建筑工程環(huán)保監(jiān)管措施與臺賬在當(dāng)前城市化快速推進與生態(tài)文明建設(shè)并行的時代背景下，建筑工程作為國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，其環(huán)境保護問題日益受到社會各界的高度關(guān)注。建筑工程具有施工周期長、作業(yè)點分散、環(huán)境影響因素復(fù)雜等特點，若監(jiān)管不力，極易引發(fā)揚塵彌漫、噪聲擾民、水體污染及固體廢棄物隨意丟棄等一系列環(huán)境問題。因此，構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)、高效的建筑工程環(huán)保監(jiān)管體系，并輔以規(guī)范的臺賬管理，不僅是落實環(huán)保法律法規(guī)的基本要求，更是推動建筑業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展、提升城市環(huán)境品質(zhì)、保障公眾健康的關(guān)鍵舉措。本文將從監(jiān)管措施與臺賬管理兩個核心維度，深入探討建筑工程環(huán)保工作的實踐路徑與規(guī)范要求。一、建筑工程環(huán)保監(jiān)管措施：全周期、多維度的管控體系建筑工程的環(huán)境保護監(jiān)管絕非一蹴而就的工作，它貫穿于工程立項、設(shè)計、施工直至竣工驗收的全過程，并涉及到施工活動的各個環(huán)節(jié)。有效的監(jiān)管措施需要政府監(jiān)管部門、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等多方主體的協(xié)同聯(lián)動，形成全方位、多層次的管控網(wǎng)絡(luò)。（一）前期準(zhǔn)備階段的源頭管控源頭預(yù)防是環(huán)境保護的首要原則。在工程正式開工前，必須將環(huán)保要求嵌入項目策劃與準(zhǔn)備的各個環(huán)節(jié)。首先，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。建設(shè)單位需在項目立項階段，依法委托有資質(zhì)的單位編制環(huán)境影響評價文件，并報環(huán)境保護行政主管部門審批。環(huán)評文件應(yīng)科學(xué)預(yù)測工程建設(shè)可能對周圍環(huán)境造成的影響，并提出切實可行的預(yù)防和減輕不良環(huán)境影響的對策和措施。未經(jīng)環(huán)評審批或環(huán)評未通過的項目，一律不得開工建設(shè)。其次，制定詳細的施工期環(huán)境保護專項方案。施工單位應(yīng)根據(jù)環(huán)評批復(fù)要求和項目特點，編制詳盡的施工環(huán)保方案，明確揚塵、噪聲、廢水、固體廢棄物等各類環(huán)境要素的控制目標(biāo)、具體防治措施、責(zé)任部門及責(zé)任人、投入保障等。該方案需經(jīng)監(jiān)理單位審核、建設(shè)單位批準(zhǔn)后實施，并作為后續(xù)環(huán)保監(jiān)管的重要依據(jù)。再者，強化施工組織設(shè)計中的環(huán)?？剂俊Ｔ谑┕た偲矫娌贾?、施工方法選擇、施工機械設(shè)備選型等方面，應(yīng)充分考慮環(huán)境保護因素。例如，合理規(guī)劃材料堆放區(qū)、攪拌區(qū)，遠離敏感點；優(yōu)先選用低噪聲、低能耗的施工機械；設(shè)置必要的環(huán)保設(shè)施，如洗車平臺、沉淀池、隔聲屏障等。（二）施工過程中的動態(tài)監(jiān)管施工階段是環(huán)境問題產(chǎn)生的主要時期，也是環(huán)保監(jiān)管的重點和難點。此階段的監(jiān)管需注重動態(tài)性和即時性，確保各項環(huán)保措施落到實處。1.揚塵污染控制：建筑施工揚塵是城市大氣顆粒物污染的重要來源之一。監(jiān)管重點包括：施工現(xiàn)場圍擋的設(shè)置與維護，確保連續(xù)、密閉；場區(qū)主要道路及作業(yè)區(qū)地面的硬化處理與灑水降塵；易產(chǎn)生揚塵的建筑材料（如水泥、砂石）的密閉存放或覆蓋；土方開挖、運輸過程中的濕法作業(yè)和密閉運輸；建筑物拆除作業(yè)時的灑水或噴淋措施；施工垃圾的及時清運與覆蓋等?？赏茝V使用霧炮機、揚塵在線監(jiān)測設(shè)備等技術(shù)手段，提高揚塵管控的精細化水平。2.噪聲與振動污染控制：施工噪聲和振動對周邊居民的正常生活影響顯著。