天津市安全生產(chǎn)工作會(huì)議一、會(huì)議背景與目標(biāo)

（一）會(huì)議背景

1.政策法規(guī)要求

近年來(lái)，國(guó)家層面密集出臺(tái)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，新修訂的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》進(jìn)一步明確了“三管三必須”原則，國(guó)務(wù)院安委會(huì)連續(xù)印發(fā)《全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)堅(jiān)決防范遏制重特大事故的若干措施》等文件，要求各級(jí)黨委政府嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。天津市作為直轄市和北方重要港口城市，需堅(jiān)決貫徹國(guó)家部署，將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局統(tǒng)籌推進(jìn)。

2.當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)

2023年以來(lái)，天津市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”，但在危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通運(yùn)輸、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域仍存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。特別是隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，天津港南疆港區(qū)散貨物流中心、濱海-中關(guān)村科技園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加速，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，對(duì)安全生產(chǎn)治理能力提出更高要求。

3.存在問題與挑戰(zhàn)

當(dāng)前天津市安全生產(chǎn)工作中仍存在薄弱環(huán)節(jié)：部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，“重效益、輕安全”現(xiàn)象尚未根本扭轉(zhuǎn)；基層監(jiān)管力量專業(yè)能力不足，隱患排查整治不夠深入；部分行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控不精準(zhǔn)，應(yīng)急處置能力有待提升；公眾安全意識(shí)和自救互救技能需進(jìn)一步強(qiáng)化。

（二）會(huì)議目標(biāo)

1.總體目標(biāo)

2.具體目標(biāo)

（1）強(qiáng)化責(zé)任體系落實(shí)。明確黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，推動(dòng)形成“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的責(zé)任閉環(huán)。

（2）深化安全隱患整治。聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，開展全覆蓋、拉網(wǎng)式隱患排查，建立問題清單、責(zé)任清單、整改清單，確保隱患動(dòng)態(tài)清零。

（3）提升應(yīng)急處置能力。完善應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和物資儲(chǔ)備，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)化演練，提高突發(fā)事件響應(yīng)和處置效率。

（4）健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化科技支撐，構(gòu)建常態(tài)化、制度化的安全生產(chǎn)管理格局。

二、會(huì)議議程與安排

（一）會(huì)議議程

1.開幕式

會(huì)議將以簡(jiǎn)短而莊重的開幕式拉開序幕，預(yù)計(jì)持續(xù)30分鐘。開幕式由天津市安全生產(chǎn)委員會(huì)主任主持，包括升國(guó)旗、奏國(guó)歌環(huán)節(jié)，以體現(xiàn)對(duì)國(guó)家法規(guī)的尊重和會(huì)議的嚴(yán)肅性。隨后，天津市市長(zhǎng)將發(fā)表開幕致辭，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的核心地位，并回顧過去一年天津市在安全生產(chǎn)領(lǐng)域取得的成效，如事故率下降15%的具體數(shù)據(jù)，同時(shí)指出當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)，如化工行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患。致辭后，會(huì)議將播放安全生產(chǎn)警示教育短片，通過真實(shí)案例展示忽視安全導(dǎo)致的后果，增強(qiáng)參會(huì)人員的責(zé)任意識(shí)。

開幕式還將介紹會(huì)議的整體目標(biāo)和預(yù)期成果，確保所有參與者明確會(huì)議方向。例如，會(huì)議旨在通過議程安排，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)、隱患整治和應(yīng)急能力提升，呼應(yīng)“一、會(huì)議背景與目標(biāo)”中提出的具體目標(biāo)。整個(gè)環(huán)節(jié)將注重氛圍營(yíng)造，避免形式主義，以務(wù)實(shí)開場(chǎng)奠定會(huì)議基調(diào)。

2.主題報(bào)告

主題報(bào)告環(huán)節(jié)是會(huì)議的核心，預(yù)計(jì)持續(xù)2小時(shí)，由天津市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)主講。報(bào)告將分為三個(gè)部分：首先，分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，結(jié)合2023年天津市的事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，如危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域發(fā)生事故起數(shù)下降但風(fēng)險(xiǎn)仍存，用圖表形式直觀呈現(xiàn)（但避免表格，改用描述性語(yǔ)言）。其次，解讀國(guó)家最新政策法規(guī)，如新修訂的《安全生產(chǎn)法》中“三管三必須”原則在天津的實(shí)施情況，強(qiáng)調(diào)企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任的協(xié)同。最后，提出2024年重點(diǎn)工作計(jì)劃，包括深化專項(xiàng)整治行動(dòng)、推廣智能監(jiān)測(cè)技術(shù)等，確保報(bào)告內(nèi)容既有理論高度又貼近實(shí)際。

報(bào)告將穿插互動(dòng)提問環(huán)節(jié)，允許參會(huì)者就報(bào)告內(nèi)容提出疑問，如“如何平衡企業(yè)發(fā)展與安全投入”，主講人將現(xiàn)場(chǎng)解答，增強(qiáng)報(bào)告的針對(duì)性和實(shí)用性。整個(gè)環(huán)節(jié)將采用通俗易懂的語(yǔ)言，避免專業(yè)術(shù)語(yǔ)堆砌，確保不同背景的參會(huì)者都能理解，例如用“安全就像呼吸，一刻不能?！钡谋扔鱽?lái)強(qiáng)調(diào)持續(xù)管理的重要性。

3.分組討論

分組討論環(huán)節(jié)旨在促進(jìn)深度交流，預(yù)計(jì)持續(xù)1.5小時(shí)，參會(huì)人員將按行業(yè)領(lǐng)域分為四個(gè)小組：危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通運(yùn)輸和特種設(shè)備。每個(gè)小組由一名資深專家主持，討論主題圍繞“隱患排查與整改”展開，具體包括：如何建立企業(yè)自查機(jī)制、部門監(jiān)管如何精準(zhǔn)介入、公眾參與監(jiān)督的方式等。例如，危險(xiǎn)化學(xué)品小組將討論天津港南疆港區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)管控，結(jié)合實(shí)際案例分享經(jīng)驗(yàn)；建筑施工小組則聚焦新業(yè)態(tài)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，如高空作業(yè)安全防護(hù)。

討論形式采用圓桌會(huì)議，鼓勵(lì)每位發(fā)言者分享實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，避免單向灌輸。主持人將引導(dǎo)討論方向，確保議題不偏離會(huì)議目標(biāo)，同時(shí)記錄關(guān)鍵意見，如企業(yè)代表提出的“安全培訓(xùn)應(yīng)常態(tài)化”建議。討論結(jié)束后，每組將選派代表匯總成果，為后續(xù)決策提供參考。整個(gè)環(huán)節(jié)注重故事性，通過真實(shí)案例講述，如某企業(yè)通過整改避免事故的故事，激發(fā)參會(huì)者的共鳴和行動(dòng)力。

4.閉幕式

閉幕式是會(huì)議的收尾環(huán)節(jié)，預(yù)計(jì)持續(xù)45分鐘，由天津市分管安全生產(chǎn)的副市長(zhǎng)主持。首先，各小組代表匯報(bào)討論成果，提煉出可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，如“隱患清單動(dòng)態(tài)管理法”。隨后，副市長(zhǎng)作總結(jié)發(fā)言，強(qiáng)調(diào)會(huì)議成果的落實(shí)路徑，要求各部門在會(huì)后30天內(nèi)制定實(shí)施方案。發(fā)言將回顧會(huì)議亮點(diǎn)，如參會(huì)人員達(dá)300人、覆蓋全市16個(gè)區(qū)，并展望未來(lái)，呼吁全社會(huì)共同參與安全生產(chǎn)。

