2025年大學(xué)邊防管理專業(yè)題庫——國際合作與綜合執(zhí)法考試時(shí)間：______分鐘總分：______分姓名：______一、名詞解釋（每小題3分，共15分）1.邊境管理國際合作2.單一窗口3.聯(lián)合執(zhí)法4.非傳統(tǒng)安全威脅5.引渡二、簡答題（每小題5分，共25分）1.簡述邊防管理國際合作的主要形式。2.簡述綜合執(zhí)法在邊防管理中的意義。3.簡述情報(bào)共享在邊防管理國際合作中的作用。4.簡述處理跨境恐怖主義威脅的主要國際合作方式。5.簡述《出境入境管理法》在邊防管理國際合作中的法律依據(jù)。三、論述題（每小題10分，共30分）1.論述在全球安全治理背景下，加強(qiáng)邊防管理國際合作的必要性與重要性。2.結(jié)合當(dāng)前形勢，論述如何提升我國邊防管理部門的綜合執(zhí)法能力。3.試析上海合作組織框架下的邊防安全合作機(jī)制及其特點(diǎn)。四、案例分析題（15分）閱讀以下材料，并回答問題：近年來，某國邊境地區(qū)網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)日益猖獗，犯罪團(tuán)伙利用跨境便利實(shí)施詐騙，嚴(yán)重侵害我國公民財(cái)產(chǎn)安全。我國警方掌握該犯罪團(tuán)伙的主要活動(dòng)軌跡和部分成員信息，但涉及多個(gè)國家和地區(qū)。請(qǐng)分析我國警方在打擊該跨境網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)中，可能需要進(jìn)行哪些方面的國際合作，并簡述相應(yīng)的合作途徑和流程。試卷答案一、名詞解釋1.邊防管理國際合作：指兩個(gè)或兩個(gè)以上國家為了維護(hù)共同邊境地區(qū)的安全與秩序、打擊跨國犯罪、管理跨界流動(dòng)人員與物資等目的，通過簽訂條約、建立機(jī)制、開展交流與合作而進(jìn)行的活動(dòng)。**解析思路：*定義需包含主體（多個(gè)國家）、目的（邊境安全、打擊犯罪、管理流動(dòng)等）、方式（條約、機(jī)制、交流合作）。2.單一窗口：指在出入境管理、海關(guān)等領(lǐng)域，通過建立統(tǒng)一的在線平臺(tái)或服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)相關(guān)管理部門信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和一站式服務(wù)，簡化程序，提高效率。**解析思路：*定義需抓住核心特征（統(tǒng)一平臺(tái)/窗口）、參與主體（管理部門）、核心功能（信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、一站式服務(wù)）、目標(biāo)（簡化程序、提高效率）。3.聯(lián)合執(zhí)法：指兩個(gè)或兩個(gè)以上具有執(zhí)法權(quán)的機(jī)構(gòu)或國家，為了共同完成某項(xiàng)執(zhí)法任務(wù)或應(yīng)對(duì)特定情況，依法進(jìn)行的協(xié)同行動(dòng)。**解析思路：*定義需包含主體（執(zhí)法機(jī)構(gòu)/國家）、性質(zhì)（協(xié)同行動(dòng)）、目的（完成任務(wù)/應(yīng)對(duì)情況）、依據(jù)（依法）。4.非傳統(tǒng)安全威脅：指除傳統(tǒng)軍事、政治沖突之外，對(duì)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益以及社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成威脅的各種因素，如恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、氣候變化、傳染病、跨國犯罪、能源資源安全等。**解析思路：*定義需明確其范疇（非傳統(tǒng)），與“傳統(tǒng)”對(duì)比，并列舉若干主要類型。5.引渡：指一國根據(jù)與另一國締結(jié)的引渡條約或國際公約，或者基于國際禮讓原則，應(yīng)另一國的請(qǐng)求，將位于本國境內(nèi)的被請(qǐng)求國指控為犯罪或已判刑的人移交給請(qǐng)求國進(jìn)行審判或處罰的一種國際司法合作制度。**解析思路：*定義需包含主體（一國）、依據(jù)（條約/公約/禮讓）、對(duì)象（被請(qǐng)求國指控/判刑者）、行為（移交）、目的（審判或處罰）。二、簡答題1.邊防管理國際合作的主要形式：*（1）簽訂雙邊或多邊條約、協(xié)定，明確合作原則、范圍和程序。*（2）建立定期或不定期的邊防合作機(jī)制，如高層會(huì)晤、磋商、聯(lián)絡(luò)官會(huì)議等。*（3）開展情報(bào)信息交流與共享，特別是涉及跨境犯罪、非法移民等情報(bào)。*（4）人員互訪、培訓(xùn)與交流，提升共同能力。*（5）技術(shù)合作與裝備交流，共同提升邊防技術(shù)水平。*（6）聯(lián)合巡邏、執(zhí)法行動(dòng)，共同打擊跨境違法犯罪活動(dòng)。*（7）引渡、司法協(xié)助等法律合作。**解析思路：*按照常見的合作方式分類作答，覆蓋條約機(jī)制、情報(bào)、人員、技術(shù)、行動(dòng)、法律等多個(gè)層面。2.綜合執(zhí)法在邊防管理中的意義：*（1）整合執(zhí)法資源，打破部門壁壘，形成執(zhí)法合力，提高邊境管理效率。*（2）明確執(zhí)法主體與職責(zé)，避免交叉執(zhí)法或執(zhí)法真空，規(guī)范執(zhí)法行為。