消防安全工作會(huì)簡(jiǎn)報(bào)一、會(huì)議背景與目的

（一）當(dāng)前消防安全形勢(shì)分析

近年來(lái)，我國(guó)消防安全形勢(shì)總體平穩(wěn)，但火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患仍突出呈現(xiàn)復(fù)雜性、疊加性特征。2023年全國(guó)共接報(bào)火災(zāi)21.6萬(wàn)起，亡1045人，傷1423人，直接財(cái)產(chǎn)損失31.4億元，其中較大火災(zāi)23起，重大火災(zāi)2起，暴露出部分區(qū)域和行業(yè)消防安全責(zé)任落實(shí)不到位、隱患排查治理不徹底、基層應(yīng)急能力薄弱等突出問(wèn)題。特別是高層建筑、大型商業(yè)綜合體、倉(cāng)儲(chǔ)物流、老舊小區(qū)等場(chǎng)所，因違規(guī)用火用電、消防設(shè)施損壞、疏散通道堵塞等問(wèn)題引發(fā)的火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生，對(duì)社會(huì)公共安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。同時(shí)，隨著新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景不斷涌現(xiàn)，如電動(dòng)自行車(chē)集中充電、密室逃脫、冰雪場(chǎng)館等，消防安全監(jiān)管面臨新挑戰(zhàn)，亟需通過(guò)專(zhuān)題會(huì)議統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，系統(tǒng)部署針對(duì)性防控措施。

（二）會(huì)議召開(kāi)的核心目的

本次消防安全工作會(huì)旨在深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)和消防工作的重要指示批示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“三管三必須”的決策部署，結(jié)合當(dāng)前火災(zāi)防控形勢(shì)和年度重點(diǎn)工作任務(wù)，進(jìn)一步壓實(shí)各方消防安全責(zé)任，分析研判突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，部署下一階段消防安全治理重點(diǎn)，推動(dòng)火災(zāi)防控關(guān)口前移、源頭治理，堅(jiān)決防范和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。會(huì)議通過(guò)政策解讀、案例剖析、任務(wù)部署等環(huán)節(jié)，著力解決“認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任不落實(shí)、措施不精準(zhǔn)、能力不適應(yīng)”等問(wèn)題，全面提升社會(huì)面火災(zāi)防控能力和應(yīng)急處置水平。

二、會(huì)議議程與核心內(nèi)容

（一）議程安排

本次消防安全工作會(huì)嚴(yán)格按照“務(wù)實(shí)高效、聚焦問(wèn)題、推動(dòng)落實(shí)”的原則設(shè)計(jì)議程，共分為六個(gè)環(huán)節(jié)。首先，會(huì)議由應(yīng)急管理部消防救援局主要負(fù)責(zé)人主持，介紹參會(huì)人員范圍，包括各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）消防救援總隊(duì)負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)代表、大型企業(yè)消防安全負(fù)責(zé)人及消防安全領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者共計(jì)200余人。隨后，會(huì)議播放了近期全國(guó)典型火災(zāi)事故警示教育片，通過(guò)畫(huà)面還原和案例分析，直觀呈現(xiàn)火災(zāi)事故的危害性和防控工作的緊迫性。議程第二項(xiàng)為領(lǐng)導(dǎo)講話，國(guó)務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并作重要講話，強(qiáng)調(diào)消防安全是民生大事，要求各地各部門(mén)以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感抓好工作落實(shí)。議程第三項(xiàng)為部門(mén)匯報(bào)，應(yīng)急管理部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、公安部治安管理局等部門(mén)分別就本領(lǐng)域消防安全工作進(jìn)展、存在問(wèn)題及下一步計(jì)劃進(jìn)行匯報(bào)，重點(diǎn)突出高層建筑、大型商業(yè)綜合體、倉(cāng)儲(chǔ)物流等場(chǎng)所的治理情況。議程第四項(xiàng)為專(zhuān)家發(fā)言，邀請(qǐng)中國(guó)消防協(xié)會(huì)專(zhuān)家組成員就新業(yè)態(tài)消防安全風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)進(jìn)行專(zhuān)題解讀，提出“智慧消防”建設(shè)、早期火災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)用等建議。議程第五項(xiàng)為討論交流，與會(huì)人員圍繞“如何壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任”“如何破解老舊小區(qū)消防設(shè)施改造難題”等熱點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)分組討論，形成多項(xiàng)共識(shí)。最后，會(huì)議由消防救援局主要負(fù)責(zé)人作總結(jié)部署，明確下一階段消防安全工作的重點(diǎn)任務(wù)和責(zé)任分工。

