第1篇一、總則1.1編制目的為提高牟平區(qū)糧食安全保障能力，有效應對糧食突發(fā)事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國糧食法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律法規(guī)，結(jié)合牟平區(qū)實際，制定本預案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國糧食法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《糧食流通管理條例》、《山東省糧食應急預案》等法律法規(guī)和政策。1.3適用范圍本預案適用于牟平區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的糧食突發(fā)事件，包括糧食生產(chǎn)、收購、儲存、運輸、加工、銷售、消費等環(huán)節(jié)的突發(fā)事件。1.4工作原則（1）以人為本，預防為主。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，加強糧食應急管理工作，提高應對糧食突發(fā)事件的能力。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。建立健全糧食應急管理體系，明確各級政府及相關(guān)部門的職責，確保應急管理工作有序進行。（3）協(xié)同應對，快速處置。充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會組織等各方力量，形成合力，迅速應對糧食突發(fā)事件。（4）依法規(guī)范，科學應對。嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，科學制定應急預案，確保應急管理工作規(guī)范化、制度化。二、組織體系與職責2.1糧食應急指揮部牟平區(qū)設(shè)立糧食應急指揮部，負責組織、協(xié)調(diào)、指導全區(qū)糧食應急管理工作。糧食應急指揮部由區(qū)政府主要領(lǐng)導擔任總指揮，相關(guān)部門負責人為成員。2.2糧食應急指揮部辦公室糧食應急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)糧食和物資儲備局，負責糧食應急指揮部的日常工作。2.3糧食應急指揮部成員單位職責（1）區(qū)糧食和物資儲備局：負責組織制定糧食應急預案，協(xié)調(diào)、指導糧食應急管理工作；組織實施糧食應急儲備和調(diào)撥；負責糧食市場監(jiān)測和預警；負責糧食應急物資儲備庫建設(shè)和管理。（2）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責組織糧食生產(chǎn)應急保障工作，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整；負責糧食生產(chǎn)技術(shù)指導和服務。（3）區(qū)商務局：負責糧食市場監(jiān)測和預警，組織實施糧食收購、儲備、銷售和調(diào)撥；負責糧食市場供應保障。（4）區(qū)市場監(jiān)管局：負責糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，打擊糧食市場違法行為。（5）區(qū)公安局：負責維護糧食市場秩序，保障糧食運輸安全。（6）區(qū)財政局：負責糧食應急資金保障。（7）區(qū)交通運輸局：負責糧食運輸保障。（8）區(qū)自然資源和規(guī)劃局：負責糧食生產(chǎn)用地保障。（9）區(qū)應急管理局：負責糧食應急物資儲備庫建設(shè)和管理。（10）其他相關(guān)部門：根據(jù)職責分工，協(xié)助糧食應急指揮部做好相關(guān)工作。三、監(jiān)測預警3.1糧食市場監(jiān)測區(qū)糧食和物資儲備局、商務局等部門建立健全糧食市場監(jiān)測體系，定期開展糧食市場監(jiān)測，掌握糧食生產(chǎn)、收購、儲存、運輸、加工、銷售、消費等環(huán)節(jié)的動態(tài)信息。3.2糧食應急預警區(qū)糧食和物資儲備局、商務局等部門根據(jù)糧食市場監(jiān)測結(jié)果，對可能發(fā)生的糧食突發(fā)事件進行預警，并及時報告糧食應急指揮部。3.3糧食應急響應根據(jù)糧食應急預警等級，糧食應急指揮部啟動相應級別的應急響應，組織開展應急管理工作。四、應急響應4.1應急響應等級根據(jù)糧食突發(fā)事件的影響范圍、嚴重程度和危害程度，將應急響應分為四個等級：一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。4.2應急響應措施（1）一級響應1）成立糧食應急指揮部，全面負責應急管理工作。2）啟動糧食應急物資儲備庫，保障應急物資供應。