*（3）加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)作，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)與尺度，提升執(zhí)法公信力。*（4）有效應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜多元的邊境安全挑戰(zhàn)，特別是非傳統(tǒng)安全威脅。**解析思路：*從資源整合、職責(zé)明確、內(nèi)部協(xié)作、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)等角度闡述其意義。3.情報(bào)共享在邊防管理國際合作中的作用：*（1）是預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和打擊跨境犯罪（如毒品、走私、網(wǎng)絡(luò)詐騙）的關(guān)鍵前提。*（2）有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對(duì)潛在的非法移民活動(dòng)與通道。*（3）是共同防范恐怖主義威脅，進(jìn)行有效預(yù)警和聯(lián)合打擊的基礎(chǔ)。*（4）能夠提升對(duì)邊境地區(qū)安全形勢的全面感知和態(tài)勢判斷能力。**解析思路：*結(jié)合具體應(yīng)用場景（打擊犯罪、防范移民、反恐、態(tài)勢感知）說明情報(bào)共享的作用。4.處理跨境恐怖主義威脅的主要國際合作方式：*（1）加強(qiáng)情報(bào)信息交流與共享，建立預(yù)警機(jī)制。*（2）開展聯(lián)合反恐行動(dòng)，打擊恐怖組織網(wǎng)絡(luò)。*（3）加強(qiáng)反恐資金監(jiān)管與追查國際合作。*（4）開展反恐能力建設(shè)合作，包括人員培訓(xùn)、技術(shù)援助等。*（5）加強(qiáng)引渡和司法協(xié)助，懲處恐怖分子。*（6）推動(dòng)制定和遵守國際反恐公約和標(biāo)準(zhǔn)。**解析思路：*按照情報(bào)、行動(dòng)、金融、能力、司法、規(guī)則等反恐核心要素組織答案。5.《出境入境管理法》在邊防管理國際合作中的法律依據(jù)：*該法明確規(guī)定了中國參與相關(guān)國際條約，履行國際義務(wù)的原則。*設(shè)立了外國人在中國出境入境管理、邊防檢查、非法入境與居留處置等方面的法律框架，為開展國際合作提供了國內(nèi)法基礎(chǔ)。*規(guī)定了與毗鄰國家開展邊防合作、管理邊境通道等方面的原則性規(guī)定。*為我國與其他國家簽訂雙邊出入境管理協(xié)定、協(xié)議提供了法律支撐。**解析思路：*結(jié)合法律的具體條款或原則（如國際條約義務(wù)、外國人管理、邊境管理、國際合作原則），說明其在國際合作中的法律地位和作用。三、論述題1.論述在全球安全治理背景下，加強(qiáng)邊防管理國際合作的必要性與重要性。*必要性：*全球安全治理強(qiáng)調(diào)多邊主義和合作共贏，邊防管理作為國家主權(quán)和安全的重要領(lǐng)域，其全球性挑戰(zhàn)（如恐怖主義、跨國有組織犯罪、難民潮）決定了國際合作是必然選擇。*非傳統(tǒng)安全威脅的跨境性特征日益突出，單一國家難以獨(dú)立應(yīng)對(duì)，必須通過國際合作共同維護(hù)全球和地區(qū)安全。*經(jīng)濟(jì)全球化加速，人員流動(dòng)頻繁，需要通過國際合作加強(qiáng)管理，保障安全便利。*國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)不斷演變，加強(qiáng)合作有助于推動(dòng)建立更加公平合理的全球邊防治理體系。*重要性：*提升共同應(yīng)對(duì)安全威脅的能力，有效防范和打擊跨境犯罪，維護(hù)國家安全和地區(qū)穩(wěn)定。*促進(jìn)邊境地區(qū)的和平與繁榮，保障人員、貨物、資金的安全有序流動(dòng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。*增進(jìn)國家間的相互了解與信任，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。*提升本國邊防管理的國際影響力和話語權(quán)。**解析思路：*先論證“必要性”（基于全球治理趨勢、威脅特性、經(jīng)濟(jì)全球化、規(guī)則演變），再論證“重要性”（基于能力提升、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、關(guān)系增進(jìn)、國際影響力），結(jié)構(gòu)清晰，論據(jù)充分。2.論述如何提升我國邊防管理部門的綜合執(zhí)法能力。*（1）完善法律法規(guī)體系，健全邊防綜合執(zhí)法的制度保障，明確執(zhí)法權(quán)限、程序和標(biāo)準(zhǔn)。*（2）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，明確職責(zé)分工，提升執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì)和綜合能力（法律、外語、技術(shù)、外語）。*（3）推動(dòng)科技信息化建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)、人工智能、生物識(shí)別等技術(shù)提升執(zhí)法效能和智能化水平，建設(shè)智慧邊防。