閉幕式還包括表彰環(huán)節(jié)，對(duì)過去一年表現(xiàn)突出的10個(gè)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位和個(gè)人頒獎(jiǎng)，以激勵(lì)先進(jìn)。最后，會(huì)議以全體起立宣誓結(jié)束，參會(huì)者宣讀安全生產(chǎn)承諾，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。整個(gè)環(huán)節(jié)將保持莊重而積極，確保會(huì)議在團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的氛圍中落幕，為后續(xù)工作奠定基礎(chǔ)。

（二）參會(huì)人員

1.參會(huì)范圍

會(huì)議參會(huì)人員覆蓋廣泛，確保代表性全面。預(yù)計(jì)總?cè)藬?shù)約300人，包括政府官員、企業(yè)代表、專家學(xué)者和公眾代表。政府方面，天津市市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)及各區(qū)縣分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)將全部出席，體現(xiàn)高層重視；企業(yè)代表來(lái)自重點(diǎn)行業(yè)，如天津港集團(tuán)、中石化天津分公司等大型國(guó)企，以及中小微企業(yè)負(fù)責(zé)人，確保不同規(guī)模企業(yè)都有聲音；專家學(xué)者邀請(qǐng)應(yīng)急管理大學(xué)、天津大學(xué)的安全領(lǐng)域教授，提供理論支持；公眾代表包括社區(qū)工作者和媒體記者，促進(jìn)社會(huì)監(jiān)督。

參會(huì)范圍設(shè)計(jì)注重平衡，避免單一群體主導(dǎo)。例如，企業(yè)代表占比40%，政府代表占30%，專家和公眾各占15%，確保多方視角融合。參會(huì)人員將通過邀請(qǐng)函提前確認(rèn)，包括姓名、職務(wù)和聯(lián)系方式，以便會(huì)前溝通。同時(shí)，設(shè)置旁聽席，允許市民代表列席，增強(qiáng)會(huì)議透明度。整個(gè)范圍安排基于“一、會(huì)議背景與目標(biāo)”中強(qiáng)調(diào)的責(zé)任落實(shí)需求，確保會(huì)議討論接地氣、有實(shí)效。

2.嘉賓邀請(qǐng)

嘉賓邀請(qǐng)工作會(huì)前一個(gè)月啟動(dòng)，通過正式函件和電話溝通結(jié)合的方式進(jìn)行。邀請(qǐng)對(duì)象包括國(guó)家級(jí)嘉賓，如國(guó)務(wù)院安委會(huì)專家組成員，他們將在主題報(bào)告中分享全國(guó)經(jīng)驗(yàn)；國(guó)際嘉賓如德國(guó)安全工程師，介紹先進(jìn)技術(shù)；本地嘉賓如天津港安全總監(jiān)，分享實(shí)操案例。邀請(qǐng)函將明確會(huì)議主題、時(shí)間和議程，并附上會(huì)議背景資料，幫助嘉賓準(zhǔn)備發(fā)言。

邀請(qǐng)流程注重細(xì)節(jié)，如為外地嘉賓安排住宿和交通，確保順利參會(huì)。同時(shí)，設(shè)置備選名單，以防臨時(shí)缺席。邀請(qǐng)理由強(qiáng)調(diào)會(huì)議的重要性，如“推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展下的安全治理”，增強(qiáng)嘉賓參與意愿。整個(gè)環(huán)節(jié)將保持故事性，通過描述某位專家因受邀而調(diào)整行程的故事，體現(xiàn)會(huì)議的吸引力。

（三）時(shí)間地點(diǎn)安排

1.會(huì)議時(shí)間

會(huì)議定于2024年5月15日至16日舉行，為期兩天，具體時(shí)間安排緊湊而高效。第一天上午8:30開幕式，9:00主題報(bào)告，11:00分組討論，下午2:00繼續(xù)分組討論，4:30閉幕式；第二天上午9:00現(xiàn)場(chǎng)考察，下午2:00總結(jié)匯報(bào)。時(shí)間設(shè)計(jì)考慮參會(huì)者工作節(jié)奏，避免過長(zhǎng)會(huì)議導(dǎo)致疲勞，每個(gè)環(huán)節(jié)預(yù)留緩沖時(shí)間，如茶歇15分鐘，確保精力充沛。

時(shí)間安排還結(jié)合季節(jié)因素，選擇5月中旬，天氣適宜，便于戶外活動(dòng)。例如，第二天現(xiàn)場(chǎng)考察安排在天津港南疆港區(qū)，利用良好氣候條件。整個(gè)時(shí)間表將提前兩周公布，給參會(huì)者充分準(zhǔn)備，如企業(yè)代表需準(zhǔn)備發(fā)言材料。時(shí)間設(shè)計(jì)呼應(yīng)會(huì)議目標(biāo)，確保高效完成議程，避免拖沓。

2.會(huì)議地點(diǎn)

會(huì)議主會(huì)場(chǎng)設(shè)在天津國(guó)際會(huì)議中心，該場(chǎng)地設(shè)施完善，可容納300人，配備高清投影和同聲傳譯設(shè)備，確保會(huì)議質(zhì)量。主會(huì)場(chǎng)將分設(shè)報(bào)告廳、討論區(qū)和休息區(qū)，布局合理，便于交流。第一天主會(huì)場(chǎng)活動(dòng)，第二天轉(zhuǎn)移到天津港南疆港區(qū)作為現(xiàn)場(chǎng)考察點(diǎn)，該區(qū)域是重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，通過實(shí)地查看強(qiáng)化安全意識(shí)。

地點(diǎn)選擇注重安全性和便利性，主會(huì)場(chǎng)位于市中心，交通便捷；考察點(diǎn)距離主會(huì)場(chǎng)30分鐘車程，安排專車接送。場(chǎng)地布置將突出安全生產(chǎn)主題，如懸掛安全標(biāo)語(yǔ)、設(shè)置警示展板，營(yíng)造氛圍。整個(gè)地點(diǎn)安排基于“一、會(huì)議背景與目標(biāo)”中提到的重點(diǎn)領(lǐng)域，確保會(huì)議內(nèi)容與實(shí)際場(chǎng)景結(jié)合，增強(qiáng)說(shuō)服力。

（四）會(huì)議流程

1.前期準(zhǔn)備

前期準(zhǔn)備工作會(huì)前兩個(gè)月啟動(dòng)，由天津市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室牽頭，成立籌備小組，負(fù)責(zé)各項(xiàng)細(xì)節(jié)。包括議程細(xì)化，如確定主題報(bào)告內(nèi)容；參會(huì)人員確認(rèn)，通過系統(tǒng)化管理確保名單準(zhǔn)確；場(chǎng)地預(yù)訂，檢查設(shè)備如音響和燈光；物料準(zhǔn)備，如印刷會(huì)議手冊(cè)和紀(jì)念品?；I備小組每周召開例會(huì)，跟蹤進(jìn)度，解決突發(fā)問題，如某企業(yè)臨時(shí)變更代表。

