ICS03.080

CCSA16

3502

福建省廈門市地方標準

DB3502/T133—2024

禁毒社會工作服務通用要求

Socialworkinsubstanceusepreventionandrehabilitation—

Generalrequirementsofservices

2024-06-05發(fā)布2024-06-05實施

廈門市市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB3502/T133—2024

目次

前言.................................................................................II

引言................................................................................III

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術語和定義.........................................................................1

4服務原則...........................................................................2

5服務內容...........................................................................2

6服務過程...........................................................................4

7服務保障...........................................................................4

8服務評價與改進.....................................................................6

附錄A（資料性）禁毒社會工作服務方法.................................................7

附錄B（資料性）禁毒社會工作能力建設課程清單.........................................8

參考文獻..............................................................................9

I

DB3502/T133—2024

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構不承擔識別專利的責任。

本文件由廈門市禁毒委員會辦公室提出。

本文件由廈門市公安局歸口。

本文件起草單位：廈門市禁毒委員會辦公室、廈門市集美區(qū)禁毒協(xié)會、廈門市標準化研究院、廈門

市禁毒協(xié)會、廈門市社會工作協(xié)會、集美大學海洋文化與法律學院、廈門市集美區(qū)欣立社工服務中心、

廈門市思明區(qū)啟福社會工作服務中心、廈門市思明區(qū)善德社會工作服務中心、廈門市湖里區(qū)樂助禁毒社

會服務中心、廈門市思明區(qū)鷺輝社會工作服務中心、廈門市湖里區(qū)培善社會服務中心、廈門市湖里區(qū)合

攜社工師事務中心。

本文件主要起草人：程祥超、黃德茹、俞玲敏、洪麗君、肖聰聰、劉子曦、鄧瑋、黃志杰、武嬌、

黃小寶、林幼妹、林吉強、高碧華、江峰、林丹楠、張淋、翁嘉娜、洪曉萍、賴日才、劉威、阮雷、陳

凱燕、蘇丹榮、宋阿沛。

II

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引言

禁毒工作事關國家安危、民族興衰、人民福祉。廈門市以習近平總書記關于禁毒工作的重要指示精

神為指引，堅決貫徹落實黨中央關于加強禁毒工作系列決策部署，強力整治毒品突出問題，嚴密防范涉

毒重大風險隱患，著力探索毒品治理新模式，毒情形勢呈現(xiàn)整體向好態(tài)勢。在全球毒潮持續(xù)蔓延的背景

下，禁毒斗爭形勢仍然復雜多變，禁毒工作任重道遠，鞏固擴大毒品治理成果需要全社會各方力量的共

同參與和長期努力。

禁毒社會工作是禁毒工作的重要組成部分。發(fā)展禁毒社會工作是健全禁毒社會服務體系、創(chuàng)新禁毒

社會服務方式、提升禁毒社會服務水平的有力手段，是推進毒品問題治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然

要求。2019年廈門市禁毒委員會辦公室、市公安局、市財政局、市民政局、市人力資源與社會保障局聯(lián)