*（4）深化內(nèi)部協(xié)作與外部合作，打破部門壁壘，加強(qiáng)與其他執(zhí)法部門、海關(guān)、外交部門的聯(lián)動(dòng)；拓展國際警務(wù)合作深度和廣度。*（5）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督與問責(zé)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法透明度和公信力，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。*（6）加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)與演練，提升執(zhí)法人員應(yīng)對(duì)復(fù)雜情況和突發(fā)事件的能力。**解析思路：*從法律制度、隊(duì)伍、科技、協(xié)作、監(jiān)督、培訓(xùn)等多個(gè)維度提出具體措施，覆蓋內(nèi)部建設(shè)與外部合作。3.試析上海合作組織框架下的邊防安全合作機(jī)制及其特點(diǎn)。*機(jī)制：*成立了上海合作組織成員國安全理事會(huì)會(huì)議機(jī)制，定期就邊防問題進(jìn)行協(xié)商。*設(shè)立了聯(lián)合反恐中心，負(fù)責(zé)成員國間的反恐情報(bào)交流、技術(shù)合作和聯(lián)合行動(dòng)支持。*建立了成員國間邊防合作協(xié)定，明確了合作原則、范圍和程序。*開展了邊防部門高層會(huì)晤、磋商和聯(lián)絡(luò)官會(huì)議，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。*進(jìn)行了聯(lián)合巡邏、演習(xí)等實(shí)踐性合作，提升協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。*推動(dòng)制定相關(guān)法律文書，規(guī)范成員國間的邊防合作。*特點(diǎn)：*基于區(qū)域合作組織框架，具有鮮明的區(qū)域性和互信性。*安全合作是核心內(nèi)容，反恐合作尤為突出。*合作層次較高，涉及政治、法律、情報(bào)、行動(dòng)等多個(gè)層面。*注重實(shí)踐性和實(shí)效性，開展聯(lián)合行動(dòng)和演習(xí)。*合作機(jī)制不斷完善，規(guī)則體系逐步健全。*是中國參與地區(qū)安全合作的重要平臺(tái)。**解析思路：*先概述機(jī)制構(gòu)成（會(huì)議、中心、協(xié)定、會(huì)議、行動(dòng)、文件），再提煉其特點(diǎn)（區(qū)域性、互信性、反恐突出、多層級(jí)、實(shí)踐性、機(jī)制化、平臺(tái)作用）。四、案例分析題閱讀以下材料，并回答問題：近年來，某國邊境地區(qū)網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)日益猖獗，犯罪團(tuán)伙利用跨境便利實(shí)施詐騙，嚴(yán)重侵害我國公民財(cái)產(chǎn)安全。我國警方掌握該犯罪團(tuán)伙的主要活動(dòng)軌跡和部分成員信息，但涉及多個(gè)國家和地區(qū)。請(qǐng)分析我國警方在打擊該跨境網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)中，可能需要進(jìn)行哪些方面的國際合作，并簡述相應(yīng)的合作途徑和流程。*可能需要的國際合作方面：*情報(bào)信息交流合作：向相關(guān)國家警方提供該犯罪團(tuán)伙的成員信息、活動(dòng)規(guī)律、資金流向等情報(bào)，同時(shí)也請(qǐng)求對(duì)方提供相關(guān)情報(bào)。*人員抓捕與引渡合作：若部分犯罪成員位于其他國家，需請(qǐng)求對(duì)方國家協(xié)助抓捕，并根據(jù)《刑法》規(guī)定和可能的引渡條約，請(qǐng)求引渡涉案人員至我國進(jìn)行審判。*資金查詢與凍結(jié)合作：請(qǐng)求相關(guān)國家金融機(jī)構(gòu)協(xié)助查詢、凍結(jié)和返還被犯罪團(tuán)伙非法所得的資金。*證據(jù)收集與司法協(xié)助合作：在對(duì)方國家境內(nèi)收集、固定犯罪證據(jù)，如電子數(shù)據(jù)、作案工具等，可能需要請(qǐng)求對(duì)方提供司法協(xié)助。*跨境訴訟合作：若涉及在外國起訴犯罪分子，需要尋求法律文書的送達(dá)、證據(jù)的交換等司法協(xié)助。*預(yù)警與防范合作：共享網(wǎng)絡(luò)詐騙的最新手法和預(yù)警信息，共同提升對(duì)犯罪活動(dòng)的防范能力。*相應(yīng)的合作途徑和流程：*通過外交渠道或已有的雙邊/多邊合作機(jī)制（如上海合作組織框架、東盟地區(qū)論壇、高官會(huì)晤機(jī)制等）與相關(guān)國家建立聯(lián)系。*通過兩國警務(wù)聯(lián)絡(luò)官或雙邊警務(wù)合作協(xié)議進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)。*正式提出合作請(qǐng)求，并提供必要的法律文書（如請(qǐng)求書、司法協(xié)助請(qǐng)求書、引渡請(qǐng)求書等）和相關(guān)證據(jù)材料。*相關(guān)國家警方根據(jù)本國法律和雙邊條約的規(guī)定，對(duì)請(qǐng)求進(jìn)行審查，