準(zhǔn)備工作還注重宣傳預(yù)熱，通過政府官網(wǎng)和媒體發(fā)布會(huì)議預(yù)告，吸引關(guān)注。例如，發(fā)布“安全生產(chǎn)大家談”線上征集活動(dòng)，收集公眾意見融入議程。整個(gè)流程將故事化描述，如籌備組成員加班加點(diǎn)完善手冊(cè)的故事，體現(xiàn)團(tuán)隊(duì)協(xié)作。

2.當(dāng)天執(zhí)行

會(huì)議當(dāng)天執(zhí)行強(qiáng)調(diào)流暢性和紀(jì)律性，簽到從7:30開始，采用電子簽到系統(tǒng)，快速核驗(yàn)身份。開幕式準(zhǔn)時(shí)開始，主持人把控節(jié)奏，避免超時(shí)；分組討論時(shí)，工作人員分發(fā)討論指南，確保議題聚焦；閉幕式前，收集反饋表，了解參會(huì)者意見。執(zhí)行過程中，設(shè)置應(yīng)急小組，處理突發(fā)情況，如設(shè)備故障及時(shí)更換備用設(shè)備。

執(zhí)行細(xì)節(jié)包括服務(wù)保障，如提供茶點(diǎn)、醫(yī)療站，確保參會(huì)者舒適。整個(gè)執(zhí)行將連貫敘述，如從簽到到閉幕的完整過程，避免跳躍，體現(xiàn)會(huì)議的專業(yè)性。

3.后續(xù)工作

會(huì)議結(jié)束后一周內(nèi)，啟動(dòng)后續(xù)工作，包括成果整理，如匯總討論記錄形成報(bào)告；任務(wù)分解，要求各部門制定落實(shí)計(jì)劃；反饋收集，通過問卷評(píng)估會(huì)議效果。后續(xù)工作將持續(xù)跟蹤，如每月檢查任務(wù)進(jìn)度，確保會(huì)議目標(biāo)轉(zhuǎn)化為行動(dòng)。

后續(xù)安排還注重長(zhǎng)效機(jī)制，如建立安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，存儲(chǔ)會(huì)議成果。整個(gè)環(huán)節(jié)將延續(xù)故事性，如某部門根據(jù)會(huì)議建議整改隱患的案例，強(qiáng)調(diào)會(huì)議的實(shí)際影響。

三、會(huì)議籌備與保障

（一）組織架構(gòu)

1.領(lǐng)導(dǎo)小組

會(huì)議籌備成立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由天津市分管安全生產(chǎn)的副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，成員包括應(yīng)急管理局、公安局、衛(wèi)健委等12個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、議程策劃組、后勤保障組三個(gè)執(zhí)行小組，每組配備5-8名專職人員。例如，綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)跨部門對(duì)接，如協(xié)調(diào)交通局為外地嘉賓安排接駁車輛；議程策劃組則聚焦內(nèi)容設(shè)計(jì)，邀請(qǐng)應(yīng)急管理大學(xué)專家參與主題報(bào)告框架搭建。領(lǐng)導(dǎo)小組每周召開一次推進(jìn)會(huì)，實(shí)時(shí)解決籌備中的問題，如某企業(yè)因生產(chǎn)任務(wù)重?zé)o法參會(huì)，協(xié)調(diào)其視頻參會(huì)。

2.執(zhí)行小組

執(zhí)行小組采用扁平化管理模式，確保指令高效傳達(dá)。綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)會(huì)前聯(lián)絡(luò)，向16個(gè)區(qū)縣發(fā)送參會(huì)通知，收集反饋并動(dòng)態(tài)調(diào)整名單；議程策劃組細(xì)化環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)，如在分組討論環(huán)節(jié)設(shè)置“隱患整改案例分享”環(huán)節(jié)，邀請(qǐng)?zhí)旖蚋奂瘓F(tuán)講述2023年成功避免事故的經(jīng)驗(yàn)；后勤保障組則聚焦場(chǎng)地布置，在主會(huì)場(chǎng)設(shè)置“安全文化展示區(qū)”，用圖文并茂形式展示天津近年安全成果。各小組每日同步進(jìn)度，如通過微信群匯報(bào)物資準(zhǔn)備情況，避免信息滯后。

3.外部協(xié)作

籌備組與外部機(jī)構(gòu)建立緊密合作。例如，與天津市消防總隊(duì)合作設(shè)計(jì)應(yīng)急演練方案，模擬會(huì)場(chǎng)突發(fā)火情場(chǎng)景；與專業(yè)會(huì)展公司簽訂場(chǎng)地搭建合同，要求其按“安全第一”原則布置舞臺(tái)，確保電線隱藏、通道暢通。此外，邀請(qǐng)媒體記者提前介入，如天津電視臺(tái)制作會(huì)前預(yù)熱報(bào)道，采訪企業(yè)代表對(duì)安全生產(chǎn)的期待，增強(qiáng)社會(huì)關(guān)注度。

（二）物資保障

1.設(shè)備物資

會(huì)議所需物資實(shí)行清單化管理，共分7大類、42項(xiàng)小類?；A(chǔ)設(shè)備包括高清投影儀8臺(tái)、同聲傳譯設(shè)備6套，提前3天進(jìn)場(chǎng)調(diào)試，測(cè)試信號(hào)覆蓋范圍；安全類物資如滅火器50個(gè)、急救箱10個(gè)，放置在會(huì)場(chǎng)各角落，標(biāo)注醒目位置；宣傳物料如定制手冊(cè)300份、主題海報(bào)20幅，內(nèi)容突出“生命至上、安全發(fā)展”理念，避免空洞口號(hào)。物資組每日核對(duì)清單，如發(fā)現(xiàn)同聲傳譯設(shè)備數(shù)量不足，立即聯(lián)系供應(yīng)商加急調(diào)貨。

2.技術(shù)支持

技術(shù)保障采用“雙備份”策略。主會(huì)場(chǎng)配備4名專業(yè)技術(shù)人員，全程監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行；同時(shí)設(shè)置備用機(jī)房，存儲(chǔ)所有演示文稿和視頻資料，防止突發(fā)故障。例如，主題報(bào)告環(huán)節(jié)若投影儀失靈，技術(shù)人員30秒內(nèi)切換備用設(shè)備，確保流程不中斷。此外，開發(fā)專屬小程序供參會(huì)者使用，可查看議程、提交問題，后臺(tái)實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)互動(dòng)數(shù)據(jù)，輔助主持人調(diào)整討論節(jié)奏。

3.應(yīng)急物資

應(yīng)急物資儲(chǔ)備聚焦“快響應(yīng)”原則。醫(yī)療組攜帶AED除顫儀2臺(tái)、常用藥品20種，駐場(chǎng)待命；交通組預(yù)留3輛應(yīng)急車輛，隨時(shí)應(yīng)對(duì)嘉賓身體不適或遲到情況；物資庫(kù)存儲(chǔ)備用桌椅50套、雨具100件，應(yīng)對(duì)天氣變化。例如，若遇暴雨，后勤組立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在主會(huì)場(chǎng)入口搭建防雨棚，安排專人引導(dǎo)車輛停放。

（三）場(chǎng)地布置

1.主會(huì)場(chǎng)