合印發(fā)《關于開展政府購買禁毒社會工作服務的實施意見》（廈禁毒辦〔2019〕12號），完善了禁毒社

會工作的多元供給機制，推進禁毒社會工作服務實踐的創(chuàng)新探索，初步形成了規(guī)范化、專業(yè)化、具有廈

門特色的禁毒社會工作服務模式。為進一步厘清禁毒社會工作專業(yè)定位，加強禁毒社會工作者隊伍體系

建設，規(guī)范禁毒社會工作服務實踐，探索專業(yè)社會工作與禁毒工作融合發(fā)展路徑，市禁毒辦組織相關單

位對我市禁毒社會工作開展充分的調研論證與實踐探討，總結提煉出可操作、可復制、可推廣的廈門工

作模式和先進經(jīng)驗，制定出廈門市地方標準《禁毒社會工作服務通用要求》。

III

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禁毒社會工作服務通用要求

1范圍

本文件規(guī)定了禁毒社會工作的術語和定義、服務原則、服務內容、服務過程、服務保障和服務評價

與改進。

本文件適用于開展禁毒社會工作的社會工作服務機構，服務對象為廈門市范圍內社會面吸毒人員、

社區(qū)戒毒人員、社區(qū)康復人員及其家庭、社會公眾。

2規(guī)范性引用文件

本文件沒有規(guī)范性引用文件。

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1

禁毒社會工作socialworkservicesforsubstanceusepreventionandrecovery

具有專業(yè)素養(yǎng)和技能的工作者，綜合調動與鏈接個人、家庭、社區(qū)、學校、社會等各方力量資源，

運用禁毒專門知識和社會工作專業(yè)方法所開展的三級預防教育工作，及對服務對象的吸毒行為進行干預，

幫助其擺脫毒癮，重新回歸社會的服務活動。

3.2

禁毒社會工作服務機構socialworkorganizationfordrugpreventionand

rehabilitationservices

以社會工作專業(yè)人才為主體，堅持“助人自助”宗旨，遵循社會工作專業(yè)倫理規(guī)范，綜合運用社會

工作專業(yè)知識、方法和技能，開展禁毒社會工作服務的單位或組織。

3.3

禁毒社會工作者substanceusesocialworker

符合本文件7.2.1.1的要求，在社會工作服務機構中從事禁毒社會工作的人員。

3.4

強制隔離戒毒人員compulsoryisolatedrecoveringpeoplewhousedrugs

在公安機關或司法行政部門設立的強制隔離戒毒場所接受強制隔離戒毒的人員。

3.5

社會面吸毒人員societalpeoplewhousedrugs

在社區(qū)范圍內的，已嘗試過毒品但未成癮的人員或連續(xù)三年被評估為低風險的人員。

3.6

社區(qū)戒毒人員community-detoxifiedpeoplewhousedrugs

由區(qū)級以上公安機關決定，依法在戶籍所在地或者現(xiàn)居住地的鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處接受社區(qū)戒

毒措施的吸毒成癮人員。

3.7

1

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社區(qū)康復人員communityrecoveringclients

經(jīng)原強制隔離戒毒的決定機關責令在其戶籍所在地或者現(xiàn)居住地的戒毒康復場所，或者自愿到戒毒

康復場所進行不超過三年的康復措施的解除強制隔離戒毒人員。

3.8

朋輩輔導員peersupportproviders

通過相關訓練，自愿參與禁毒宣導、教育工作以及通過自身成功戒毒經(jīng)驗幫扶他人的戒毒康復人員。

注：朋輩輔導員亦稱“過來人”“同伴輔導員”。

3.9

禁毒宣傳教育publicityandeducationalinitiativesforsubstanceusepreventionand

treatment

運用專業(yè)價值、理論、方法和技巧，開展保護身心健康、預防毒品違法犯罪、維護社會秩序的禁毒

社會服務活動。

3.10

禁毒志愿者volunteerswhoengageinsubstanceusepreventionandtreatment

以自己的時間、知識、技能、體力等從事與禁毒有關的志愿服務的自然人。

4服務原則

4.1科學服務

運用社會工作專業(yè)知識、方法和技能，遵循專業(yè)倫理規(guī)范，開展科學的禁毒社會工作

服務。

4.2以人為本

尊重服務對象的合法權利，對其個人信息依法予以保密，關注服務對象的能力和生存環(huán)境，

回應多重需求，倡導社會營造關懷、接納的氛圍，減少或降低社會歧視。

4.3預防為先

堅持提供預防導向性服務，關注社會發(fā)展和服務對象的生活趨勢，重視開展早期干預、

預防復吸、宣傳教育等預防性服務，關注實務總結和理論研究等發(fā)展性服務。

5服務內容

5.1禁毒宣傳教育

包括但不限于以下內容：

——針對在校學生、中青年、老年人等一般人群，深入村（居）、家庭、學校、企事業(yè)單位、網(wǎng)