3）實施糧食應急收購、儲備、調(diào)撥和銷售。4）加強糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，確保糧食質(zhì)量安全。5）組織糧食生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)落實應急措施。6）加強應急物資儲備庫、糧食加工企業(yè)、糧食銷售企業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)監(jiān)管。（2）二級響應1）啟動糧食應急物資儲備庫，保障應急物資供應。2）實施糧食應急收購、儲備、調(diào)撥和銷售。3）加強糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，確保糧食質(zhì)量安全。4）組織糧食生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)落實應急措施。5）加強應急物資儲備庫、糧食加工企業(yè)、糧食銷售企業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)監(jiān)管。（3）三級響應1）啟動糧食應急物資儲備庫，保障應急物資供應。2）實施糧食應急收購、儲備、調(diào)撥和銷售。3）加強糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，確保糧食質(zhì)量安全。4）組織糧食生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)落實應急措施。5）加強應急物資儲備庫、糧食加工企業(yè)、糧食銷售企業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)監(jiān)管。（4）四級響應1）啟動糧食應急物資儲備庫，保障應急物資供應。2）實施糧食應急收購、儲備、調(diào)撥和銷售。3）加強糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，確保糧食質(zhì)量安全。4）組織糧食生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)落實應急措施。5）加強應急物資儲備庫、糧食加工企業(yè)、糧食銷售企業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)監(jiān)管。五、應急保障5.1人力資源保障建立健全糧食應急隊伍，加強應急培訓，提高應急處置能力。5.2物資保障建立健全糧食應急物資儲備庫，儲備必要的應急物資，確保應急物資供應。5.3資金保障區(qū)財政設(shè)立糧食應急專項資金，保障應急管理工作順利開展。5.4技術(shù)保障加強糧食應急技術(shù)研究和推廣應用，提高應急處置能力。六、應急恢復6.1糧食應急恢復糧食應急結(jié)束后，區(qū)糧食和物資儲備局、商務局等部門組織力量，對受災地區(qū)糧食生產(chǎn)、收購、儲存、運輸、加工、銷售、消費等環(huán)節(jié)進行恢復重建。6.2糧食應急總結(jié)糧食應急結(jié)束后，區(qū)糧食和物資儲備局、商務局等部門組織召開糧食應急總結(jié)會議，總結(jié)經(jīng)驗教訓，完善應急預案。七、附則7.1本預案由牟平區(qū)糧食應急指揮部負責解釋。7.2本預案自發(fā)布之日起施行。原《牟平區(qū)糧食應急預案》同時廢止。7.3本預案如有未盡事宜，由牟平區(qū)糧食應急指揮部根據(jù)實際情況予以修訂。第2篇一、總則1.1編制目的為有效應對糧食生產(chǎn)、儲備、流通、消費等環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，確保牟平區(qū)糧食安全，保障人民群眾基本生活需求，維護社會穩(wěn)定，特制定本預案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國糧食法》、《山東省糧食應急預案》等相關(guān)法律法規(guī)和政策。1.3適用范圍本預案適用于牟平區(qū)行政區(qū)域內(nèi)糧食生產(chǎn)、儲備、流通、消費等環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的各類突發(fā)事件，包括自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。1.4工作原則（1）預防為主、防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責；（3）快速反應、協(xié)同應對；（4）信息公開、透明管理。二、組織體系2.1糧食安全應急指揮部牟平區(qū)設(shè)立糧食安全應急指揮部，負責全區(qū)糧食安全應急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。