交通安全預(yù)案一、總則

1.1編制目的

1.1.1提升應(yīng)急響應(yīng)效率。針對道路交通事故突發(fā)性強(qiáng)、危害性大的特點(diǎn)，通過明確預(yù)案啟動(dòng)條件、響應(yīng)流程和責(zé)任分工，確保事故發(fā)生后各相關(guān)部門能夠迅速聯(lián)動(dòng)、高效處置，最大限度縮短應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間。

1.1.2降低事故傷亡損失。以“生命至上、安全第一”為核心，規(guī)范現(xiàn)場救援、醫(yī)療救護(hù)、交通疏導(dǎo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，減少因處置不當(dāng)導(dǎo)致的二次事故和人員傷亡，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

1.1.3保障交通有序運(yùn)行。通過事故現(xiàn)場快速清理、交通分流疏導(dǎo)等措施，盡快恢復(fù)道路通行能力，避免因交通事故引發(fā)長時(shí)間、大面積交通擁堵，維護(hù)區(qū)域交通系統(tǒng)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

1.2.1法律法規(guī)?！吨腥A人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，為預(yù)案制定提供法律基礎(chǔ)。

1.2.2政策文件。國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及地方各級政府相關(guān)文件，明確道路交通安全應(yīng)急工作要求。

1.2.3技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?！兜缆方煌ㄊ鹿侍幚沓绦蛞?guī)定》《道路交通事故現(xiàn)場勘查規(guī)范》《應(yīng)急救援培訓(xùn)大綱》等技術(shù)規(guī)范，規(guī)范預(yù)案操作流程和技術(shù)要求。

1.3適用范圍

1.3.1地域范圍。本預(yù)案適用于[具體行政區(qū)域，如XX市/區(qū)]行政區(qū)域內(nèi)所有道路（包括高速公路、城市道路、農(nóng)村公路等）發(fā)生的交通事故應(yīng)急處置工作。

1.3.2事故類型。適用于造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失較大或嚴(yán)重影響交通通行的交通事故，包括但不限于：死亡3人以上或重傷10人以上較大事故、死亡10人以上或重傷50人以上重大事故、特別重大事故以及涉及危險(xiǎn)品運(yùn)輸、惡劣天氣等特殊情形的交通事故。

1.3.3參與主體。明確公安交管、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、消防救援、氣象等部門及相關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)救援力量的職責(zé)分工，確保應(yīng)急處置全鏈條覆蓋。

1.4工作原則

1.4.1以人為本，生命至上。始終把保障人民群眾生命安全作為首要任務(wù)，優(yōu)先組織搶救受傷人員，及時(shí)疏散受威脅群眾，最大限度減少人員傷亡。

1.4.2預(yù)防為主，防救結(jié)合。強(qiáng)化道路交通安全隱患排查治理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急準(zhǔn)備，從事故預(yù)防源頭降低發(fā)生概率，實(shí)現(xiàn)“防”與“救”的有機(jī)結(jié)合。

1.4.3快速響應(yīng)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)。建立統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急機(jī)制，確保事故發(fā)生后各相關(guān)部門迅速響應(yīng)、密切配合，形成處置合力。

1.4.4依法依規(guī)，科學(xué)處置。嚴(yán)格遵循法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，運(yùn)用專業(yè)設(shè)備和技術(shù)手段，規(guī)范事故現(xiàn)場勘查、救援、調(diào)查等流程，確保處置工作合法、科學(xué)、高效。

1.4.5信息透明，引導(dǎo)輿論。及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布事故信息和處置進(jìn)展，加強(qiáng)輿情監(jiān)測與引導(dǎo)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營造良好的應(yīng)急處置輿論環(huán)境。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

2.1.1組成

該應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府分管交通安全的副市長擔(dān)任組長，成員包括市公安交通管理局局長、市應(yīng)急管理局局長、市衛(wèi)生健康委員會(huì)主任、市交通運(yùn)輸局局長、市消防救援支隊(duì)支隊(duì)長以及市氣象局局長等關(guān)鍵部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市公安交通管理局，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位根據(jù)事故性質(zhì)和規(guī)模動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保在重大事故發(fā)生時(shí)能夠快速響應(yīng)。

2.1.2主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組的核心職責(zé)是制定和修訂交通安全應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。在事故發(fā)生時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)各成員單位，調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源，包括人員、設(shè)備和物資。領(lǐng)導(dǎo)小組還承擔(dān)事故調(diào)查的監(jiān)督職責(zé)，確保調(diào)查過程公正透明，并定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性。此外，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)向上級政府和公眾發(fā)布事故信息，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