絡等場所開展毒品知識、辨毒拒毒技巧、法治教育等預防性宣傳教育；

——針對易染毒高危人群開展有針對性的毒品預防教育，可關注已嘗試過毒品但未成癮人員、易

制毒化學品生產(chǎn)企業(yè)員工、三失青少年、流動人口等對象；

——針對強制隔離戒毒人員、社區(qū)戒毒、社區(qū)康復人員等有吸毒史的群體開展法治教育、介紹毒

品有關知識及吸毒相關傳染疾病的危害、傳播途徑、預防及治療方法等資訊。

5.2戒毒康復服務

2

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包括但不限于以下內容：

——提供戒毒支持服務，強化戒毒動機，堅定戒毒信念，降低復吸率；

——開展情緒疏導服務、人際關系輔導等心理咨詢和防復吸服務。

5.3幫扶救助服務

包括但不限于以下內容：

——鏈接生活、就學、就業(yè)、就醫(yī)等方面的政府資源與社會資源；

——開展文體活動或公益倡導服務，協(xié)助修復社會支持網(wǎng)絡，促使順利融入社會；

——協(xié)調跨專業(yè)資源及專業(yè)志愿者等社會力量提供幫扶救助服務；

——協(xié)助解決生活困難，提升謀生技能和自我發(fā)展能力；

——構建、改善社會支持網(wǎng)絡，強化服務對象對支持的利用度。

5.4禁毒志愿者隊伍建設

包括但不限于以下內容：

——禁毒志愿者招募，制定禁毒志愿者招募要求、招募方式、申請流程，做好禁毒志愿者信息登

記；

——禁毒志愿者培訓，組織禁毒志愿者參與禁毒專題培訓，使其具備基礎的禁毒服務能力；

——禁毒志愿者服務能力評估，強調志愿者在服務過程中應遵循保密原則；

——禁毒志愿服務參與，組織禁毒志愿者參與禁毒志愿服務，為吸/戒毒人員或社區(qū)居民提供服務；

——禁毒志愿者激勵，通過團隊建設、總結會、答謝會、表彰會等形式，強化志愿者參與禁毒志

愿服務的動機，建立穩(wěn)定活躍的禁毒志愿者隊伍。

5.5協(xié)助開展禁毒管理事務

包括但不限于以下內容：

——協(xié)助開展吸毒人員排查摸底工作，協(xié)助建立相關檔案資料，做好工作臺賬，對工作對象的戒

毒康復情況進行定期跟進和評估；

——協(xié)助做好強制隔離戒毒人員出所銜接，督促、幫助社區(qū)戒毒、社區(qū)康復人員和戒毒藥物維持

治療人員履行協(xié)議，努力減少現(xiàn)實危害；

——發(fā)現(xiàn)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復人員拒絕報到或嚴重違反協(xié)議的、參加戒毒藥物維持治療人員嚴重

違反治療規(guī)定的，向鎮(zhèn)（街）禁毒工作機構報告，協(xié)助收集提供有關材料。

5.6禁毒社會工作研究

包括但不限于以下內容：

——立足本土文化和地域特征，將禁毒社會工作服務落地至廈門市特定的環(huán)境中，充分考量廈門

特區(qū)精神、閩南文化、華僑文化、嘉庚精神等背景對服務產(chǎn)生的影響，因地制宜探索禁毒社

會工作本土化服務路徑；

——開展禁毒社會工作理論、實務及政策研究，探索服務過程中面臨的困境及解決策略，促進禁

毒社會政策的優(yōu)化和制度的分析、落實，解決服務問題，透過研究進一步改善和推進禁毒社

會化服務；

——融合區(qū)域文化和特色背景，促進禁毒社會工作服務模式的總結和輸出，充分調動禁毒服務常

態(tài)化工作中的優(yōu)秀經(jīng)驗和成果挖掘，梳理形成具有專業(yè)性、示范性、創(chuàng)新性、可推廣性的服

務模式。

3

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6服務過程

6.1接案

為服務對象介紹禁毒社會工作服務原則、服務政策和服務內容；與服務對象及其重要他人建立專業(yè)