（二）政策解讀

會(huì)議重點(diǎn)解讀了新修訂的《消防法》及配套政策文件，強(qiáng)調(diào)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的消防安全責(zé)任體系。針對(duì)近年來(lái)電動(dòng)自行車(chē)火災(zāi)頻發(fā)問(wèn)題，會(huì)議詳細(xì)解讀了《電動(dòng)自行車(chē)消防安全管理?xiàng)l例》，明確要求各地建立電動(dòng)自行車(chē)集中充電設(shè)施，禁止“進(jìn)樓入戶(hù)”“飛線充電”，并加大對(duì)違規(guī)行為的處罰力度。針對(duì)高層建筑消防安全管理，會(huì)議推廣了《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》的落實(shí)經(jīng)驗(yàn)，要求各地建立“一樓一檔”消防檔案，定期開(kāi)展消防設(shè)施檢測(cè)和疏散演練。此外，會(huì)議還部署了“消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)”收官階段工作，要求各地對(duì)照問(wèn)題清單、責(zé)任清單、整改清單，確保隱患清零。對(duì)于新出現(xiàn)的密室逃脫、冰雪場(chǎng)館等新業(yè)態(tài)，會(huì)議明確由文旅、體育部門(mén)牽頭，制定針對(duì)性消防安全標(biāo)準(zhǔn)，納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍。

（三）風(fēng)險(xiǎn)研判

會(huì)議對(duì)當(dāng)前消防安全形勢(shì)進(jìn)行了深入研判，指出當(dāng)前火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)“三個(gè)突出”特點(diǎn)。一是重點(diǎn)場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)突出，全國(guó)現(xiàn)有高層建筑34.7萬(wàn)棟，其中超高層建筑（100米以上）6954棟，部分建筑消防設(shè)施老化、維護(hù)不到位，疏散通道堵塞問(wèn)題嚴(yán)重；大型商業(yè)綜合體數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，業(yè)態(tài)復(fù)雜，人員密集，火災(zāi)荷載大，防控難度高。二是重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)突出，電動(dòng)自行車(chē)保有量超3億輛，相關(guān)火災(zāi)年均增長(zhǎng)10%以上；電氣火災(zāi)占火災(zāi)總數(shù)的30%以上，違規(guī)用電、線路老化是主要原因；燃?xì)馐褂铆h(huán)節(jié)事故頻發(fā)，2023年全國(guó)燃?xì)饣馂?zāi)亡人數(shù)同比上升15%。三是季節(jié)性風(fēng)險(xiǎn)突出，冬季取暖用火用電用氣集中，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)上升；夏季高溫天氣下，易燃易爆物品存儲(chǔ)不當(dāng)引發(fā)火災(zāi)的概率增加。此外，會(huì)議還指出，基層消防力量薄弱、群眾消防安全意識(shí)不足、應(yīng)急處置能力有待提升等問(wèn)題，進(jìn)一步加劇了火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）任務(wù)部署

會(huì)議對(duì)下一階段消防安全工作進(jìn)行了全面部署，明確了“五個(gè)強(qiáng)化”重點(diǎn)任務(wù)。一是強(qiáng)化隱患排查整治，要求各地開(kāi)展“拉網(wǎng)式”排查，重點(diǎn)整治高層建筑、大型商業(yè)綜合體、醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老院等場(chǎng)所的消防設(shè)施損壞、疏散通道堵塞、違規(guī)用火用電等問(wèn)題，建立隱患臺(tái)賬，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理。二是強(qiáng)化消防設(shè)施建設(shè)，要求各地加大財(cái)政投入，推進(jìn)老舊小區(qū)消防設(shè)施改造，完善市政消火栓建設(shè)，推動(dòng)“智慧消防”平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)隱患實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、智能預(yù)警。三是強(qiáng)化宣傳教育，要求開(kāi)展“五進(jìn)”（進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭）宣傳活動(dòng)，利用新媒體平臺(tái)普及消防安全知識(shí)，組織群眾參與消防演練，提高自防自救能力。四是強(qiáng)化應(yīng)急處置，要求各地加強(qiáng)消防救援隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)救援裝備，定期開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合演練，提升應(yīng)對(duì)重特大火災(zāi)事故的能力。五是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，要求嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，明確各部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，對(duì)失職瀆職行為嚴(yán)肅追責(zé)，對(duì)典型火災(zāi)事故公開(kāi)曝光。

