濟(jì)性以及是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的治理方案，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)相關(guān)主管部門(mén)備案或?qū)徟?。第三章施工?zhǔn)備3.1資質(zhì)審查與合同管理建設(shè)單位應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好業(yè)績(jī)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)單位，并依法簽訂合同。合同中應(yīng)明確各方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任、工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價(jià)等關(guān)鍵條款。3.2技術(shù)交底與培訓(xùn)施工前，設(shè)計(jì)單位應(yīng)向施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)交底，明確設(shè)計(jì)意圖、技術(shù)要求、關(guān)鍵工序和注意事項(xiàng)。施工單位應(yīng)組織施工人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，包括治理技術(shù)、操作規(guī)程、安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)等知識(shí)和技能的培訓(xùn)。3.3施工組織設(shè)計(jì)施工單位應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的治理方案和合同要求，編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)，報(bào)建設(shè)單位和監(jiān)理單位審批。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括施工總體部署、施工進(jìn)度計(jì)劃、資源配置計(jì)劃、主要施工方法、質(zhì)量保證計(jì)劃、安全文明施工措施、應(yīng)急預(yù)案等。3.4材料與設(shè)備準(zhǔn)備施工所用的原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求和國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。材料進(jìn)場(chǎng)前，施工單位應(yīng)進(jìn)行檢驗(yàn)，合格后方可使用，并向監(jiān)理單位報(bào)驗(yàn)。施工設(shè)備應(yīng)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和調(diào)試，確保性能良好，滿足施工需要。3.5現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備施工單位應(yīng)做好施工現(xiàn)場(chǎng)的“三通一平”（通水、通電、通路、場(chǎng)地平整）及臨時(shí)設(shè)施搭設(shè)工作。對(duì)污染區(qū)域應(yīng)設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)和圍擋，必要時(shí)采取隔離、覆蓋等措施，防止污染擴(kuò)散。第四章施工過(guò)程控制4.1施工組織與管理施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)和治理方案組織施工。建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)管理體系，明確項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量安全員等關(guān)鍵崗位人員及其職責(zé)。加強(qiáng)施工過(guò)程中的協(xié)調(diào)與溝通，確保各工序銜接有序。4.2關(guān)鍵工序質(zhì)量控制對(duì)治理工程中的關(guān)鍵工序和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，如污染土壤挖掘、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置、修復(fù)材料添加、反應(yīng)條件控制等，應(yīng)制定專項(xiàng)施工方案和質(zhì)量控制措施。施工單位應(yīng)實(shí)行自檢，監(jiān)理單位應(yīng)實(shí)施旁站監(jiān)理或平行檢驗(yàn)，確保工序質(zhì)量符合要求。上道工序未經(jīng)驗(yàn)收合格，不得進(jìn)入下道工序施工。4.3污染控制與防治施工過(guò)程中，必須采取有效措施防止二次污染。污染土壤、地下水的挖掘、運(yùn)輸、暫存、處置應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，防止遺撒、泄漏。揮發(fā)性有機(jī)物污染場(chǎng)地施工，應(yīng)采取有效的廢氣收集和處理措施。施工廢水、生活污水應(yīng)經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后排放或回用。4.4安全與職業(yè)健康管理施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，配備專職安全員，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)估，采取相應(yīng)的防范措施。為施工人員配備合格的個(gè)人防護(hù)用品，并監(jiān)督其正確使用。定期開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)消除安全隱患。4.5施工監(jiān)測(cè)施工過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)治理方案和相關(guān)技術(shù)要求，對(duì)關(guān)鍵施工參數(shù)、污染物濃度變化、治理效果中間指標(biāo)等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并及時(shí)反饋給相關(guān)方，作為調(diào)整施工參數(shù)和評(píng)估治理效果的依據(jù)。4.6施工記錄與資料管理施工單位應(yīng)認(rèn)真做好施工日志和各項(xiàng)施工記錄，包括原材料檢驗(yàn)記錄、施工工序檢驗(yàn)記錄、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)記錄、會(huì)議紀(jì)要等。