服務關系，對服務對象進行接案評估并建立服務檔案。

6.2預估

聯(lián)合社區(qū)、街道、派出所等相關部門工作人員，分析服務對象社會支持網(wǎng)絡、家庭結構及資源和能

力狀態(tài)，有針對性地開展生理層面、心理層面和社會層面的問題及需求評估。

6.3計劃

調動有關部門參與研討和協(xié)作，針對預估的問題和資源制定服務計劃。

6.4介入與評估

聯(lián)合有關部門實施服務計劃，融合社會工作服務方法，提供禁毒宣傳教育、戒毒康復服務、幫扶救

助服務、志愿者隊伍建設等服務，并做好服務的過程管理、風險管理，開展服務效果評估。禁毒社會工

作服務方法參見附錄A。

6.5結案

經(jīng)禁毒社會工作者評估服務目標達成、服務對象能力獲得提升或服務完成轉介，可結案。

7服務保障

7.1服務要求

7.1.1服務場所

禁毒社會工作服務場所包含但不限于強制隔離戒毒所、拘留所、街道辦事處（鎮(zhèn)政府）、村（居）、

社區(qū)戒毒社區(qū)康復禁毒管理工作站、戒毒藥物維持治療門診等可開展戒毒康復服務的特定空間，及企事

業(yè)單位、學校、景區(qū)、禁毒教育基地、家庭、網(wǎng)絡等可開展禁毒宣傳教育的空間。

7.1.2服務配備

社區(qū)戒毒社區(qū)康復管理工作站應嚴格落實“四室七有”標準，“四室”指辦公室、心理咨詢室、禁

毒宣傳室、尿樣采集室，“七有”指有辦公用房、有辦公設備、有工作人員、有規(guī)章制度、有經(jīng)費保障、

有禁毒宣教、有工作成效。

禁毒社會工作服務機構應將禁毒社會工作服務相關信息納入全市統(tǒng)一的智慧禁毒平臺。

7.2人員要求

7.2.1禁毒社會工作者

7.2.1.1資質要求

7.2.1.1.1持有社會工作專科以上學歷或社會工作者職業(yè)資格證書，或用人單位認可的專業(yè)學歷或資

質證書，如法學、心理學等。

4

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7.2.1.1.2掌握提供服務過程中所涉及服務對象的有關法律、法規(guī)、政策。