2.2應(yīng)急指揮中心

2.2.1設(shè)置

應(yīng)急指揮中心作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，位于市公安交通管理局大樓內(nèi)，配備專業(yè)指揮人員、通信設(shè)備和監(jiān)控系統(tǒng)。指揮中心實(shí)行24小時(shí)值班制度，值班人員由經(jīng)驗(yàn)豐富的交警、應(yīng)急管理人員和通信技術(shù)人員組成。中心內(nèi)設(shè)有大屏幕顯示系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控全市交通狀況，并接入氣象、醫(yī)療等部門的數(shù)據(jù)庫，確保信息共享。

2.2.2職責(zé)

指揮中心的主要職責(zé)是接收和核實(shí)事故報(bào)警信息，通過專用電話和移動(dòng)應(yīng)用平臺接警。接警后，指揮中心迅速評估事故等級，啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。在處置過程中，指揮中心負(fù)責(zé)調(diào)度救援力量，如派遣交警疏導(dǎo)交通、調(diào)度救護(hù)車和消防車，并協(xié)調(diào)醫(yī)療和消防部門到達(dá)現(xiàn)場。同時(shí)，指揮中心實(shí)時(shí)匯總事故進(jìn)展，向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，并向公眾發(fā)布交通管制和繞行信息，減少擁堵。

2.3成員單位及職責(zé)

2.3.1公安交通管理部門

公安交通管理部門是事故處置的主力軍，負(fù)責(zé)現(xiàn)場勘查、交通疏導(dǎo)和事故調(diào)查。交警接到報(bào)警后，第一時(shí)間封鎖事故現(xiàn)場，設(shè)置警示標(biāo)志，防止二次事故。同時(shí)，交警通過交通信號燈和廣播系統(tǒng)引導(dǎo)車輛繞行，確保道路暢通。在調(diào)查階段，交警收集證據(jù)，如監(jiān)控錄像和目擊者證詞，并出具事故認(rèn)定書。

2.3.2醫(yī)療衛(wèi)生部門

醫(yī)療衛(wèi)生部門承擔(dān)傷員救治和轉(zhuǎn)運(yùn)任務(wù)。市急救中心在接到指令后，派遣救護(hù)車攜帶急救設(shè)備趕赴現(xiàn)場。醫(yī)護(hù)人員對傷員進(jìn)行初步評估，分類處理重傷和輕傷患者，并聯(lián)系附近醫(yī)院準(zhǔn)備床位和手術(shù)資源。在轉(zhuǎn)運(yùn)過程中，醫(yī)療部門確保傷員安全，并實(shí)時(shí)向指揮中心報(bào)告?zhèn)麊T狀態(tài)。

2.3.3應(yīng)急管理部門

應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)跨部門資源和應(yīng)急物資。在事故發(fā)生后，應(yīng)急管理部門調(diào)動(dòng)儲備物資，如救援工具、臨時(shí)帳篷和飲用水，支援現(xiàn)場救援。同時(shí)，應(yīng)急管理部門協(xié)調(diào)消防、公安和醫(yī)療力量，確保資源高效利用。此外，應(yīng)急管理部門監(jiān)督事故現(xiàn)場的安全，防止次生災(zāi)害，如火災(zāi)或化學(xué)品泄漏。

2.3.4交通運(yùn)輸部門

交通運(yùn)輸部門保障道路暢通和車輛調(diào)度。事故發(fā)生后，交通運(yùn)輸部門快速清理事故現(xiàn)場，拖移受損車輛，并修復(fù)受損道路。對于重大事故，交通運(yùn)輸部門組織公交和出租車提供臨時(shí)疏散服務(wù)，減少人員滯留。同時(shí)，交通運(yùn)輸部門與交警合作，設(shè)置臨時(shí)停車場，疏導(dǎo)周邊交通。

2.3.5消防救援部門

消防救援部門專注于滅火和救援行動(dòng)。消防隊(duì)員攜帶破拆和救援設(shè)備，解救被困車輛中的人員。在涉及火災(zāi)或危險(xiǎn)品的事故中，消防部門使用專業(yè)設(shè)備控制火勢和泄漏物，防止擴(kuò)大。救援完成后，消防部門協(xié)助清理現(xiàn)場，并向指揮中心報(bào)告處置結(jié)果。

2.3.6氣象部門

氣象部門提供實(shí)時(shí)天氣信息，輔助決策。氣象部門通過監(jiān)測站和衛(wèi)星數(shù)據(jù)，向指揮中心報(bào)告降雨、霧或大風(fēng)等惡劣天氣情況。這些信息幫助交警和應(yīng)急部門調(diào)整處置策略，如減速限行或封閉道路。氣象部門還發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾注意交通安全。

2.3.7宣傳部門

宣傳部門負(fù)責(zé)信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)。事故發(fā)生后，宣傳部門通過官方媒體和社交平臺發(fā)布權(quán)威信息，包括事故概況、傷亡情況和交通管制措施。宣傳部門監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)回應(yīng)公眾疑問，避免謠言傳播。同時(shí)，宣傳部門組織新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)調(diào)查進(jìn)展，維護(hù)政府公信力。