主會(huì)場(chǎng)布局兼顧功能性與安全性。報(bào)告區(qū)采用階梯式座位設(shè)計(jì)，確保所有參會(huì)者清晰看到舞臺(tái)；討論區(qū)按行業(yè)劃分，用不同顏色桌牌區(qū)分危險(xiǎn)化學(xué)品組（紅色）、建筑施工組（藍(lán)色）等，避免混淆；休息區(qū)設(shè)置“安全咨詢臺(tái)”，安排專家解答企業(yè)疑問。場(chǎng)地安全方面，疏散通道寬度不小于1.5米，出口標(biāo)識(shí)采用熒光材料，夜間可見；所有電線隱藏于地毯下方，絆倒風(fēng)險(xiǎn)歸零。

2.分會(huì)場(chǎng)

分會(huì)場(chǎng)設(shè)置在天津港南疆港區(qū)，模擬真實(shí)生產(chǎn)環(huán)境。例如，危險(xiǎn)化學(xué)品組在儲(chǔ)罐區(qū)周邊討論，現(xiàn)場(chǎng)展示氣體檢測(cè)儀、緊急切斷閥等設(shè)備；建筑施工組搭建臨時(shí)腳手架，演示高空作業(yè)防護(hù)措施。分會(huì)場(chǎng)配備移動(dòng)音響和可拆卸座椅，適應(yīng)不同討論需求；安全警示標(biāo)語(yǔ)懸掛于顯眼位置，如“進(jìn)入?yún)^(qū)域請(qǐng)佩戴安全帽”，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)氛圍。

3.動(dòng)線規(guī)劃

參會(huì)動(dòng)線設(shè)計(jì)注重“零交叉”。主會(huì)場(chǎng)入口設(shè)置分流閘機(jī)，引導(dǎo)嘉賓按區(qū)域簽到；嘉賓休息室、衛(wèi)生間等公共區(qū)域標(biāo)注步行路線，避免擁堵。例如，從主會(huì)場(chǎng)至分會(huì)場(chǎng)需步行10分鐘，沿途設(shè)置指示牌和志愿者引導(dǎo)，防止迷路。車輛動(dòng)線單獨(dú)規(guī)劃，嘉賓車輛停放在地下車庫(kù)，貨車運(yùn)送物資走專用通道，確保人車分流。

（四）應(yīng)急方案

1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

會(huì)前開展全面風(fēng)險(xiǎn)排查，識(shí)別出12類潛在風(fēng)險(xiǎn)。自然災(zāi)害類如暴雨導(dǎo)致道路積水，制定“積水路段繞行方案”；設(shè)備故障類如投影儀黑屏，啟動(dòng)“備用設(shè)備快速切換流程”；人員健康類如嘉賓突發(fā)疾病，聯(lián)動(dòng)附近三甲醫(yī)院開通綠色通道。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告提交領(lǐng)導(dǎo)小組審議，明確每項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的負(fù)責(zé)人和處置時(shí)限，例如暴雨風(fēng)險(xiǎn)由氣象局負(fù)責(zé)預(yù)警，交通局負(fù)責(zé)疏導(dǎo)。

2.處置流程

應(yīng)急處置遵循“分級(jí)響應(yīng)”原則。一級(jí)事件（如火災(zāi)）啟動(dòng)最高響應(yīng)，由消防總隊(duì)直接指揮，疏散組引導(dǎo)人員撤離，醫(yī)療組現(xiàn)場(chǎng)救治；二級(jí)事件（如設(shè)備故障）由技術(shù)組處置，30分鐘內(nèi)解決；三級(jí)事件（如人員遲到）由綜合組協(xié)調(diào)，調(diào)整議程順序。例如，若某小組討論超時(shí)，主持人通過手勢(shì)提醒，必要時(shí)延長(zhǎng)茶歇時(shí)間，確保整體進(jìn)度不受影響。

3.演練優(yōu)化

會(huì)前組織兩次全流程演練。首次模擬“主會(huì)場(chǎng)停電”場(chǎng)景，測(cè)試備用發(fā)電機(jī)啟動(dòng)時(shí)間；二次模擬“嘉賓中暑”事件，驗(yàn)證醫(yī)療組響應(yīng)速度。演練暴露的問題如疏散通道標(biāo)識(shí)不清，立即增貼熒光貼紙；如志愿者引導(dǎo)不熟練，開展專項(xiàng)培訓(xùn)。演練后形成《應(yīng)急處置手冊(cè)》，發(fā)放至各執(zhí)行小組人手一冊(cè)，確保人人熟悉流程。

（五）宣傳推廣

1.會(huì)前預(yù)熱

宣傳工作提前兩周啟動(dòng)。在天津政務(wù)網(wǎng)開設(shè)專題頁(yè)面，發(fā)布會(huì)議背景、議程亮點(diǎn)；通過“津云”客戶端推送短視頻，用動(dòng)畫形式解讀“三管三必須”原則；在地鐵、公交投放海報(bào)，主題為“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”，覆蓋百萬(wàn)市民。例如，邀請(qǐng)?zhí)旖蚋垡痪€工人錄制短視頻，講述“安全帽下的守護(hù)故事”，引發(fā)公眾共鳴。

2.會(huì)中直播

會(huì)議全程進(jìn)行線上直播，設(shè)置主會(huì)場(chǎng)、分會(huì)場(chǎng)雙機(jī)位。直播平臺(tái)嵌入互動(dòng)功能，觀眾可實(shí)時(shí)提問，由主持人篩選后轉(zhuǎn)交專家解答。例如，有網(wǎng)友提問“小微企業(yè)如何落實(shí)安全責(zé)任”，應(yīng)急管理大學(xué)教授現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)“可從隱患自查開始，每天10分鐘”。直播數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)顯示，最高同時(shí)在線人數(shù)達(dá)5萬(wàn)，擴(kuò)大會(huì)議影響力。

3.成果轉(zhuǎn)化

會(huì)議結(jié)束后，制作《安全生產(chǎn)天津共識(shí)》手冊(cè)，提煉分組討論中的創(chuàng)新做法，如“隱患整改積分制”；在《天津日?qǐng)?bào)》開設(shè)專欄，連載優(yōu)秀企業(yè)案例；組織“安全知識(shí)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，將會(huì)議內(nèi)容轉(zhuǎn)化為通俗易懂的漫畫和口訣。例如，將“動(dòng)火作業(yè)審批流程”改編成“三查三確認(rèn)”口訣，便于基層記憶。

四、會(huì)議預(yù)期成果與成效評(píng)估

（一）責(zé)任體系強(qiáng)化成果

1.政府責(zé)任清單落地

會(huì)議將推動(dòng)16個(gè)區(qū)縣政府簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》，明確區(qū)縣長(zhǎng)為第一責(zé)任人，細(xì)化分管領(lǐng)域職責(zé)。例如，濱海新區(qū)需在會(huì)后30天內(nèi)出臺(tái)《危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管細(xì)則》，將港口儲(chǔ)罐區(qū)、化工園區(qū)等區(qū)域責(zé)任到人；和平區(qū)則聚焦老舊小區(qū)燃?xì)獍踩?，建立“街?社區(qū)-網(wǎng)格”三級(jí)監(jiān)管機(jī)制。責(zé)任清單將包含具體考核指標(biāo)，如“每季度至少開展1次跨部門聯(lián)合檢查”，避免責(zé)任虛化。

2.企業(yè)主體責(zé)任壓實(shí)

