志愿服務管理條例官方解讀志愿服務是現(xiàn)代社會文明進步的重要標志，是加強精神文明建設、培育和踐行社會主義核心價值觀的重要載體?！吨驹阜展芾項l例》（以下簡稱《條例》）的頒布與實施，為規(guī)范志愿服務活動、保障志愿者、志愿服務組織和志愿服務對象的合法權益提供了堅實的制度保障。為更好地理解和執(zhí)行《條例》，推動志愿服務事業(yè)健康有序發(fā)展，現(xiàn)對《條例》主要內容進行解讀。一、《條例》的立法宗旨與適用范圍《條例》的制定，旨在保障志愿者、志愿服務組織、志愿服務對象的合法權益，鼓勵和規(guī)范志愿服務，發(fā)展志愿服務事業(yè)，培育和踐行社會主義核心價值觀，促進社會文明進步。其適用范圍涵蓋了在我國境內開展的志愿服務以及與志愿服務有關的活動?！稐l例》明確了志愿服務的定義，即志愿者、志愿服務組織和其他組織自愿、無償向社會或者他人提供的公益服務。這一定義清晰界定了志愿服務的自愿性、無償性和公益性特征，為各類志愿服務活動的開展提供了基本遵循。二、志愿服務的基本原則《條例》確立了志愿服務活動應當遵循的基本原則，這些原則是志愿服務健康發(fā)展的基石：1.自愿原則：志愿服務應當基于志愿者的真實意愿，任何組織和個人不得強迫他人參與志愿服務。2.無償原則：志愿者提供志愿服務，不應以獲取報酬為目的。3.平等原則：志愿者不分年齡、性別、職業(yè)、民族、宗教信仰等，在參與志愿服務和享受相關權益方面一律平等。4.誠信原則：志愿者和志愿服務組織應當信守承諾，履行志愿服務協(xié)議約定的義務。5.合法原則：志愿服務活動應當遵守法律法規(guī)，不得違背社會公德，不得損害社會公共利益和他人合法權益。三、志愿者的權利與義務（一）志愿者的權利《條例》明確規(guī)定了志愿者依法享有的各項權利，旨在保障志愿者在參與服務過程中的合法權益，增強其參與積極性和歸屬感：1.知情權：志愿者有權了解志愿服務活動的真實情況、服務對象的需求以及可能存在的風險。2.獲得必要條件和保障權：志愿者有權獲得從事志愿服務活動所需的條件和安全保障，包括必要的培訓、防護物資等。3.獲得志愿服務證明權：志愿者完成志愿服務后，有權獲得志愿服務組織出具的志愿服務記錄證明。4.人格尊嚴和人身安全不受侵犯權：志愿者在志愿服務過程中，其人格尊嚴應受到尊重，人身安全應得到保障。5.獲得表彰獎勵權：對在志愿服務中表現(xiàn)突出的志愿者，有權獲得相關組織的表彰和獎勵。6.批評建議權：志愿者有權對志愿服務組織及其活動提出批評和建議。7.退出權：志愿者有權自愿退出志愿服務組織或者志愿服務活動。（二）志愿者的義務在享有權利的同時，志愿者也應當履行相應的義務，以確保志愿服務活動的有序開展：1.遵守法律法規(guī)和組織章程：志愿者應當遵守國家法律法規(guī)及志愿服務組織的章程和管理制度。2.履行志愿服務承諾：按照約定提供志愿服務，不得擅自退出或者無故不履行承諾。確有特殊情況不能繼續(xù)服務的，應當及時告知志愿服務組織或服務對象。3.尊重服務對象：尊重服務對象的人格尊嚴、隱私和意愿，不得損害服務對象的合法權益。4.保守秘密：對于在志愿服務過程中獲悉的服務對象的個人隱私、商業(yè)秘密或者其他依法受保護的信息，應當予以保密。5.維護志愿服務組織和志愿者的形象聲譽：不得從事任何有損志愿服務組織和志愿者形象聲譽的行為。四、志愿服務組織的規(guī)范與管理（一）志愿服務組織的定義與成立志愿服務組織是指依法成立，以開展志愿服務為宗旨的非營利性組織。成立志愿服務組織，應當依法在民政部門登記，或者依法在相應的部門備案。登記或備案的志愿服務組織，享有獨立法人資格，能夠以自身名義開展志愿服務活動，承擔相應法律責任。