2.4地方組織機(jī)構(gòu)

2.4.1縣級以上政府職責(zé)

縣級及以上政府在本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立交通安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，整合公安、應(yīng)急等部門資源。這些機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定地方預(yù)案，組織本地演練，并協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的應(yīng)急工作。在事故發(fā)生時(shí)，縣級以上政府提供后勤支持，如臨時(shí)安置點(diǎn)和物資供應(yīng)，確保救援順利。

2.4.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道職責(zé)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道設(shè)立應(yīng)急小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長或街道主任負(fù)責(zé)。小組成員包括社區(qū)民警、衛(wèi)生院人員和志愿者，負(fù)責(zé)事故初期響應(yīng)。他們快速疏散周邊群眾，設(shè)置警戒線，并協(xié)助交警疏導(dǎo)交通。在小型事故中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小組直接處理，減少上級負(fù)擔(dān)。同時(shí)，小組定期開展安全宣傳，提高居民交通安全意識。

三、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制

3.1風(fēng)險(xiǎn)評估體系

3.1.1風(fēng)險(xiǎn)識別

該體系通過歷史事故數(shù)據(jù)分析、道路基礎(chǔ)設(shè)施普查、交通流量監(jiān)測及氣象條件研判，系統(tǒng)性識別轄區(qū)內(nèi)高風(fēng)險(xiǎn)路段、時(shí)段和事故類型。重點(diǎn)關(guān)注臨水臨崖、急彎陡坡、施工區(qū)域及惡劣天氣影響路段，建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫。

3.1.2風(fēng)險(xiǎn)分級

依據(jù)事故發(fā)生概率、危害程度及社會(huì)影響，將風(fēng)險(xiǎn)劃分為紅、橙、黃、藍(lán)四級。紅色風(fēng)險(xiǎn)代表極易發(fā)生重大事故的路段（如高速公路團(tuán)高發(fā)點(diǎn)），藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)為需常規(guī)管控的低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，分級結(jié)果作為資源調(diào)配優(yōu)先級依據(jù)。

3.1.3動(dòng)態(tài)更新機(jī)制

每季度組織公安、交通、氣象部門聯(lián)合評估，結(jié)合新增道路、交通管制措施及極端天氣事件，對風(fēng)險(xiǎn)等級進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。重大活動(dòng)期間啟動(dòng)專項(xiàng)評估，確保風(fēng)險(xiǎn)管控與實(shí)時(shí)需求匹配。

3.2隱患排查治理

3.2.1日常巡查制度

公安交管部門聯(lián)合路政單位建立“網(wǎng)格化”巡查機(jī)制，每日對重點(diǎn)路段進(jìn)行兩次以上巡查，重點(diǎn)排查交通標(biāo)志缺失、路面破損、隔離設(shè)施損壞等隱患。巡查人員配備移動(dòng)終端，實(shí)時(shí)上傳隱患信息至管理平臺。

3.2.2專項(xiàng)整治行動(dòng)

針對季節(jié)性風(fēng)險(xiǎn)開展專項(xiàng)治理：春季清理道路兩側(cè)遮擋視線的植被，夏季排查易積水路段，秋季整治農(nóng)用車違法載人，冬季強(qiáng)化冰雪路段防滑措施。行動(dòng)由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌，多部門聯(lián)合執(zhí)法。

3.2.3閉環(huán)管理流程

排查發(fā)現(xiàn)的隱患實(shí)行“登記-交辦-整改-驗(yàn)收-銷號”閉環(huán)管理。責(zé)任單位需在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成整改，逾期未整改的由紀(jì)委監(jiān)委介入督辦。重大隱患整改情況向社會(huì)公示，接受公眾監(jiān)督。

3.3監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)

3.3.1技術(shù)監(jiān)測手段

部署視頻智能分析系統(tǒng)，通過AI識別交通擁堵、事故、違停等異常事件；在事故高發(fā)路段安裝毫米波雷達(dá)，實(shí)時(shí)監(jiān)測車輛間距和車速；氣象監(jiān)測站每15分鐘更新能見度、路面溫度數(shù)據(jù)，為預(yù)警提供依據(jù)。

3.3.2部門協(xié)同監(jiān)測

建立跨部門數(shù)據(jù)共享平臺，整合公安卡口數(shù)據(jù)、公交GPS軌跡、貨運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)信息及氣象預(yù)警信號。交通運(yùn)輸部門提供道路施工計(jì)劃，應(yīng)急管理部門匯總安全生產(chǎn)事故信息，形成全域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

3.3.3預(yù)警分級響應(yīng)

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)警：藍(lán)色預(yù)警通過短信向駕駛員推送安全提示；黃色預(yù)警在電子情報(bào)板發(fā)布限速信息；橙色預(yù)警聯(lián)動(dòng)廣播系統(tǒng)引導(dǎo)車輛分流；紅色預(yù)警實(shí)施臨時(shí)交通管制，組織力量前置備勤。