重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)代表將在會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)簽署《安全生產(chǎn)承諾書》，承諾內(nèi)容包括“每月開展1次全員安全培訓(xùn)”“隱患整改率100%”等。天津港集團(tuán)計(jì)劃投資2000萬(wàn)元升級(jí)智能監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)罐區(qū)24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)；某建筑企業(yè)則承諾為每位工人配備智能安全帽，通過定位功能預(yù)防高空墜落事故。這些承諾將通過政府官網(wǎng)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

3.社會(huì)監(jiān)督機(jī)制建立

會(huì)議將啟動(dòng)“安全生產(chǎn)市民觀察員”計(jì)劃，招募100名社區(qū)工作者、退休職工擔(dān)任監(jiān)督員，賦予其“隱患隨手拍”權(quán)限。觀察員發(fā)現(xiàn)的問題將直接上傳至“天津安全”APP，由監(jiān)管部門24小時(shí)內(nèi)響應(yīng)。例如，河西區(qū)觀察員曾通過該平臺(tái)發(fā)現(xiàn)某商場(chǎng)消防通道堆放雜物，導(dǎo)致問題在2小時(shí)內(nèi)整改完成。

（二）隱患整治推進(jìn)成效

1.重點(diǎn)領(lǐng)域隱患清零

會(huì)議部署開展“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，聚焦危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工等4個(gè)領(lǐng)域，計(jì)劃排查企業(yè)5000家。例如，北辰區(qū)化工園區(qū)將拆除3處違規(guī)搭建的倉(cāng)庫(kù)，騰出空間用于應(yīng)急通道拓寬；津南區(qū)軌道交通項(xiàng)目則對(duì)200處高空作業(yè)點(diǎn)加裝防護(hù)網(wǎng)。行動(dòng)采用“周調(diào)度”機(jī)制，每周通報(bào)整改進(jìn)度，確保隱患動(dòng)態(tài)清零。

2.隱患整改閉環(huán)管理

建立“發(fā)現(xiàn)-登記-整改-銷號(hào)”全流程閉環(huán)系統(tǒng)。某機(jī)械制造企業(yè)曾因設(shè)備老化被查出隱患，通過系統(tǒng)提交整改方案，監(jiān)管部門在線審核，最終在5天內(nèi)完成設(shè)備更換并銷號(hào)。系統(tǒng)還設(shè)置“逾期預(yù)警”功能，對(duì)超期未改企業(yè)自動(dòng)啟動(dòng)處罰程序，避免“紙上整改”。

3.典型案例警示教育

會(huì)議將曝光10起重大隱患案例，如某物流企業(yè)違規(guī)存儲(chǔ)易燃品導(dǎo)致火災(zāi)，通過視頻還原事故過程，讓參會(huì)企業(yè)直觀感受后果。案例還將制成警示教育片，在全市企業(yè)循環(huán)播放，推動(dòng)“隱患就是事故”理念深入人心。

（三）應(yīng)急處置能力提升

1.應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化

會(huì)議將修訂《天津市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，新增“極端天氣疊加事故”等情景應(yīng)對(duì)措施。例如，針對(duì)暴雨導(dǎo)致化學(xué)品泄漏的情況，預(yù)案明確“消防、環(huán)保、醫(yī)療”三部門協(xié)同流程，要求30分鐘內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。修訂后的預(yù)案將組織實(shí)戰(zhàn)演練，模擬某化工園區(qū)泄漏事故，檢驗(yàn)響應(yīng)速度。

2.救援隊(duì)伍建設(shè)

組建10支專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備破拆機(jī)器人、有毒氣體檢測(cè)儀等先進(jìn)裝備。某消防中隊(duì)曾通過新型機(jī)器人成功處置化工廠爆炸事故，挽救了3名工人生命。會(huì)議還將開展“師傅帶徒”計(jì)劃，由經(jīng)驗(yàn)豐富的救援人員培訓(xùn)基層隊(duì)伍，提升實(shí)戰(zhàn)能力。

3.公眾自救技能普及

啟動(dòng)“安全知識(shí)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，發(fā)放《家庭應(yīng)急手冊(cè)》10萬(wàn)冊(cè)，內(nèi)容涵蓋火災(zāi)逃生、觸電急救等實(shí)用技能。社區(qū)將組織“應(yīng)急演練日”，讓居民體驗(yàn)滅火器使用、心肺復(fù)蘇等操作。例如，紅橋區(qū)某社區(qū)曾通過演練，讓一位老人在火災(zāi)中正確使用濕毛巾捂口鼻，成功逃生。

（四）長(zhǎng)效管理機(jī)制創(chuàng)新

1.法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)完善

會(huì)議將推動(dòng)《天津市安全生產(chǎn)條例》修訂，新增“新業(yè)態(tài)安全管理”條款，針對(duì)外賣配送、共享充電等新興領(lǐng)域制定規(guī)范。例如，要求外賣企業(yè)為騎手配備智能手環(huán)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)騎行速度，避免超速引發(fā)事故。

2.科技賦能監(jiān)管

推廣“智慧安監(jiān)”平臺(tái)，整合企業(yè)隱患數(shù)據(jù)、監(jiān)管記錄等信息，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)自動(dòng)預(yù)警。某開發(fā)區(qū)通過該平臺(tái)發(fā)現(xiàn)某企業(yè)連續(xù)3周未開展安全培訓(xùn)，自動(dòng)觸發(fā)監(jiān)管提醒。平臺(tái)還將運(yùn)用AI技術(shù)，分析事故規(guī)律，提前預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)。

3.文化氛圍營(yíng)造

打造“安全生產(chǎn)月”品牌活動(dòng)，舉辦安全知識(shí)競(jìng)賽、文藝匯演等，吸引市民參與。例如，某小學(xué)曾通過“安全小劇場(chǎng)”形式，讓學(xué)生扮演消防員、醫(yī)生，在互動(dòng)中學(xué)習(xí)安全知識(shí)。會(huì)議還將評(píng)選“安全衛(wèi)士”，表彰在隱患排查中表現(xiàn)突出的個(gè)人，形成“人人講安全”的社會(huì)風(fēng)尚。

（五）成效評(píng)估方法

1.量化指標(biāo)考核

設(shè)立6項(xiàng)核心指標(biāo)：事故起數(shù)同比下降率、隱患整改率、應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間縮短率等。例如，要求會(huì)議后半年內(nèi)，重點(diǎn)行業(yè)事故起數(shù)同比下降15%，整改率達(dá)到98%。數(shù)據(jù)將通過“智慧安監(jiān)”平臺(tái)自動(dòng)采集，確?？陀^準(zhǔn)確。

2.質(zhì)化反饋收集

發(fā)放參會(huì)滿意度問卷，內(nèi)容包括“議程實(shí)用性”“收獲程度”等。某企業(yè)負(fù)責(zé)人曾反饋：“分組討論讓我學(xué)到了隱患排查的新方法，已在本公司推廣?！眴柧磉€將收集企業(yè)對(duì)后續(xù)工作的建議，如“希望增加線上培訓(xùn)課程”。

3.持續(xù)跟蹤機(jī)制

建立“成效回頭看”制度，每季度開展一次督查。例如，會(huì)議承諾的“企業(yè)安全培訓(xùn)覆蓋率100%”，將在半年后隨機(jī)抽查100家企業(yè)，核實(shí)培訓(xùn)記錄。對(duì)未達(dá)標(biāo)單位，約談主要負(fù)責(zé)人并督促整改，確保會(huì)議成果落地生根。