（五）案例警示

會(huì)議通報(bào)了2023年以來(lái)全國(guó)重特大火災(zāi)事故案例，深入剖析事故原因和教訓(xùn)。例如，某市商業(yè)綜合體火災(zāi)事故，原因是電氣線路短路引燃周邊可燃物，消防設(shè)施未及時(shí)啟動(dòng)，導(dǎo)致火勢(shì)蔓延，造成10人死亡、20人受傷，事故暴露出企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、消防設(shè)施維護(hù)不到位、應(yīng)急處置不當(dāng)?shù)葐?wèn)題。某小區(qū)電動(dòng)自行車(chē)充電引發(fā)的火災(zāi)事故，造成3人死亡，原因是居民違規(guī)在樓道內(nèi)充電，電池起火后產(chǎn)生大量有毒煙氣，導(dǎo)致人員窒息。某化工廠火災(zāi)事故，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5000萬(wàn)元，原因是違規(guī)操作導(dǎo)致易燃易爆物品泄漏，引發(fā)爆炸，事故反映出企業(yè)安全管理混亂、員工培訓(xùn)不到位等問(wèn)題。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各地各部門(mén)要深刻吸取這些事故的教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)把消防安全工作抓實(shí)抓細(xì)。

三、責(zé)任落實(shí)與機(jī)制建設(shè)

（一）政府主體責(zé)任強(qiáng)化

各級(jí)政府將消防安全納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的消防安全責(zé)任體系。省級(jí)政府成立消防安全委員會(huì)，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大事項(xiàng)。市、縣兩級(jí)政府將消防安全納入目標(biāo)考核體系，簽訂責(zé)任書(shū)明確年度任務(wù)清單，實(shí)行“一票否決”制度。例如，某省建立“消防安全責(zé)任清單”，將責(zé)任細(xì)化到28個(gè)部門(mén)，明確監(jiān)管邊界和處罰標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，推行“消防安全網(wǎng)格化”管理，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單元?jiǎng)澐志W(wǎng)格，配備專(zhuān)職消防管理員，實(shí)現(xiàn)“小網(wǎng)格”守護(hù)“大安全”。

政府財(cái)政保障機(jī)制同步強(qiáng)化，2023年全國(guó)消防經(jīng)費(fèi)投入同比增長(zhǎng)12%，重點(diǎn)用于老舊消防設(shè)施改造和基層消防站建設(shè)。某市設(shè)立“消防安全專(zhuān)項(xiàng)資金”，對(duì)完成消防責(zé)任制的單位給予稅收優(yōu)惠；某省將消防工作納入鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，為農(nóng)村地區(qū)配備消防車(chē)和滅火器材。此外，建立“火災(zāi)事故調(diào)查追責(zé)”機(jī)制，對(duì)因責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致火災(zāi)的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，2023年全國(guó)共追責(zé)問(wèn)責(zé)干部1200余人。

（二）部門(mén)監(jiān)管責(zé)任細(xì)化

應(yīng)急管理、住建、公安、文旅等部門(mén)建立“聯(lián)合監(jiān)管”機(jī)制，明確職責(zé)分工。應(yīng)急管理部牽頭制定《消防安全監(jiān)管責(zé)任清單》，明確12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)；住建部門(mén)強(qiáng)化建筑工程消防設(shè)計(jì)審查，嚴(yán)控施工質(zhì)量；公安部門(mén)將消防檢查納入日常治安巡邏，嚴(yán)查違規(guī)用火用電；文旅部門(mén)對(duì)網(wǎng)吧、KTV等場(chǎng)所實(shí)行“雙隨機(jī)”檢查。針對(duì)新業(yè)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，多部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《密室逃脫場(chǎng)所消防安全管理規(guī)范》，明確疏散通道寬度、自動(dòng)噴淋系統(tǒng)等硬性要求。