3.4信息發(fā)布機(jī)制

3.4.1發(fā)布主體與權(quán)限

市應(yīng)急指揮中心作為唯一權(quán)威發(fā)布主體，負(fù)責(zé)事故、管制、預(yù)警等信息的統(tǒng)一發(fā)布?；鶎訂挝豢砂l(fā)布轄區(qū)級提示信息，但需標(biāo)注“來源：XX區(qū)應(yīng)急指揮中心”以確保權(quán)威性。

3.4.2多渠道傳播網(wǎng)絡(luò)

構(gòu)建“五分鐘覆蓋圈”傳播體系：通過交通廣播電臺實(shí)時(shí)播報(bào)；在高速公路入口、城市主干道情報(bào)板顯示；利用政務(wù)APP推送精準(zhǔn)定位信息；社區(qū)網(wǎng)格員上門告知特殊群體；新媒體平臺每30分鐘更新一次動(dòng)態(tài)。

3.4.3信息內(nèi)容規(guī)范

發(fā)布信息需包含核心要素：事發(fā)時(shí)間地點(diǎn)、影響范圍、繞行路線、預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間。避免使用“可能”“大概”等模糊表述，不傳播未經(jīng)核實(shí)的傷亡數(shù)字。重大信息采用“快報(bào)+續(xù)報(bào)”模式，首報(bào)后每兩小時(shí)更新進(jìn)展。

3.5應(yīng)急準(zhǔn)備措施

3.5.1物資儲備布局

在全市設(shè)立6個(gè)應(yīng)急物資儲備點(diǎn)，配備破拆工具、急救包、防滑鏈、警示標(biāo)志等12類應(yīng)急物資。儲備點(diǎn)實(shí)行“雙人雙鎖”管理，每月盤點(diǎn)損耗，汛期提前補(bǔ)充沙袋和抽水泵等防汛物資。

3.5.2救援力量前置

在事故高發(fā)區(qū)域部署3支“1分鐘響應(yīng)”救援小隊(duì)，每隊(duì)配備消防車、救護(hù)車、清障車各1輛。重大節(jié)假日前，在景區(qū)周邊增設(shè)臨時(shí)救援點(diǎn)，聯(lián)合景區(qū)安保力量開展聯(lián)合演練。

3.5.3演練評估機(jī)制

每半年組織一次全要素實(shí)戰(zhàn)演練，模擬雨霧天氣、?；沸孤┑葟?fù)雜場景。演練后由第三方機(jī)構(gòu)評估響應(yīng)時(shí)效、處置規(guī)范等7項(xiàng)指標(biāo)，評估結(jié)果納入年度績效考核。演練視頻剪輯成教學(xué)片，供基層單位學(xué)習(xí)。

3.6公眾參與機(jī)制

3.6.1舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度

開通“交通安全隨手拍”平臺，鼓勵(lì)市民拍攝交通隱患、違法駕駛等行為。經(jīng)查證屬實(shí)的，給予50-500元話費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，對舉報(bào)重大隱患的給予最高2000元獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金由財(cái)政專項(xiàng)保障。

3.6.2社區(qū)宣傳網(wǎng)絡(luò)

以社區(qū)為單位組建“交通安全宣傳隊(duì)”，由退休交警、教師等擔(dān)任志愿者。每月開展“安全課堂”，通過案例分析、模擬酒駕體驗(yàn)等形式提升居民意識。在社區(qū)公告欄設(shè)立“隱患曝光臺”，公示整改進(jìn)展。

3.6.3企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)

與貨運(yùn)企業(yè)簽訂安全承諾書，要求安裝智能監(jiān)控終端，實(shí)時(shí)監(jiān)測駕駛員疲勞駕駛、超速行為?？瓦\(yùn)企業(yè)每季度開展應(yīng)急疏散演練，演練視頻上傳至監(jiān)管平臺。未達(dá)標(biāo)企業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)管名單。

四、應(yīng)急響應(yīng)流程

4.1響應(yīng)分級

4.1.1分級標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)事故傷亡人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失程度及交通影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)劃分為四級：Ⅰ級（特別重大）指造成10人以上死亡或50人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；Ⅱ級（重大）指3-9人死亡或10-49人重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬至1億元；Ⅲ級（較大）指1-2人死亡或3-9人重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬至5000萬元；Ⅳ級（一般）指僅造成人員輕傷或財(cái)產(chǎn)損失1000萬元以下。

4.1.2啟動(dòng)條件

Ⅰ級響應(yīng)由國務(wù)院或省級政府啟動(dòng)；Ⅱ級響應(yīng)由省級政府啟動(dòng)；Ⅲ級響應(yīng)由市級政府啟動(dòng)；Ⅳ級響應(yīng)由縣級政府啟動(dòng)。啟動(dòng)條件同時(shí)滿足事故等級和交通影響雙重標(biāo)準(zhǔn)，如單起事故雖未達(dá)傷亡標(biāo)準(zhǔn)但導(dǎo)致主干道癱瘓2小時(shí)以上，可提升響應(yīng)級別。