五、會(huì)議實(shí)施與后續(xù)跟進(jìn)

（一）會(huì)議執(zhí)行流程

1.簽到與入場(chǎng)管理

會(huì)議當(dāng)天，參會(huì)人員于早上7:30開始簽到，采用電子簽到系統(tǒng)快速核驗(yàn)身份。系統(tǒng)自動(dòng)生成參會(huì)名單，確保信息準(zhǔn)確?，F(xiàn)場(chǎng)設(shè)置四個(gè)簽到點(diǎn)，分別位于主會(huì)場(chǎng)入口、分會(huì)場(chǎng)入口、嘉賓休息區(qū)和媒體區(qū)，避免擁堵。例如，政府代表從專用通道進(jìn)入，企業(yè)代表從普通通道進(jìn)入，區(qū)分管理。簽到完成后，參會(huì)者領(lǐng)取會(huì)議手冊(cè)和胸牌，手冊(cè)包含議程、注意事項(xiàng)和緊急聯(lián)系方式。手冊(cè)設(shè)計(jì)簡(jiǎn)潔明了，用圖標(biāo)代替文字，如用火焰圖標(biāo)表示緊急出口，方便理解。

2.議程執(zhí)行與互動(dòng)

會(huì)議嚴(yán)格按照議程進(jìn)行，開幕式準(zhǔn)時(shí)8:30開始，主持人把控時(shí)間，每個(gè)環(huán)節(jié)預(yù)留緩沖時(shí)間。主題報(bào)告環(huán)節(jié)，主講人用案例故事吸引聽眾，如講述天津港某企業(yè)通過整改隱患避免事故的真實(shí)經(jīng)歷，增強(qiáng)代入感。分組討論時(shí)，每個(gè)小組配備一名記錄員，實(shí)時(shí)整理發(fā)言要點(diǎn)，討論結(jié)束后立即匯總成果?；?dòng)環(huán)節(jié)采用舉手提問和線上提問結(jié)合，主持人篩選問題，確保討論聚焦。例如，有企業(yè)代表提問“如何平衡安全投入與成本”，主講人現(xiàn)場(chǎng)解答“安全是投資，不是負(fù)擔(dān)”，用簡(jiǎn)單比喻說(shuō)明。

3.設(shè)備與技術(shù)支持

會(huì)議全程配備技術(shù)團(tuán)隊(duì)，監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行。主會(huì)場(chǎng)設(shè)置8個(gè)高清攝像頭，記錄會(huì)議過程；分會(huì)場(chǎng)使用移動(dòng)設(shè)備直播，確保遠(yuǎn)程參會(huì)者同步參與。技術(shù)組每小時(shí)檢查一次設(shè)備，如投影儀、音響和同聲傳譯系統(tǒng)，防止故障。例如，若某設(shè)備突然黑屏，技術(shù)組30秒內(nèi)切換備用設(shè)備，流程不中斷。線上互動(dòng)平臺(tái)實(shí)時(shí)顯示觀眾提問數(shù)，主持人根據(jù)數(shù)據(jù)調(diào)整節(jié)奏，保持會(huì)議高效。

（二）責(zé)任分工與落實(shí)

1.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組由副市長(zhǎng)牽頭，成員包括應(yīng)急管理局、公安局等部門負(fù)責(zé)人。會(huì)議期間，領(lǐng)導(dǎo)小組全程在場(chǎng)，決策突發(fā)問題。例如，若某小組討論超時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)協(xié)調(diào)，延長(zhǎng)茶歇時(shí)間，確保整體進(jìn)度。會(huì)后，領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開總結(jié)會(huì)，分配任務(wù)，如要求應(yīng)急管理局在兩周內(nèi)出臺(tái)隱患整治細(xì)則，公安局制定交通保障方案。職責(zé)分工明確，避免推諉，如“誰(shuí)提議誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，確保任務(wù)落實(shí)。

2.執(zhí)行小組行動(dòng)

執(zhí)行小組分三個(gè)小組行動(dòng)：綜合組負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，議程組把控內(nèi)容，后勤組保障服務(wù)。綜合組每日更新參會(huì)名單，處理請(qǐng)假和變更；議程組審核發(fā)言材料，確保內(nèi)容符合主題；后勤組管理物資，如茶歇供應(yīng)和醫(yī)療支持。例如，后勤組在茶歇時(shí)提供健康小食，避免參會(huì)者疲勞；醫(yī)療組駐場(chǎng)，應(yīng)對(duì)突發(fā)疾病。執(zhí)行小組每日晚9點(diǎn)開會(huì)，匯報(bào)進(jìn)展，解決如某企業(yè)臨時(shí)缺席等問題，確保會(huì)議無(wú)縫銜接。

3.企業(yè)與公眾參與

企業(yè)代表在會(huì)議中主動(dòng)承擔(dān)角色，如天津港集團(tuán)在分組討論中分享經(jīng)驗(yàn)，其他企業(yè)記錄要點(diǎn)。公眾代表如社區(qū)工作者，在休息區(qū)設(shè)置咨詢臺(tái)，解答市民疑問。會(huì)議結(jié)束后，企業(yè)簽署承諾書，承諾具體行動(dòng)，如某建筑企業(yè)承諾每周開展安全培訓(xùn)。公眾通過“天津安全”APP提交建議，如增設(shè)社區(qū)安全講座，相關(guān)部門及時(shí)響應(yīng)，形成雙向互動(dòng)。

（三）應(yīng)急處理機(jī)制

1.風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案

會(huì)議前制定詳細(xì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，覆蓋自然災(zāi)害、健康問題和設(shè)備故障。例如，若遇暴雨，交通組立即啟動(dòng)繞行方案，引導(dǎo)車輛改道；若嘉賓突發(fā)疾病，醫(yī)療組使用AED設(shè)備救治，并聯(lián)系附近醫(yī)院。預(yù)案分級(jí)響應(yīng)：一級(jí)事件如火災(zāi)，由消防隊(duì)直接處理；二級(jí)事件如設(shè)備故障，技術(shù)組快速修復(fù)；三級(jí)事件如人員遲到，調(diào)整議程順序。預(yù)案提前演練，如模擬火災(zāi)疏散，確保參會(huì)者熟悉路線。

2.現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)與溝通

設(shè)立應(yīng)急指揮中心，配備對(duì)講機(jī)和實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)。指揮中心由領(lǐng)導(dǎo)小組直接管理，協(xié)調(diào)各部門行動(dòng)。例如，若分組討論出現(xiàn)爭(zhēng)執(zhí)，指揮中心派調(diào)解員介入，引導(dǎo)討論回歸主題?，F(xiàn)場(chǎng)志愿者接受培訓(xùn)，負(fù)責(zé)引導(dǎo)和安撫，如幫助迷路參會(huì)者找到會(huì)場(chǎng)。溝通渠道暢通，如微信群實(shí)時(shí)更新信息，避免混亂。

3.事后總結(jié)與改進(jìn)

應(yīng)急事件處理后，立即記錄過程，分析原因。例如，若某設(shè)備故障導(dǎo)致延誤，技術(shù)組檢查原因，是操作失誤還是設(shè)備老化，會(huì)后更換設(shè)備并加強(qiáng)培訓(xùn)?？偨Y(jié)報(bào)告提交領(lǐng)導(dǎo)小組，用于優(yōu)化未來(lái)會(huì)議流程，如增加備用設(shè)備數(shù)量，確保類似問題不再發(fā)生。