部門(mén)協(xié)同機(jī)制持續(xù)完善，建立“信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送”制度。例如，某省建立“消防-住建-電力”數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)時(shí)推送電氣火災(zāi)隱患線索；某市推行“消防+物業(yè)”聯(lián)合執(zhí)法模式，對(duì)堵塞消防通道的車(chē)輛實(shí)施拖移處罰。同時(shí)，建立“監(jiān)管效能評(píng)估”機(jī)制，每季度通報(bào)各部門(mén)隱患整改率，對(duì)排名靠后的單位進(jìn)行約談。

（三）企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)

企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)“三自主兩公開(kāi)一承諾”制度，即自主評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、自主檢查隱患、自主整改隱患，公開(kāi)消防安全責(zé)任人、管理人，承諾落實(shí)消防安全措施。大型企業(yè)設(shè)立消防安全管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職消防管理員，中小企業(yè)明確兼職消防員。某集團(tuán)建立“消防安全積分制”，將員工消防培訓(xùn)與績(jī)效考核掛鉤；某商場(chǎng)實(shí)行“消防設(shè)施二維碼管理”，掃碼即可查看維護(hù)記錄。

重點(diǎn)行業(yè)推行“標(biāo)準(zhǔn)化管理”，制定《企業(yè)消防安全管理規(guī)范》，涵蓋風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患排查、應(yīng)急演練等全流程。?；菲髽I(yè)實(shí)施“全流程監(jiān)管”，從倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)绞褂铆h(huán)節(jié)建立安全閉環(huán)；醫(yī)院、養(yǎng)老院等場(chǎng)所推行“無(wú)障礙疏散”標(biāo)準(zhǔn)，確保特殊人群快速撤離。此外，建立“企業(yè)消防安全信用檔案”，將隱患整改情況納入信用評(píng)價(jià)，對(duì)失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒。

（四）社會(huì)共治機(jī)制構(gòu)建

社區(qū)、村居建立“微型消防站”，配備滅火器、水帶等基礎(chǔ)器材，組織居民開(kāi)展“鄰里互助”消防演練。某社區(qū)組建“消防志愿隊(duì)”，定期為獨(dú)居老人檢查電氣線路；某村推行“十戶(hù)聯(lián)防”制度，輪流開(kāi)展消防巡查。物業(yè)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)“樓長(zhǎng)制”，每日巡查消防通道和電動(dòng)自行車(chē)停放情況，對(duì)違規(guī)行為及時(shí)勸阻。

社會(huì)力量廣泛參與，消防志愿者隊(duì)伍達(dá)120萬(wàn)人，開(kāi)展“消防宣傳進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。學(xué)校將消防安全納入必修課，組織“消防主題班會(huì)”和“逃生演練”；企業(yè)工會(huì)開(kāi)展“安全班組”創(chuàng)建，提升員工消防技能。同時(shí)，建立“火災(zāi)隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)”機(jī)制，2023年全國(guó)受理群眾舉報(bào)線索50萬(wàn)條，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)2000萬(wàn)元。

（五）責(zé)任追究與激勵(lì)措施

建立“四不放過(guò)”追責(zé)機(jī)制，即原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受教育不放過(guò)。對(duì)重大火災(zāi)事故，由省級(jí)政府組織調(diào)查組，追究屬地政府、監(jiān)管部門(mén)和企業(yè)責(zé)任。例如，某市“3·21”火災(zāi)事故中，12名責(zé)任人被移送司法機(jī)關(guān)。

同時(shí)強(qiáng)化正向激勵(lì)，設(shè)立“消防安全先進(jìn)單位”評(píng)選，對(duì)連續(xù)三年無(wú)火災(zāi)的企業(yè)給予表彰；對(duì)主動(dòng)整改重大隱患的企業(yè)，減免消防設(shè)施檢測(cè)費(fèi)用。某省推行“消防安全紅黑榜”，定期在媒體發(fā)布，倒逼責(zé)任落實(shí)。此外，將消防工作納入文明城市創(chuàng)建考核，對(duì)消防安全不合格的城市實(shí)行“一票否決”。