4.1.3動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

響應(yīng)級別根據(jù)事態(tài)發(fā)展實(shí)時(shí)調(diào)整。事故發(fā)生后每30分鐘評估一次，若傷亡人數(shù)或損失擴(kuò)大，立即升級響應(yīng)；若現(xiàn)場得到有效控制且交通恢復(fù)，可降級響應(yīng)。重大節(jié)日或惡劣天氣期間，自動(dòng)啟動(dòng)相應(yīng)級別預(yù)響應(yīng)狀態(tài)。

4.2信息報(bào)告

4.2.1報(bào)告主體

事故現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人、目擊者、當(dāng)事人或執(zhí)勤交警為初始報(bào)告主體。接到報(bào)警后，交警中隊(duì)值班員在3分鐘內(nèi)核實(shí)事故位置、傷亡情況，并同步上報(bào)市應(yīng)急指揮中心。

4.2.2報(bào)告內(nèi)容

初始報(bào)告需包含事故時(shí)間、地點(diǎn)、車型、車牌號、傷亡人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失初步估計(jì)、是否涉及危險(xiǎn)品、天氣狀況及道路通行狀況。后續(xù)報(bào)告每30分鐘更新一次，包括救援進(jìn)展、交通疏導(dǎo)情況、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)狀態(tài)等。

4.2.3報(bào)告路徑

建立“雙線報(bào)告”機(jī)制：一線通過公安指揮系統(tǒng)逐級上報(bào)至市級指揮中心；二線通過政務(wù)協(xié)同平臺同步推送至應(yīng)急管理、醫(yī)療、交通等部門。重大事故在首報(bào)后10分鐘內(nèi)完成市政府值班室備案。

4.3先期處置

4.3.1現(xiàn)場警戒

首批到達(dá)的交警在事故點(diǎn)上游500米、下游300米設(shè)置警戒區(qū)，使用錐形桶隔離車道，開啟警車警報(bào)燈和爆閃警示燈。夜間或惡劣天氣下，增設(shè)反光警示牌和移動(dòng)照明設(shè)備。

4.3.2人員救助

醫(yī)療救護(hù)人員到達(dá)后立即開展檢傷分類，用紅黃藍(lán)綠標(biāo)簽標(biāo)識傷員傷情。對危重傷員實(shí)施現(xiàn)場心肺復(fù)蘇，使用頸托固定脊柱損傷，同時(shí)聯(lián)系附近醫(yī)院開通綠色通道。

4.3.3交通疏導(dǎo)

在事故點(diǎn)上游2公里處設(shè)置分流點(diǎn)，通過交通誘導(dǎo)屏發(fā)布繞行信息。交警采用手控信號燈指揮車輛變道，必要時(shí)征用社會(huì)車輛協(xié)助轉(zhuǎn)運(yùn)傷員。

4.4分級響應(yīng)

4.4.1Ⅳ級響應(yīng)

由縣應(yīng)急指揮部指揮，出動(dòng)交警中隊(duì)、120急救站、消防救援站力量。事故現(xiàn)場清理時(shí)間控制在2小時(shí)內(nèi)，傷員轉(zhuǎn)運(yùn)30分鐘內(nèi)完成，交通疏導(dǎo)1小時(shí)內(nèi)恢復(fù)通行。

4.4.2Ⅲ級響應(yīng)

市應(yīng)急指揮中心啟動(dòng)，增派交通清障車、事故處理專家、心理干預(yù)小組。實(shí)行“一路一策”疏導(dǎo)方案，協(xié)調(diào)公交公司開通臨時(shí)接駁線路。傷員轉(zhuǎn)運(yùn)覆蓋全市三甲醫(yī)院，48小時(shí)內(nèi)完成事故調(diào)查初稿。

4.4.3Ⅱ級響應(yīng)

省級應(yīng)急力量介入，調(diào)派直升機(jī)轉(zhuǎn)運(yùn)危重傷員，跨區(qū)域調(diào)配醫(yī)療專家。成立現(xiàn)場指揮部，下設(shè)交通管制、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障等專項(xiàng)組。實(shí)施區(qū)域性交通管制，周邊50公里范圍內(nèi)客運(yùn)班線動(dòng)態(tài)調(diào)整。

4.4.4Ⅰ級響應(yīng)

國家層面啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，國務(wù)院工作組進(jìn)駐現(xiàn)場。啟動(dòng)戰(zhàn)時(shí)交通管制，關(guān)閉事故點(diǎn)周邊10公里所有出入口。協(xié)調(diào)軍隊(duì)力量參與救援，啟用國家應(yīng)急醫(yī)療物資儲備庫。