指揮部下設(shè)辦公室，負責日常工作。2.2分級應急響應機構(gòu)牟平區(qū)糧食安全應急指揮部下設(shè)糧食安全應急指揮部辦公室，負責全區(qū)糧食安全應急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。區(qū)糧食安全應急指揮部辦公室下設(shè)糧食安全應急指揮部成員單位，包括：（1）區(qū)發(fā)展改革局；（2）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；（3）區(qū)商務局；（4）區(qū)財政局；（5）區(qū)應急管理局；（6）區(qū)衛(wèi)生健康局；（7）區(qū)市場監(jiān)督管理局；（8）區(qū)交通運輸局；（9）區(qū)供電公司；（10）其他相關(guān)部門。2.3糧食安全應急專家組牟平區(qū)設(shè)立糧食安全應急專家組，負責為糧食安全應急工作提供技術(shù)支持。三、應急響應3.1預警3.1.1預警信息來源（1）區(qū)糧食安全應急指揮部辦公室；（2）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；（3）區(qū)商務局；（4）區(qū)應急管理局；（5）區(qū)衛(wèi)生健康局；（6）區(qū)市場監(jiān)督管理局；（7）其他相關(guān)部門。3.1.2預警信息報告各相關(guān)部門接到預警信息后，應立即向區(qū)糧食安全應急指揮部辦公室報告。3.1.3預警信息發(fā)布區(qū)糧食安全應急指揮部辦公室根據(jù)預警信息，及時向相關(guān)部門和單位發(fā)布預警信息。3.2應急響應等級根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴重程度和危害程度，將應急響應分為四個等級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。3.3應急響應措施3.3.1Ⅰ級應急響應（1）啟動本預案；（2）成立應急指揮部，全面負責應急工作；（3）組織相關(guān)部門和單位開展應急調(diào)查、處置、救援等工作；（4）及時發(fā)布信息，加強輿論引導；（5）根據(jù)實際情況，采取其他應急措施。3.3.2Ⅱ級應急響應（1）啟動本預案；（2）成立應急指揮部，全面負責應急工作；（3）組織相關(guān)部門和單位開展應急調(diào)查、處置、救援等工作；（4）及時發(fā)布信息，加強輿論引導；（5）根據(jù)實際情況，采取其他應急措施。3.3.3Ⅲ級應急響應（1）啟動本預案；（2）成立應急指揮部，全面負責應急工作；（3）組織相關(guān)部門和單位開展應急調(diào)查、處置、救援等工作；（4）及時發(fā)布信息，加強輿論引導；（5）根據(jù)實際情況，采取其他應急措施。3.3.4Ⅳ級應急響應（1）啟動本預案；（2）成立應急指揮部，全面負責應急工作；（3）組織相關(guān)部門和單位開展應急調(diào)查、處置、救援等工作；（4）及時發(fā)布信息，加強輿論引導；（5）根據(jù)實際情況，采取其他應急措施。四、應急保障4.1物資保障區(qū)糧食安全應急指揮部辦公室負責協(xié)調(diào)、儲備應急物資，確保應急物資的供應。4.2人員保障區(qū)糧食安全應急指揮部辦公室負責組織、培訓應急隊伍，提高應急隊伍的應急處置能力。4.3通信保障區(qū)糧食安全應急指揮部辦公室負責建立健全應急通信網(wǎng)絡(luò)，確保應急通信暢通。4.4技術(shù)保障區(qū)糧食安全應急指揮部辦公室負責協(xié)調(diào)、引進先進技術(shù)，提高應急工作的科技含量。五、應急恢復與重建5.1恢復與重建工作原則（1）以人為本、生命至上；（2）科學規(guī)劃、有序推進；（3）突出重點、統(tǒng)籌兼顧；（4）強化責任、落實措施。5.2恢復與重建工作內(nèi)容（1）恢復糧食生產(chǎn)；（2）恢復糧食儲備；（3）恢復糧食流通；（4）恢復糧食消費；（5）恢復社會秩序。六、附則6.1本預案自發(fā)布之日起施行。6.2本預案由牟平區(qū)糧食安全應急指揮部辦公室負責解釋。6.3本預案如與本預案相抵觸的，以本預案為準。6.4本預案如有未盡事宜，由牟平區(qū)糧食安全應急指揮部辦公室根據(jù)實際情況予以補充和完善。第3篇一、編制依據(jù)為保障牟平區(qū)糧食安全，提高應對糧食應急事件的快速反應能力，確保全區(qū)糧食供應穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國糧食法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和《山東省糧食應急預案》等法律法規(guī)，結(jié)合牟平區(qū)實際情況，特制定本預案。