所有資料應(yīng)及時(shí)整理、歸檔，確保資料的真實(shí)性、完整性和可追溯性。第五章環(huán)境保護(hù)與安全管理5.1環(huán)境保護(hù)措施施工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。制定并落實(shí)施工期環(huán)境保護(hù)措施，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。妥善處置施工過(guò)程中產(chǎn)生的各類廢棄物，防止對(duì)土壤、水體、大氣造成污染。施工結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)清理場(chǎng)地，恢復(fù)地貌。5.2安全生產(chǎn)管理建立健全安全生產(chǎn)管理體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全巡查和隱患排查治理。對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，應(yīng)編制專項(xiàng)施工安全技術(shù)措施，并經(jīng)審批后實(shí)施。配備必要的消防器材和應(yīng)急救援設(shè)備。5.3職業(yè)健康防護(hù)為施工人員提供符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)作業(yè)環(huán)境和必要的職業(yè)健康防護(hù)用品。定期組織從事接觸有毒有害物質(zhì)作業(yè)的人員進(jìn)行職業(yè)健康檢查。對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說(shuō)明。5.4應(yīng)急管理制定施工期突發(fā)環(huán)境事件和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急人員和物資，并定期組織應(yīng)急演練。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，減少損失，并按規(guī)定及時(shí)上報(bào)。第六章工程驗(yàn)收6.1施工單位自檢治理工程完工后，施工單位應(yīng)首先進(jìn)行自檢。自檢內(nèi)容包括工程完成情況、工程質(zhì)量、安全與環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況、施工資料完整性等。自檢合格后，向建設(shè)單位提交竣工報(bào)告和完整的竣工資料。6.2竣工初驗(yàn)建設(shè)單位收到施工單位提交的竣工報(bào)告后，應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工初驗(yàn)。初驗(yàn)合格后，方可申請(qǐng)正式驗(yàn)收。6.3效果評(píng)估與竣工驗(yàn)收建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行治理效果評(píng)估。效果評(píng)估應(yīng)依據(jù)治理目標(biāo)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)采樣監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)分析等手段，評(píng)估治理工程是否達(dá)到預(yù)期效果。效果評(píng)估合格后，建設(shè)單位組織相關(guān)單位和專家進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的工程，方可交付使用。6.4驗(yàn)收資料歸檔竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)將工程技術(shù)資料、施工資料、監(jiān)測(cè)資料、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等整理歸檔，按照有關(guān)規(guī)定保存。第七章后期管理與長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)7.1后期管理對(duì)于需要進(jìn)行后期管理的治理場(chǎng)地，建設(shè)單位應(yīng)制定后期管理計(jì)劃，明確管理責(zé)任主體、管理措施和期限。后期管理主要包括植被恢復(fù)、場(chǎng)地維護(hù)、防止二次污染等。7.2長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)場(chǎng)地特征、污染物性質(zhì)和治理技術(shù)特點(diǎn)，制定長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)計(jì)劃。監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括土壤、地下水環(huán)境質(zhì)量變化情況，以及周邊生態(tài)環(huán)境影響等。監(jiān)測(cè)頻率和周期應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定，確保能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取相應(yīng)措施。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)定期上報(bào)相關(guān)主管部門(mén)。第八章監(jiān)督檢查8.1政府監(jiān)管生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)應(yīng)依據(jù)各自職責(zé)，對(duì)治理工程的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查建設(shè)單位履行主體責(zé)任情況、治理方案落實(shí)情況、工程質(zhì)量與安全管理情況、環(huán)境保護(hù)措施執(zhí)行情況等。8.2社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)公眾、新聞媒體等對(duì)治理工程進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。建設(shè)單位應(yīng)公開(kāi)工程相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。第九章附則9.1術(shù)語(yǔ)解釋本細(xì)則中涉及的術(shù)語(yǔ)，按國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。9.2爭(zhēng)議解決因治理工程發(fā)生的爭(zhēng)議，當(dāng)事人各方