4.5現(xiàn)場處置

4.5.1事故勘查

事故處理民警使用激光測距儀繪制現(xiàn)場圖，采集剎車痕跡、散落物等物證。對死亡事故進(jìn)行尸表檢驗(yàn)，同步調(diào)取周邊監(jiān)控錄像。勘查過程全程錄音錄像，證據(jù)材料封存時(shí)由見證人簽字確認(rèn)。

4.5.2危險(xiǎn)品處置

涉及?；沸孤r(shí)，消防部門采用偵檢設(shè)備確定泄漏物種類，設(shè)置警戒區(qū)半徑不低于500米。使用吸附棉圍堵泄漏物，通過中和劑降低毒性。事故車輛轉(zhuǎn)移至專業(yè)?；吠＼噲觥?/p>

4.5.3道路搶修

交通運(yùn)輸部門組織工程隊(duì)伍評估道路損毀程度，采用臨時(shí)鋼板覆蓋坑槽，大型吊車移除傾覆車輛。搶修期間保持單車道通行，配備交通協(xié)管員引導(dǎo)車輛交替通行。

4.6應(yīng)急終止

4.6.1終止條件

現(xiàn)場傷員全部轉(zhuǎn)運(yùn)救治，事故車輛及殘骸清理完畢，道路交通恢復(fù)通行，次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)消除。重大事故需經(jīng)省級專家組評估確認(rèn)，一般事故由縣級指揮部決定。

4.6.2終止程序

由啟動(dòng)響應(yīng)的同級指揮部發(fā)布終止令，通過廣播、短信、情報(bào)板等渠道向社會(huì)公告。終止令明確解除交通管制時(shí)間及恢復(fù)交通注意事項(xiàng)。

4.6.3后續(xù)工作

應(yīng)急終止后24小時(shí)內(nèi)完成事故信息匯總，48小時(shí)內(nèi)形成應(yīng)急處置報(bào)告。組織相關(guān)部門開展復(fù)盤會(huì)議，分析響應(yīng)效能，3個(gè)工作日內(nèi)向同級政府提交改進(jìn)建議。

五、后期處置

5.1善后工作

5.1.1傷員救治

醫(yī)療部門對事故傷員實(shí)行“一人一檔”跟蹤管理，危重傷員轉(zhuǎn)入ICU病房后，由主治醫(yī)師每日更新治療方案。輕傷患者出院時(shí)發(fā)放康復(fù)指導(dǎo)手冊，注明復(fù)診時(shí)間和注意事項(xiàng)。對于需要長期康復(fù)的傷員，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心安排家庭醫(yī)生定期上門隨訪，提供理療和用藥指導(dǎo)。

5.1.2家屬安撫

民政部門設(shè)立臨時(shí)接待點(diǎn)，安排專人接待傷亡者家屬，提供心理咨詢師進(jìn)行情緒疏導(dǎo)。對遇難者家屬，由街道工作人員陪同辦理死亡證明、遺體火化等手續(xù)，協(xié)助處理保險(xiǎn)理賠事宜。家屬臨時(shí)住宿費(fèi)用由政府承擔(dān)，餐飲補(bǔ)貼按每日100元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

5.1.3財(cái)產(chǎn)損失核定

保險(xiǎn)公司與受損車主現(xiàn)場對接，對車輛損失進(jìn)行拍照取證，3個(gè)工作日內(nèi)出具定損報(bào)告。對于無法移動(dòng)的事故車輛，由清障公司拖至專業(yè)停車場，待雙方協(xié)商一致后進(jìn)行維修或報(bào)廢處理。貨物損失由貨主與承運(yùn)方按運(yùn)輸合同約定賠償。

5.2事故調(diào)查

5.2.1現(xiàn)場復(fù)勘

事故處理民警在72小時(shí)內(nèi)對現(xiàn)場進(jìn)行二次勘查，重點(diǎn)核查剎車痕跡長度、碰撞角度等關(guān)鍵數(shù)據(jù)。調(diào)取事發(fā)路段前后500米監(jiān)控錄像，分析車輛行駛軌跡。對涉事車輛進(jìn)行技術(shù)鑒定，檢測制動(dòng)系統(tǒng)、輪胎性能是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)。

5.2.2責(zé)任認(rèn)定

交警部門結(jié)合現(xiàn)場證據(jù)、當(dāng)事人陳述和證人證言，在10個(gè)工作日內(nèi)形成事故認(rèn)定書。涉及酒駕、毒駕等違法行為，移交公安機(jī)關(guān)立案偵查。對于多方事故，采用比例責(zé)任劃分原則，明確各方的過錯(cuò)程度。

5.2.3原因分析

組織交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理專家成立調(diào)查組，從人、車、路、環(huán)境四個(gè)維度剖析事故原因。重點(diǎn)分析駕駛員操作失誤、車輛機(jī)械故障、道路設(shè)計(jì)缺陷等關(guān)鍵因素。調(diào)查過程邀請檢察機(jī)關(guān)參與監(jiān)督，確保程序公正。