（二）志愿服務組織的職責志愿服務組織在志愿服務活動中扮演著組織者、引導者和保障者的角色，其主要職責包括：1.招募與注冊：公開招募志愿者，對志愿者進行注冊和管理。2.培訓：對志愿者進行必要的崗前培訓和崗位培訓，提高志愿者的服務能力和綜合素質。3.組織開展活動：根據(jù)社會需求和自身能力，策劃、組織和實施志愿服務項目和活動。4.保障與支持：為志愿者參與志愿服務活動提供必要的條件、安全保障和后勤支持。5.記錄與證明：對志愿者的服務時間、服務內容等進行如實記錄，并在志愿者完成服務后出具志愿服務證明。6.權益維護：維護志愿者的合法權益，協(xié)調處理志愿服務過程中發(fā)生的糾紛。7.信息公開：按照規(guī)定公開組織的財務狀況、志愿服務項目等信息，接受社會監(jiān)督。五、志愿服務活動的規(guī)范（一）活動開展的前提志愿服務組織開展志愿服務活動，應當與志愿者的年齡、身體等條件相適應，不得安排志愿者從事超出其能力范圍或者可能危害其身心健康的活動。在開展具有一定風險的志愿服務活動前，應當對志愿者進行必要的安全知識培訓，并提供必要的安全防護用品。（二）協(xié)議的簽訂志愿服務組織安排志愿者參與志愿服務活動，有下列情形之一的，應當與志愿者簽訂書面志愿服務協(xié)議：志愿服務活動對志愿者人身安全、身心健康有較高風險的；志愿服務期限在一定時間以上的；為大型社會活動提供志愿服務的；組織志愿者在境內外開展志愿服務的；以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。協(xié)議內容通常包括服務內容、時間、地點、安全保障、雙方權利義務、風險承擔等。（三）與服務對象的關系志愿服務組織應當尊重服務對象的意愿，不得強行提供志愿服務。服務對象應當尊重志愿者的人格尊嚴，配合志愿服務活動的開展。六、保障與激勵（一）政府的支持與保障各級人民政府應當將志愿服務事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定促進志愿服務事業(yè)發(fā)展的政策措施，為志愿服務事業(yè)發(fā)展提供必要的資金支持，并鼓勵社會力量對志愿服務事業(yè)進行捐贈。同時，應當建立健全志愿服務統(tǒng)計和發(fā)布制度，加強對志愿服務工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調指導。（二）社會力量的參與鼓勵國家機關、企業(yè)事業(yè)單位、人民團體、社會組織等積極支持志愿服務事業(yè)，為志愿服務活動提供場地、物資、資金等方面的支持。新聞媒體應當積極開展志愿服務宣傳活動，營造良好的社會氛圍。（三）激勵與表彰對在志愿服務事業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻的志愿者、志愿服務組織和有關單位，按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵。國家建立志愿服務激勵機制，志愿者參加志愿服務的情況按照有關規(guī)定可以作為升學、就業(yè)、享受相關待遇等的參考。七、法律責任《條例》對違反本條例規(guī)定的行為設定了相應的法律責任，包括志愿服務組織不依法登記、不履行法定義務、侵害志愿者或服務對象權益等行為的處罰，以及政府有關部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等行為的責任追究。這為《條例》的有效實施提供了有力的法律保障。結語《志愿服務管理條例》的出臺，標志著我國志愿服務事業(yè)進入了法治化、規(guī)范化發(fā)展