四、重點(diǎn)領(lǐng)域整治措施

（一）高層建筑消防安全治理

各地針對(duì)高層建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施“一棟一策”精準(zhǔn)治理。住建部門(mén)聯(lián)合消防機(jī)構(gòu)開(kāi)展消防設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)檢測(cè)，重點(diǎn)排查自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)等關(guān)鍵設(shè)施運(yùn)行狀況。某省對(duì)超高層建筑實(shí)施“智慧消防”改造，安裝電氣火災(zāi)監(jiān)測(cè)、消防用水監(jiān)測(cè)等智能設(shè)備，實(shí)現(xiàn)隱患實(shí)時(shí)預(yù)警。同時(shí)，推動(dòng)建立“高層建筑消防安全經(jīng)理人”制度，明確物業(yè)企業(yè)為第一責(zé)任人，定期組織疏散演練和消防設(shè)施維護(hù)。

針對(duì)疏散通道堵塞問(wèn)題，開(kāi)展“清障行動(dòng)”，清理樓道堆物、占用消防車(chē)通道等行為。某市推行“消防通道標(biāo)識(shí)化”管理，在小區(qū)地面劃設(shè)黃色禁停標(biāo)線，安裝智能監(jiān)控抓拍系統(tǒng)，對(duì)違規(guī)車(chē)輛自動(dòng)識(shí)別并推送處罰通知。此外，加強(qiáng)外墻保溫材料監(jiān)管，對(duì)使用易燃材料的建筑進(jìn)行阻燃改造，2023年全國(guó)完成老舊高層建筑外墻改造1.2萬(wàn)棟。

（二）大型商業(yè)綜合體防控升級(jí)

商業(yè)綜合體實(shí)行“網(wǎng)格化”管理，按樓層劃分防火單元，明確各區(qū)域安全責(zé)任人。消防部門(mén)聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、文旅等部門(mén)開(kāi)展“雙隨機(jī)”檢查，重點(diǎn)核查商鋪違規(guī)使用明火、電氣線路私拉亂接等問(wèn)題。某大型購(gòu)物中心引入“消防物聯(lián)網(wǎng)”系統(tǒng)，在餐飲區(qū)安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警器和自動(dòng)切斷裝置，在影院設(shè)置煙感報(bào)警與應(yīng)急廣播聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)。

針對(duì)人員密集風(fēng)險(xiǎn)，推行“限流管控”措施，節(jié)假日客流超過(guò)預(yù)警值時(shí)啟動(dòng)單向通行和分時(shí)段入場(chǎng)機(jī)制。某商場(chǎng)建立“微型消防站”，配備專(zhuān)業(yè)救援裝備，與轄區(qū)消防站形成“3分鐘響應(yīng)圈”。同時(shí)，加強(qiáng)員工培訓(xùn)，組織“消防技能比武”，確保每個(gè)商戶(hù)掌握初期火災(zāi)處置方法。2023年全國(guó)商業(yè)綜合體火災(zāi)起數(shù)同比下降18%，未發(fā)生較大以上火災(zāi)。

（三）老舊小區(qū)消防設(shè)施改造

住建部門(mén)牽頭制定老舊小區(qū)消防改造計(jì)劃，重點(diǎn)解決消防設(shè)施缺失、供水不足、通道不暢等問(wèn)題。某省設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)改造資金，對(duì)無(wú)市政管網(wǎng)的社區(qū)建設(shè)消防水池和取水點(diǎn)，對(duì)無(wú)消火栓的樓棟安裝簡(jiǎn)易滅火裝置。某市推行“消防設(shè)施共享”模式，在社區(qū)中心廣場(chǎng)設(shè)置消防器材柜，配備滅火器、水帶等設(shè)備，居民可通過(guò)掃碼借用。

針對(duì)電動(dòng)自行車(chē)充電難題，建設(shè)集中充電設(shè)施。某社區(qū)利用閑置空地建設(shè)充電棚，配備智能斷電和過(guò)載保護(hù)裝置，實(shí)行“一車(chē)一樁”管理。同時(shí)開(kāi)展“飛線充電”專(zhuān)項(xiàng)整治，聯(lián)合電力部門(mén)對(duì)違規(guī)充電行為實(shí)施斷電處理。2023年全國(guó)新建電動(dòng)自行車(chē)集中充電設(shè)施10萬(wàn)處，覆蓋老舊小區(qū)率達(dá)75%。