監(jiān)管措施包括：嚴(yán)格控制施工時間，避免夜間（通常指晚10點至次日早6點）和午間（部分地區(qū)規(guī)定）進行高噪聲作業(yè)，確需夜間施工的，必須辦理夜間施工許可并公告周邊居民；選用低噪聲施工機械，并加強設(shè)備的維護保養(yǎng)，減少非正常噪聲；對高噪聲設(shè)備采取減振、隔聲措施；在靠近敏感區(qū)域（如居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院）設(shè)置隔聲屏障或采取其他隔聲降噪措施；定期進行噪聲監(jiān)測，并公示監(jiān)測結(jié)果。3.廢水污染控制：施工廢水主要包括施工降水、混凝土養(yǎng)護廢水、機械設(shè)備沖洗廢水及生活污水。監(jiān)管要點：施工場地應(yīng)設(shè)置排水溝、沉淀池，確保雨水、施工廢水經(jīng)沉淀處理后排放；食堂廢水需經(jīng)隔油池處理；生活污水應(yīng)接入市政污水管網(wǎng)或經(jīng)處理達標(biāo)后排放；嚴(yán)禁將未經(jīng)處理的廢水直接排入河道、溝渠或市政雨水管網(wǎng)。4.固體廢棄物污染控制：建筑施工產(chǎn)生的固體廢棄物種類繁多，包括建筑垃圾、生活垃圾、危險廢物（如廢油漆、廢油桶、廢化學(xué)品等）。監(jiān)管措施：實行垃圾分類管理，設(shè)置分類收集容器；建筑垃圾應(yīng)及時清運至指定消納場所，鼓勵資源化利用（如破碎后作為再生骨料）；生活垃圾由環(huán)衛(wèi)部門定期清運；危險廢物必須交由有資質(zhì)的單位進行處置，并嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，嚴(yán)禁混入生活垃圾或隨意丟棄。5.土壤與生態(tài)保護：對于涉及占用綠地、林地或可能造成土壤污染的項目，需特別注意。應(yīng)盡量減少對原有植被的破壞，施工完成后及時進行植被恢復(fù)；妥善處置含有害物質(zhì)的廢棄物，防止土壤污染；保護施工區(qū)域周邊的水體、濕地等生態(tài)敏感區(qū)。6.施工人員的環(huán)保教育與管理：加強對施工人員的環(huán)境保護法律法規(guī)和環(huán)保知識培訓(xùn)，提高其環(huán)保意識和操作技能。明確各崗位的環(huán)保職責(zé)，將環(huán)保要求納入施工班組的日常管理和考核。7.監(jiān)理單位的日常巡查與報告：監(jiān)理單位應(yīng)將環(huán)境保護作為監(jiān)理工作的重要內(nèi)容，定期對施工現(xiàn)場的環(huán)保措施落實情況進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位限期整改，并將環(huán)保情況納入監(jiān)理月報。（三）竣工階段的驗收與后評價工程竣工并不意味著環(huán)保監(jiān)管的結(jié)束，仍需對環(huán)保措施的落實效果進行檢驗和評估。首先，環(huán)保設(shè)施的驗收。建設(shè)單位應(yīng)組織對為防治污染和保護環(huán)境所建成或配備的設(shè)施、設(shè)備、監(jiān)測手段以及環(huán)境管理規(guī)章制度的驗收。驗收合格后方可投入使用。其次，施工期環(huán)境影響的后評價。對于環(huán)境影響較大的項目，可開展施工期環(huán)境影響后評價，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為后續(xù)類似工程提供借鑒。再次，場地清理與生態(tài)恢復(fù)。工程竣工后，施工單位應(yīng)及時清理場地，拆除臨時設(shè)施，對施工過程中受到破壞的土地進行平整和生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)其原有功能或達到規(guī)劃要求。二、建筑工程環(huán)保臺賬管理：規(guī)范、詳實、可追溯建筑工程環(huán)保臺賬是施工過程中環(huán)境保護工作的原始記錄和系統(tǒng)反映，是環(huán)保監(jiān)管措施落實情況的具體體現(xiàn)，也是應(yīng)對環(huán)保檢查、事故調(diào)查、責(zé)任追溯的重要依據(jù)。臺賬管理應(yīng)遵循“規(guī)范、詳實、準(zhǔn)確、完整、可追溯”的原則。（一）環(huán)保臺賬的主要內(nèi)容環(huán)保臺賬應(yīng)全面覆蓋工程建設(shè)各階段的環(huán)保工作，主要包括但不限于以下幾類：1.基礎(chǔ)管理類文件：*項目環(huán)境影響評價文件及其批復(fù)意見；*施工期環(huán)境保護專項方案及審批文件；*環(huán)保組織機構(gòu)及崗位職責(zé)文件；*環(huán)保管理制度、操作規(guī)程；*施工人員環(huán)保培訓(xùn)記錄、考核記錄；*環(huán)保會議紀(jì)要、工作聯(lián)系單、監(jiān)理通知單及回復(fù)。2.