第1篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國國家安全法》2.《中華人民共和國國防法》3.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》4.《中華人民共和國邊境管理法》5.國家及地方相關(guān)應(yīng)急預(yù)案二、編制目的為有效應(yīng)對邊境突發(fā)事件，確保國家安全、社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全，提高邊境管理能力，制定本預(yù)案。三、適用范圍本預(yù)案適用于我國邊境地區(qū)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括但不限于：恐怖襲擊、非法跨境活動、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等。四、組織指揮體系1.成立中國邊境突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），負(fù)責(zé)邊境突發(fā)事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。3.指揮部成員單位包括：外交部、公安部、國家安全部、國防部、交通運輸部、商務(wù)部、衛(wèi)生健康委員會、應(yīng)急管理部、海關(guān)總署、國家市場監(jiān)督管理總局、國家糧食和物資儲備局、中國人民銀行、國家電網(wǎng)公司等。五、應(yīng)急響應(yīng)1.分級響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和危害程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級：特別重大、重大、較大、一般。2.響應(yīng)程序（1）發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，事發(fā)地邊境管理部門立即向指揮部報告。（2）指揮部根據(jù)事件情況，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（3）指揮部成員單位按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作。3.應(yīng)急處置措施（1）人員疏散與安置根據(jù)突發(fā)事件情況，組織受影響人員疏散和安置，確保人員生命安全。（2）交通管制對事發(fā)地及周邊地區(qū)實施交通管制，確保救援車輛、人員順利通行。（3）信息發(fā)布及時發(fā)布突發(fā)事件信息，引導(dǎo)公眾正確應(yīng)對。（4）物資保障調(diào)配應(yīng)急物資，確保救援工作順利進(jìn)行。（5）醫(yī)療救治組織醫(yī)療救援力量，對受傷人員實施救治。（6）環(huán)境監(jiān)測與保護對受影響區(qū)域進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，確保環(huán)境安全。（7）善后處理對突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評估，組織開展善后處理工作。六、應(yīng)急保障1.人力資源保障加強邊境管理部門隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。2.物資保障儲備必要的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置工作順利開展。3.資金保障設(shè)立邊境突發(fā)事件應(yīng)急基金，確保應(yīng)急處置資金需求。4.技術(shù)保障加強邊境地區(qū)信息化建設(shè)，提高應(yīng)急處置信息化水平。5.交通運輸保障確保應(yīng)急救援車輛、人員順利通行。七、應(yīng)急演練1.定期組織開展邊境突發(fā)事件應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。2.演練內(nèi)容應(yīng)包括：應(yīng)急處置流程、人員疏散、物資調(diào)配、醫(yī)療救治等。3.演練結(jié)束后，對演練情況進(jìn)行總結(jié)評估，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。八、信息報告1.事發(fā)地邊境管理部門在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，立即向指揮部報告。2.指揮部根據(jù)事件情況，向上級部門報告。3.信息報告內(nèi)容包括：事件基本情況、影響范圍、應(yīng)急處置措施、人員傷亡情況等。九、法律責(zé)任1.對違反本預(yù)案規(guī)定，導(dǎo)致突發(fā)事件應(yīng)急處置不力，造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。2.對泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。十、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案由外交部、公安部、國家安全部、國防部等部門負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案如與國家及地方相關(guān)法律法規(guī)相抵觸，以國家及地方相關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)。十一、預(yù)案修訂1.本預(yù)案根據(jù)實際情況和法律法規(guī)的修訂，適時進(jìn)行修訂。2.修訂后的預(yù)案由指揮部成員單位共同審議，報請上級部門批準(zhǔn)后發(fā)布。本預(yù)案旨在提高我國邊境地區(qū)應(yīng)對突發(fā)事件的能力，確保國家安全、社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全。各級政府和相關(guān)部門要高度重視，認(rèn)真貫徹落實本預(yù)案，確保邊境地區(qū)安全穩(wěn)定。