5.3恢復(fù)重建

5.3.1道路修復(fù)

交通運(yùn)輸部門對損毀路面采用快速修補(bǔ)技術(shù)，先鋪設(shè)臨時(shí)瀝青保證通行，再進(jìn)行永久性修復(fù)。對護(hù)欄、標(biāo)志標(biāo)線等設(shè)施同步更新，增設(shè)爆閃警示燈和減速帶。修復(fù)工程需通過第三方檢測機(jī)構(gòu)驗(yàn)收，確保達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

5.3.2交通秩序恢復(fù)

交警部門在道路恢復(fù)通行后，開展為期一周的交通秩序整治，嚴(yán)查超速、闖紅燈等違法行為。在事故高發(fā)路段增設(shè)流動(dòng)測速儀，通過電子警察系統(tǒng)抓拍違規(guī)車輛。聯(lián)合公交公司優(yōu)化線路，增加高峰時(shí)段班次。

5.3.3安全設(shè)施完善

在事故點(diǎn)上游1公里處增設(shè)“事故多發(fā)路段”警示牌，下游500米設(shè)置震蕩減速帶。對臨水臨崖路段加裝防護(hù)欄，長度不少于200米。在彎道處安裝廣角鏡，提高駕駛員視野范圍。

5.4總結(jié)評估

5.4.1處置效能評估

應(yīng)急指揮中心組織專家對響應(yīng)時(shí)間、資源調(diào)配、救援效果等6項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行量化評分。重點(diǎn)分析應(yīng)急響應(yīng)是否及時(shí)，醫(yī)療救護(hù)是否到位，交通疏導(dǎo)是否高效。評估結(jié)果作為改進(jìn)預(yù)案的重要依據(jù)。

5.4.2責(zé)任追究

對處置不力的單位和個(gè)人，由紀(jì)委監(jiān)委啟動(dòng)問責(zé)程序。對瞞報(bào)、遲報(bào)事故信息的，給予黨紀(jì)政務(wù)處分；對玩忽職守導(dǎo)致傷亡擴(kuò)大的，依法追究刑事責(zé)任。對表現(xiàn)突出的救援人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

5.4.3預(yù)案修訂

根據(jù)事故暴露出的問題，對預(yù)案相關(guān)條款進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。新增“極端天氣應(yīng)急響應(yīng)”章節(jié)，完善“?；沸孤┨幹昧鞒獭?。修訂后的預(yù)案需經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過，并報(bào)上級部門備案。

六、保障措施

6.1組織保障

6.1.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

市政府成立交通安全應(yīng)急工作委員會(huì)，由市長擔(dān)任主任，分管副市長任常務(wù)副主任，成員涵蓋公安、交通、衛(wèi)健等12個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人。委員會(huì)每季度召開專題會(huì)議，審議重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決跨部門協(xié)作難題。遇突發(fā)事故時(shí)，委員會(huì)自動(dòng)轉(zhuǎn)為現(xiàn)場指揮部，實(shí)行集中統(tǒng)一指揮。

6.1.2責(zé)任體系

建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，明確各級黨政主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。簽訂年度安全責(zé)任書，將交通事故死亡率、隱患整改率等指標(biāo)納入政績考核。對連續(xù)三年未發(fā)生重大事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)；對發(fā)生重大瞞報(bào)事故的，實(shí)行“一票否決”。

6.1.3基層聯(lián)動(dòng)

推行“交警+網(wǎng)格員”融合機(jī)制，每個(gè)社區(qū)配備2名專職交通安全員，負(fù)責(zé)隱患排查和宣傳勸導(dǎo)。建立“路長負(fù)責(zé)制”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔(dān)任轄區(qū)道路路長，每月至少開展兩次路面巡查。村級設(shè)立交通安全勸導(dǎo)站，在早晚高峰時(shí)段對農(nóng)用車違法載人等行為進(jìn)行勸阻。

6.2資源保障

6.2.1人員配置

市應(yīng)急指揮中心核定編制25人，實(shí)行24小時(shí)三班輪值。每個(gè)交警中隊(duì)配備3名事故處理專職民警，12名交通疏導(dǎo)員。醫(yī)療急救中心設(shè)立交通事故急救組，每輛救護(hù)車配備2名急救醫(yī)師和1名擔(dān)架員。消防支隊(duì)組建交通事故救援專班，配備重型救援車2臺、破拆工具組6套。

6.2.2物資儲備

在全市設(shè)立7個(gè)應(yīng)急物資儲備點(diǎn)，儲備破拆工具、急救包、防滑鏈等13類物資。其中清障車15臺、應(yīng)急照明設(shè)備200套、移動(dòng)路障500個(gè)。實(shí)行“動(dòng)態(tài)輪換”制度，每季度對易損物資進(jìn)行更新，確保隨時(shí)可用。重大節(jié)假日前，在景區(qū)、高速口增設(shè)臨時(shí)儲備點(diǎn)。