7.2.1.1.3接受禁毒社會工作相關能力培訓，具體課程可參考附錄B。

7.2.1.1.4根據(jù)服務需要，接受社會工作專業(yè)繼續(xù)教育，持續(xù)提高職業(yè)素質和專業(yè)服務能力。

7.2.1.2配備要求

7.2.1.2.1各鎮(zhèn)（街）應根據(jù)轄區(qū)內登記在冊的社會面在管吸毒人員數(shù)量、服務的類型、服務的復雜

性等因素進行人員配備，小于或等于20名吸毒人員應配備1名專職禁毒社會工作者。

7.2.1.2.2開展入所服務的禁毒社會工作者的配備由拘留所或強制隔離戒毒所根據(jù)所內需求

自行決定。

7.2.2禁毒社會工作督導者

禁毒社會工作督導者應滿足禁毒社會工作者的資質和要求，或具有市級及以上的社會工作督導員

資質，熟悉掌握專業(yè)督導方法和技術，善于解決復雜專業(yè)問題。

7.3人員管理

7.3.1職業(yè)防護要求

禁毒社會工作者在開展工作時，應做好職業(yè)防護，確保自身安全及健康：

——掌握傳染性疾病基礎知識，面對患病對象，首先做好疾病安全防護；

——掌握基礎的急救知識和技術，在發(fā)生意外時懂得自救和他救，在應急處置的同時要及時呼救、

撥打急救電話；

——在開展入戶訪談之前，應掌握服務對象及家庭疾病情況，做好個人健康防護；

——在開展入戶訪談時，切勿單獨前往，避免發(fā)生意外；

——在開展工作時，應留意安全風險，當遇到風險或疑似有風險的情況時，應立即停止服務，

第一時間保全自己或其他第三者生命安全，并及時報警或撥打急救電話；

——當發(fā)現(xiàn)服務對象存在暴力傾向或傷害他人風險時，應立即啟動應急措施。

7.3.2服務倫理要求

禁毒社會工作者在開展工作時，應做好倫理抉擇：

——雙重關系倫理；

——保密原則倫理；

——利益沖突倫理。

7.3.3分級管理和職業(yè)發(fā)展

7.3.3.1社會服務機構應建立健全的禁毒社會工作者分級管理制度。

7.3.3.2禁毒社會工作者職業(yè)發(fā)展路徑依據(jù)工作者的資質劃分，包含：

——未持證的見習社會工作師；

——持證助理社會工作師；

——持證社會工作師；

——持證高級社會工作師；

——持證社會工作督導員。

7.4質量管理

5

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7.4.1社會服務機構應建立禁毒社會工作服務質量管理制度，在開展服務過程中進行服務質量