二、適用范圍本預案適用于牟平區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的糧食供應中斷、糧食質(zhì)量安全事件、糧食價格異常波動等糧食應急事件。三、組織體系（一）牟平區(qū)糧食應急預案指揮部1.指揮部組成：由區(qū)政府主要領(lǐng)導任指揮長，分管領(lǐng)導任副指揮長，相關(guān)部門負責人為成員。2.指揮部職責：負責牟平區(qū)糧食應急工作的組織、領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，制定糧食應急預案，組織實施糧食應急工作，確保全區(qū)糧食安全。（二）牟平區(qū)糧食應急預案指揮部辦公室1.辦公室組成：由區(qū)糧食和物資儲備局主要負責人兼任辦公室主任，相關(guān)部門負責人為成員。2.辦公室職責：負責牟平區(qū)糧食應急預案的組織實施，協(xié)調(diào)各部門開展糧食應急工作，收集、分析糧食市場信息，提出糧食應急工作建議。（三）牟平區(qū)糧食應急預案指揮部成員單位1.成員單位：區(qū)糧食和物資儲備局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)交通運輸局、區(qū)公安分局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)消防救援大隊等。2.成員單位職責：按照職責分工，負責糧食應急工作的具體實施，確保糧食供應穩(wěn)定、質(zhì)量安全。四、應急響應（一）預警1.預警等級：根據(jù)糧食供應中斷、糧食質(zhì)量安全事件、糧食價格異常波動等情況，將預警分為一級、二級、三級、四級四個等級。2.預警信息發(fā)布：區(qū)糧食和物資儲備局負責收集、分析糧食市場信息，及時向指揮部辦公室報告，指揮部辦公室根據(jù)預警等級發(fā)布預警信息。（二）應急響應1.一級響應：當發(fā)生糧食供應中斷、糧食質(zhì)量安全事件、糧食價格異常波動等重大糧食應急事件時，啟動一級響應。2.二級響應：當發(fā)生較大糧食應急事件時，啟動二級響應。3.三級響應：當發(fā)生一般糧食應急事件時，啟動三級響應。4.四級響應：當發(fā)生較小糧食應急事件時，啟動四級響應。（三）應急響應措施1.糧食供應保障：區(qū)糧食和物資儲備局負責組織糧食儲備，確保糧食供應穩(wěn)定。2.糧食質(zhì)量安全監(jiān)管：區(qū)市場監(jiān)管局負責糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，確保糧食質(zhì)量安全。3.糧食價格調(diào)控：區(qū)發(fā)展改革局負責糧食價格調(diào)控，穩(wěn)定糧食價格。4.糧食運輸保障：區(qū)交通運輸局負責糧食運輸保障，確保糧食運輸暢通。5.糧食儲備設(shè)施保障：區(qū)糧食和物資儲備局負責糧食儲備設(shè)施保障，確保糧食儲備安全。6.糧食應急物資儲備：區(qū)糧食和物資儲備局負責糧食應急物資儲備，確保應急物資充足。7.糧食應急資金保障：區(qū)財政局負責糧食應急資金保障，確保應急資金及時到位。8.通信保障：區(qū)工業(yè)和信息化局負責通信保障，確保應急通信暢通。9.信息發(fā)布：區(qū)糧食和物資儲備局負責信息發(fā)布，及時向社會公布糧食應急工作情況。五、應急恢復（一）應急恢復階段1.糧食供應穩(wěn)定：區(qū)糧食和物資儲備局負責組織糧食供應，確保糧食供應穩(wěn)定。2.糧食質(zhì)量安全：區(qū)市場監(jiān)管局負責糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，確保糧食質(zhì)量安全。3.糧食價格穩(wěn)定：區(qū)發(fā)展改革局負責糧食價格調(diào)控，穩(wěn)定糧食價格。（二）應急恢復措施1.糧食供應保障：區(qū)糧食和物資儲備局負責組織糧食供應，確保糧食供應穩(wěn)定。2.糧食質(zhì)量安全監(jiān)管：區(qū)市場監(jiān)管局負責糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，確保糧食質(zhì)量安全。3.糧食價格調(diào)控：區(qū)發(fā)展改革局負責糧食價格調(diào)控，穩(wěn)定糧食價格。4.糧食儲備設(shè)施保障：區(qū)糧食和物資儲備局負責糧食儲備設(shè)施保障，確保糧食儲備安全。5.糧食應急物資儲備：區(qū)糧食和物資儲備局負責糧食應急物資儲備，確保應急物資充足。6.糧食應急資金保障：區(qū)財政局負責糧食應急資金保障，確保應急資金及時到位。7.通信保障：區(qū)工業(yè)和信息化局負責通信保障，確保應急通信暢通。8.信息發(fā)布：區(qū)糧食和物資儲備局負責信息發(fā)布，及時向社會公布糧食應急工作情況。六、保障措施（一）組織保障1.建立健全糧食應急組織體系，明確各部門職責，確保糧食應急工作有序開展。2.加強糧食應急隊伍建設(shè)，提高應急人員的業(yè)