（四）電動(dòng)自行車(chē)全鏈條監(jiān)管

市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)及電池生產(chǎn)質(zhì)量管控，嚴(yán)查不符合新國(guó)標(biāo)的產(chǎn)品。某省建立“電池溯源系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)到銷(xiāo)售全流程追溯，對(duì)違規(guī)銷(xiāo)售大容量電池的商家實(shí)施重罰。交通運(yùn)輸部門(mén)規(guī)范快遞、外賣(mài)用車(chē)管理，禁止加裝電池改裝，要求企業(yè)統(tǒng)一更換符合安全標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛。

社區(qū)推行“充電樁+智能管理”模式。某小區(qū)建設(shè)帶自動(dòng)滅火功能的充電樁，當(dāng)電池溫度異常時(shí)自動(dòng)啟動(dòng)滅火裝置。物業(yè)企業(yè)建立“充電樁預(yù)約系統(tǒng)”，通過(guò)APP實(shí)時(shí)查看充電狀態(tài)，避免長(zhǎng)時(shí)間過(guò)充。同時(shí)開(kāi)展“入戶(hù)宣傳”，發(fā)放《電動(dòng)自行車(chē)安全手冊(cè)》，組織居民觀看火災(zāi)警示教育片，提升安全意識(shí)。

（五）新業(yè)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控

針對(duì)密室逃脫、冰雪場(chǎng)館等新興場(chǎng)所，制定專(zhuān)項(xiàng)消防安全標(biāo)準(zhǔn)。文旅部門(mén)聯(lián)合消防機(jī)構(gòu)出臺(tái)《密室逃脫場(chǎng)所消防安全管理規(guī)范》，要求設(shè)置獨(dú)立疏散通道、安裝自動(dòng)噴淋系統(tǒng)、配備應(yīng)急照明。某市對(duì)密室逃脫場(chǎng)所實(shí)施“開(kāi)業(yè)前檢查”，消防設(shè)施不達(dá)標(biāo)一律不得營(yíng)業(yè)。

冰雪場(chǎng)館重點(diǎn)防范制冷劑泄漏風(fēng)險(xiǎn)。某滑雪場(chǎng)在氨制冷機(jī)房安裝有毒氣體報(bào)警器和事故排風(fēng)系統(tǒng)，定期組織泄漏應(yīng)急演練。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)制冷設(shè)備的檢測(cè)，嚴(yán)查違規(guī)使用易燃制冷劑的行為。同時(shí)要求場(chǎng)所配備防凍傷急救包和應(yīng)急疏散路線圖，在顯著位置張貼安全提示。

（六）農(nóng)村消防能力提升

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立“農(nóng)村消防工作站”，配備專(zhuān)職消防員和消防車(chē)。某省推行“消防車(chē)+消防水池”模式，在偏遠(yuǎn)村莊建設(shè)天然水源取水點(diǎn)，解決消防用水難題。針對(duì)農(nóng)村自建房火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展“線路改造”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，更換老化電氣線路，安裝漏電保護(hù)器。

發(fā)揮村委會(huì)作用，組建“志愿消防隊(duì)”。某村利用閑置校舍建設(shè)微型消防站，配備手抬泵、水帶等裝備，組織村民開(kāi)展“以水滅火”演練。同時(shí)開(kāi)展“柴草堆放”整治，規(guī)范秸稈堆放位置，清理房前屋后易燃雜物。2023年全國(guó)農(nóng)村火災(zāi)起數(shù)同比下降22%，有效遏制了“小火亡人”事故。

五、科技賦能與智慧消防建設(shè)