第2篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對邊境突發(fā)事件，保障國家安全、社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全，提高邊境管理水平和應(yīng)急處置能力，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國國防法》、《中華人民共和國邊境管理法》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國邊境地區(qū)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（5）信息公開，透明公正。二、組織體系2.1邊境突發(fā)事件應(yīng)急指揮部邊境突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”）是邊境地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對工作的最高指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮和監(jiān)督突發(fā)事件應(yīng)對工作。2.2指揮部組成指揮部由以下成員組成：（1）指揮長：由邊境地區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；（2）副指揮長：由邊境地區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任；（3）成員：由邊境地區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家、學(xué)者等組成。2.3指揮部職責(zé)（1）組織制定和實施邊境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；（2）統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)邊境突發(fā)事件應(yīng)對工作；（3）決定應(yīng)急處置措施；（4）組織應(yīng)急物資儲備和調(diào)配；（5）組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練；（6）組織開展災(zāi)后重建工作。2.4分級響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和危害程度，將突發(fā)事件分為四個等級：特別重大、重大、較大、一般。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測體系建立邊境地區(qū)突發(fā)事件監(jiān)測體系，包括氣象、地質(zhì)、環(huán)保、衛(wèi)生、公安等部門，實現(xiàn)信息共享和資源共享。3.2預(yù)警信息發(fā)布根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，及時發(fā)布預(yù)警信息，包括預(yù)警級別、預(yù)警范圍、預(yù)警措施等。3.3預(yù)警信息傳播通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機短信等多種渠道，廣泛傳播預(yù)警信息。四、應(yīng)急處置4.1先期處置（1）啟動應(yīng)急預(yù)案；（2）組織救援隊伍；（3）開展救援行動；（4）維護社會秩序。4.2應(yīng)急響應(yīng)（1）根據(jù)突發(fā)事件等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)；（2）組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作；（3）調(diào)配應(yīng)急物資和設(shè)備；（4）保障應(yīng)急救援通道暢通。4.3人員疏散與安置（1）根據(jù)需要，組織人員疏散；（2）設(shè)立臨時安置點，保障受災(zāi)群眾基本生活；（3）做好受災(zāi)群眾的心理疏導(dǎo)工作。4.4信息發(fā)布（1）及時發(fā)布突發(fā)事件信息；（2）及時回應(yīng)社會關(guān)切；（3）做好輿論引導(dǎo)工作。4.5災(zāi)后重建（1）組織災(zāi)后重建工作；（2）保障受災(zāi)群眾基本生活；（3）恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。五、保障措施5.1人力資源保障（1）組建專業(yè)應(yīng)急救援隊伍；（2）加強應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力；（3）落實應(yīng)急值班制度。5.2物資保障（1）建立應(yīng)急物資儲備庫；（2）確保應(yīng)急物資的供應(yīng)；（3）加強應(yīng)急物資的維護和管理。5.3資金保障（1）設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急基金；（2）保障應(yīng)急處置經(jīng)費；（3）做好資金監(jiān)管工作。5.4技術(shù)保障（1）加強應(yīng)急通信設(shè)施建設(shè)；（2）提高應(yīng)急指揮系統(tǒng)信息化水平；（3）加強應(yīng)急科技研發(fā)和應(yīng)用。六、附則6.1本預(yù)案由邊境地區(qū)政府負(fù)責(zé)解釋。6.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。6.3本預(yù)案如與國家有關(guān)法律法規(guī)相抵觸，以國家法律法規(guī)為準(zhǔn)。6.4各級政府、各部門和單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實際制定具體實施方案。6.5本預(yù)案的修訂由邊境地區(qū)政府負(fù)責(zé)。注：本預(yù)案為示例性文本，具體內(nèi)容可根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。