過程控制。

7.4.2社會服務機構應建立禁毒社會工作督導制度，主要包括以下內容：

——明確督導者的資格、督導對象；

——督導者的職責和權利；

——督導工作內容、流程；

——督導過程記錄；

——督導工作評估。

7.4.3社會服務機構應建立禁毒社會服務投訴與爭議處置制度，根據(jù)意見和建議，采取有效措

施，改進服務工作，提高服務質量。

7.5風險管理

7.5.1禁毒社會工作服務機構應建立健全禁毒社會工作服務風險管理制度，在禁毒服務過程中做

好風險識別和風險預估。

7.5.2禁毒社會工作者應在服務策劃時一并制訂風險預案，包括但不限于：需求變更風險預案、

人員流動風險預案、大型戶外活動安全風險預案等。

7.5.3禁毒社會工作者應根據(jù)風險的類型及影響程度，采取應急處置策略。

7.6檔案管理

7.6.1應建立禁毒社會工作服務檔案管理制度，包括檔案的歸檔范圍及要求、檔案移交、檔案儲存及

保管、檔案的借閱、檔案銷毀、檔案保密等內容。

7.6.2應建立符合禁毒工作檔案管理要求的服務檔案管理室或檔案專區(qū)，并指定專人負責檔案

管理工作。

7.6.3應定期與鎮(zhèn)（街）、村（居）對接，聯(lián)系屬地公安機關復核吸毒人員的信息，至少每半年更新

一次，確保信息同步，防止信息錯誤或缺漏。

7.6.4應對禁毒社會工作服務過程的資料進行及時歸檔，包括但不限于：服務對象信息檔案、

服務過程記錄、服務質量監(jiān)控記錄、服務轉介和跟蹤記錄。

8服務評價與改進

8.1服務評價

建立禁毒社會工作服務評價機制，依據(jù)一定的服務原則、標準和方法，開展服務評價，評

價方式包含服務機構自我評價、服務購買方和服務對象評價、第三方評價，評價指標包含服務

內容完成度、服務目標達成度、服務對象滿意度和社會效益。服務目標達成度應結合服務對象

的操守保持率、社區(qū)戒毒/社區(qū)康復執(zhí)行率等指標。

8.2服務改進與創(chuàng)新

禁毒社會工作服務機構應針對服務評價過程中的問題，制定改善措施，持續(xù)提升禁毒社會

工作服務水平和社會效益，不斷創(chuàng)新禁毒社會工作服務技能、服務模式和管理模式。

6

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附錄A

（資料性）

禁毒社會工作服務方法

A.1通用服務方法

禁毒社會工作者應根據(jù)服務對象的實際情況，綜合運用個案工作、小組工作、社區(qū)工作等直

接服務方法，或社會工作督導、社會工作行政、社會工作研究等間接服務方法，向服務對象提供服務。

A.2針對特定需要的服務方法

A.2.1個案管理

整合資源，聯(lián)合村(居)民委員會成員、網(wǎng)格員、社區(qū)民警、服務對象家屬等，充分協(xié)調各部門人

員，為社會面吸毒人員、社區(qū)戒毒社區(qū)康復人員進行風險分類和評估管控，以提供更為有效的服務。

A.2.2動機強化

幫助不愿意改變自己、對是否改變自己處于猶豫不決或矛盾狀態(tài)的服務對象，使其認識目前存在

的或潛在的問題，協(xié)助服務對象制定戒治計劃，并促使其做出改變。

A.2.3認知重建

通過認知和行為技術改變不良認知，幫助在戒毒過程中存在不良情緒、錯誤認知等的服務對象建

立健康的生活態(tài)度和信念，從而矯正其在戒毒康復中遇到的適應不良情緒或者行為問題，更好地維持

其戒毒操守。

A.2.4同伴教育

培養(yǎng)愿意投身禁毒公益事業(yè)并經(jīng)過專業(yè)訓練的服務對象成為朋輩輔導員，支持其更好地維持戒毒

操守，并為其他吸毒人員和戒毒人員提供榜樣力量。對社會大眾進行宣導，促使社會大眾對吸毒人員

和戒毒人員有正確的認知，從而讓吸毒人員和戒毒人員更好地融入社會。同時，通過朋輩輔導員

的現(xiàn)身說法，讓社會大眾對毒品的危害有清晰的認知，提升拒毒防毒意識。

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附錄B

（資料性）

禁毒社會工作能力建設課程清單

表B.1給出了禁毒社會工作者能力建設課程清單。

表B.1禁毒社會工作者能力建設課程清單

類型課程

世界、中國近代禁毒史和各地毒情形勢

中國禁毒工作相關法律法規(guī)及政策解讀

福建省及廈門市禁毒政策與地方條例解讀

知識、政策類社區(qū)戒毒、社區(qū)康復的內容與過程、政策及要求

禁毒工作網(wǎng)格化管理與分類分級動態(tài)管控

毒品基礎知識與成癮相關知識

吸毒者行為與環(huán)境的關聯(lián)影響

禁毒社會工作專業(yè)倫理與價值觀

倫理價值類

禁毒社會工作者的職業(yè)發(fā)展路徑

個案工作中建立關系的技巧

動機式訪談在禁毒工作中的實操運用

社會工作模式在預防復吸中的運用（認知行為療法、社會支持網(wǎng)絡理論等）

心理學工作模式在預防復吸中的運用（正念減壓、動機強化治療等）

社會工作者介入戒毒輔導/個案輔導中的角色和技巧

家庭治療/支持網(wǎng)絡構建的評估和介入技巧

社區(qū)戒毒/社區(qū)康復背景下的系統(tǒng)干預與實操技巧

禁毒社會工作者的專業(yè)服務范圍與干預技巧訓練

實務技能類

禁毒小組工作的服務設計和開展

禁毒社區(qū)活動的服務設計與開展

禁毒志愿者隊伍建設/社會組織培育體系

禁毒社會工作品牌服務的建設與發(fā)展

禁毒社會工作的需求調研與需求評估

禁毒服務項目的設計與管理

禁毒服務項目的成效萃取和評估

禁毒服務的實務研究和課題研究

8

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參考文獻

[1]DB31/T1261—2022上海市地方標準，禁毒社會工作服務指南

[2]DB4403/T2