（一）智能監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)建

各地全面推進(jìn)消防物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，在重點(diǎn)場(chǎng)所安裝電氣火災(zāi)監(jiān)測(cè)、消防用水監(jiān)測(cè)、智能煙感等感知設(shè)備。某省在高層建筑、大型綜合體部署超過(guò)10萬(wàn)個(gè)傳感器，實(shí)時(shí)采集消防設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)，異常情況自動(dòng)觸發(fā)預(yù)警。系統(tǒng)采用邊緣計(jì)算技術(shù)，實(shí)現(xiàn)本地快速響應(yīng)，云端大數(shù)據(jù)分析風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)。例如，某商場(chǎng)通過(guò)電氣火災(zāi)監(jiān)測(cè)裝置及時(shí)發(fā)現(xiàn)線路老化隱患，避免了一起短路火災(zāi)。

針對(duì)早期火災(zāi)識(shí)別，人工智能算法深度應(yīng)用。視頻監(jiān)控系統(tǒng)融合火焰煙霧識(shí)別算法，在倉(cāng)庫(kù)、廠房等場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)秒級(jí)報(bào)警。某物流園區(qū)安裝的AI監(jiān)控?cái)z像頭，能識(shí)別出充電電池表面溫度異常并自動(dòng)切斷電源。此外，紅外熱成像技術(shù)用于森林防火監(jiān)測(cè)，在重點(diǎn)林區(qū)設(shè)置高點(diǎn)瞭望站，實(shí)時(shí)傳輸火點(diǎn)坐標(biāo)，為撲救爭(zhēng)取黃金時(shí)間。

（二）應(yīng)急指揮平臺(tái)升級(jí)

建立城市級(jí)消防應(yīng)急指揮中心，整合119接警、視頻監(jiān)控、GIS地圖等系統(tǒng)。某市指揮平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“一張圖”指揮調(diào)度，火警信息自動(dòng)推送至最近的消防站，同時(shí)聯(lián)動(dòng)公安、醫(yī)療、電力等部門(mén)。平臺(tái)支持多終端接入，消防員配備的智能頭盔內(nèi)置攝像頭和定位功能，現(xiàn)場(chǎng)畫(huà)面實(shí)時(shí)回傳指揮中心。

跨區(qū)域救援協(xié)同機(jī)制強(qiáng)化。省級(jí)消防指揮平臺(tái)與周邊城市實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通，重大災(zāi)害事故時(shí)自動(dòng)調(diào)集周邊救援力量。某省建立的“區(qū)域應(yīng)急資源庫(kù)”，實(shí)時(shí)顯示各地消防車(chē)、特種裝備位置，災(zāi)害發(fā)生時(shí)智能規(guī)劃最優(yōu)救援路線。2023年某地洪澇災(zāi)害中，該系統(tǒng)使救援物資調(diào)配時(shí)間縮短60%。

（三）數(shù)據(jù)管理機(jī)制完善

制定消防數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一接口規(guī)范和存儲(chǔ)格式。某省建立“消防數(shù)據(jù)中心”，匯聚12類(lèi)數(shù)據(jù)源，包括建筑信息、消防設(shè)施檔案、歷史警情等。數(shù)據(jù)實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理，敏感信息脫敏處理，保障數(shù)據(jù)安全。

數(shù)據(jù)共享機(jī)制逐步健全。與住建部門(mén)共享建筑工程消防驗(yàn)收數(shù)據(jù)，與電力部門(mén)共享用電負(fù)荷信息，與氣象部門(mén)共享極端天氣預(yù)警。某市打通“消防-交通”數(shù)據(jù)壁壘，火災(zāi)發(fā)生時(shí)自動(dòng)規(guī)劃消防車(chē)最優(yōu)路徑，避開(kāi)擁堵路段。同時(shí)建立數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估體系，定期清洗冗余數(shù)據(jù)，確保分析結(jié)果準(zhǔn)確可靠。

（四）智慧應(yīng)用場(chǎng)景拓展

消防設(shè)施遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)廣泛應(yīng)用。醫(yī)院、養(yǎng)老院等場(chǎng)所的消防水泵、防排煙風(fēng)機(jī)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程啟停和狀態(tài)監(jiān)測(cè)，維護(hù)人員通過(guò)手機(jī)APP即可操作。某高校將消防設(shè)施接入校園物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，學(xué)生可掃碼查看宿舍樓滅火器有效期，過(guò)期自動(dòng)提醒。