第3篇一、總則1.1編制目的為提高我國邊境應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，維護邊境地區(qū)社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《中華人民共和國邊境管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國邊境管理法》、《中華人民共和國國家安全法》、《中華人民共和國軍事設(shè)施保護法》、《中華人民共和國人民防空法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國邊境地區(qū)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等。二、組織指揮體系2.1建立健全組織指揮體系2.1.1成立邊境突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮邊境突發(fā)事件應(yīng)對工作。2.1.2指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。2.1.3指揮部成員單位包括：外交部、公安部、國家安全部、國防部、民政部、衛(wèi)生健康委員會、交通運輸部、海關(guān)總署、中國人民銀行、國家市場監(jiān)督管理總局、國家林業(yè)和草原局、國家糧食和物資儲備局、國家鐵路局、中國民用航空局、國家電網(wǎng)公司等。2.2明確職責(zé)分工2.2.1指揮部負(fù)責(zé)制定邊境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)各部門應(yīng)對工作，發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)指令。2.2.2成員單位按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本領(lǐng)域的應(yīng)急工作，落實指揮部指令。2.2.3地方政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急工作，落實上級指令。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施3.1.1加強邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抵御突發(fā)事件的能力。3.1.2開展邊境地區(qū)安全隱患排查，及時消除安全隱患。3.1.3加強邊境地區(qū)社會治安綜合治理，維護社會穩(wěn)定。3.1.4開展應(yīng)急知識普及和培訓(xùn)，提高全民應(yīng)急意識。3.2預(yù)警信息發(fā)布3.2.1建立健全預(yù)警信息發(fā)布機制，及時發(fā)布預(yù)警信息。3.2.2通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機短信等多種渠道，向公眾發(fā)布預(yù)警信息。3.2.3加強與周邊國家的信息共享，共同做好預(yù)警工作。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急響應(yīng)級別根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度、緊急程度和可控性，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個級別：一級響應(yīng)、二級響應(yīng)、三級響應(yīng)和四級響應(yīng)。4.2應(yīng)急響應(yīng)流程4.2.1接到突發(fā)事件報告后，指揮部立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序。4.2.2指揮部根據(jù)事件情況，確定應(yīng)急響應(yīng)級別，發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)指令。4.2.3成員單位按照職責(zé)分工，迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)措施。4.2.4地方政府組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急工作。4.3應(yīng)急處置措施4.3.1自然災(zāi)害事件處置措施（1）迅速組織救援隊伍，開展搶險救援工作。（2）及時轉(zhuǎn)移受威脅群眾，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。（3）加強災(zāi)情監(jiān)測，做好災(zāi)后重建工作。4.3.2事故災(zāi)難事件處置措施（1）迅速組織事故調(diào)查，查明事故原因。（2）及時排除事故隱患，防止事故擴大。（3）加強事故現(xiàn)場救援，減少人員傷亡。4.3.3公共衛(wèi)生事件處置措施（1）及時開展疫情監(jiān)測和防控，切斷傳播途徑。（2）加強醫(yī)療救治，確?；颊叩玫郊皶r救治。（3）做好防疫物資儲備，保障防疫工作需要。4.3.4社會安全事件處置措施（1）迅速組織警力，維護社會治安秩序。（2）加強重點部位、重要設(shè)施的安全保衛(wèi)。（3）開展宣傳教育，引導(dǎo)群眾理性表達(dá)訴求。五、后期處置5.1事件善后處理5.1.1組織開展事故調(diào)查，查明事件原因。5.1.2做好受災(zāi)群眾安置和救助工作。5.1.3修復(fù)受損設(shè)施，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。5.2事件總結(jié)評估5.2.1組織開展突發(fā)事件應(yīng)對工作總結(jié)評估。5.2.2分析事件原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。5.2.3完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。六、保障措施6.1人力資源保障6.1.1建立健全應(yīng)急隊伍，加強應(yīng)急培訓(xùn)。6.1.2選拔和培養(yǎng)一批高素質(zhì)的應(yīng)急管理人才。6.2物資保障6.2.1建立健全應(yīng)急物資儲備制度，