污染防治措施落實記錄：*揚塵控制：揚塵治理專項方案、圍擋設(shè)置與維護記錄、場地硬化及灑水降塵記錄、材料覆蓋記錄、車輛沖洗記錄、揚塵監(jiān)測數(shù)據(jù)（包括手工監(jiān)測和在線監(jiān)測）、霧炮機等設(shè)備使用記錄；*噪聲控制：噪聲污染防治專項方案、施工時間安排、噪聲監(jiān)測數(shù)據(jù)（監(jiān)測報告、監(jiān)測記錄）、隔聲降噪設(shè)施設(shè)置與維護記錄、夜間施工許可及公告記錄；*廢水控制：廢水處理方案、沉淀池等設(shè)施的運行與維護記錄（如清淤記錄）、廢水排放監(jiān)測記錄；*固廢控制：固體廢棄物分類處理方案、建筑垃圾清運記錄（清運量、去向、接收單位）、生活垃圾清運記錄、危險廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移聯(lián)單及處置記錄。3.環(huán)保設(shè)施運行管理記錄：*各類環(huán)保設(shè)施（如沉淀池、隔油池、隔聲屏障、洗車平臺、霧炮機等）的采購、安裝、驗收資料；*環(huán)保設(shè)施的運行維護記錄，包括檢查、清潔、維修、更換等；*相關(guān)藥劑（如降塵劑、絮凝劑）的采購、使用記錄。4.監(jiān)測與檢測報告：*施工期委托第三方出具的環(huán)境監(jiān)測報告（揚塵、噪聲、廢水等）；*在線監(jiān)測設(shè)備的日常運行數(shù)據(jù)記錄及校準(zhǔn)記錄；*環(huán)保投訴處理記錄：包括投訴內(nèi)容、處理過程、處理結(jié)果、反饋情況等。5.影像資料：*能夠反映施工現(xiàn)場環(huán)保狀況、環(huán)保設(shè)施建設(shè)與運行情況、揚塵控制措施等的照片、視頻資料，應(yīng)注明拍攝時間、地點、內(nèi)容。（二）環(huán)保臺賬的規(guī)范化要求1.專人負責(zé)，制度保障：施工單位應(yīng)明確環(huán)保臺賬管理的責(zé)任人，配備專職或兼職臺賬管理員，負責(zé)臺賬的收集、整理、錄入、歸檔和保管工作。建立健全臺賬管理制度，明確臺賬的填寫規(guī)范、審核流程、保存期限等。2.及時準(zhǔn)確，真實有效：臺賬記錄必須及時，不得事后補記或偽造。數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確無誤，內(nèi)容要真實反映實際情況。記錄人員應(yīng)簽字確認(rèn)，重要記錄需經(jīng)相關(guān)負責(zé)人審核簽字。3.分類建檔，條理清晰：臺賬應(yīng)按照不同類別（如基礎(chǔ)文件類、措施落實類、監(jiān)測報告類等）進行分類整理、編號、裝訂，做到目錄清晰、查閱方便。提倡使用電子臺賬管理系統(tǒng)，便于數(shù)據(jù)的錄入、查詢、統(tǒng)計和備份，但紙質(zhì)原始憑證仍需妥善保存。4.動態(tài)更新，完整連續(xù)：環(huán)保臺賬應(yīng)隨著工程進度和環(huán)保工作的開展動態(tài)更新，確保記錄的連續(xù)性和完整性，從項目開工到竣工，形成一個完整的環(huán)保檔案。5.存檔備查，責(zé)任可溯：環(huán)保臺賬是具有法律效力的原始憑證，應(yīng)按照檔案管理要求妥善保存，保存期限至少應(yīng)滿足工程保修期及環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)的要求。在環(huán)保檢查、審計、事故調(diào)查等情況下，應(yīng)能及時提供完整的臺賬資料。三、提升建筑工程環(huán)保監(jiān)管效能的建議建筑工程環(huán)保監(jiān)管是一項系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、社會公眾等多方共同努力。1.壓實各方責(zé)任：明確建設(shè)單位為工程環(huán)保第一責(zé)任人，施工單位為直接責(zé)任主體，監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)管部門應(yīng)加強對各方責(zé)任落實情況的監(jiān)督考核。2.強化科技賦能：積極推廣應(yīng)用智能化、信息化監(jiān)管手段，如無人機巡查、揚塵噪聲在線監(jiān)測、視頻監(jiān)控等，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和效率。3.完善信用體系：將建筑施工企業(yè)的環(huán)保行為納入信用評價體系，實行守信激勵、失信懲戒，提高企業(yè)的環(huán)保自律意識。4.加強部門聯(lián)動：建立環(huán)保、住建、城管等多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，形成監(jiān)管合力，避免監(jiān)管重疊或空白。5.引入社會監(jiān)督：暢通投訴舉報渠道，鼓勵公眾、媒體參與建筑工程環(huán)保監(jiān)督，形成全