民生服務(wù)場(chǎng)景持續(xù)創(chuàng)新。開(kāi)發(fā)“消防云課堂”小程序，提供VR火災(zāi)逃生體驗(yàn)、消防知識(shí)闖關(guān)游戲等功能。某社區(qū)推出“消防管家”服務(wù)，獨(dú)居老人家中安裝智能煙感，異常情況自動(dòng)通知社區(qū)網(wǎng)格員。此外，消防執(zhí)法實(shí)現(xiàn)“掌上辦”，企業(yè)通過(guò)APP提交隱患整改報(bào)告，執(zhí)法人員在線審核，全程留痕可追溯。

（五）新技術(shù)應(yīng)用探索

無(wú)人機(jī)在消防領(lǐng)域深度應(yīng)用。山區(qū)森林火災(zāi)中，無(wú)人機(jī)搭載紅外熱像儀進(jìn)行火場(chǎng)偵察，實(shí)時(shí)繪制火勢(shì)蔓延圖。城市高層建筑救援時(shí)，無(wú)人機(jī)投送呼吸面罩和救生繩索，突破救援高度限制。某省組建無(wú)人機(jī)消防中隊(duì)，配備30架專(zhuān)業(yè)救援無(wú)人機(jī)，執(zhí)行偵察、通信中繼、物資投送等任務(wù)。

機(jī)器人參與危險(xiǎn)場(chǎng)所作業(yè)。防爆消防機(jī)器人進(jìn)入化工廠泄漏區(qū)進(jìn)行滅火，消防員遠(yuǎn)程操控避免傷亡。某市消防站配備的排煙機(jī)器人，可在高溫濃煙環(huán)境中持續(xù)工作2小時(shí)。此外，消防員穿戴外骨骼裝備提升負(fù)重能力，在復(fù)雜地形快速移動(dòng)。這些裝備已在多起實(shí)戰(zhàn)中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

（六）建設(shè)保障機(jī)制

加大財(cái)政投入力度，2023年全國(guó)智慧消防建設(shè)經(jīng)費(fèi)同比增長(zhǎng)25%。某省設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼，對(duì)安裝智能消防系統(tǒng)的企業(yè)給予30%的費(fèi)用減免。同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，采用PPP模式建設(shè)城市消防物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系同步完善。出臺(tái)《智慧消防建設(shè)指南》，明確技術(shù)架構(gòu)和功能要求。制定消防物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)安全管理辦法，規(guī)范數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)全流程。某市成立智慧消防產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，聯(lián)合高校、企業(yè)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)消防機(jī)器人、智能傳感器等裝備國(guó)產(chǎn)化。

六、長(zhǎng)效機(jī)制與未來(lái)規(guī)劃

（一）責(zé)任固化機(jī)制

建立消防安全責(zé)任“終身追溯”制度，將責(zé)任主體納入社會(huì)信用體系。某省推行“消防安全信用積分”，企業(yè)因隱患整改不到位被扣分，影響貸款審批和政府項(xiàng)目投標(biāo)。同時(shí)實(shí)行“責(zé)任交接”備案，單位負(fù)責(zé)人變更時(shí)需向?qū)俚叵啦块T(mén)提交消防安全狀況說(shuō)明，確保責(zé)任無(wú)縫銜接。

推行“消防安全責(zé)任保險(xiǎn)”制度，高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)強(qiáng)制投保。某市要求商場(chǎng)、醫(yī)院等場(chǎng)所購(gòu)買(mǎi)火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司參與風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)未整改隱患的企業(yè)拒賠。2023年全國(guó)參保企業(yè)同比增長(zhǎng)35%，火災(zāi)賠償效率提升40%。

（二）動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系

構(gòu)建“線上+線下”常態(tài)化監(jiān)管模式。線上依托智慧消防平臺(tái)，每日自動(dòng)分析重點(diǎn)單位消防設(shè)施數(shù)據(jù)，異常情況推送至監(jiān)管人員手機(jī)APP。線下實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查，2023年全國(guó)開(kāi)展消防監(jiān)督檢查280萬(wàn)次，整改隱患460萬(wàn)處。

建立“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”機(jī)制，根據(jù)場(chǎng)所類(lèi)型、歷史隱患等劃分紅黃藍(lán)四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)