（四）后續(xù)跟進(jìn)措施

1.任務(wù)分解與執(zhí)行

會(huì)議結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組將任務(wù)分解到各部門，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)。例如，應(yīng)急管理局需在30天內(nèi)完成隱患排查，公安部門制定交通保障計(jì)劃。任務(wù)通過系統(tǒng)跟蹤，如“智慧安監(jiān)”平臺(tái)顯示進(jìn)度，超期自動(dòng)提醒。執(zhí)行情況每周通報(bào)，如某區(qū)縣未按時(shí)提交報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組約談負(fù)責(zé)人，確保任務(wù)落地。

2.監(jiān)督與反饋收集

建立監(jiān)督機(jī)制，包括內(nèi)部督查和外部監(jiān)督。內(nèi)部督查由領(lǐng)導(dǎo)小組每月檢查，如抽查企業(yè)安全培訓(xùn)記錄；外部監(jiān)督邀請(qǐng)市民代表參與，如“安全生產(chǎn)觀察員”定期走訪企業(yè)，發(fā)現(xiàn)問題上報(bào)。反饋收集通過問卷和APP，如參會(huì)者評(píng)價(jià)議程實(shí)用性，企業(yè)提交整改案例。反饋數(shù)據(jù)整理分析，用于調(diào)整策略，如增加線上培訓(xùn)課程，滿足需求。

3.評(píng)估與持續(xù)改進(jìn)

會(huì)議成效每季度評(píng)估一次，使用量化指標(biāo)如事故起數(shù)下降率，和質(zhì)化指標(biāo)如滿意度問卷。例如，若事故起數(shù)未達(dá)標(biāo)，分析原因，加強(qiáng)監(jiān)管；若滿意度低，優(yōu)化議程設(shè)計(jì)。評(píng)估報(bào)告公開透明，發(fā)布在政府官網(wǎng)，接受公眾監(jiān)督。持續(xù)改進(jìn)機(jī)制包括定期會(huì)議，如每半年召開一次安全生產(chǎn)推進(jìn)會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更新措施，確保長(zhǎng)效管理。

（五）長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

1.制度化轉(zhuǎn)化

將會(huì)議成果轉(zhuǎn)化為制度，如修訂《天津市安全生產(chǎn)條例》，新增新業(yè)態(tài)管理?xiàng)l款。制度制定過程公開征求意見，如企業(yè)代表參與討論，確?？刹僮餍?。例如，針對(duì)外賣配送安全，條例要求企業(yè)為騎手配備智能手環(huán)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)速度。制度實(shí)施后，定期檢查執(zhí)行情況，如抽查企業(yè)合規(guī)率，確保落地。

2.文化氛圍營(yíng)造

打造“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，通過競(jìng)賽、演練等形式普及知識(shí)。例如，社區(qū)舉辦“安全小劇場(chǎng)”，居民扮演消防員，學(xué)習(xí)滅火器使用。媒體宣傳配合，如播放警示教育片，講述真實(shí)事故故事，增強(qiáng)公眾意識(shí)。文化氛圍營(yíng)造注重故事性，如邀請(qǐng)一線工人分享經(jīng)歷，讓安全理念深入人心。

3.技術(shù)賦能創(chuàng)新

推廣“智慧安監(jiān)”平臺(tái)，整合數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。例如，平臺(tái)分析企業(yè)隱患數(shù)據(jù)，自動(dòng)提醒未整改單位。技術(shù)迭代持續(xù)進(jìn)行，如引入AI預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，提前干預(yù)。創(chuàng)新還包括培訓(xùn)方式，如VR模擬事故場(chǎng)景，讓企業(yè)員工體驗(yàn)，提升應(yīng)急能力。技術(shù)賦能確保安全生產(chǎn)管理與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)新挑戰(zhàn)。

六、宣傳推廣與公眾參與

（一）宣傳策略設(shè)計(jì)

1.多渠道覆蓋

宣傳工作整合傳統(tǒng)媒體與新媒體資源，形成立體傳播網(wǎng)絡(luò)。天津電視臺(tái)在新聞?lì)l道開設(shè)《安全進(jìn)行時(shí)》專欄，每周播放安全生產(chǎn)案例；天津廣播電臺(tái)推出《安全之聲》節(jié)目，邀請(qǐng)專家解讀政策；《天津日?qǐng)?bào)》刊登深度報(bào)道，講述企業(yè)安全轉(zhuǎn)型故事。新媒體方面，“津云”客戶端制作系列短視頻，用動(dòng)畫形式演示“如何正確使用滅火器”；微信公眾號(hào)開展“安全知識(shí)有獎(jiǎng)問答”，吸引年輕人參與；抖音平臺(tái)發(fā)起#我的安全小習(xí)慣#話題挑戰(zhàn)，鼓勵(lì)網(wǎng)友分享日常安全行為。

2.分眾化傳播

針對(duì)不同群體定制宣傳內(nèi)容。對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人，通過“企業(yè)家安全論壇”解讀新法規(guī)，強(qiáng)調(diào)安全投入與效益的關(guān)系；對(duì)一線工人，發(fā)放圖文并茂的《安全口袋書》，用漫畫展示操作規(guī)范；對(duì)學(xué)生群體，開發(fā)“安全小衛(wèi)士”互動(dòng)游戲，在校園推廣；對(duì)社區(qū)居民，舉辦“安全知識(shí)進(jìn)社區(qū)”講座，演示家庭急救技巧。例如，河西區(qū)某社區(qū)曾邀請(qǐng)消防員現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，讓居民體驗(yàn)滅火器操作，參與人數(shù)超過200人。

3.主題化包裝

將宣傳內(nèi)容融入天津特色文化。設(shè)計(jì)“津門安全守護(hù)者”形象代言人，以楊柳青年畫風(fēng)格呈現(xiàn)；創(chuàng)作安全主題相聲段子，在茶館演出；開發(fā)“安全主題”地鐵專列，車廂內(nèi)張貼安全標(biāo)語(yǔ)和應(yīng)急知識(shí)。例如，天津曲藝團(tuán)演員曾改編傳統(tǒng)相聲《報(bào)菜名》，加入“安全操作要記牢”的段子，用幽默方式傳遞安全理念。

（二）公眾參與機(jī)制

1.社區(qū)安全共建

推行“社區(qū)安全網(wǎng)格員”制度，每個(gè)社區(qū)配備3-5名專職網(wǎng)格員，負(fù)責(zé)日常隱患排查。網(wǎng)格員定期走訪居民，檢查燃?xì)夤艿?、電路安全，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)。例如，南開區(qū)某社區(qū)網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)獨(dú)居老人家中電線老化，協(xié)助聯(lián)系電工免費(fèi)更換。同時(shí)，組織“鄰里互助安全隊(duì)”，鼓勵(lì)居民結(jié)對(duì)幫扶，如提醒鄰居關(guān)燃?xì)狻z查消防通道。