6.2.3經(jīng)費(fèi)保障

市財(cái)政設(shè)立交通安全應(yīng)急專項(xiàng)資金，每年預(yù)算不低于5000萬元。資金用于物資采購、設(shè)備更新、演練組織及獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放。建立快速撥付機(jī)制，應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，資金在2小時(shí)內(nèi)劃撥至指定賬戶。鼓勵(lì)社會(huì)力量通過捐贈(zèng)、志愿服務(wù)等方式參與應(yīng)急保障。

6.3技術(shù)保障

6.3.1監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)

在事故高發(fā)路段部署AI視頻監(jiān)控，具備自動(dòng)識別擁堵、事故、違停等功能。在臨水臨崖路段安裝毫米波雷達(dá)，實(shí)時(shí)監(jiān)測車輛偏移和超速。高速公路每5公里設(shè)置氣象監(jiān)測站，采集能見度、路面溫度等數(shù)據(jù)。所有監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)接入市級交通大腦平臺，實(shí)現(xiàn)全域可視化。

6.3.2通信系統(tǒng)

建立專用應(yīng)急通信網(wǎng)，配備350MHz數(shù)字集群電臺200臺，覆蓋所有救援車輛。開發(fā)“應(yīng)急通”移動(dòng)APP，具備定位調(diào)度、視頻回傳、電子圍欄等功能。在通信盲區(qū)部署便攜式衛(wèi)星電話，確保極端情況下指揮暢通。

6.3.3輔助決策

開發(fā)交通事故智能處置系統(tǒng)，內(nèi)置12類處置模板。接警后自動(dòng)生成處置方案，包括救援力量調(diào)度、交通繞行建議、醫(yī)療資源調(diào)配等。系統(tǒng)通過大數(shù)據(jù)分析，預(yù)測事故影響范圍，為現(xiàn)場指揮提供決策支持。

6.4制度保障

6.4.1培訓(xùn)演練

制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，交警每季度開展一次事故勘查技能培訓(xùn)，醫(yī)護(hù)人員每半年進(jìn)行一次創(chuàng)傷急救演練。組織“雙盲”演練，不預(yù)設(shè)時(shí)間、地點(diǎn)和事故類型，檢驗(yàn)真實(shí)響應(yīng)能力。演練后由第三方機(jī)構(gòu)評估，形成改進(jìn)清單。

6.4.2值備勤制度

實(shí)行“三級備勤”機(jī)制：日常備勤由基層單位負(fù)責(zé)，重點(diǎn)時(shí)段由市局增派力量，重大活動(dòng)期間啟動(dòng)戰(zhàn)時(shí)備勤。應(yīng)急指揮中心值班員需通過資質(zhì)認(rèn)證，每年參加不少于40學(xué)時(shí)的專業(yè)培訓(xùn)。

6.4.3監(jiān)督考核

建立“雙隨機(jī)”督查機(jī)制，隨機(jī)抽取單位、隨機(jī)檢查時(shí)段。每月通報(bào)隱患整改率、響應(yīng)時(shí)間等關(guān)鍵指標(biāo)。對處置不當(dāng)案例進(jìn)行復(fù)盤，制作警示教育片。開通12328監(jiān)督熱線，24小時(shí)受理群眾舉報(bào)。

6.4.4激勵(lì)機(jī)制

設(shè)立“交通安全衛(wèi)士”獎(jiǎng)項(xiàng)，每年評選10名先進(jìn)個(gè)人。對成功處置重大事故的團(tuán)隊(duì)，給予最高50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。建立容錯(cuò)機(jī)制，對依法依規(guī)履職但未達(dá)預(yù)期效果的，免于追責(zé)。

七、應(yīng)急預(yù)案管理

7.1預(yù)案編制

7.1.1編制原則

應(yīng)急預(yù)案編制遵循“科學(xué)性、實(shí)用性、可操作性”原則，結(jié)合轄區(qū)交通特點(diǎn)，針對不同事故類型制定專項(xiàng)處置方案。預(yù)案編制過程中吸納一線交警、醫(yī)療專家、道路工程師等實(shí)踐者參與，確保內(nèi)容貼近實(shí)際需求。編制過程注重風(fēng)險(xiǎn)評估與資源匹配，避免紙上談兵。

7.1.2編制流程

實(shí)行“四步編制法”：首先開展現(xiàn)狀調(diào)研，分析近三年交通事故數(shù)據(jù)及處置短板；其次組織專家論證，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行可行性評估；然后開展試點(diǎn)運(yùn)行，選擇典型路段進(jìn)行模擬演練檢驗(yàn)；最后通過社會(huì)公示收集公眾意見，修訂完善后正式發(fā)布。

7.1.3版本控制

建立預(yù)案編號規(guī)則，采