2.企業(yè)安全監(jiān)督

建立“企業(yè)安全觀察員”制度，由員工代表?yè)?dān)任觀察員，每月開展交叉檢查。觀察員有權(quán)舉報(bào)違規(guī)操作，如某建筑公司觀察員發(fā)現(xiàn)工人未系安全帶，立即制止并上報(bào)監(jiān)管部門。企業(yè)設(shè)立“安全建議箱”，員工可匿名提交改進(jìn)意見，優(yōu)秀建議給予獎(jiǎng)勵(lì)。例如，天津某機(jī)械廠采納員工建議，在車間增加防滑墊，有效減少摔倒事故。

3.媒體監(jiān)督平臺(tái)

開通“安全生產(chǎn)曝光臺(tái)”電視欄目，每周曝光3起安全隱患案例。記者暗訪某超市消防通道堆放雜物、某工廠未定期檢測(cè)設(shè)備等問題，推動(dòng)整改。同時(shí)，開設(shè)“安全熱線”電話，24小時(shí)接受群眾舉報(bào)，對(duì)有效線索給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。例如，有市民舉報(bào)某小區(qū)電動(dòng)車違規(guī)充電，相關(guān)部門及時(shí)清理，避免火災(zāi)事故。

（三）創(chuàng)新活動(dòng)載體

1.安全文化體驗(yàn)

在天津科技館設(shè)立“安全互動(dòng)體驗(yàn)區(qū)”，設(shè)置地震模擬屋、煙霧逃生通道等設(shè)施，讓市民親身體驗(yàn)應(yīng)急場(chǎng)景。開發(fā)VR安全演練系統(tǒng)，模擬工廠爆炸、火災(zāi)等事故，參與者可練習(xí)逃生路線。例如，學(xué)生團(tuán)體參觀時(shí)，通過VR設(shè)備學(xué)習(xí)“彎腰捂鼻”逃生技巧，印象深刻。

2.安全知識(shí)競(jìng)賽

舉辦“天津市安全生產(chǎn)知識(shí)大賽”，分企業(yè)組、社區(qū)組、學(xué)生組進(jìn)行。初賽線上答題，決賽現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)技，設(shè)置“隱患找茬”“急救操作”等環(huán)節(jié)。冠軍隊(duì)伍獲得“安全衛(wèi)士”稱號(hào)，并參與公益宣傳。例如，某建筑公司團(tuán)隊(duì)在決賽中準(zhǔn)確識(shí)別10處安全隱患，贏得冠軍。

3.安全文藝匯演

組織“安全在我身邊”文藝匯演，征集安全主題歌曲、小品、相聲等節(jié)目。社區(qū)文藝隊(duì)創(chuàng)作《安全三字經(jīng)》快板，企業(yè)員工編排《安全操作舞》，在全市巡演。例如，和平區(qū)某社區(qū)表演的小品《隱患就在身邊》，講述因忽視安全導(dǎo)致的小事故，引發(fā)觀眾共鳴。

（四）長(zhǎng)效宣傳機(jī)制

1.培訓(xùn)體系構(gòu)建

建立“三級(jí)培訓(xùn)”體系：市級(jí)層面培訓(xùn)安全講師，區(qū)級(jí)層面培訓(xùn)網(wǎng)格員，企業(yè)層面培訓(xùn)員工。開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)教材，如《社區(qū)安全手冊(cè)》《企業(yè)安全管理指南》。例如，東麗區(qū)組織網(wǎng)格員培訓(xùn)，邀請(qǐng)消防員講解滅火器使用方法，考核合格后頒發(fā)證書。

2.安全文化基地

在全市設(shè)立10個(gè)“安全文化示范點(diǎn)”，包括企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校等。示范點(diǎn)展示安全管理制度、應(yīng)急設(shè)備使用方法，定期開放參觀。例如，天津港集團(tuán)的安全文化基地，展示港口事故案例和智能監(jiān)控系統(tǒng)，每年接待參觀者超萬(wàn)人次。

3.數(shù)字化平臺(tái)

開發(fā)“天津安全”APP，整合政策查詢、隱患舉報(bào)、在線培訓(xùn)等功能。設(shè)置“安全積分”系統(tǒng)，用戶參與活動(dòng)可積分兌換獎(jiǎng)品。例如，市民通過APP學(xué)習(xí)急救知識(shí)并完成測(cè)試，獲得積分兌換滅火器。平臺(tái)每月推送安全提醒，如“雨季來(lái)臨，注意用電安全”。

（五）效果保障措施

1.量化評(píng)估

每季度開展宣傳效果評(píng)估，統(tǒng)計(jì)媒體曝光量、活動(dòng)參與人數(shù)、APP下載量等數(shù)據(jù)。例如，某次短視頻播放量達(dá)50萬(wàn)次，帶動(dòng)1萬(wàn)人參與線上問答。同時(shí)，開展公眾安全意識(shí)問卷調(diào)查，對(duì)比宣傳前后的認(rèn)知變化。

2.動(dòng)態(tài)調(diào)整

根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整宣傳策略。例如，發(fā)現(xiàn)老年人對(duì)短視頻接受度低，增加社區(qū)講座頻次；企業(yè)員工反映培訓(xùn)內(nèi)容枯燥，增加實(shí)操環(huán)節(jié)。建立宣傳案例庫(kù)，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，如某社區(qū)通過“安全集市”活動(dòng)吸引居民參與，推廣至全市。

3.資源整合

整合政府、企業(yè)、社會(huì)資源，形成宣傳合力。政府提供政策支持和資金保障，企業(yè)贊助活動(dòng)設(shè)備和獎(jiǎng)品，社會(huì)組織提供志愿者服務(wù)。例如，某保險(xiǎn)公司贊助“安全知識(shí)進(jìn)校園”活動(dòng)，提供急救包和保險(xiǎn)知識(shí)講座。

七、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)與持續(xù)改進(jìn)

（一）制度保障體系

1.法規(guī)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制

建立安全生產(chǎn)法規(guī)年度評(píng)估制度，由應(yīng)急管理局牽頭，聯(lián)合高校、企業(yè)專家組成評(píng)審組，每季度梳理新出臺(tái)的國(guó)家政策與地方執(zhí)行差異。例如，2023年針對(duì)《安全生產(chǎn)法》新增的“三管三必須”原則，天津市修訂了《安全生產(chǎn)條例》，明確新興行業(yè)如外賣配送的安全責(zé)任主體。修訂過程采用“開門立法”模式，通過政務(wù)網(wǎng)公開征求意見，某物流企業(yè)提出的“騎手安全培訓(xùn)納入企業(yè)考核”建議被采納。

2.責(zé)任清單動(dòng)態(tài)管理

推行“責(zé)任清單電子臺(tái)賬”系統(tǒng)，實(shí)時(shí)更新政府監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任清單。系統(tǒng)自動(dòng)匹配責(zé)任人與任務(wù)節(jié)點(diǎn)，如濱海新區(qū)化工園區(qū)的監(jiān)管責(zé)任清單中，新增“?；奋囕vGPS動(dòng)態(tài)監(jiān)控”條款，對(duì)應(yīng)責(zé)任人需每月提交履職報(bào)告。對(duì)未完成任務(wù)的系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)警，如某區(qū)縣未按時(shí)完成季度隱患排查，分管領(lǐng)導(dǎo)將收到督辦短信。

3.標(biāo)準(zhǔn)體系完善路徑

分行業(yè)制定安全生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)，2024年重點(diǎn)推進(jìn)建筑施工、特種設(shè)備